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國家廣播電視總局令

第6號

《廣播電視行業(yè)統計管理規定》已經(jīng)2020年3月20日國家廣播電視總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020年5月5日起施行。

國家廣播電視總局局長(cháng)：聶辰席

2020年4月3日　　　　

廣播電視行業(yè)統計管理規定

第一章 總則

第一條 為加強對廣播電視行業(yè)統計工作的管理，充分發(fā)揮廣播電視統計的信息咨詢(xún)與監督作用，提升廣播電視統計服務(wù)水平，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》和國家有關(guān)規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于廣播電視主管部門(mén)依法調查、搜集、整理、研究和提供廣播電視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)統計資料（包括大數據統計資料）的廣播電視行業(yè)統計活動(dòng)。

第三條 本規定所稱(chēng)廣播電視行業(yè)各單位，是指從事廣播電視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)法人單位。

第四條 廣播電視行業(yè)統計工作要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)發(fā)揮統計工作在廣播電視高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展中的重要基礎性作用。

廣播電視行業(yè)統計工作要依法統計，建立健全與行業(yè)發(fā)展要求相適應的統計指標體系、統計標準和統計調查制度，保障統計資料的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性。

第五條 國務(wù)院廣播電視主管部門(mén)主管全國范圍內的廣播電視行業(yè)統計監督和管理工作，并接受?chē)鴦?wù)院統計主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。

縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門(mén)主管本行政區域內的廣播電視行業(yè)統計監督和管理工作，同時(shí)接受本級人民政府統計機構的業(yè)務(wù)指導。

第六條 廣播電視行業(yè)各單位負責本單位的綜合統計工作。

廣播電視行業(yè)各單位的年度預算中應當列有必要的統計工作經(jīng)費。

第七條 廣播電視行業(yè)各單位應當加快推廣和應用現代信息技術(shù)，建立健全統計信息系統，拓展數據采集方式和服務(wù)渠道，推進(jìn)統計信息公開(kāi)和數據共享利用，提高廣播電視統計工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

第二章 統計機構與統計人員

第八條 廣播電視行業(yè)統計工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級負責。

第九條 國務(wù)院廣播電視主管部門(mén)設立綜合統計機構，履行下列職責：

（一）按照國家有關(guān)規定，制定廣播電視行業(yè)統計工作管理辦法、統計標準、統計調查制度、調查任務(wù)和調查方案，監督統計法律、行政法規、規章以及統計標準、統計調查制度的實(shí)施情況；

（二）搜集、整理全國廣播電視行業(yè)統計資料，組織推進(jìn)全國廣播電視統計調查任務(wù)，對廣播電視行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行統計分析、預測和監督；

（三）組織建立、管理全國廣播電視統計信息系統（含大數據統計信息系統），建立完善全國廣播電視統計信息數據庫；

（四）審定、管理、公布、出版、提供廣播電視行業(yè)統計資料，定期發(fā)布全國廣播電視行業(yè)發(fā)展統計公報；

（五）組織培訓中央和國家機關(guān)、省級部門(mén)所屬廣播電視單位的統計人員。

第十條 縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門(mén)履行下列職責：

（一）組織、協(xié)調、指導、監督本地區的廣播電視統計工作，監督統計法律、法規、規章在本地區廣播電視單位的實(shí)施情況；

（二）搜集、整理本地區的廣播電視統計資料，完成國家廣播電視統計調查制度確定的調查任務(wù)和地方統計調查任務(wù)。按規定向上級廣播電視主管部門(mén)報送本地區的統計報表、統計分析報告和其他統計資料，對本地區的廣播電視發(fā)展情況進(jìn)行統計分析、預測和監督；

（三）管理本地區的廣播電視統計信息系統，完成統計數據采集、處理、傳遞、存儲等工作，配合上級部門(mén)建立、管理地區性的廣播電視統計信息數據庫；

（四）審定、管理、公布、出版、提供本地區的廣播電視統計資料；

（五）組織培訓本地區廣播電視單位的統計人員。

第十一條 廣播電視行業(yè)各單位履行下列職責：

（一）組織、協(xié)調本單位和所屬機構的統計工作，完成廣播電視統計任務(wù)，按時(shí)報送本單位統計報表、統計分析報告和其他統計資料；

（二）對本單位的業(yè)務(wù)和管理情況進(jìn)行統計分析，開(kāi)展統計咨詢(xún)和統計監督；

（三）加強統計基礎工作，建立健全原始記錄和統計臺賬，嚴格統計工作責任制，加強統計人員培訓；

（四）管理本單位的統計調查表、統計資料和數據庫。

第十二條 廣播電視主管部門(mén)應當統籌各項行政管理職能和流程，加強內部聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，共同推進(jìn)廣播電視統計工作。

第十三條 廣播電視主管部門(mén)應當依托大數據統計信息系統，統籌收視收聽(tīng)率（點(diǎn)擊率）統計工作，對數據的采集、發(fā)布進(jìn)行監督。

任何機構和個(gè)人不得干擾、破壞廣播電視主管部門(mén)依法開(kāi)展的收視收聽(tīng)率（點(diǎn)擊率）統計工作，不得制造虛假的收視收聽(tīng)率（點(diǎn)擊率）。

第十四條 廣播電視行業(yè)各單位應當依法加強統計力量，配備專(zhuān)職或者指定兼職統計人員，保持統計人員的相對穩定。統計人員應當具備完成統計任務(wù)的專(zhuān)業(yè)知識。

