公共交通企業(yè)信息公開(kāi)規定
（中華人民共和國交通運輸部令2022年第11號）
《公共交通企業(yè)信息公開(kāi)規定》已于2022年2月8日經(jīng)第4次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2022年4月1日起施行。
部? 長(cháng)?? 李小鵬
2022年2月19日
公共交通企業(yè)信息公開(kāi)規定
第一條? 為了加強公共交通企業(yè)信息公開(kāi)工作，提升公共交通企業(yè)服務(wù)水平，切實(shí)維護公民、法人和其他組織獲取信息的合法權益，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等法規，制定本規定。
第二條? 鐵路、公路、水路、民航領(lǐng)域的公共交通企業(yè)信息公開(kāi)及監督管理活動(dòng)，適用本規定。
前款所稱(chēng)公共交通企業(yè)，是指為不特定社會(huì )公眾提供出行服務(wù)并按照固定線(xiàn)路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運行的運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)和港站經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)，包括從事城市公共交通、道路班車(chē)客運、道路客運站、水路旅客班輪、港口客運站運營(yíng)的企業(yè)。
第三條? 公共交通企業(yè)在提供公共服務(wù)過(guò)程中制作或者獲取的、直接關(guān)系社會(huì )公眾出行并以一定形式記錄、保存的信息，應當按照本規定進(jìn)行公開(kāi)。
第四條? 公共交通企業(yè)公開(kāi)信息，應當采取主動(dòng)公開(kāi)的方式，堅持便民實(shí)用、及時(shí)全面的原則，滿(mǎn)足社會(huì )公眾信息需求。
第五條? 交通運輸部負責指導全國公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開(kāi)工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)按照職責實(shí)施本行政區域內公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開(kāi)監督管理工作。
各級鐵路、民航監管部門(mén)按照職責指導和監督鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開(kāi)工作。
第六條? 公共交通企業(yè)應當建立健全信息公開(kāi)制度，明確信息發(fā)布流程、審核程序等。
第七條? 公共交通企業(yè)應當主動(dòng)公開(kāi)運營(yíng)服務(wù)、安全防范、應急處置、權益維護等信息。
鼓勵公共交通企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)有利于推動(dòng)公共交通服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升社會(huì )公眾出行滿(mǎn)意度的其他相關(guān)信息。
第八條? 城市公共交通運營(yíng)企業(yè)應當主動(dòng)公開(kāi)以下信息：
（一）運營(yíng)線(xiàn)路、站點(diǎn)名稱(chēng)、服務(wù)時(shí)間、運行方向、票價(jià)、乘車(chē)（船）規則等運營(yíng)服務(wù)信息；
（二）乘客安全須知、禁止攜帶的物品目錄、安全警示標志等安全防范信息；
（三）安全錘、滅火器等應急救援設備設施使用方法，以及安全疏散標識等應急處置信息；
（四）企業(yè)服務(wù)監督電話(huà)、行業(yè)監督電話(huà)、投訴受理制度等權益維護信息。
城市軌道交通運營(yíng)企業(yè)還應當主動(dòng)公開(kāi)運行間隔時(shí)間、周邊換乘、路線(xiàn)指示標識、服務(wù)質(zhì)量承諾，以及站臺緊急停車(chē)按鈕、車(chē)輛緊急解鎖按鈕使用方法等信息。
城市輪渡運營(yíng)企業(yè)還應當主動(dòng)公開(kāi)載客定額、消防救生演示圖、救生衣使用方法等信息。
第九條? 道路班車(chē)客運、道路客運站運營(yíng)企業(yè)應當主動(dòng)公開(kāi)以下信息：
（一）企業(yè)名稱(chēng)、駕駛員姓名和從業(yè)資格證號、票價(jià)、里程表、乘車(chē)規則等道路班車(chē)客運運營(yíng)服務(wù)信息，客車(chē)類(lèi)型等級、運輸線(xiàn)路、配客站點(diǎn)、班次、發(fā)車(chē)時(shí)間、票價(jià)等道路客運站運營(yíng)服務(wù)信息；
