各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )、縣人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《郟縣突發(fā)公共衛生事件應急預案》和《郟縣突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
2020年1月25日
郟縣突發(fā)公共衛生事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
指導和規范突發(fā)公共衛生事件的應急處置工作，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件及其危害，保障公眾身心健康和生命安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》（國務(wù)院令第376號）、《國內交通衛生檢疫條例》（國務(wù)院令第254號）、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》（國發(fā)〔2005〕11號）、《河南省實(shí)施〈突發(fā)公共衛生事件應急條例〉辦法》（省政府令第76號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（豫政〔2005〕35號）等制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì )公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會(huì )安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。
1.4 指導思想和工作原則
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人為本、預防為主、常備不懈，統一領(lǐng)導、屬地管理、分級負責，依法規范、果斷處置、協(xié)同應對，依靠科學(xué)、加強合作、提高效率。
2 組織機構及職責
2.1 縣公共衛生應急指揮部
2.1.1 縣公共衛生應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急指揮部）負責全縣突發(fā)公共衛生事件應急處置的領(lǐng)導指揮及組織協(xié)調工作，指揮長(cháng)由縣政府分管衛生工作的副縣長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由縣政府分管副主任、縣衛生健康委員會(huì )主任、縣應急管理局局長(cháng)擔任，成員由縣委宣傳部、縣衛生健康委員會(huì )、縣發(fā)展和改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣教育體育局、縣民族宗教事務(wù)局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣應急管理局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局郟縣分局、縣城市管理局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣審計局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣文化廣電和旅游局、縣委外事工作委員會(huì )辦公室、縣市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心、縣紅十字會(huì )、縣高鐵管委會(huì )、縣廣播電視臺等單位分管負責人組成。各成員單位根據突發(fā)公共衛生事件分級，按照縣應急指揮部的統一部署和各自職責，配合做好突發(fā)公共衛生事件應急處置。
縣委宣傳部：負責指導、協(xié)調相關(guān)責任單位和縣屬媒體對事件處置進(jìn)行正確輿論引導和防控宣傳報道，增強科學(xué)防范意識，提高防護能力，消除公眾恐慌心理。
縣衛生健康委員會(huì )：負責完善全縣突發(fā)公共衛生事件應急指揮、處置和報告體系；組織實(shí)施、監督檢查全縣疾病防控、衛生監督和醫療救治等各項衛生應急工作；根據防控工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區建議；會(huì )同縣財政、縣市場(chǎng)監督管理等部門(mén)編制應急物資儲備目錄；組織應急隊伍培訓和演練，開(kāi)展健康宣教工作；宣傳發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，做好病媒生物預防控制工作；組織開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治，提高環(huán)境衛生綜合質(zhì)量。
縣發(fā)展和改革委：負責將突發(fā)公共衛生事件應急處置基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，做好項目建設的立項審批工作；維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，保持醫療衛生物資價(jià)格基本穩定。
縣工業(yè)和信息化局：負責組織協(xié)調應急藥品、醫療設備和器械的生產(chǎn)、儲備和調度，保證及時(shí)供應。
縣教育體育局：負責組織落實(shí)各類(lèi)學(xué)校和托幼機構等單位突發(fā)公共衛生事件防控措施，及時(shí)收集報告疫情信息；指導各級開(kāi)展校內健康宣教，做好防護。
縣民族宗教事務(wù)局：負責指導、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好具有特殊風(fēng)俗習慣的少數民族疾病防控、應急處置和傷亡人員的善后工作。
縣公安局：關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì )動(dòng)態(tài)，維持突發(fā)公共衛生事件現場(chǎng)治安秩序，落實(shí)疫區交通管制，保證應急車(chē)輛通行；協(xié)助實(shí)施對傳染病病人、疑似傳染病病人、密切接觸者的隔離等應急處置措施；依法協(xié)助突發(fā)公共衛生事件的調查處置，打擊編造散布傳播虛假疫情信息等違法行為。
縣財政局：負責安排、管理突發(fā)公共衛生事件應急準備和處置所需經(jīng)費。
縣人力資源和社會(huì )保障局：會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好在處置突發(fā)公共衛生事件中作出突出貢獻有功人員的表彰獎勵工作。
縣應急管理局：負責協(xié)助縣衛生健康部門(mén)做好安全生產(chǎn)事故衍生的職業(yè)中毒類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的應急救援工作，會(huì )同縣衛生健康部門(mén)做好突發(fā)公共衛生事件的調查處置。
縣交通運輸局：負責組織、協(xié)助縣衛生健康部門(mén)對乘坐公共交通工具的人員進(jìn)行檢疫、檢驗，防止傳染病疫情通過(guò)公共交通運輸環(huán)節傳播；開(kāi)通應急處置專(zhuān)用臨時(shí)通道，保證突發(fā)公共衛生事件應急處置人員、物資、設備等運輸車(chē)輛優(yōu)先免費通行；做好事件發(fā)生地的交通運輸保障；指導系統內公共交通工具預防消毒、衛生宣教工作。
市生態(tài)環(huán)境局郟縣分局：負責醫療廢物集中處置單位環(huán)保設施運行的監督管理、廢棄危險化學(xué)品處置的監督管理；組織生態(tài)環(huán)境監測，提出環(huán)境保護應對措施，維護環(huán)境安全。
縣城市管理局：發(fā)生相關(guān)疫情時(shí)，做好城縣飲用水供應的衛生安全管理和生活污水無(wú)害化處理工作。
縣農業(yè)農村局（縣畜牧局）：配合縣衛生健康部門(mén)做好農村預防控制突發(fā)公共衛生事件相關(guān)工作，加強農藥管理；負責對動(dòng)物人畜共患傳染病的預防控制和報告工作。
縣林業(yè)局：加大對野生動(dòng)物執法保護檢查力度，查處違法偷獵、販運、銷(xiāo)售和加工染疫野生動(dòng)物的行為。
縣商務(wù)局：負責組織生活必需品的市場(chǎng)供應；做好參加外經(jīng)貿活動(dòng)人員防控傳染病及疫情的宣傳、登記、觀(guān)察和管理工作，防止突發(fā)公共衛生事件在外經(jīng)貿活動(dòng)期間跨地區傳播擴散。
縣審計局：負責對財政經(jīng)費和捐贈資金的使用情況進(jìn)行審計監督。
縣市場(chǎng)監督管理局：負責職責范圍內的食品、藥品安全類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的預防控制、應急處置和信息報告工作；負責藥品、疫苗、診斷試劑、醫療器械等物資的質(zhì)量監督；配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)物資的儲備和供應工作；依法對相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)施監督管理。
縣文化廣電和旅游局：配合縣衛生健康部門(mén)做好行業(yè)內預防控制和健康知識宣傳教育。
縣委外事工作委員會(huì )辦公室：指導、協(xié)調做好涉外群體的突發(fā)公共衛生事件防控和處置工作，及時(shí)將相關(guān)情況報上級外事部門(mén)；與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商一致，做好相關(guān)媒體采訪(fǎng)工作。
縣市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心：配合有關(guān)部門(mén)做好農副產(chǎn)品市場(chǎng)的疫情預防控制管理工作。
縣紅十字會(huì )：負責參與協(xié)調、組織接受有關(guān)方面的應急捐贈；研究實(shí)施對困難人群的救助，組成紅十字志愿服務(wù)隊，組織群眾開(kāi)展自救互救等工作。
縣高鐵管委會(huì )、郟縣高鐵站：負責乘車(chē)旅客疫情信息收集工作，開(kāi)展應急處置并及時(shí)向縣衛生健康部門(mén)報告疫情；負責協(xié)助縣衛生健康部門(mén)對乘車(chē)的人員進(jìn)行檢疫、檢驗；保證突發(fā)公共衛生事件處置人員及防治物品和器械等物資的鐵路運輸。
縣廣播電視臺：負責組織報道疫情防控救治工作信息，加強正面輿論引導，消除社會(huì )公眾恐慌心理；做好防控救治知識公益宣傳，增強公眾自我防護意識。