第十五條 統計機構、統計人員依法獨立行使統計調查權、統計報告權、統計監督權及其他法定權利。

第三章 統計調查制度

第十六條 國務(wù)院廣播電視主管部門(mén)負責制定、調整、修改全國廣播電視統計調查制度，報國務(wù)院統計主管部門(mén)批準后實(shí)施。

縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門(mén)負責制定補充性的地方廣播電視統計調查制度，報上一級廣播電視主管部門(mén)和本級人民政府統計機構備案后實(shí)施。

地方廣播電視主管部門(mén)自行開(kāi)展的廣播電視統計調查的主要內容不得與全國性廣播電視統計調查內容重復。

第十七條 根據廣播電視行業(yè)管理工作需要可以開(kāi)展廣播電視專(zhuān)項統計調查。

廣播電視專(zhuān)項部門(mén)統計調查項目（含大數據統計調查項目），由國務(wù)院廣播電視主管部門(mén)制定并報國務(wù)院統計主管部門(mén)批準或者備案后實(shí)施。

地方性廣播電視專(zhuān)項地方統計調查項目，由本級人民政府廣播電視主管部門(mén)制定并報本級人民政府統計機構批準后實(shí)施。

專(zhuān)項調查能夠滿(mǎn)足需要的不做全面統計調查，一次性調查能夠滿(mǎn)足需要的不做經(jīng)常性調查，專(zhuān)項調查的內容原則上不與全面統計調查的內容重復。

第十八條 廣播電視行業(yè)各單位應當認真組織本單位有關(guān)機構、人員完成國家廣播電視統計調查任務(wù)和其他專(zhuān)項統計調查任務(wù)，并配合統計機構和統計人員開(kāi)展統計檢查工作。

第十九條 廣播電視行業(yè)各單位應當建立健全統計工作責任制，并按照“集體領(lǐng)導與個(gè)人分工相結合”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負責”的原則，完善落實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系。

出現統計造假、弄虛作假行為的，所在單位的主要負責人承擔第一責任，分管負責人承擔主要責任，統計人員承擔直接責任。

第二十條 廣播電視行業(yè)各單位應當建立統計數據質(zhì)量控制責任制，對原始記錄和原始臺賬進(jìn)行歸納和整理，對所填報統計報表的完整性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查、復核，并由單位負責人審核簽署蓋章，在規定時(shí)限內報送廣播電視主管部門(mén)。報表報送后發(fā)現有誤的，應當在規定期限內予以更正。

第二十一條 廣播電視行業(yè)各單位負責人不得擅自修改統計人員依法搜集、整理的統計資料，不得以任何方式要求統計人員偽造、篡改統計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復。

第四章 統計資料的管理和公布

第二十二條 廣播電視行業(yè)各單位應當建立健全廣播電視統計資料審核制度，保障統計資料的準確性和及時(shí)性。統計資料由相關(guān)職能機構分工負責，綜合統計機構統一管理。

統計調查中取得的原始資料應當至少保存2年。匯總性統計資料應當至少保存10年，重要的統計資料應當永久保存。

第二十三條 全國性廣播電視行業(yè)統計資料由國務(wù)院廣播電視主管部門(mén)審核后，向社會(huì )公布。

全國性廣播電視行業(yè)統計數據以國務(wù)院廣播電視主管部門(mén)公布的數據為準。

地方性廣播電視行業(yè)統計資料由本級人民政府廣播電視主管部門(mén)審核后，向社會(huì )公布。

第二十四條 廣播電視行業(yè)各單位應當依法加強對統計資料的保密管理。

任何單位和個(gè)人對在統計調查中獲得的能夠識別和推斷單個(gè)統計調查對象身份的資料，依法負有保密責任。

統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應當依法予以保密。

第二十五條 廣播電視行業(yè)各單位應當建立統計檔案制度。統計數據文件的保管、調用、移交，應當遵守國家有關(guān)規定。

第二十六條 廣播電視行業(yè)各單位應當做好統計信息咨詢(xún)工作，為社會(huì )公眾提供服務(wù)。

第五章 統計監督與獎勵處罰

第二十七條 廣播電視主管部門(mén)應當對廣播電視行業(yè)統計工作情況進(jìn)行監督，主要內容包括：

（一）統計法律、法規、規章和有關(guān)制度的執行情況；

（二）統計機構和統計人員的配置情況；

（三）統計原始記錄與臺賬建立管理情況；

（四）統計資料的真實(shí)、準確、完整程度等；

（五）統計資料的使用與公布情況；

（六）其他與統計工作有關(guān)的情況。

廣播電視主管部門(mén)應當支持配合國務(wù)院統計主管部門(mén)的統計督察工作，并提供必要的條件保障。

第二十八條 廣播電視主管部門(mén)應當定期對廣播電視行業(yè)統計工作情況進(jìn)行考核評定，并依據有關(guān)規定對統計機構和統計人員給予獎懲。

廣播電視行業(yè)各單位應當依據本規定，建立統計工作獎懲制度。

第二十九條 違反本規定的，依照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰、處理。

第六章  附  則

第三十條 境外組織、個(gè)人需要在中華人民共和國境內進(jìn)行廣播電視統計調查活動(dòng)的，應當按照國家有關(guān)規定，委托境內具有涉外統計調查資格的機構進(jìn)行。

第三十一條 本規定自2020年5月5日起施行，2005年1月27日原國家廣播電影電視總局發(fā)布、2016年5月4日原國家新聞出版廣電總局修訂的《廣播電影電視行業(yè)統計管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第47號）同時(shí)廢止。

政策解讀：

國家廣播電視總局新聞發(fā)言人就《廣播電視行業(yè)統計管理規定》答記者問(wèn)