各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：
為推動(dòng)各地普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校等教育機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中小學(xué)）的信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取學(xué)校信息，加強和改進(jìn)學(xué)校管理，促進(jìn)依法治校，根據《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》和《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等法律法規和國家有關(guān)規定，結合中小學(xué)實(shí)際，特提出以下意見(jiàn)：
一、充分認識推進(jìn)中小學(xué)信息公開(kāi)工作的重要意義
全面推進(jìn)中小學(xué)信息公開(kāi)，是貫徹落實(shí)《條例》、全面推進(jìn)教育系統公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的必然要求，是深化校務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)依法治校、提高管理水平的重要舉措，是接受群眾監督、提高教育工作透明度的迫切需要，也是保障師生員工和社會(huì )公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，努力構建和諧校園，辦好人民滿(mǎn)意教育的重要內容。我國中小學(xué)數量眾多，地域區域特征明顯，其教育教學(xué)等工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)。做好中小學(xué)的信息公開(kāi)工作，關(guān)系到中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，關(guān)系到人民群眾對教育工作的滿(mǎn)意度，關(guān)系到教育系統信息公開(kāi)工作的整體成效。各地中小學(xué)要切實(shí)提高對信息公開(kāi)重要意義的認識，牢固樹(shù)立依法公開(kāi)的觀(guān)念，不斷增強做好信息公開(kāi)工作的責任感和緊迫感。地方各級教育行政部門(mén)要積極開(kāi)展宣傳和培訓活動(dòng)，加強對中小學(xué)信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導和監督檢查，把信息公開(kāi)作為一項長(cháng)期工作抓出成效。
二、準確把握中小學(xué)信息公開(kāi)工作的基本要求
（一）認真貫徹信息公開(kāi)的基本原則。中小學(xué)在辦學(xué)或提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作或獲取的以一定形式記錄、保存的信息，要按照法律法規和有關(guān)規定，結合本意見(jiàn)的要求，在相應的范圍內公開(kāi)。
中小學(xué)公開(kāi)信息要堅持公平、公正、便民的原則，體現及時(shí)、準確、規范的要求，努力將信息公開(kāi)與日常教育教學(xué)有機結合起來(lái)，進(jìn)一步規范學(xué)校管理，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）建立健全信息公開(kāi)的制度機制。中小學(xué)要建立健全信息公開(kāi)的制度規范，確保信息公開(kāi)各項工作有章可循。
——要建立中小學(xué)信息公開(kāi)工作責任制。中小學(xué)校長(cháng)作為信息公開(kāi)工作第一責任人，要加強對本校信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導。要落實(shí)專(zhuān)人或機構承擔信息公開(kāi)的各項具體工作，結合學(xué)校實(shí)際，采取多種有效措施，努力提高信息公開(kāi)的制度化、規范化水平。
——要建立信息公開(kāi)保密審查機制。凡涉及國家秘密、個(gè)人隱私或公開(kāi)可能危及校園安全穩定的信息，中小學(xué)不得公開(kāi)。但是經(jīng)個(gè)人同意公開(kāi)或學(xué)校認為不公開(kāi)可能會(huì )對公共利益造成影響的個(gè)人隱私等信息，可以予以公開(kāi)。中小學(xué)在信息公開(kāi)工作中發(fā)現不利于校園安全穩定的虛假或者不完整信息，要在職責范圍內及時(shí)發(fā)布準確的信息或報請上級主管部門(mén)予以澄清。
——要建立信息主動(dòng)公開(kāi)工作機制。制作信息時(shí)或者獲取信息后，要及時(shí)明確該信息是否應公開(kāi)。確定公開(kāi)的，要明確信息的名稱(chēng)、生成日期、公開(kāi)受眾等；確定不予公開(kāi)的，要說(shuō)明理由；難以確定是否公開(kāi)的，要及時(shí)報請上級主管部門(mén)審定。
——要建立信息依申請公開(kāi)工作機制。本校教職工因自身教學(xué)、科研、生活等特殊需要，本校學(xué)生家長(cháng)因行使子女監護權的有關(guān)需要，向中小學(xué)申請獲取相關(guān)信息時(shí)，中小學(xué)要及時(shí)予以答復。不能按要求提供信息的，要為他們了解相關(guān)情況提供便利。對于社會(huì )公眾向學(xué)校提出的建議、咨詢(xún)等，中小學(xué)要認真予以回復。
（三）認真做好重要信息的主動(dòng)公開(kāi)工作。按照法律法規和國家有關(guān)規定，中小學(xué)要重點(diǎn)主動(dòng)公開(kāi)下列信息：
1.學(xué)校基本情況，包括歷史沿革、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)規模、辦學(xué)基本條件、機構職能、聯(lián)系方式等；