上述部門(mén)根據各自職責，制定本部門(mén)的具體實(shí)施預案，建立責任制，制定工作規范，確保工作落實(shí)。通訊、電力等有關(guān)單位根據突發(fā)公共衛生事件處理需要，按照縣應急指揮部的統一部署，做好相關(guān)工作。
各鄉鎮政府（街道辦事處）要相應成立本級公共衛生應急指揮部，按照屬地管理、分級負責的原則，做好轄區內突發(fā)公共衛生事件應急準備、監測預警、預防控制、應急處置、事后恢復與重建等工作。
2.1.2 指揮部及下設機構職責
縣應急指揮部負責統一組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調我縣轄區內較大級別以上突發(fā)公共衛生事件的預防控制、醫療救治、信息收集和報告及監督檢查等應急處置工作，研究決定應急處理的重大決策和重要事項，調動(dòng)社會(huì )資源力量參與處理，決定啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)公共衛生事件應急響應級別。
縣應急指揮部下設辦公室（綜合組）、疫情防控與監測評估組、醫療救治組、物資保障組、宣傳報道組、社會(huì )治安組。辦公室設在縣衛生健康委員會(huì )，縣衛生健康委員會(huì )主任兼任辦公室主任。
辦公室（綜合組）：由縣衛生健康委員會(huì )牽頭，縣財政局、縣公安局、縣教育體育局、縣農業(yè)農村局等參與。主要職責：承擔縣應急指揮部的日常工作，督促落實(shí)指揮部會(huì )議有關(guān)事項；負責收集、匯總上報各職能部門(mén)的防控工作信息，統一協(xié)調對外信息發(fā)布；負責縣應急指揮部文電收集和會(huì )務(wù)組織工作；承辦縣應急指揮部交辦的其他事項。
疫情防控與監測評估組：由縣衛生健康委員會(huì )牽頭，縣教育體育局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監督管理局等參與。主要職責：負責監測站（點(diǎn)）的設置工作；承擔監測信息收集、整理歸類(lèi)、報送（傳）工作；組織做好疫情監測和評估工作，適時(shí)提出監測結果處理方案。
醫療救治組：由縣衛生健康委員會(huì )組織實(shí)施。主要職責：負責組織突發(fā)公共衛生事件醫療救治預備工作；協(xié)調我縣醫療機構開(kāi)展事件醫療救治工作；做好病例監管和看護服務(wù)工作。
物資保障組：由縣衛生健康委員會(huì )牽頭，縣財政局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣紅十字會(huì )等參與。主要職責：做好物資、裝備和經(jīng)費籌措工作；負責防控、救治藥品儲備和器材保障；做好事件救治選點(diǎn)和運轉中的各項服務(wù)保障工作；負責協(xié)調、組織接受有關(guān)方面應急捐贈，研究、實(shí)施對困難人群的救助。
宣傳報道組：由縣委宣傳部牽頭，縣衛生健康委員會(huì )、縣教育體育局、縣農業(yè)農村局、縣廣播電視臺等參與。主要職責：做好疫情輿論引導工作；負責防疫公益宣傳，增強公眾科學(xué)防范意識，提高防范保護能力，消除公眾恐慌心理；及時(shí)組織召開(kāi)疫情發(fā)布會(huì )。
社會(huì )治安組：由縣公安局牽頭，縣衛生健康委員會(huì )、縣城市管理局等參與。主要職責：負責掌握、分析事件現場(chǎng)社會(huì )治安動(dòng)態(tài)，對事件發(fā)生地的社會(huì )穩定和治安狀況做好調查、匯報和管理，依法協(xié)助對傳染病病人、疑似傳染病病人、密切接觸者采取法定措施；做好愛(ài)國衛生工作落實(shí)；組織環(huán)境整治，加強健康教育和健康促進(jìn)工作；倡導文明健康生活方式，維護正常生產(chǎn)生活秩序。
2.2 專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )
縣衛生健康委員會(huì )牽頭組建縣突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，建立專(zhuān)家咨詢(xún)機制，為較大級別以上突發(fā)公共衛生事件決策、處置提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)指導。
2.3 應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構
突發(fā)公共衛生事件應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構包括：疾病預防控制機構、醫療機構、衛生監督機構等。各機構要認真履行職責，開(kāi)展培訓、演練，提升應對能力。
2.3.1 疾病預防控制機構：負責突發(fā)公共衛生事件監測預警、風(fēng)險評估、信息報告、現場(chǎng)流行病學(xué)調查和處理，包括對有關(guān)人員采取觀(guān)察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標本，環(huán)境和物品的衛生學(xué)處理等，開(kāi)展病因現場(chǎng)快速檢測和實(shí)驗室檢測。
2.3.2 醫療機構：負責病人的現場(chǎng)搶救、運送、診斷、治療、醫院內感染控制，以及傳染病監測報告；配合突發(fā)公共衛生事件的控制和現場(chǎng)流行病學(xué)調查，包括配合隔離治療、現場(chǎng)控制、標本采集等；負責醫療感染相關(guān)危險因素監測和醫療廢物處置工作。
2.3.3 衛生監督機構：依法開(kāi)展涉及傳染病防治、公共場(chǎng)所、生活飲用水、放射診療等突發(fā)公共衛生事件監督檢查和應急處置工作。受衛生健康部門(mén)委托，對相關(guān)醫療衛生機構在突發(fā)公共衛生事件應急處置中各項措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。
3 事件監測預警和信息報告
3.1 監測
各部門(mén)要整合監測信息資源，建立統一的城鄉法定傳染病和突發(fā)公共衛生事件監測、報告網(wǎng)絡(luò )和事件風(fēng)險評估體系，實(shí)現臨床癥狀、實(shí)驗室等監測網(wǎng)絡(luò )信息共享。各級醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、環(huán)境保護監測機構、藥品監督檢驗機構等負責開(kāi)展傳染病和突發(fā)公共衛生事件的日常監測和風(fēng)險評估，及時(shí)排查隱患，做好整改。縣衛生健康部門(mén)做好監測工作的監督和管理。
3.2 事件分級預警
根據突發(fā)公共衛生事件性質(zhì)、危害程度及涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
3.2.1 特別重大（I級）突發(fā)公共衛生事件。
對社會(huì )公眾身心健康造成特別重大損害，需報請省政府乃至國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)協(xié)調才能有效處置的突發(fā)公共衛生事件。有下列情形之一的為特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛生事件：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在我縣發(fā)生并有擴散趨勢；
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢；
（3）涉及包括我縣在內的，波及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；
（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現的傳染病發(fā)生或傳入我縣，并有擴散趨勢，或發(fā)現我國已消滅的傳染病在我縣重新流行；
（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；
（6）周邊以及與我省通航的國家和地區發(fā)生特大傳染病疫情，并在我縣出現輸入性病例，嚴重危及我縣公共衛生安全的事件；
（7）國家衛生健康部門(mén)認定的其他特別重大突發(fā)公共衛生事件。
3.2.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛生事件。
對社會(huì )公眾身心健康造成重大損害，需報請省政府或其有關(guān)部門(mén)協(xié)調才能有效處置的突發(fā)公共衛生事件。有下列情形之一的為重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛生事件：
（1）我縣行政區域內，一個(gè)平均潛伏期內發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市、區）；
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
（3）腺鼠疫在我縣發(fā)生流行，一個(gè)平均潛伏期內多點(diǎn)連續發(fā)病20例以上，或流行范圍波及我縣在內的2個(gè)以上地區；
（4）霍亂在我縣發(fā)生流行，一周內發(fā)病30例以上，或波及我縣在內的2個(gè)以上省轄市，并有擴散趨勢；
（5）乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病波及2個(gè)以上縣（市、區），一周內發(fā)病水平超過(guò)5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；
（6）我國尚未發(fā)現的傳染病在我縣發(fā)生或傳入我縣，尚未造成擴散；
（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到我縣以外的地區；
（8）發(fā)生重大醫源性感染事件；
（9）預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡；
（10）一次食物中毒人數100人以上并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例；
（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或死亡5人以上；
（12）境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成境內人員感染或死亡；
（13）省級以上衛生健康部門(mén)認定的其他重大突發(fā)公共衛生事件。