（二）乘客安全須知、禁止及限制攜帶和托運的物品目錄、安全警示標志等安全防范信息；
（三）安全錘、滅火器等應急救援設備設施使用方法，以及安全疏散標識等應急處置信息；
（四）企業(yè)服務(wù)監督電話(huà)、行業(yè)監督電話(huà)等權益維護信息。
第十條? 水路旅客班輪、港口客運站運營(yíng)企業(yè)應當主動(dòng)公開(kāi)以下信息：
（一）船舶名稱(chēng)、目的港、始發(fā)港、班期、班次、票價(jià)、乘船規則等運營(yíng)服務(wù)信息；
（二）載客定額、乘船安全須知、禁止及限制攜帶和托運的物品目錄、安全警示標志、救生衣使用方法等安全防范信息；
（三）滅火器等應急救援設備設施使用方法、安全疏散標識、消防救生演示圖等應急處置信息；
（四）企業(yè)服務(wù)監督電話(huà)、行業(yè)監督電話(huà)等權益維護信息。
第十一條? 綜合客運樞紐內的公共交通企業(yè)應當做好樞紐內導向標識、換乘路徑、集疏運路線(xiàn)圖等信息的主動(dòng)公開(kāi)。
第十二條? 公共交通企業(yè)對下列信息不予公開(kāi)：
（一）涉及國家秘密的；
（二）公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的；
（三）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì )對第三方合法權益造成損害的；
（四）法律、法規禁止公開(kāi)的其他信息。
公共交通企業(yè)內部管理信息可以不予公開(kāi)。
第十三條? 公共交通企業(yè)應當及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，并根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調整。
因運營(yíng)線(xiàn)路、站點(diǎn)等信息發(fā)生變更影響社會(huì )公眾出行的，公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)應當在實(shí)施之日3日前予以公開(kāi)；因交通管制、重大公共活動(dòng)、惡劣天氣、突發(fā)事件等導致臨時(shí)變更的，應當及時(shí)公開(kāi)。
第十四條? 公共交通企業(yè)應當設置信息公開(kāi)咨詢(xún)窗口，及時(shí)回復社會(huì )公眾咨詢(xún)，并針對不同群體優(yōu)化咨詢(xún)服務(wù)。
設置信息公開(kāi)咨詢(xún)窗口可以采取電話(huà)、網(wǎng)站、現場(chǎng)咨詢(xún)等方式，并注重與客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)、移動(dòng)客戶(hù)端等進(jìn)行融合。
第十五條? 公共交通企業(yè)可以通過(guò)文字、標識、圖示、視頻、音頻等方式公開(kāi)信息。公開(kāi)方式應當便于社會(huì )公眾知曉。
第十六條? 公共交通企業(yè)可以通過(guò)以下一種或者幾種渠道公開(kāi)信息：
（一）交通運輸場(chǎng)站；
（二）交通運輸工具及其服務(wù)設施；
（三）網(wǎng)絡(luò )平臺；
（四）其他便于社會(huì )公眾及時(shí)、準確獲取信息的渠道。
公共交通企業(yè)通過(guò)交通運輸場(chǎng)站、交通運輸工具及其服務(wù)設施設置廣告的，不得覆蓋、遮擋應予公開(kāi)的信息。
第十七條? 城市公共交通運營(yíng)企業(yè)未按照規定公開(kāi)相關(guān)信息的，由城市人民政府交通運輸主管部門(mén)或者城市人民政府指定的城市公共交通運營(yíng)主管部門(mén)責令限期整改。
道路班車(chē)客運、道路客運站、水路旅客班輪、港口客運站運營(yíng)企業(yè)未按照規定公開(kāi)相關(guān)信息的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)責令限期整改。
鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)未按照規定公開(kāi)相關(guān)信息的，分別由鐵路、民航監管部門(mén)責令限期整改。
第十八條? 社會(huì )公眾對公共交通企業(yè)信息公開(kāi)內容、時(shí)限、渠道等事項有異議的，有權向相關(guān)交通運輸主管部門(mén)、鐵路、民航監管部門(mén)進(jìn)行申訴。
相關(guān)交通運輸主管部門(mén)、鐵路、民航監管部門(mén)應當建立專(zhuān)門(mén)工作制度，明確處理時(shí)限，對社會(huì )公眾的申訴予以受理登記，及時(shí)進(jìn)行調查處理，并將處理結果告知申訴人。?
