各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，各有關(guān)單位,縣經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )辦公室：
《郟縣火災事故調查規定（試行）》已經(jīng)2022年8月16日縣政府第5次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2022年8月24日
郟縣火災事故調查規定（試行）
第一章 總 則
第一條 為規范火災事故調查處理，落實(shí)火災事故責任追究制度，壓實(shí)各級消防安全責任，有效預防和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》等法律法規和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)>的通知》、《河南省消防安全責任制實(shí)施辦法》（省政府令第197號）等有關(guān)要求，制定本規定。
第二條 具有下列情形之一的，其火災事故調查工作適用本規定：
（一）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財產(chǎn)損失的一般火災事故，由縣政府成立火災事故調查組進(jìn)行調查；
（二）縣政府或縣消防救援大隊認為有必要依據本規定組織開(kāi)展調查的，應當成立相應的火災事故調查組進(jìn)行調查。
第三條 縣政府可以直接組織火災事故調查組進(jìn)行調查，也可以授權縣消防救援大隊牽頭成立火災事故調查組進(jìn)行調查。
第四條 具有下列情形之一的，不作為本規定調查范圍：
（一）因放火、自殺、自焚等故意行為危害公共安全，公安機關(guān)作為刑事或者治安案件處理的；
（二）因危險化學(xué)品、煙花爆竹發(fā)生爆炸、爆燃引發(fā)火災的；
（三）礦井地下部分發(fā)生火災的；
（四）機動(dòng)車(chē)在通行過(guò)程中因交通事故引發(fā)火災的；
（五）軍事設施發(fā)生火災事故的；
（六）森林發(fā)生火災事故的；
（七）法律、法規、規章規定的其他不適用火災事故調查情形。
第二章 火災事故調查組
第五條 縣消防救援大隊提出關(guān)于成立火災事故調查組的請示，報縣級政府審批。
第六條 火災事故調查組由消防救援、應急管理、公安、工會(huì )等相關(guān)職能部門(mén)組成，可以聘請有關(guān)專(zhuān)家參與，也可邀請紀委監委參加調查。
第七條 火災事故調查組實(shí)行組長(cháng)負責制，組長(cháng)由縣消防救援大隊負責人擔任，主持事故調查組工作，組織帶領(lǐng)火災事故調查組成員按照法定程序和期限完成事故調查工作，對火災事故調查工作全面負責。
第八條 火災事故調查組履行以下工作職責：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因，統計人員傷亡及直接財產(chǎn)損失情況；
（二）認定事故性質(zhì)和事故責任；
（三）提出對事故責任單位和責任人的處理建議；
（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調查報告。
第九條 火災事故調查組根據具體情況和工作需要，可設綜合組、技術(shù)組、管理組等工作組。工作組組長(cháng)由火災事故調查組組長(cháng)指定人員擔任。
綜合組由縣消防安全委員會(huì )辦公室負責，應急管理、公安、消防救援等部門(mén)工作人員組成，主要負責事故調查工作的綜合協(xié)調、后勤保障和資料證據的管理等工作，負責起草火災事故調查報告。
技術(shù)組由縣消防救援大隊負責，應急管理、公安、住房和城鄉建設等部門(mén)以及火災事故發(fā)生單位行業(yè)主管部門(mén)工作人員組成，主要負責事故現場(chǎng)勘驗、調查事故發(fā)生原因、提出對事故性質(zhì)認定的初步意見(jiàn)和火災事故預防的技術(shù)性措施。
管理組由縣消防救援大隊負責，應急管理、公安、住房和城鄉建設等部門(mén)工作人員組成，主要負責查明火災事故發(fā)生單位消防安全主體責任落實(shí)情況、消防安全屬地管理和行業(yè)監管職責履行情況，提出對相關(guān)單位和責任人員的處理意見(jiàn)。
第十條 火災事故調查組成員具有下列情形之一的，應當主動(dòng)報告火災事故調查組組長(cháng)申請回避：
（一）是事故當事人或者是當事人近親屬的；
（二）本人或者近親屬與事故當事人有利害關(guān)系，可能影響事故公正調查的。
第十一條 火災事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守工作紀律，保守工作秘密。
未經(jīng)火災事故調查組組長(cháng)允許，火災事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第三章 調查取證
第十二條 火災事故調查組嚴格按照有關(guān)規定，組織調查人員規范開(kāi)展現場(chǎng)封閉、調查詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)勘驗、物證提取、檢驗鑒定、調查實(shí)驗等現場(chǎng)調查工作，實(shí)地調查了解掌握火場(chǎng)情況。
第十三條 火災事故調查組依據火災事故情況確定調查詢(xún)問(wèn)對象范圍，主要包括發(fā)現、撲救火災人員，熟悉起火場(chǎng)所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員。調查詢(xún)問(wèn)對象可根據實(shí)際情況確定和調整。
第十四條 火災事故發(fā)生地所屬鄉鎮（街道）黨委政府、對消防安全有關(guān)事項負有審查批準和監督管理職責的行政部門(mén)工作人員，以及行政村（社區）干部，也應當納入調查范圍。
第十五條 火災事故調查取證工作主要從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節等方面展開(kāi)，重點(diǎn)調查下列內容：
（一）事故責任人是否涉嫌重大責任事故罪、危險物品肇事罪、失火罪、消防責任事故罪等刑事犯罪問(wèn)題；
