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近期郟縣開(kāi)展2021—2022年冬度受災困難群眾冬春救助工作，縣政府辦公室印發(fā)《郟縣2021—2022年度受災困難群眾冬春救助工作實(shí)施方案》，現解讀如下：

一、制定《實(shí)施方案》的必要性

為扎實(shí)做好我縣受災困難群眾冬春救助工作，幫助受災困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節，根據 河南省財政廳、應急管理廳《關(guān)于下達中央和省級自然災害救災資金預算》的通知（豫財環(huán)資[2021]129號），《河南省受災人員冬春生活救助工作規程》（豫民文[2014]125號）要求，結合我縣實(shí)際，有必要制定本《實(shí)施方案》。

二、制定過(guò)程

2021年12月29日2021-2022年度受災困難群眾冬春救資金下發(fā)到我縣，省、市兩級多次開(kāi)會(huì )要求嚴格按照河南省財政廳、應急管理廳《關(guān)于下達中央和省級自然災害救災資金預算》的通知（豫財環(huán)資[2021]129號），《河南省受災人員冬春生活救助工作規程》（豫民文[2014]125號）落實(shí)，由于時(shí)間緊，任務(wù)重，郟縣應急管理局領(lǐng)導班子研究、并經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導比準后，按照省市要求，結合我縣2021年度自然災害受災情況實(shí)際情況，于2022年1月5日以郟政辦[2022]1號文，出臺了《郟縣2021-2022年度受災困難群眾冬春求助工作實(shí)施方案》。發(fā)于15個(gè)2021年受災鄉鎮并要求嚴格按照實(shí)施方案開(kāi)展2021-2022年度受災困難群眾冬春救助工作。

三、冬春救助實(shí)施原則、時(shí)間和范圍

（一）救助原則。堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助"，突出重災鄉鎮和重災戶(hù)。

（二）救助時(shí)段。2021年12月至2022年5月。重點(diǎn)解決因受自然災害影響，造成當年冬令或次年春荒期間需口糧、衣被、取暖等方面的困難。

（三）救助范圍。因自然災害造成生活臨時(shí)困難的家庭和人員，包括：因災倒房重建戶(hù)、農作物減產(chǎn)絕收戶(hù)、受災已脫貧戶(hù)、受災低保戶(hù)、受災低保邊緣戶(hù)等受災困難家庭和受災的分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、優(yōu)撫對象及殘疾人等。

四、明確救助檔次

本年度上級撥付救助資金604萬(wàn)元，各鄉鎮（街道）上報需救助人口6.5萬(wàn)人，為提高救助效果，本年度擬實(shí)際救助率控制在70%以?xún)龋?jīng)測算，人均救助133元。

（一）分類(lèi)救助。依據省定“人均不低于100元不高于300元且戶(hù)均不高于2000元”的基本標準和“視情提高救助標準”的要求，實(shí)施分檔救助。

（二）重點(diǎn)救助。對受災的分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、優(yōu)撫對象及殘疾人等一般受災人員，按照“人均不低于100元且戶(hù)均不低于300元”的標準進(jìn)行救助；對受災已脫貧戶(hù)、受災低保戶(hù)、受災低保邊緣戶(hù)等受災困難群眾，按照“人均不低于200元且戶(hù)均不低于600元”的標準進(jìn)行救助；對因災倒房重建戶(hù)、農作物減產(chǎn)絕收戶(hù)等受災困難群眾，按照“人均不低于300元且戶(hù)均不低于1000元”的標準進(jìn)行救助；對因病或突發(fā)事故等原因造成生活困難的特殊受災戶(hù)，按照“戶(hù)均不低于1500元且不高于4500元”的標準進(jìn)行救助，對超過(guò)2000元的要附注說(shuō)明救助原因。

五、嚴格救助程序

（一）制定具體實(shí)施方案。各鄉鎮（街道）要根據撥付的救助資金總額和物資數量，依據分檔救助標準，結合重災區域、受災戶(hù)的困難程度和實(shí)際要救助的人數，制定符合當地實(shí)際的具體實(shí)施標準和分發(fā)方案，并報縣政府備案。

（二）精準確定救助對象。要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”四個(gè)程序，精準確定救助對象。

（三）公開(kāi)發(fā)放救助款物。救助款物的發(fā)放要實(shí)行張榜公布、公開(kāi)發(fā)放，自覺(jué)接受群眾監督。資金發(fā)放一律采用“一卡通”方式進(jìn)行，不具備條件的可發(fā)放現金；采取實(shí)物救助的，要完善實(shí)物發(fā)放手續，要堅決杜絕救助款物使用已亡故人員的“一卡通”或名字現象。

（四）建立完善救助工作臺賬。各鄉鎮（街道）要如實(shí)登記救助人員信息，完善救助資金、物資的流向手續，規范救助工作臺賬，按要求填寫(xiě)相關(guān)救助工作表格，做到賬目清楚。

六、工作要求

（一）提升政治站位，強化主體責任。

（二）做好政策宣傳，解決受災群眾基本困難。

（三）加強款物監管，嚴肅救助工作紀律。

七、解讀機關(guān)及解讀人

1.解讀機關(guān)：郟縣應急管理局

2.解讀人：王世杰

3.政策服務(wù)咨詢(xún)電話(huà)：0375-5172651

附件：1.受災人員生活困難救助申請表

          2.受災人員冬春生活困難救助登記表

          3.受災人員冬春生活困難救助審批表

          4.受災人員冬春生活困難救助資金和物資發(fā)放表

相關(guān)文件：郟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郟縣2021—2022年度受災困難群眾冬春救助工作實(shí)施方案的通知