3.2.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛生事件。
對社會(huì )公眾身心健康造成較大損害，需由縣政府協(xié)調才能有效處置的突發(fā)公共衛生事件。有下列情形之一的為較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛生事件：
（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內病例數未超過(guò)5例，流行范圍在我縣行政區域以?xún)龋?/span>
（2）腺鼠疫發(fā)生流行，我縣行政區域內，一個(gè)平均潛伏期內連續發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣（市、區）；
（3）霍亂在我縣行政區域內發(fā)生，一周內發(fā)病10-29例，或波及2個(gè)以上縣（市、區）；
（4）一周內在我縣行政區域內，乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；
（5）我縣行政區域內發(fā)現群體性不明原因疾病；
（6）一次食物中毒人數100人以上，或出現死亡病例；
（7）預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應；
（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人或死亡4人以下；
（9）市級以上衛生健康部門(mén)認定的其他較大突發(fā)公共衛生事件。
3.2.4 一般（IV級）突發(fā)公共衛生事件。
對社會(huì )公眾身心健康造成的損害相對較小，事發(fā)地縣（市、區）政府可以有效處置的突發(fā)公共衛生事件。有下列情形之一的為一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛生事件：
（1）腺鼠疫在我縣行政區域內發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內病例數未超過(guò)10例；
（2）霍亂在我縣行政區域內發(fā)生，一周內發(fā)病10例以下；
（3）一次食物中毒人數30-99人，未出現死亡病例；
（4）一次急性職業(yè)中毒9人以下，未出現死亡病例；
（5）縣級以上衛生健康部門(mén)認定的其他一般突發(fā)公共衛生事件；
法律、法規對有關(guān)突發(fā)公共衛生事件等級分級另有規定的，從其規定。
3.2.5 預警級別。衛生健康部門(mén)依據事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等，綜合評估確定預警級別或者提出預警級別的建議。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個(gè)等級，分別用紅、橙、黃、藍4種顏色表示。
3.2.6 預警信息發(fā)布，原則上根據突發(fā)公共衛生事件級別及信息發(fā)布權限，由衛生健康部門(mén)組織專(zhuān)家評估后提出建議，報本級政府審定后，進(jìn)行預警信息發(fā)布。預警信息內容：突發(fā)公共衛生事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3.3 信息報告
3.3.1 責任報告單位：縣政府，縣衛生健康、教育體育、市場(chǎng)監督管理、農業(yè)農村等部門(mén)和單位。
3.3.2 責任報告人：責任報告單位執行職務(wù)的相關(guān)工作人員。
3.3.3 報告時(shí)限和程序：疾病預防控制機構、醫療衛生機構和有關(guān)單位發(fā)現疫情后，應當在2小時(shí)內向縣級衛生健康部門(mén)報告；接到報告的衛生健康部門(mén)應當在2小時(shí)內向縣政府報告，并同時(shí)按要求向上級衛生健康部門(mén)和國務(wù)院衛生健康部門(mén)報告。
3.3.4 報告形式：以書(shū)面形式為主，特殊情況下可先通過(guò)電話(huà)、短信等形式報告，后續補報書(shū)面報告。
3.3.5 報告分類(lèi)：按照局部突發(fā)和綜合事件信息報告，并按照事件發(fā)生的時(shí)段分初次報告、進(jìn)程報告、終結報告，綜合事件信息堅持每日報告。
（1）初次報告:事件名稱(chēng)、初步判定的事件類(lèi)別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數、死亡人數、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。
（2）進(jìn)程報告:事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、診斷和原因或可能因素、勢態(tài)評估、控制措施等。
（3）終結報告:事件結束后，對事件發(fā)生和處理進(jìn)行總結評估。報告內容包括事件原因和影響因素，并提出今后對類(lèi)似事件的防范和處置建議。
（4）綜合事件信息每日報告:在疫情流行和事件處置期間，按照縣政府要求和應急響應規定，堅持綜合事件信息日報告制度，報告本部門(mén)事件信息、工作動(dòng)態(tài)、具體防控和處置措施等。
3.3.6 網(wǎng)絡(luò )直報。具備條件的醫療機構應通過(guò)突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報系統進(jìn)行報告。縣疾病預防控制機構接到報告信息后，應及時(shí)進(jìn)行審核，確保信息的準確性，并匯總、統計、分析，按照有關(guān)規定報告同級衛生健康部門(mén)。
3.4 信息處理
縣衛生健康委員會(huì )收集匯總事件信息，報縣政府和省、市衛生健康委員會(huì )，并向鄉鎮政府、有關(guān)部門(mén)通報；在省衛生健康委員會(huì )授權下，向社會(huì )發(fā)布事件信息。
4 應急響應和應急處置
4.1 先期處置
突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，縣政府根據事件等級，立即啟動(dòng)相應的應急預案，組織縣衛生健康、公安、交通運輸等部門(mén)實(shí)施先期處置。做好疫區現場(chǎng)劃定，實(shí)行有效的現場(chǎng)管控措施，快速組織各方面力量，開(kāi)展以搶救人民群眾生命，防止事態(tài)擴大為主要內容的先期處置工作；明確臨時(shí)救援人員及裝備集結地域，并根據處置工作需要，有計劃地組織救援人員及裝備到達事發(fā)地區；對進(jìn)入疫區車(chē)輛實(shí)行交通管制，確保道路有序暢通；按照信息報送規定，上報突發(fā)公共衛生事件信息和先期處置情況。
4.2 應急響應原則
各部門(mén)要結合事件特點(diǎn)和工作實(shí)際，按照分級響應的原則，堅持有效防控，減少危害和影響，科學(xué)定級、反應。應急處置要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
4.3 應急響應措施
4.3.1 各級政府
（1）組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛生事件的處置。
（2）根據突發(fā)公共衛生事件處置需要，調集全縣范圍內各類(lèi)人員、物資、交通工具、相關(guān)設施和設備參加應急處置工作。涉及危險化學(xué)品管理和運輸安全的，有關(guān)部門(mén)要嚴格執行相關(guān)規定，防止事故發(fā)生。
（3）劃定控制區域：甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級政府報經(jīng)上一級政府決定，可以宣布疫區范圍；經(jīng)省政府決定，可以對甲類(lèi)傳染病疫區實(shí)施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據污染食品擴散范圍和職業(yè)危害因素波及范圍，劃定控制區域。
（4）疫情控制措施：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣政府報經(jīng)上一級政府決定，可以在我縣范圍內采取限制或者停止集市、集會(huì )、影劇院演出等人群聚集活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；采取封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水水源、食品以及相關(guān)物品；以及法律、法規、規章規定的其他緊急措施。有權按規定臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設施和設備。
（5）流動(dòng)人口管理：對流動(dòng)人口采取預防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病病人、疑似傳染病病人、采取就地隔離、就地觀(guān)察、就地治療的措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學(xué)觀(guān)察。
（6）交通衛生檢疫：協(xié)調或組織縣鐵路、交通運輸等部門(mén)對進(jìn)出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員、物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗，對傳染病病人、疑似傳染病病人、密切接觸者采取臨時(shí)隔離、留驗以及向縣衛生健康委員會(huì )指定的機構移交等措施。
（7）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，縣應急指揮部要將信息發(fā)布與其他應急措施同步部署，根據有關(guān)規定統一發(fā)布事件信息。信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準確把握、實(shí)事求是，正確引導輿論，注重社會(huì )效果。
（8）開(kāi)展群防群治：鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì )協(xié)助衛生健康部門(mén)、疾病預防控制機構、醫療機構和其他部門(mén)，做好疫情信息收集報告、人員分散隔離、公共衛生措施的實(shí)施工作。
（9）維護社會(huì )穩定：組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應，平抑物價(jià)，防止哄搶?zhuān)粐绤柎驌粼熘{傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì )治安的行為。