第十九條? 國家鐵路局、中國民用航空局可以根據社會(huì )公眾出行需要細化鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)類(lèi)別、具體公開(kāi)內容和期限。
第二十條? 法律、法規、規章對信息公開(kāi)內容、公開(kāi)期限以及信息保存期限等公共交通企業(yè)信息公開(kāi)及監督管理活動(dòng)另有規定的，從其規定。
第二十一條? 從事道路客運站運營(yíng)的事業(yè)單位信息公開(kāi)依照本規定執行。
第二十二條? 本規定自2022年4月1日起施行。
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《公共交通企業(yè)信息公開(kāi)規定》解讀
一、關(guān)于制定背景
國務(wù)院辦公廳2020年印發(fā)了《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定制定辦法》（國辦發(fā)〔2020〕50號），明確國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應當根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，制定或者修訂教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定，同時(shí)對信息公開(kāi)工作提出了有關(guān)基本要求。我部按照國務(wù)院辦公廳部署要求，結合工作實(shí)際，制定出臺了《公共交通企業(yè)信息公開(kāi)規定》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》。
二、關(guān)于目標任務(wù)
公共交通直接關(guān)系人民群眾日常出行和切身利益。《規定》旨在建立健全公共交通企業(yè)信息公開(kāi)制度，加強和規范公共交通企業(yè)信息公開(kāi)監督管理，進(jìn)一步提升公共交通基本出行服務(wù)水平，助力加快建設交通強國，更好維護人民群眾切身利益。
三、關(guān)于施行領(lǐng)域和范圍
《規定》明確鐵路、公路、水路、民航領(lǐng)域的公共交通企業(yè)信息公開(kāi)及監督管理活動(dòng)適用本規定，并對公路、水路領(lǐng)域公共交通類(lèi)別進(jìn)行了細化，包括城市公共交通、道路班車(chē)客運、道路客運站、水路旅客班輪、港口客運站。同時(shí)，結合鐵路、民航領(lǐng)域管理特點(diǎn)及公共交通企業(yè)運營(yíng)實(shí)際，授權國家鐵路局、中國民用航空局可以根據社會(huì )公眾出行需要細化鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)類(lèi)別、具體公開(kāi)內容和時(shí)限。
四、關(guān)于信息公開(kāi)要求
（一）信息公開(kāi)方式要求。《規定》明確了公共交通企業(yè)信息公開(kāi)應當采取主動(dòng)公開(kāi)方式，并堅持便民實(shí)用、及時(shí)全面的原則。同時(shí)，為滿(mǎn)足公眾相關(guān)信息咨詢(xún)服務(wù)需求，《規定》明確公共交通企業(yè)應當設置信息公開(kāi)咨詢(xún)窗口，及時(shí)回復公眾咨詢(xún)，并針對不同群體優(yōu)化咨詢(xún)服務(wù)；設置信息公開(kāi)咨詢(xún)窗口可以采取電話(huà)、網(wǎng)站、現場(chǎng)咨詢(xún)等方式，并注重與客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)、移動(dòng)客戶(hù)端等進(jìn)行融合。
（二）信息公開(kāi)內容要求。《規定》明確了公共交通企業(yè)信息公開(kāi)內容包括運營(yíng)服務(wù)、安全防范、應急處置、權益維護等信息的一般性要求，并進(jìn)一步細化了公路、水路領(lǐng)域信息公開(kāi)內容。同時(shí)，為了加強綜合交通運輸服務(wù)，對綜合客運樞紐作出特別規定，要求做好樞紐內導向標識、換乘路徑、集疏運路線(xiàn)圖等信息的主動(dòng)公開(kāi)。
（三）信息公開(kāi)時(shí)限要求。《規定》明確了公共交通企業(yè)應當及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，并根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調整。同時(shí)，為了便于公眾及時(shí)調整出行安排，明確因運營(yíng)線(xiàn)路、站點(diǎn)等信息發(fā)生變更影響公眾出行的，公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)應當在變更實(shí)施之日3日前予以公開(kāi)，因交通管制、重大公共活動(dòng)、惡劣天氣、突發(fā)事件等導致臨時(shí)變更的應當及時(shí)公開(kāi)。
（四）信息公開(kāi)渠道要求。堅持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜和便于公眾知曉的原則，《規定》明確以文字、標識、圖示、視頻、音頻等方式，通過(guò)交通運輸場(chǎng)站、交通運輸工具及其服務(wù)設施、網(wǎng)絡(luò )平臺以及其他便于公眾及時(shí)、準確獲取信息的渠道公開(kāi)信息。同時(shí)，對通過(guò)交通運輸場(chǎng)站、交通運輸工具及其服務(wù)設施設置廣告的，明確要求不得覆蓋、遮擋應予公開(kāi)的信息。
五、關(guān)于管理職責
《規定》明確了部負責指導、地方交通運輸主管部門(mén)按照職責實(shí)施本行政區域內公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開(kāi)監督管理工作，各級鐵路、民航監管部門(mén)按照職責指導和監督鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開(kāi)工作。
六、關(guān)于監督方式
為強化監督及責任落實(shí)，《規定》明確了相關(guān)部門(mén)對公共交通企業(yè)未按規定公開(kāi)相關(guān)信息的管理舉措，同時(shí)明確公眾對公共交通企業(yè)信息公開(kāi)內容、時(shí)限、渠道等事項有異議的，有權向相關(guān)部門(mén)提出申訴；相關(guān)部門(mén)應當對公眾的申訴予以受理登記，及時(shí)調查處理，并將處理結果告知申訴人，切實(shí)保障社會(huì )公眾合法權益。
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