（二）事故發(fā)生單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實(shí)際控制人消防安全法定職責和工作職責履行情況。
第十六條 火災事故調查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，火災事故調查組應當委托依法設立的鑒定機構進(jìn)行。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計入火災事故調查期限。
第四章 原因分析與責任調查
第十七條 火災事故調查工作應在現場(chǎng)勘驗、調查詢(xún)問(wèn)和有關(guān)檢驗、鑒定意見(jiàn)等調查情況的基礎上，進(jìn)行綜合分析，科學(xué)作出火災原因認定結論。
在火災事故原因調查基礎上，對火災發(fā)生的誘因以及防火滅火技術(shù)等因素開(kāi)展深入調查，分析查找火災風(fēng)險、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節，提出針對性的改進(jìn)意見(jiàn)和措施，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和單位發(fā)現整改問(wèn)題，開(kāi)展責任追究。
根據調查確定的火災事故原因和事實(shí)，依法依規作出事故性質(zhì)分析認定，判定是否屬于消防安全責任事故。
第十八條 火災事故責任調查應根據火災發(fā)生的誘因和導致火災蔓延擴大的成因，查實(shí)有關(guān)單位和個(gè)人有無(wú)違反消防法律法規及技術(shù)標準的行為和問(wèn)題，依法調查火災事故發(fā)生單位使用管理責任、工程建設責任、消防技術(shù)服務(wù)機構責任、消防產(chǎn)品質(zhì)量責任、火災事故發(fā)生地所屬鄉鎮（街道）黨委政府和部門(mén)監管責任。
第十九條 技術(shù)組、管理組通過(guò)調查取證和分析、認定，在規定時(shí)間內分別形成調查報告。綜合組在匯總分析技術(shù)組、管理組調查報告基礎上形成火災事故調查報告。
第二十條 火災事故調查報告應當包括下列內容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故責任的認定以及對責任人的處理建議；
（六）整改措施及建議。
火災事故調查報告應當附具有關(guān)證據材料。火災事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
火災事故調查報告經(jīng)火災事故調查組組長(cháng)同意后，報縣政府批復。
第二十一條 對火災事故調查中發(fā)現有關(guān)黨組織和黨員干部、職能部門(mén)和公職人員對事故發(fā)生負有責任，涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線(xiàn)索的，火災事故調查組應當及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移交紀委監委依紀依法處理。
第二十二條 對火災事故調查中發(fā)現涉嫌消防安全犯罪的，火災事故調查組應當及時(shí)將案件移送書(shū)及材料清單、火災事故調查報告、獲取的涉案證據清單及其他有關(guān)涉案材料移交縣公安分局依法處理。
第五章 調查時(shí)限及批復結案
第二十三條 火災事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交火災事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)縣政府批準，提交火災事故調查報告的期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。
第二十四條 縣政府在收到火災事故調查報告后，應當在規定時(shí)間內作出批復。
第二十五條 有關(guān)部門(mén)應當根據結案批復意見(jiàn)，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對火災事故責任單位和責任人員進(jìn)行處分。對火災事故責任人涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 火災事故調查工作結束后，火災事故調查組負責將火災事故調查報告及批復文件、調查組人員簽字名冊、調查取證材料、技術(shù)鑒定報告等相關(guān)文件資料整理裝訂后，移交縣消防救援大隊歸檔管理。
第六章 整改評估
第二十七條 一般火災事故批復結案后1年內，由縣消防安全委員會(huì )辦公室成立評估組，組織開(kāi)展整改評估工作。整改評估應當包括下列內容：
（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、火災事故發(fā)生地所屬鄉鎮（街道）黨委政府落實(shí)防范和整改措施采取的具體舉措，以及取得的效果；
（二）事故責任單位和責任人受到行政處罰、處分的落實(shí)情況，刑事責任定罪量刑情況；
（三）事故發(fā)生地黨委政府及相關(guān)部門(mén)汲取事故教訓，強化整改措施落實(shí)情況。
第二十八條 整改評估工作結束后，評估組應當向縣消防安全委員會(huì )辦公室提交評估報告。
第二十九條 對火災事故整改措施未落實(shí)或落實(shí)不力的，由縣消防安全委員會(huì )辦公室下發(fā)督辦通知限期整改。對逾期仍未整改造成嚴重后果的，應予以通報并嚴肅處理，直至追究法律責任。
對有關(guān)公職人員黨紀政務(wù)責任追究不落實(shí)的，擬追究刑事責任人員審理拖延滯后的，縣消防安全委員會(huì )辦公室應向紀委監委或司法機關(guān)通報情況，商請督促落實(shí)。
第七章 附則
第三十條 本規定第二條中的“以上”均含本數，“以下”不含本數。
本規定第二十三條中的“60日”是指自然日。
第三十一條 本規定自印發(fā)之日起施行，國家、省、市對火災事故調查工作另有規定的，從其規定。
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