4.3.2 縣衛生健康委員會(huì )
（1）組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開(kāi)展事件的調查與處置。
（2）組織縣突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )進(jìn)行評估，提出啟動(dòng)事件應急處置的級別。
（3）根據需要組織采取消除事件原因、控制危險區域和保護健康人群（包括應急疫苗接種、預防服藥）等應急控制措施。
（4）縣衛生健康委員會(huì )負責全縣和重點(diǎn)地區的突發(fā)公共衛生事件應急處置工作的監督、檢查和指導。縣衛生健康委員會(huì )負責應急處置工作的監督、檢查和指導。
（5）縣衛生健康委員會(huì )根據授權，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布事件信息或公告，并及時(shí)向各級、各部門(mén)通報事件情況。
（6）組織開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急處置技術(shù)規范、標準、管理等內容的培訓工作。
（7）針對事件性質(zhì)，有針對性地開(kāi)展衛生宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，開(kāi)展心理危機干預，消除公眾心理障礙。
（8）組織專(zhuān)家對突發(fā)公共衛生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現場(chǎng)調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價(jià)等。
4.3.3 醫療機構
（1）開(kāi)展病人接診、收治和轉運工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對疑似傳染病病人及時(shí)排除或確診。
（2）協(xié)助疾病預防控制機構開(kāi)展標本采集、流行病學(xué)調查工作。
（3）做好醫院內現場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護、醫療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染。
（4）做好傳染病和中毒病人的報告。任何醫療機構不得拒絕接診突發(fā)公共衛生事件相關(guān)病人。
（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療的經(jīng)驗。重大中毒事件處置，按照現場(chǎng)救援、病人轉運、后續治療相結合的原則進(jìn)行。
（6）開(kāi)展與突發(fā)公共衛生事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開(kāi)展交流與合作，加快病源查尋和病因診斷工作。
4.3.4 疾病預防控制機構
（1）做好突發(fā)公共衛生事件的信息收集、報告與分析工作。
（2）盡快制訂流行病學(xué)調查計劃和方案，各鄉鎮（街道）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案，對突發(fā)公共衛生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調查分析，提出并實(shí)施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似傳染病病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預防控制機構通報情況。
（3）具備條件的實(shí)驗室，應及時(shí)按有關(guān)技術(shù)規范采集標本，分送相應實(shí)驗室檢測，查找致病原因。
（4）開(kāi)展疾病預防控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓和指導。
（5）開(kāi)展與突發(fā)公共衛生事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫療衛生防護用品等方面的研究。開(kāi)展交流與合作，加快病源查尋和病因診斷。
4.3.5 衛生監督機構
（1）開(kāi)展對醫療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共衛生事件應急處置各項措施落實(shí)情況的監督檢查。
（2）圍繞事件應急處置工作，開(kāi)展公共場(chǎng)所、飲用水等衛生監督和執法稽查。
（3）依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和有關(guān)法律、法規，協(xié)助衛生健康部門(mén)調查處理事件應急處置工作中的違法違規行為。
4.3.6 非事件發(fā)生地區的應急響應措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛生事件的鄉鎮（街道）應根據突發(fā)公共衛生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區域和發(fā)展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與事發(fā)地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；
（2）組織做好本地區應急處置所需人員與物資準備；
（3）加強相關(guān)疾病與健康監測和報告工作，必要時(shí)，建立專(zhuān)門(mén)報告制度；
（4）開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節的監測和預防控制工作，防患于未然；
（5）開(kāi)展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護能力和意識；
（6）根據上級政府及其有關(guān)部門(mén)的決定，開(kāi)展交通衛生檢疫等。
4.4 分級響應
特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛生事件由國家衛生健康委員會(huì )組織專(zhuān)家進(jìn)行評估，提出應急響應啟動(dòng)、調整或終止的建議報國務(wù)院審批、發(fā)布。重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛生事件應急響應，分別由省、市、縣級衛生健康部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評估，提出應急響應啟動(dòng)、調整或終止的建議報本級政府審批，報上級衛生健康部門(mén)備案，并組織實(shí)施。突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，可能導致次生、衍生或偶合事件，由有關(guān)主管部門(mén)負責處置。
4.4.1 特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，縣政府或縣應急指揮部上報市政府或市應急指揮部，并在市政府或市應急指揮部的統一指揮下，組織協(xié)調我縣醫療衛生資源，開(kāi)展應急處置工作。
4.4.2 較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，由市政府負責統一領(lǐng)導、組織和指揮應急處置工作。主要工作如下：
（1）市衛生健康委員會(huì )組織專(zhuān)家經(jīng)初步評估，報市政府批準后，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，采取同級別應急措施。
（2）市應急指揮部負責指揮處置、監督、檢查和指導等工作，適時(shí)向我縣發(fā)出通報，及時(shí)采取防控措施，嚴密防范事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。
（3）迅速組織開(kāi)展流行病學(xué)調查，組織專(zhuān)家調查確認，對疫情進(jìn)行綜合評估。
（4）組織有關(guān)部門(mén)做好疫情信息收集，傳染病病人、疑似傳染病病人、密切接觸者的隔離，傷員救治和人員疏散工作，環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施；及時(shí)做好輿論宣傳與引導工作；依法進(jìn)行疫區的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳等工作；調集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備，保證突發(fā)公共衛生事件應急處置所需醫療救治和預防控制設備、藥品、醫療器械等物資的供應。
4.4.3 一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，由縣政府或縣級應急指揮部負責處置。縣應急指揮部根據具體情況，提供技術(shù)指導和專(zhuān)家支持。
4.5 響應終止
4.5.1 終止條件。突發(fā)公共衛生事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(cháng)潛伏期無(wú)新的病例出現。
4.5.2 特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛生事件的終止及實(shí)施工作按照國務(wù)院、省政府有關(guān)規定執行。
4.5.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛生事件由市衛生健康委員會(huì )組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急反應的建議，報市政府批準后實(shí)施，并上報省衛生健康委員會(huì )。
4.5.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛生事件的終止及實(shí)施工作，由縣政府負責。
5 善后處理
5.1 后期評估
突發(fā)公共衛生事件結束后，縣政府或縣應急指揮部組織衛生健康等部門(mén)對事件處置進(jìn)行評估。評估內容主要包括事件總體概況、現場(chǎng)調查處理、病人救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報上級政府和衛生健康部門(mén)。
5.2 撫恤和補助
