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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)聚集區管委會(huì )，縣人民政府部門(mén)，各有關(guān)單位：

《郟縣2021—2022年度受災困難群眾冬春救助工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

2022年1月5日

郟縣2021—2022年度受災困難群眾冬春救助工作實(shí)施方案

為扎實(shí)做好我縣受災困難群眾冬春救助工作，幫助受災困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節，根據《河南省受災人員冬春生活救助工作規程》要求，結合我縣實(shí)際，特制定我縣方案如下：

2021年，我縣遭受了以“7.20”特大洪澇災害為主的自然災害，干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)災害等也不同程度發(fā)生。據統計，自然災害共造成15個(gè)鄉鎮（街道）10.8萬(wàn)余人受災，其中因災死亡2人，緊急轉移安置733人，農作物受災面積4417公頃，倒損房屋207戶(hù)644間，直接經(jīng)濟損失2.1億元。

據前期調查摸排和分析評估，我縣2021—2022年度冬春需救助人口6.5萬(wàn)人，其中需口糧救助人口51556人，需衣被救助人口13444人。

一、冬春救助實(shí)施原則、時(shí)間和范圍

（一）救助原則。堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助"，突出重災鄉鎮和重災戶(hù)。

（二）救助時(shí)段。2021年12月至2022年5月。重點(diǎn)解決因受自然災害影響，造成當年冬令或次年春荒期間需口糧、衣被、取暖等方面的困難。

（三）救助范圍。因自然災害造成生活臨時(shí)困難的家庭和人員，包括：因災倒房重建戶(hù)、農作物減產(chǎn)絕收戶(hù)、受災已脫貧戶(hù)、受災低保戶(hù)、受災低保邊緣戶(hù)等受災困難家庭和受災的分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、優(yōu)撫對象及殘疾人等。

二、明確救助檔次

本年度上級撥付救助資金604萬(wàn)元，各鄉鎮（街道）上報需救助人口6.5萬(wàn)人，為提高救助效果，本年度擬實(shí)際救助率控制在70%以?xún)龋?jīng)測算，人均救助133元。

（一）分類(lèi)救助。依據省定“人均不低于100元不高于300元且戶(hù)均不高于2000元”的基本標準和“視情提高救助標準”的要求，實(shí)施分檔救助。

（二）重點(diǎn)救助。對受災的分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、優(yōu)撫對象及殘疾人等一般受災人員，按照“人均不低于100元且戶(hù)均不低于300元”的標準進(jìn)行救助；對受災已脫貧戶(hù)、受災低保戶(hù)、受災低保邊緣戶(hù)等受災困難群眾，按照“人均不低于200元且戶(hù)均不低于600元”的標準進(jìn)行救助；對因災倒房重建戶(hù)、農作物減產(chǎn)絕收戶(hù)等受災困難群眾，按照“人均不低于300元且戶(hù)均不低于1000元”的標準進(jìn)行救助；對因病或突發(fā)事故等原因造成生活困難的特殊受災戶(hù)，按照“戶(hù)均不低于1500元且不高于4500元”的標準進(jìn)行救助，對超過(guò)2000元的要附注說(shuō)明救助原因。

三、嚴格救助程序

（一）制定具體實(shí)施方案。各鄉鎮（街道）要根據撥付的救助資金總額和物資數量，依據分檔救助標準，結合重災區域、受災戶(hù)的困難程度和實(shí)際要救助的人數，制定符合當地實(shí)際的具體實(shí)施標準和分發(fā)方案，并報縣政府備案。

（二）精準確定救助對象。要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”四個(gè)程序，精準確定救助對象。

（三）公開(kāi)發(fā)放救助款物。救助款物的發(fā)放要實(shí)行張榜公布、公開(kāi)發(fā)放，自覺(jué)接受群眾監督。資金發(fā)放一律采用“一卡通”方式進(jìn)行，不具備條件的可發(fā)放現金；采取實(shí)物救助的，要完善實(shí)物發(fā)放手續，要堅決杜絕救助款物使用已亡故人員的“一卡通”或名字現象。

（四）建立完善救助工作臺賬。各鄉鎮（街道）要如實(shí)登記救助人員信息，完善救助資金、物資的流向手續，規范救助工作臺賬，按要求填寫(xiě)相關(guān)救助工作表格，做到賬目清楚。

四、工作要求

（一）提升政治站位，強化主體責任。2021年我縣受疫情和災情雙重影響，受災群眾人員多、救助時(shí)間跨度長(cháng)、救助款物數量大，冬春救助任務(wù)十分繁重。各鄉鎮（街道）要充分認識工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，增強責任意識，組織專(zhuān)門(mén)力量，周密安排部署，明確工作要求，采取有力措施，做好冬春救助工作。

（二）做好政策宣傳，解決受災群眾基本困難。各鄉鎮（街道）要按照“分級負責、分級管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、突出重點(diǎn)，公開(kāi)透明、公平公正，強化監管、注重實(shí)效”的基本要求，指導受災村莊和村兩委人員加大政策宣傳解釋力度，切實(shí)解決受災群眾生活困難，將黨中央的關(guān)懷和溫暖及時(shí)送到受災群眾手中。

（三）加強款物監管，嚴肅救助工作紀律。各鄉鎮（街道）要監督指導各村冬春救助款物的具體發(fā)放工作，嚴格救助程序，搞好民主評議，實(shí)施重點(diǎn)救助，確保公平公正。要加強救助款物監管，嚴禁違反規定挪用、截留、貪污救助款物。要主動(dòng)公開(kāi)救助信息，配合審計、紀檢部門(mén)跟蹤監察，接受社會(huì )公眾和新聞媒體監督，確保冬春救助工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

附件：1.受災人員生活困難救助申請表.doc

          2.受災人員冬春生活困難救助登記表.doc

          3.受災人員冬春生活困難救助審批表.doc

          4.受災人員冬春生活困難救助資金和物資發(fā)放表.doc

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