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2020年以來(lái)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習黨的十九大和習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神，按照法治政府建設的總體目標，圍繞中心，狠抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項工作有序開(kāi)展，依法行政體制機制進(jìn)一步完善，政府各項職能法治化、規范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設取得新進(jìn)展。

一、完善工作機制，筑牢法治政府建設工作基礎

（一）加強黨的領(lǐng)導，統籌謀劃部署法治政府建設各項工作。強化黨對法治建設的集中統一領(lǐng)導，健全完善工作規則、工作細則，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿到執法、司法、守法、普法全過(guò)程和各方面。縣委全面依法治縣委員會(huì )對加強法治建設、依法科學(xué)防控新冠肺炎疫情常態(tài)化、加快復工復產(chǎn)復商提供法治保障等作出系統部署。各部門(mén)結合實(shí)際，分解任務(wù)，細化責任，推進(jìn)法治政府建設工作部署落地落細落實(shí)。

（二）落實(shí)法治政府建設第一責任人職責。縣主要領(lǐng)導認真履行第一責任人職責，嚴格落實(shí)法治政府建設情況定期報告制度，定期聽(tīng)取法治政府建設情況匯報，對法治政府建設工作等重要事項進(jìn)行部署，確保我縣法治政府建設工作得到順利推進(jìn)。

（三）強化法治能力建設。縣委、縣政府在年初制定了2020年度學(xué)法計劃，將學(xué)法任務(wù)納入黨委理論中心組學(xué)習和政府常務(wù)會(huì )議，縣主要領(lǐng)導自覺(jué)做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，帶頭學(xué)習憲法、行政訴訟法及各項法律法規等，不斷增強自身法治意識，強化運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，切實(shí)轉變政府職能

（一）實(shí)行權責清單動(dòng)態(tài)管理，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴格按照部門(mén)權力清單和責任清單行使職權，切實(shí)做到“法無(wú)授權不可為、法定職責必須為”，對行政職權進(jìn)行全面清理調整，共保留行政職權總項3219項。制定的部門(mén)權力清單、責任清單和權力運行流程圖，在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公布。

（二）做好便民服務(wù)“減法”，持續優(yōu)化行政服務(wù)職能。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好證明事項清理相關(guān)工作的通知》，堅決取消沒(méi)有法律、法規或者國務(wù)院決定的各種無(wú)謂證明。通過(guò)排查，共梳理出需要取消的證明事項27項，進(jìn)一步提升了行政服務(wù)質(zhì)量。壓減辦理時(shí)限，在法定時(shí)限基礎上壓減70%，能當場(chǎng)辦結的當場(chǎng)辦結，提高即辦件比率。目前已經(jīng)壓減83.96%。

（三）規范行政審批工作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效便民。組織全縣40個(gè)職能部門(mén)的1091個(gè)審批服務(wù)事項入駐縣行政審批服務(wù)大廳，形成“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出證的”服務(wù)模式。在實(shí)行“一窗通辦”、無(wú)差別受理的基礎上，對個(gè)別窗口進(jìn)行優(yōu)化，解決兩頭受理的問(wèn)題，一窗分類(lèi)受理達到90%以上。從企業(yè)、群眾的真實(shí)需求出發(fā)，梳理事項、重構流程，實(shí)現就業(yè)、醫療、住房、創(chuàng )業(yè)等20個(gè)“一件事”集成辦理。建成24小時(shí)自助服務(wù)大廳，完善鄉鎮（街道）、村（社區）基層便民服務(wù)站（點(diǎn)）功能，實(shí)現一次辦、就近辦、代理辦、自助辦。

三、推進(jìn)依法決策，依法行政制度體系不斷健全

（一）強化規范性文件備案審查。開(kāi)展野生動(dòng)物保護規范性文件清算工作，要求16個(gè)涉及單位自我排查，對不合格的單位予以督導整改。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域規范性文件專(zhuān)項清理活動(dòng)，共清理與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》不相符的規范性文件18件；其中廢止文件15件，修訂文件3件。