縣政府組織有關(guān)部門(mén)對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤；根據工作情況，制定合理的人員補助標準，對參加一線(xiàn)突發(fā)公共衛生事件應急處置工作的專(zhuān)業(yè)人員給予補助。
5.3 征用物資、勞務(wù)的補償
突發(fā)公共衛生事件應急處置工作結束后，縣政府組織有關(guān)部門(mén)對應急處置期間緊急調集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，并給予補償。
6 保障措施
6.1 人力資源保障
6.1.1 衛生應急隊伍。衛生應急隊伍主要包括疾病防控、醫療救治、衛生監管等專(zhuān)業(yè)隊伍。衛生健康部門(mén)按照“平急結合、因地制宜，分類(lèi)管理、分級負責，統一管理、協(xié)調運轉”的原則，組建和完善各類(lèi)衛生應急隊伍，加強隊伍裝備建設，不斷提高應急處置綜合能力。
6.1.2 軍隊和武警部隊應急救援力量。縣政府與當地駐軍、武警部隊要建立健全軍地協(xié)同機制，充分發(fā)揮軍隊和武警部隊在應對突發(fā)公共衛生事件中的作用。
6.1.3 社會(huì )應急力量。各鄉鎮政府（街道辦事處）要組織動(dòng)員社會(huì )各方面力量，建立基層衛生應急救援隊伍，完善突發(fā)公共衛生事件信息報告制度，加強日常管理和培訓。要充分發(fā)揮共青團和紅十字會(huì )的作用，鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位以及志愿者等參與應急救援工作。
6.2 財政保障
各鄉鎮（街道）要將衛生應急經(jīng)費列入本級財政預算，根據本地經(jīng)濟發(fā)展不斷加大投入，保障衛生應急隊伍培訓、演練、裝備補充及維護、應急物資儲備、突發(fā)公共衛生事件應急處置等需要。
6.3 物資保障
各鄉鎮（街道）要依據有關(guān)法律、法規、規章和應急預案，做好突發(fā)公共衛生事件應急的物資和生產(chǎn)能力儲備。儲備物資種類(lèi)主要包括藥品、疫苗、消殺藥械，防護、救治、檢測設備，以及應急設施、生活必需品等。應急物資使用后要及時(shí)補充。
6.4 生活保障
各鄉鎮（街道）要緊急組織調運應急救助資金和物資，及時(shí)向急需救助人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、衛生防疫等應急保障；要明確責任人，立足現場(chǎng)實(shí)際，加強統籌和協(xié)調，做好參與應急處置人員的基本生活保障工作，積極為應急處置人員開(kāi)展工作創(chuàng )造條件。
6.5 交通運輸保障
縣交通運輸、鐵路部門(mén)要認真落實(shí)國家有關(guān)衛生應急交通運輸保障政策措施，建立健全緊急運輸保障體系，保障衛生應急處置人員和物資的優(yōu)先安排、調度和通行。公安部門(mén)要統一規范應急車(chē)輛標志，做好現場(chǎng)的交通管制工作。
6.6 人員防護
各鄉鎮（街道）要完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或疏散。要為疾病防控、醫療救護人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要防護措施，嚴格按照程序科學(xué)開(kāi)展應急救援工作，確保人員安全。
6.7 治安保障
各鄉鎮（街道）要組織公安、武警部隊加強突發(fā)公共衛生事件現場(chǎng)的治安管理工作，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安秩序，保障應急處置工作順利實(shí)施。
6.8 通信保障
各鄉鎮（街道）要建設完善本級突發(fā)公共衛生事件應急指揮信息平臺。工業(yè)和信息化部門(mén)要完善突發(fā)公共衛生事件信息溝通保障預案，協(xié)調基礎通信運營(yíng)企業(yè)為突發(fā)公共衛生事件應急處置提供通信保障。
6.9 科技支撐
縣衛生健康部門(mén)要充分利用現有辦公業(yè)務(wù)資源和專(zhuān)業(yè)系統資源，建立和完善衛生應急指揮系統，確保與本級突發(fā)公共衛生事件應急指揮信息平臺互聯(lián)互通，滿(mǎn)足突發(fā)公共衛生事件的監測監控、預測預警、應急值守、信息報告、視頻會(huì )商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調、資源調用和總結評估等功能。
7 附 則
7.1 責任與獎懲
突發(fā)公共衛生事件應急處置工作實(shí)行責任制和責任追究制。縣政府組織縣人力資源和社會(huì )保障、衛生健康等部門(mén)對處置突發(fā)公共衛生事件中作出突出貢獻的有功集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對在突發(fā)公共衛生事件應急處置工作中表現突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士。對在突發(fā)公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據相關(guān)法律、法規、規章等規定，追究相關(guān)人員的責任。
7.2 預案制定與修訂
各單位結合實(shí)際制定本轄區的突發(fā)公共衛生事件應急預案。本預案定期進(jìn)行評審，根據突發(fā)公共衛生事件應急處置過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補充。
7.3 預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
郟縣突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案
1 總 則
1.1 編制目的
為進(jìn)一步提高全縣衛生應急響應和處置能力，確保各類(lèi)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，各項醫療衛生救援工作迅速、高效、科學(xué)、有序開(kāi)展，最大限度減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全，維護社會(huì )穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》（國務(wù)院令第376號）、《醫療機構管理條例》（國務(wù)院令第149號）、《國家突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（豫政〔2005〕35號）等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我縣行政區域內突發(fā)公共事件所致的人員傷亡、健康危害的醫療衛生救援工作。突發(fā)公共衛生事件應急處置工作，按照《郟縣突發(fā)公共衛生事件應急預案》執行。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本、生命至上。把保障人民群眾的生命健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件所造成的人員傷亡和健康危害；切實(shí)加強對醫療衛生救援人員的安全防護；落實(shí)各項防護措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。
1.4.2 統一領(lǐng)導、分級負責。根據醫療衛生救援的事件分級、人員傷亡和健康危害情況，對全縣突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作實(shí)行屬地管理、分級負責。縣衛生健康部門(mén)統一領(lǐng)導全縣突發(fā)公共事件醫療衛生救援的各項工作；負責開(kāi)展本轄區內較大、一般突發(fā)公共事件的醫療衛生救援工作，以及特別重大、重大突發(fā)公共事件的先期醫療衛生救援工作；對突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作進(jìn)行技術(shù)指導、支持；對于特別重大、重大突發(fā)公共事件，報請上級主管部門(mén)支持和支援。縣衛生健康部門(mén)主要領(lǐng)導是本轄區各類(lèi)突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作的第一責任人。
1.4.3 平戰結合、常備不懈。提高防范意識，落實(shí)防范措施，做好各項醫療救援物資的應急儲備工作。實(shí)現日常急救網(wǎng)絡(luò )和突發(fā)公共事件應急救治網(wǎng)絡(luò )的有機結合，做好醫療衛生救援與應急管理、公安、交通運輸、水利、城市管理等部門(mén)的應急聯(lián)動(dòng)工作。
1.4.4 依靠科學(xué)、依法規范。突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作要充分尊重和依靠科學(xué)，重視開(kāi)展突發(fā)公共事件醫療衛生救援防范和處理的科研、培訓和演練，為醫療衛生救援工作提供先進(jìn)、完備的科學(xué)技術(shù)保障，不斷提高應對能力和水平。突發(fā)公共事件醫療衛生救援預案的制定、修訂與實(shí)施，必須符合有關(guān)法律、法規和規章制度，與完善政府公共服務(wù)職能相結合，體現法治型、服務(wù)型政府的要求。
2 事件分級
根據突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況，將突發(fā)公共事件醫療衛生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
2.1 特別重大（Ⅰ級）事件
2.1.1 一次事件出現特別重大人員傷亡（100人以上傷亡），且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導致大量人員傷亡，省政府或有關(guān)部門(mén)請求國家在醫療衛生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
2.1.2 跨省（區、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
2.1.3 國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2 重大（Ⅱ級）事件
2.2.1 一次事件出現重大人員傷亡（傷亡50人以上、99人以下），其中死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。
2.2.2 跨省轄市的、有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
