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郟縣市場(chǎng)監督管理局

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作方案》的通  知

各市場(chǎng)監督管理所、局屬各單位、中心、協(xié)會(huì )：

現將《進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作方案》印發(fā)給你們。請各單位務(wù)必高度重視，認真抓好貫徹落實(shí)。

2022年3月10日        

進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作方案

為貫徹國家、省市關(guān)于持續優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，著(zhù)力提升營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)工作部署，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，結合我縣營(yíng)商環(huán)境工作安排，現制定我局進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)工作工作方案。

一、指導思想

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞加快轉變政府職能，深化 “放管服”改革、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦企業(yè)群眾反映突出的多頭跑、多次跑和辦事難、辦事繁問(wèn)題，著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦 “三減一降一利”（減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、降成本、便利度），全面提升行政審批服務(wù)水平，最大程度利企便民。

二、工作目標

進(jìn)一步深化“放管服”改革、完善服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，著(zhù)力營(yíng)造最優(yōu)的服務(wù)環(huán)境和營(yíng)商投資環(huán)境。

三、工作措施

1.認真落實(shí)放權賦能改革要求，加強業(yè)務(wù)學(xué)習確保“接得住、辦得好”，制作各類(lèi)事項辦理指南、材料目錄、辦理流程等材料，并做好公示。大廳工作人員和各所負責登記注冊和行政審批工作的人員要嚴格按照許可、備案辦理要求和時(shí)限完成受理和辦結工作，嚴禁人為設置門(mén)檻、變相增加辦理材料、超期辦理各項業(yè)務(wù)。

2.按照國家市場(chǎng)監管總局《關(guān)于僅銷(xiāo)售預包裝食品備案有關(guān)事項的公告》（2021年第40號）文件要求，從事僅銷(xiāo)售預包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理市場(chǎng)主體登記注冊時(shí)，同步提交《僅銷(xiāo)售預包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》，一并辦理僅銷(xiāo)售預包裝食品備案。將僅銷(xiāo)售預包裝食品備案納入“多證合一”范圍，并實(shí)施備案編號管理。擴大預包裝食品備案范圍，將含冷藏、冷凍的預包裝食品，特殊食品（保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）也納入備案管理。對于符合條件的市場(chǎng)主體要嚴格按照要求進(jìn)行備案，嚴禁繼續許可、變相許可。從事預包裝食品批發(fā)的市場(chǎng)主體備案需在審批大廳辦理。

3.依托政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區現有基礎，合理設置企業(yè)開(kāi)辦集成服務(wù)專(zhuān)區，企業(yè)辦事人員依照統一制定的《開(kāi)辦企業(yè)提交資料清單》準備申請材料，辦理企業(yè)開(kāi)辦各項業(yè)務(wù)，清單涵蓋開(kāi)辦企業(yè)各環(huán)節部門(mén)的審批服務(wù)（公章刻制、 申領(lǐng)發(fā)票和稅控設備、員工社保和醫保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等）。專(zhuān)區前臺綜合窗口統一受理企業(yè)申請，只遞交一份申請材料，材料在后臺各部門(mén)審批人員間流轉，各環(huán)節部門(mén)的審批結果由前臺綜合窗口統一發(fā)放給企業(yè)。

4.加強政銀合作，將開(kāi)展政銀戰略合作納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項重要工作，積極協(xié)調與各金融機構對接。把新開(kāi)辦企業(yè)開(kāi)設公戶(hù)納入企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區，同時(shí)利用銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)新開(kāi)辦自助服務(wù)和年報自助服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦營(yíng)商環(huán)境氛圍。

5.做好放權賦能工作承接，業(yè)務(wù)股室要持續組織開(kāi)展對相關(guān)人員的崗位培訓，對下放的14項行政審批權限（除了對企業(yè)申報政府質(zhì)量獎、獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度自查報告審查、棉花及纖維紡織產(chǎn)品監督管理外）的業(yè)務(wù)辦理及操作流程進(jìn)行學(xué)習，確保規范實(shí)施下放權限，提高基層辦事能力。同時(shí)做好權限下放后的改革過(guò)渡工作，并做好事中事后監管，切實(shí)按照“屬地監管”的原則，建立健全的監管機制，優(yōu)化監管措施，避免監管真空。

6.將電子營(yíng)業(yè)執照作為網(wǎng)上辦理開(kāi)辦市場(chǎng)主體相關(guān)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，能通過(guò)在線(xiàn)核驗的，不再提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照及復印件。市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)展示電子營(yíng)業(yè)執照，即為履行亮照經(jīng)營(yíng)義務(wù)。在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。進(jìn)一步擴大電子營(yíng)業(yè)執照歸集運用，實(shí)現跨地域、跨部門(mén)互認互信。

7.食品小作坊登記證實(shí)行申請、登記全程網(wǎng)上辦理。

8.食品小經(jīng)營(yíng)店登記證，不再要求申請人提供營(yíng)業(yè)執照復印件、申請人有效身份證明復印件、食品安全承諾書(shū)三項材料。實(shí)行“一網(wǎng)通辦”食品小經(jīng)營(yíng)店與營(yíng)業(yè)執照實(shí)行“證照聯(lián)辦”。

9.縣局行政許可事項工作（包括市局下放的許可事項）：公司及專(zhuān)業(yè)合作社的設立、變更、注銷(xiāo)以及我局承擔的市局權限下放的藥品零售企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)等許可事項的許可、變更、注銷(xiāo)由行政服務(wù)中心我局大廳窗口受理，屬于即辦件的按照規定時(shí)限完成辦理。有需要進(jìn)行現場(chǎng)驗收或核查的工作，由行政審批股出具現場(chǎng)核查通知書(shū)，需要市局派審的向市局發(fā)送委托申請函；可以由本級辦理的由審批股組織協(xié)調相關(guān)業(yè)務(wù)股室或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現場(chǎng)驗收或核查。現場(chǎng)驗收（核查）記錄表由參與驗收（核查）人員根據檢查情況出具現場(chǎng)核查記錄并簽字，參與驗收人員對所出具報告的結果負責，工作時(shí)限為相關(guān)許可規定的辦結時(shí)限，嚴禁超期。現場(chǎng)檢查后所出具結果按照相關(guān)法律法規進(jìn)行，參加現場(chǎng)驗收或核查的人員應當具備相應的檢查資格。

10.提升服務(wù)水平，行政審批服務(wù)窗口是提供政務(wù)服務(wù)、高效服務(wù)群眾、直接面對企業(yè)的最前沿陣地，要緊緊圍繞為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的基本原則，堅持規范窗口管理，強化服務(wù)意識，創(chuàng )新服務(wù)舉措，推動(dòng)商事登記進(jìn)一步優(yōu)化。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。局屬各部門(mén)要充分認識到優(yōu)化行政審批服務(wù)的重大意義，以審批服務(wù)規范化、便民化、機制化為方向，積極優(yōu)舉措、出實(shí)招，大力推進(jìn)審批服務(wù)便民化做到任務(wù)明確、分工細致、組織有力確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

（二）強化協(xié)作配合。各部門(mén)要進(jìn)一步增強改革意識、協(xié)作意識、按照工作方案的統一要求和步驟安排，全面完成優(yōu)化行政審批服務(wù)工作任務(wù)。堅持從實(shí)際出發(fā)，穩步推進(jìn)，做到原則性與靈活性相統一。