（二）推進(jìn)依法決策。落實(shí)縣委常委會(huì )會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議事規則，堅持民主集中制，對“三重一大”事項堅持集體決策、依法決策、科學(xué)民主決策，嚴格遵守行政決策規則和程序，嚴格實(shí)行專(zhuān)家論證評估制度、征求意見(jiàn)制度、公示聽(tīng)證制度，建立健全重大行政決策風(fēng)險評估和跟蹤反饋機制，確保重大行政決策權限合法、實(shí)體合法、程序合法。

（三）深化法律顧問(wèn)制度。建立縣委、縣政府、鄉鎮政府全覆蓋的法律顧問(wèn)制度，組建相應的法律顧問(wèn)隊伍。法律顧問(wèn)積極參與縣委、縣政府、鄉鎮政府的決策事項，依法審查政府文件、規范性文件，未經(jīng)法制機構和法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查的規范性文件不得出臺實(shí)施。

四、強化行政執法監督，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法

（一）全面推行行政執法“三項制度”。建立健全行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，規范行政執法程序，調整行政執法流程圖，聚焦行政執法的源頭、過(guò)程和結果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，打造“陽(yáng)光政府”，實(shí)現全過(guò)程留痕、可回溯管理，促進(jìn)行政執法隊伍嚴格規范、公正文明執法，切實(shí)保障行政相對人的合法權利，使全縣行政執法能力和執法水平得到進(jìn)一步提升。

（二）加強行政執法隊伍建設。嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未通過(guò)執法資格考試一律不予授予行政執法資格。2020年，對全縣1300余名行政執法人員進(jìn)行了公共法律知識培訓，對160余名鄉鎮行政執法人員進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)法律知識培訓，為全縣1289名執法人員辦理河南省行政執法證件，為全縣85名行政執法監督人員辦理行政執法監督證件，有效提升了行政執法人員法律素養，夯實(shí)了執法隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為進(jìn)一步規范行政執法隊伍提供保障。

（三）有序開(kāi)展行政執法監督綜合檢查活動(dòng)。印發(fā)《郟縣法治政府建設領(lǐng)導小組關(guān)于開(kāi)展行政執法監督綜合檢查的實(shí)施意見(jiàn)》和《郟縣法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室2020年行政執法監督綜合檢查工作方案》，按計劃、分階段持續開(kāi)展行政執法綜合檢查工作，對存在問(wèn)題的單位進(jìn)行督導整改。

五、強化工作職能，推進(jìn)社會(huì )治理現代化

（一）強化行政復議和行政應訴。認真履行《中華人民共和國行政復議法》規定的各項職責,遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅持運用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展,化解社會(huì )矛盾,解決行政糾紛,維護社會(huì )穩定。加強行政復議工作規范化建設，對人民法院依法受理的行政訴訟案件,依法積極應訴,按照規定向人民法院提出答辯狀,提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，配合法庭調查。

（二）創(chuàng )新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”。借鑒學(xué)習“楓橋經(jīng)驗”，成立郟縣矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，建立縣、鄉、村三級全覆蓋的人民調解委員會(huì )，規范矛盾糾紛解決機制，確保矛盾糾紛排查化解取得實(shí)效。2020年，全縣共排查矛盾糾紛4016起，成功化解3895起，調成率達到97%以上，有效運用人民調解手段為基層社會(huì )治安穩定和諧提供了有力的保障。

（三）深入開(kāi)展全民法治宣傳教育。全面落實(shí)普法責任制，扎實(shí)開(kāi)展“法律八進(jìn)”、“12·4”國家憲法日等系列宣傳活動(dòng)，切實(shí)引導廣大黨員干部和群眾在法治實(shí)踐中自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法。廣泛開(kāi)展《民法典》學(xué)習宣傳教育，印制3萬(wàn)余本民法典讀本，向社會(huì )各界發(fā)放，組織民法典解讀培訓講座20余次，開(kāi)展各級各類(lèi)民法典專(zhuān)題學(xué)習50余次，組織法律顧問(wèn)、人民調解員、法律明白人等深入各村、社區開(kāi)展民法典宣講活動(dòng)。