2.2.3 省政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3 較大（Ⅲ級）事件
2.3.1 一次事件出現較大人員傷亡（傷亡30人以上、49人以下），其中死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。
2.3.2 跨縣（市、區）的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
2.3.3 市政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4 一般（Ⅳ級）事件
2.4.1 一次事件出現一定數量人員傷亡（10人以上、29人以下），其中死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。
2.4.2 縣級政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3 組織體系
縣衛生健康部門(mén)在縣政府或縣突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導指揮下，與相關(guān)部門(mén)密切配合，做好突發(fā)公共事件的醫療衛生救援工作。
3.1 領(lǐng)導機構
成立縣突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣領(lǐng)導小組），受縣政府或縣政府應急救援總指揮部統一領(lǐng)導，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作，并協(xié)助省突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組進(jìn)行特別重大、重大突發(fā)公共事件的醫療衛生救援工作。組長(cháng)由縣政府分管衛生工作的副縣長(cháng)擔任，副組長(cháng)由縣政府分管副主任和縣衛生健康委員會(huì )主任擔任，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣民族宗教事務(wù)局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣審計局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣醫療保障局、縣委外事工作委員會(huì )辦公室、縣氣象局、縣紅十字會(huì )、縣文化廣電和旅游局、縣廣播電視臺等單位分管負責人組成。各成員單位根據突發(fā)公共事件分級，按照縣領(lǐng)導小組的統一部署和各自職責，配合做好突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作。
縣委宣傳部：負責突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作的輿論引導和網(wǎng)絡(luò )輿情監控，指導相關(guān)信息發(fā)布工作。
縣發(fā)展改革委：根據實(shí)際情況和需要將突發(fā)公共事件醫療衛生救援基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
縣工業(yè)和信息化局：負責組織協(xié)調應急藥品、醫療設備和器械的生產(chǎn)、儲備和調度，保證及時(shí)供應。
縣民族宗教事務(wù)局：負責指導、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好具有特殊風(fēng)俗習慣的少數民族傷亡人員的善后工作。
縣公安局：負責維護突發(fā)公共事件現場(chǎng)治安、交通秩序；保證醫療衛生救援車(chē)輛的優(yōu)先通行和現場(chǎng)醫療衛生救援工作的順利進(jìn)行；保護醫療機構及有關(guān)設施、人員安全。
縣財政局：負責安排、管理應由政府承擔的突發(fā)公共事件應急醫療衛生救援及應急藥品、醫療設備和器械、防護用品的生產(chǎn)儲備、調運所需必要經(jīng)費。
縣人力資源和社會(huì )保障局：對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，屬于公職人員的，按照國家和省有關(guān)規定，落實(shí)保障撫恤待遇；屬于符合工傷保險范圍的人員，依法保障其工傷保險待遇。
縣交通運輸局、縣高鐵管委會(huì )：負責優(yōu)先安排突發(fā)公共事件應急醫療衛生救援人員、傷員以及防治藥品、器械、物資等的緊急運送。
縣應急管理局：負責自然災害、事故災難類(lèi)突發(fā)公共事件應急救援綜合協(xié)調。
縣審計局：負責對政府承擔的突發(fā)公共事件醫療衛生救援經(jīng)費的使用情況進(jìn)行審計監督。
縣市場(chǎng)監督管理局：負責突發(fā)公共事件醫療衛生救援藥品、醫療器械的監督管理。
縣醫療保障局：按照基本醫療保險規定對參保人的醫療費用給予報銷(xiāo)。
縣委外事工作委員會(huì )辦公室:負責指導、協(xié)調處置突發(fā)公共事件醫療衛生救援所引起的涉外交涉等相關(guān)事宜；與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商一致，做好相關(guān)媒體采訪(fǎng)工作。
縣氣象局：負責提供氣象有關(guān)資料。
縣紅十字會(huì )：負責參與協(xié)調、組織接受有關(guān)方面的應急捐贈；研究實(shí)施對困難人群的救助，組成紅十字志愿服務(wù)隊，組織群眾開(kāi)展自救互救等工作。
縣廣播電視臺：負責組織報道突發(fā)公共事件醫療衛生救援相關(guān)信息，加強輿論引導和救治知識公益宣傳，增強公眾自我防護意識。
各縣鄉鎮政府（街道辦事處）成立相應突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組，承擔本區域內一般突發(fā)公共事件的醫療救援工作，在上級有關(guān)部門(mén)的統一組織領(lǐng)導下，負責特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的先期醫療救援工作。
3.2 日常機構（縣領(lǐng)導小組辦公室）
縣領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛生健康委員會(huì )，作為突發(fā)公共事件醫療衛生救援日常機構，負責突發(fā)公共事件醫療衛生救援的組織、協(xié)調和救援信息匯總上報工作；制定全縣突發(fā)公共事件醫療衛生救援的措施和技術(shù)標準；制定和完善全縣突發(fā)公共事件醫療救援應急預案，并指導各單位進(jìn)行應急預案的實(shí)施；組織開(kāi)展全縣醫療救援專(zhuān)業(yè)人員應急知識和處理技術(shù)的培訓、考核工作；承擔縣政府應急救援總指揮部和省、市突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
縣衛生健康部門(mén)負責突發(fā)公共事件醫療衛生救援的日常管理工作。
3.3 專(zhuān)家組
成立縣突發(fā)公共事件醫療衛生救援專(zhuān)家組，主要職責是：參與制定、修訂和完善突發(fā)公共事件醫療救援應急預案和技術(shù)方案，對醫療衛生救援提供咨詢(xún)、建議；協(xié)助衛生健康部門(mén)開(kāi)展突發(fā)公共事件醫療救援隊伍、日常急救隊伍及急救管理人員的業(yè)務(wù)培訓、咨詢(xún)等工作；參加突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作的技術(shù)援助；承擔縣領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
3.4 醫療衛生救援機構
各醫療機構承擔突發(fā)公共事件的醫療衛生救援任務(wù)。醫療衛生救援機構包括：120急救指揮中心（緊急醫療救援中心）、醫療機構、化學(xué)中毒和核輻射事故相關(guān)醫療救治機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構等需要調用的相關(guān)醫療衛生機構。
3.4.1 120急救指揮中心：受衛生健康部門(mén)委托，負責受理呼叫及指揮調度工作，及時(shí)掌握突發(fā)公共事件現場(chǎng)的傷亡及救援情況，組織、調度網(wǎng)絡(luò )醫院和醫療救援隊伍參加現場(chǎng)醫療救援，落實(shí)傷員后送和信息報告等工作。
3.4.2 醫療機構：制定并落實(shí)院內救治應急預案，提高應對突發(fā)公共事件的醫療救援能力。按120急救指揮中心指令，負責派出緊急醫療救援隊伍趕赴現場(chǎng)參加醫療救援和傷病員轉運工作。及時(shí)調配醫療力量，全力收治現場(chǎng)分流的傷員。
3.4.3 化學(xué)中毒和核輻射事故相關(guān)醫療救治機構：負責化學(xué)中毒和核輻射事故現場(chǎng)調查與醫療救治。
3.4.4 疾病預防控制機構：負責加強突發(fā)公共事件現場(chǎng)疫情及突發(fā)公共衛生事件的監測報告，水源保護和飲用水消毒，病媒生物及鼠害的監測和綜合性殺滅，突發(fā)公共事件現場(chǎng)的公共衛生危害因素監測、評估、消毒及衛生處理。
3.4.5 衛生監督機構：負責加強突發(fā)公共事件現場(chǎng)飲用水衛生、公共場(chǎng)所衛生、傳染病防治等衛生監督檢查，指導督促有關(guān)單位和群眾落實(shí)預防傳染病、化學(xué)中毒等公共衛生危害的措施。
3.4.6 血庫：負責儲備和提供突發(fā)公共事件的臨床急救用血。
3.4.7 健康教育機構：負責利用各種宣傳手段和傳播媒介，加強突發(fā)公共事件區域群眾自我防病和保護知識的宣傳教育。
3.4.8 精神衛生機構：負責組織開(kāi)展突發(fā)公共事件的精神衛生緊急救援，加強對高危人群的心理危機干預。
3.5 現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部
縣衛生健康部門(mén)根據實(shí)際工作需要，可在突發(fā)公共事件現場(chǎng)設立現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部，由現場(chǎng)最高衛生健康部門(mén)的負責同志擔任指揮長(cháng)，統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)醫療衛生救援工作，接受縣政府突發(fā)公共事件現場(chǎng)應急指揮部的統一領(lǐng)導。
4 信息監測、共享與報告
4.1 信息監測