2.學(xué)校現行規章制度以及辦事流程；
3.學(xué)校發(fā)展規劃、年度工作計劃及其執行情況；
4.學(xué)校招生的計劃、范圍、對象，學(xué)生學(xué)籍管理規定和評優(yōu)獎勵辦法，非義務(wù)教育階段學(xué)校的報考條件、錄取辦法，獎學(xué)金、助學(xué)貸款、助學(xué)金、勤工儉學(xué)和學(xué)費減免的申請條件、審批程序和結果；
5.學(xué)校收費的類(lèi)別、項目、標準、依據、范圍、計費單位和批準機關(guān)以及監督電話(huà)；
6.學(xué)校教學(xué)科研工作的有關(guān)規定，教學(xué)與科研成果評選，課程設置方案與教學(xué)計劃及執行情況；
7.學(xué)校教職工招聘、職稱(chēng)評聘、職務(wù)晉升、評優(yōu)的條件、程序、結果及爭議解決辦法，績(jì)效考核及績(jì)效工資分配辦法，教師培訓等師資建設情況；
8.學(xué)校數量較多的物資采購、基本建設與維修、房產(chǎn)承包與租賃等的招投標結果及實(shí)際執行情況；
9.學(xué)校經(jīng)費收支情況，學(xué)校資產(chǎn)和受贈物的管理使用情況；
10.學(xué)生住宿、用餐、組織活動(dòng)等服務(wù)事項及安全管理情況，自然災害、傳染病等涉及師生安全的突發(fā)公共事件應急預案及處置情況；
11.其他應當主動(dòng)公開(kāi)的情況。
（四）積極探索信息公開(kāi)的有效形式。中小學(xué)公開(kāi)信息要優(yōu)先利用學(xué)校網(wǎng)站。尚不具備單獨設立學(xué)校網(wǎng)站條件的，要通過(guò)上級主管部門(mén)的網(wǎng)站公開(kāi)信息。要綜合利用校長(cháng)信箱、公告欄、電子顯示屏、校內廣播電視等載體，增強公開(kāi)實(shí)效。
中小學(xué)要將與學(xué)生有關(guān)的基本制度規定進(jìn)行匯總，在新生入學(xué)報到時(shí)發(fā)放，或通過(guò)召開(kāi)家長(cháng)會(huì )、發(fā)送書(shū)面通知、信函等方式將重要信息告知學(xué)生家長(cháng)。
對涉及師生員工切身利益的重大事項，要通過(guò)校務(wù)委員會(huì )、教職工代表大會(huì )、全體教職工大會(huì )、學(xué)生家長(cháng)會(huì )等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。
三、切實(shí)加強中小學(xué)信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導
（五）建立健全信息公開(kāi)的管理體制。國務(wù)院教育行政部門(mén)負責指導、監督全國中小學(xué)信息公開(kāi)工作。地方各級教育行政部門(mén)負責統籌推進(jìn)、協(xié)調、監督本行政區域內中小學(xué)的信息公開(kāi)工作。
（六）不斷完善信息公開(kāi)的保障措施。地方各級教育行政部門(mén)要根據《條例》和本意見(jiàn)制定中小學(xué)信息公開(kāi)工作的實(shí)施細則或辦法，科學(xué)界定教育行政部門(mén)和中小學(xué)在實(shí)施信息公開(kāi)工作過(guò)程中各自應負的職責。要加強組織領(lǐng)導，開(kāi)展分類(lèi)指導，做好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強義務(wù)教育教師隊伍建設、減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔、遏制中小學(xué)擇校和亂收費、提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)、強化職業(yè)教育基礎能力建設等社會(huì )普遍關(guān)注的信息的公開(kāi)，逐步規范中小學(xué)信息公開(kāi)的范圍、內容和程序。
要在部門(mén)網(wǎng)站上開(kāi)設“中小學(xué)信息公開(kāi)專(zhuān)欄”，指導所轄中小學(xué)及時(shí)公開(kāi)信息，積極為中小學(xué)開(kāi)展信息公開(kāi)工作創(chuàng )造條件。要將信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費納入年度預算，保障有關(guān)工作正常進(jìn)行。要將中小學(xué)開(kāi)展信息公開(kāi)工作情況納入本部門(mén)信息公開(kāi)工作年度報告中，及時(shí)向社會(huì )公布。
（七）認真履行信息公開(kāi)的監管職責。地方各級教育行政部門(mén)要協(xié)調相關(guān)機構在各自職責范圍內對中小學(xué)信息公開(kāi)工作進(jìn)行監督檢查和考核。有條件的地方可以聘請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長(cháng)、教師等人員對本地中小學(xué)信息公開(kāi)工作進(jìn)行評議，以適當形式公布評議結果，并以此完善制度、改進(jìn)工作。地方各級教育督導機構要將中小學(xué)開(kāi)展信息公開(kāi)工作的情況作為教育督導的重要內容。
地方各級教育行政部門(mén)要及時(shí)處理公民、法人或其他組織對中小學(xué)信息公開(kāi)工作的舉報，并告知舉報人處理結果。要及時(shí)糾正中小學(xué)不履行信息公開(kāi)義務(wù)、公開(kāi)不應當公開(kāi)的信息等錯誤情形，必要時(shí)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
地方各級教育行政部門(mén)和中小學(xué)要及時(shí)總結信息公開(kāi)工作的好經(jīng)驗、好做法。對信息公開(kāi)工作中反映的問(wèn)題及建議，要及時(shí)報告。
中華人民共和國教育部
二〇一〇年十二月二十五日
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