為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于消防安全工作的決策部署，落實(shí)消防安全責任，強化事后監管，2022年8月24日，郟縣人民政府辦公室印發(fā)了《 郟縣火災事故調查規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定（試行）》）。現就《規定（試行）》出臺背景、起草過(guò)程、主要內容等解讀如下。
一、編制背景和主要依據
為進(jìn)一步規范火災事故調查處理，落實(shí)火災事故責任追究制度，壓實(shí)各級消防安全責任，有效預防和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》等法律法規和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)的通知》、《河南省消防安全責任制實(shí)施辦法》（省政府令第197號)等有關(guān)要求，結合我縣實(shí)際，制定本《規定》。
2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)》（廳字〔2019〕34號）中明確要“加強事中事后監管、強化火災事故倒查追責，逐起組織調查造成人員傷亡或重大社會(huì )影響的火災，倒查主體和監管部門(mén)責任，強化警示教育”。2020年9月23日河南省政府第100次常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《河南省消防安全責任制實(shí)施辦法》（省政府令第197號），并于2020年12月1日起施行，建立了權責明晰、監督高效的消防安全責任體系。同時(shí)，省政府下發(fā)的《2021年度消防工作目標責任保證書(shū)》中要求各地市“出臺火災事故調查處理實(shí)施辦法”。為此，市政府于2021年12月23日印發(fā)了《平頂山市火災事故調查規定（試行）》，在全市范圍內印發(fā)執行。
二、主要內容
《規定（試行）》經(jīng)過(guò)修改完善后，主要包含總則、火災事故調查組、調查取證、原因分析與責任調查、調查時(shí)限及批復結案、整改評估、附則等七個(gè)章節，共31條。
（一）第一章總則（共4條 第一條至第四條）
主要包含火災事故調查的依據、調查范圍、授權機構等。
調查范圍：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財產(chǎn)損失的一般火災事故。《規定》同時(shí)明確了不列入調查范圍的七類(lèi)情形。
授權機構：縣政府直接調查，或授權消防救援機構牽頭調查。
（二）第二章火災事故調查組（共7條 第五條至第十一條）
主要包含火災事故調查組的部門(mén)組成、職責分工、申請回避情形等。
主要內容：火災一旦發(fā)生，負責調查火災的部門(mén)分組情況（綜合組、技術(shù)組、管理組等工作組）
（三）第三章調查取證（共5條 第十二條至第十六條）
主要包含調查范圍、調查內容等。
（四）第四章原因分析與責任調查（共6條 第十七條至第二十二條）
主要包含火災原因認定、責任判定、火災事故調查報告內容、移交處理等。
（五）第五章調查時(shí)限及批復結案（共4條 第二十三條至第二十六條）
主要包含調查時(shí)限規定、批復程序、結案移交等。
（六）第六章整改評估（共3條 第二十七條至第二十九條）
主要包含整改評估內容、整改措施落實(shí)、責任追究等。
（七）第七章附則（共2條 第三十、三十一條）
解釋時(shí)間期限相關(guān)術(shù)語(yǔ)，明確本規定自印發(fā)之日起施行。國家和省對火災事故調查工作另有規定的，從其規定。
三、制定出臺《規定（試行）》的現實(shí)意義
制定出臺《規定（試行）》，既是貫徹關(guān)于應急管理重要論述的舉措，也是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，以及上級政府關(guān)于消防執法改革要求的重要措施。同時(shí)，《規定（試行）》是進(jìn)一步加強消防救援機構與公安機關(guān)火災調查工作的協(xié)同協(xié)作，及時(shí)全面收集固定證據、查明火災事實(shí)，依法懲治涉火違法犯罪行為的重要依據。《規定（試行）》的出臺，將不斷擰緊責任鏈條，完善工作機制，提高火災防范能力和水平，同時(shí)將進(jìn)一步增強郟縣火災事故調查處理工作的合理性、規范性和時(shí)效性，提升此項工作的整體效能，優(yōu)化消防工作齊抓共管的局面。
四、解讀機關(guān)及解讀人
解讀機關(guān)：郟縣消防救援大隊
解讀人：李軍平
政策服務(wù)咨詢(xún)電話(huà)：0375-5388003工作齊抓共管的局面。
相關(guān)文件：郟縣人民政府關(guān)于印發(fā)《郟縣火災事故調查規定（試行）》的通知
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