4.1.1 以現有的院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )為基礎，構建全縣統一的突發(fā)公共事件醫療救援信息監測和匯總體系。衛生健康部門(mén)及其院前急救指揮調度系統具體負責突發(fā)公共事件醫療衛生救援信息監測和收集工作。
4.1.2 衛生健康部門(mén)要加強對突發(fā)公共事件醫療衛生救援信息監測和收集工作的管理和監督，保證監測信息的及時(shí)性、可靠性、完整性。對于涉及秘密或隱私的信息，收集單位應按相應規定保密。
4.2 信息共享
4.2.1 以院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )信息系統為基礎，加強與公安、消防、氣象、地震、防汛等部門(mén)的溝通協(xié)作機制，建立應急信息資源共享平臺，實(shí)現資源共享。
4.2.2 衛生健康部門(mén)收集、交流、報送的突發(fā)公共事件醫療衛生救援信息應與縣政府應急信息保持一致，并進(jìn)行同步傳送與處理。
4.3 信息報告
4.3.1 信息報告主體。衛生健康部門(mén)和相關(guān)醫療機構是突發(fā)公共事件醫療衛生救援信息報告受理和逐級上報的責任主體。
4.3.2 報告渠道、時(shí)限和程序。120急救指揮中心接到呼救電話(huà)后，要初步了解突發(fā)公共事件種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)和人員傷亡等情況，在判斷屬于醫療衛生救援事件后30分鐘內向縣衛生健康部門(mén)報告。事態(tài)嚴重時(shí)，要立即報上級衛生健康部門(mén)。
全縣各類(lèi)醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構等發(fā)現或接到突發(fā)公共事件的情況報告后，在30分鐘內將事件種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)和人員傷亡等情況，向事發(fā)地的縣衛生健康部門(mén)報告。
現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部、承擔醫療衛生救援任務(wù)的醫療機構要每日向縣衛生健康部門(mén)報告傷病員情況、醫療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報告。
衛生健康部門(mén)接到醫療衛生機構、120急救指揮中心報告或縣政府及其有關(guān)部門(mén)關(guān)于突發(fā)公共事件醫療衛生救援的指示、通報后，要在30分鐘內，將事件發(fā)生種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)和人員傷亡等情況向縣衛生健康委員會(huì )報告。
縣衛生健康部門(mén)接到有關(guān)醫療衛生機構、120急救指揮中心、有關(guān)鄉鎮（街道）的報告后，如屬較大及以上級別事件，在30分鐘內向縣政府和市衛生健康部門(mén)報告。縣衛生健康部門(mén)接到縣政府及其有關(guān)部門(mén)關(guān)于突發(fā)公共事件醫療衛生救援的指示或通報后，如屬較大及以上事件，在30分鐘內向省、市衛生健康部門(mén)報告。
4.3.3 報告內容。報告內容包括時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、嚴重程度、動(dòng)態(tài)信息、影響范圍、已采取的應急措施、是否需要上級支援等。
突發(fā)公共事件醫療衛生救援信息報告應分為首次報告、進(jìn)程報告和結案報告。要根據事件的嚴重程度、危害范圍、事態(tài)發(fā)展和醫療救援情況及時(shí)進(jìn)行信息反饋和傳輸。
5 應急響應
5.1 分級響應
突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作按照“分級響應、屬地管理”的原則進(jìn)行。特別重大事件的醫療衛生救援工作在國家衛生健康部門(mén)的指揮下，由省衛生健康部門(mén)組織、協(xié)調。重大、較大、一般事件的醫療衛生救援工作分別由省、市、縣三級衛生健康部門(mén)指揮、組織開(kāi)展，必要時(shí)可請求上級衛生健康部門(mén)支援。
5.1.1 Ⅰ級響應和Ⅱ級響應
縣衛生健康部門(mén)接到特別重大、重大突發(fā)公共衛生事件醫療衛生救援的指示、通報或報告后，要立即向省、市衛生健康部門(mén)、縣政府報告和反饋有關(guān)處理情況，并組織、協(xié)調開(kāi)展突發(fā)公共事件的先期醫療救援工作。
5.1.2 Ⅲ級響應
縣衛生健康部門(mén)接到較大事件醫療衛生救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動(dòng)縣領(lǐng)導小組工作，組織專(zhuān)家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估。同時(shí)，迅速組織開(kāi)展現場(chǎng)醫療衛生救援工作，組織開(kāi)展醫療救治，并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，及時(shí)向縣政府、市領(lǐng)導小組、上級衛生健康部門(mén)報告有關(guān)處理情況，必要時(shí)請求上級衛生健康部門(mén)給予技術(shù)支援。凡屬啟動(dòng)縣級應急預案的響應，縣領(lǐng)導小組按相關(guān)規定開(kāi)展啟動(dòng)工作。
5.1.3 Ⅳ級響應
縣衛生健康部門(mén)接到一般（Ⅳ級）事件醫療救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動(dòng)縣醫療衛生救援領(lǐng)導小組工作，組織醫療衛生救援機構開(kāi)展突發(fā)公共事件的現場(chǎng)處理工作，組織專(zhuān)家對傷病員及救治情況進(jìn)行調查、確認和評估，同時(shí)向縣政府、縣領(lǐng)導小組及上級衛生健康部門(mén)報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)縣級應急預案的，縣醫療衛生救援領(lǐng)導小組按相關(guān)規定啟動(dòng)工作。縣衛生健康部門(mén)在必要時(shí)應當快速組織專(zhuān)家對突發(fā)公共事件醫療衛生救援進(jìn)行技術(shù)指導。
5.2 現場(chǎng)醫療衛生救援及指揮
5.2.1 調度指揮
（1）120急救指揮中心接到突發(fā)公共事件呼救電話(huà)后，按照“就近、就急、就能力”的原則，調度急救網(wǎng)絡(luò )醫院急救人員及車(chē)輛趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療衛生救援，并及時(shí)報告救援情況；根據突發(fā)公共事件級別調動(dòng)相應的救護車(chē)到達現場(chǎng)，同時(shí)合理組織分流傷病員。
（2）醫療衛生救援隊伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現場(chǎng)，并根據現場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫療衛生救援工作。在實(shí)施醫療衛生救援的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重自我防護，確保安全。到達現場(chǎng)的最高職稱(chēng)醫師應主動(dòng)擔負現場(chǎng)早期醫療救治任務(wù)，并協(xié)助指揮。衛生健康部門(mén)領(lǐng)導到達后，最高職稱(chēng)醫師應主動(dòng)報告事件處置情況、傷病員傷情并移交指揮權。
（3）為及時(shí)準確掌握現場(chǎng)情況，做好現場(chǎng)醫療衛生救援指揮工作，各級現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部在本級政府突發(fā)公共事件現場(chǎng)應急指揮部的領(lǐng)導下，加強與各救援部門(mén)的溝通與協(xié)調，靠前指揮，減少中間環(huán)節，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。
5.2.2 現場(chǎng)搶救
到達現場(chǎng)的醫療衛生救援隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區，本著(zhù)“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國際統一標準對傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用藍、黃、紅、黑4種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類(lèi)標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的措施。
5.2.3 轉送傷員
當現場(chǎng)環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時(shí)，依據“專(zhuān)科、就近、及時(shí)”的原則，安全轉運，并做好以下工作：
（1）對已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復檢；對有活動(dòng)性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監護下轉運；
（2）認真填寫(xiě)轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部匯總；
（3）在轉運中，醫護人員必須在醫療倉內密切觀(guān)察傷病員病情變化，并確保治療持續進(jìn)行；
（4）在轉運過(guò)程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷；
（5）合理分流傷病員或按現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉送，任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
5.3 院內救治
突發(fā)公共事件發(fā)生后，成批傷員的院內救治應分步驟進(jìn)行。
5.3.1 接診準備。突發(fā)公共事件發(fā)生后，大批傷員到醫院前，120急救指揮中心應根據現場(chǎng)情況確定擬轉送的醫院和專(zhuān)科，通知接診醫院總值班，醫院總值班應立即報告帶班領(lǐng)導（或分管領(lǐng)導），調動(dòng)全院相關(guān)醫療救治力量，作好準備工作：通知急診科做好接診準備，相關(guān)臨床科室醫務(wù)人員到接診現場(chǎng)集合；通知有關(guān)行政部門(mén)負責人（如后勤、保衛等）赴現場(chǎng)協(xié)調支持搶救工作；必要時(shí)通知血庫、手術(shù)室等作好準備（包括備血、急診手術(shù)等）；成立搶救領(lǐng)導小組和專(zhuān)家組，組織全院力量進(jìn)行有序搶救工作。
5.3.2 預檢分診。成立醫師小組負責預檢分診，每組可根據傷情配備相關(guān)專(zhuān)科醫師參與預檢分診小組，并配備若干名護士。如傷員較多，可成立若干小組同時(shí)工作。預檢分診工作要求：初步診斷傷病員的主要病情，把危重傷員與輕傷員作大致區分，對需緊急搶救的傷員要作特別看護和積極處理；根據傷員的主要傷情，確定首診科室；提出進(jìn)一步需作的影像學(xué)和實(shí)驗室檢查方案；組織輕傷員的輸送工作，對危重傷員要指定專(zhuān)人看護。
指定專(zhuān)人負責傷病員的登記和統計，及時(shí)掌握每位傷員姓名、性別、家庭住址、傷情及傷員人數、去向等。隨著(zhù)診斷治療進(jìn)行，匯總更新統計結果并及時(shí)上報。對暫時(shí)無(wú)法確定姓名的傷病員可試行編號代替。
5.3.3 分診安置。傷病員的診斷基本明確后，要根據主要診斷將傷病員安置到相關(guān)臨床科室，危重傷員收入相關(guān)專(zhuān)科和ICU，輕傷員可集中于一個(gè)區域以便觀(guān)察管理。此階段應做到：需手術(shù)者應立即送手術(shù)室；危重傷員及時(shí)安置到相關(guān)科室；在輕傷員集中區域，配備專(zhuān)職醫護人員負責觀(guān)察、治療。
5.3.4 后續治療。醫護人員要在實(shí)施正常的治療措施時(shí)，注重必要的心理治療，消除病人的緊張情緒，使病情早日恢復。
5.4 疾病預防控制和衛生監督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，衛生健康部門(mén)要根據情況組織疾病預防控制機構和衛生監督機構等，開(kāi)展衛生學(xué)調查和評價(jià)、衛生執法監督等工作，采取有效的預防控制措施，防止突發(fā)公共事件造成次生或衍生公共衛生事件的發(fā)生，確保大災之后無(wú)大疫。特別針對自然災害等突發(fā)公共事件，疾病預防控制機構應做好調查評估、疾病監測、健康教育、衛生處置等工作。
5.5 信息報告和發(fā)布
120急救指揮中心或其他醫療機構在接到報告、開(kāi)展醫療衛生救援工作的同時(shí)，應立即將人員傷亡、搶救等情況報告現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部和同級衛生健康部門(mén)。
現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部、承擔醫療衛生救援任務(wù)的醫療機構要即時(shí)和定時(shí)向上級衛生健康部門(mén)報告傷病員情況、醫療救治進(jìn)展等（即時(shí)報告在事發(fā)1小時(shí)內，定時(shí)報告在每日9時(shí)前），重要情況要隨時(shí)報告。衛生健康部門(mén)要及時(shí)向縣政府或縣醫療衛生救援領(lǐng)導小組報告有關(guān)情況。
衛生健康部門(mén)要按照有關(guān)規定，在縣政府和突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組的統一部署下，做好突發(fā)公共事件醫療衛生救援的信息發(fā)布工作。
5.6 響應終止
突發(fā)公共事件現場(chǎng)醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到有效救治，經(jīng)縣政府或突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組批準，醫療救援領(lǐng)導小組可宣布醫療衛生救援應急響應終止，并將醫療衛生救援應急響應終止信息報上級衛生健康部門(mén)。
6 善后處理
6.1 后期評估
突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作結束后，縣領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門(mén)對事件處置進(jìn)行評估。評估內容主要包括事件總體概況、現場(chǎng)調查處理、病人救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報上級政府和衛生健康部門(mén)。
6.2 撫恤和補助
縣政府組織有關(guān)部門(mén)對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤；根據工作情況，制定合理的人員補助標準，對參加一線(xiàn)突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急處置工作的專(zhuān)業(yè)人員給予補助。
6.3 征用物資、勞務(wù)的補償
事件應急處置工作結束后，縣政府組織有關(guān)部門(mén)對應急處置期間緊急調集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，并給予補償。
7 應急保障
7.1 隊伍保障
衛生健康部門(mén)按照“平戰結合、因地制宜，分類(lèi)管理、分級負責，統一管理、協(xié)調運轉”的原則，依托各級各類(lèi)醫療衛生機構組建醫療衛生救援隊伍及特殊專(zhuān)業(yè)的醫療衛生救援隊伍，制訂各種醫療衛生救援應急技術(shù)方案。對救援隊伍加強救援技術(shù)培訓和應急演練，提高救援隊伍的實(shí)戰能力和應急處置水平。承建醫療衛生救援隊伍的醫療衛生機構，要加強應急隊伍能力建設，為救援隊伍配齊配足相關(guān)應急服務(wù)、醫療設備、藥品、器械、車(chē)輛等，提高突發(fā)公共事件醫療衛生救援能力，做好醫療衛生救援各項準備工作。
7.2 物資保障
衛生健康部門(mén)負責提出醫療衛生救援應急藥械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。發(fā)展改革部門(mén)負責組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調運，保證供應，維護市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩定。市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責藥品、器械的生產(chǎn)、流通的監督管理。應急儲備物資使用后要及時(shí)補充。
7.3 經(jīng)費保障
縣政府及其財政部門(mén)要做好突發(fā)公共事件醫療衛生救援所需經(jīng)費的保障工作，安排專(zhuān)項經(jīng)費用于本級突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作的開(kāi)展，并根據實(shí)際使用追加預算，以確保應急處置工作需要。審計部門(mén)負責對經(jīng)費的使用進(jìn)行監督檢查。
自然災害導致的人員傷亡，財政部門(mén)按照有關(guān)規定承擔醫療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向醫療衛生救援機構支付醫療衛生救援過(guò)程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門(mén)應負責督促落實(shí)。
社會(huì )安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，有關(guān)部門(mén)應負責督促落實(shí)。財政部門(mén)可根據有關(guān)政策規定或縣政府決定對醫療救治費用給予補助。
各類(lèi)保險機構要按照有關(guān)規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
7.4 交通運輸保障
突發(fā)公共事件醫療衛生救援隊伍要根據實(shí)際工作需要配備救護車(chē)輛、交通工具和通訊設備。鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等部門(mén)，要保證醫療衛生救援人員以及物資運輸的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；對救護車(chē)輛應按照有關(guān)規定予以免征公路通行費；情況特別緊急時(shí)，對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生救援工作的順利開(kāi)展。
7.5 其他保障
公安部門(mén)負責維護突發(fā)公共事件現場(chǎng)治安秩序，保證現場(chǎng)醫療衛生救援工作順利進(jìn)行。
紅十字會(huì )依法接受?chē)鴥韧饨M織和個(gè)人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
8 附 則
8.1 責任與獎懲
突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作實(shí)行責任制和責任追究制。縣政府組織縣人力資源和社會(huì )保障、衛生健康等部門(mén)對突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作中作出突出貢獻的有功集體和個(gè)人，按有關(guān)規定給予表彰和獎勵；對在突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急處置工作中表現突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士。對在事件的預防、報告、調查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據相關(guān)法律、法規、規章等規定，追究相關(guān)人員的責任。
8.2 預案制定與修訂
各單位結合實(shí)際制定本轄區的突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案。本預案定期進(jìn)行評審，根據突發(fā)公共事件醫療衛生救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補充。
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