郟縣開(kāi)辦企業(yè)優(yōu)化提升專(zhuān)項行動(dòng)方案
為貫徹國家、省市關(guān)于持續優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，著(zhù)力提升營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)工作部署，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，依據《河南省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升總體方案》，結合我縣實(shí)際情況，現制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞加快轉變政府職能，深化 “放管服”改革、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以打造 “開(kāi)辦企業(yè)”整體提升攻堅工作為抓手，堅持問(wèn)題導向，勇做標桿引領(lǐng)，聚焦企業(yè)群眾反映突出的多頭跑、多次跑和辦事難、辦事繁問(wèn)題，按照《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規定的工作模式，全面推行 “開(kāi)辦企業(yè)線(xiàn)上一網(wǎng)通辦、線(xiàn)下一窗通辦”，著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦 “三減一降一利”（減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、降成本、便利度），實(shí)現開(kāi)辦企業(yè)各環(huán)節部門(mén)行政審批事項集成服務(wù)，全面提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平，最大程度利企便民。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)全縣市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì )創(chuàng )造力，切實(shí)增強人民群眾的便利感、獲得感、幸福感。
二、工作目標
（一）服務(wù)舉措不斷完善。進(jìn)一步擴大企業(yè)開(kāi)辦覆蓋面，延伸服務(wù)領(lǐng)域，降低辦事成本，推動(dòng)企業(yè)信息互聯(lián)共享，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦和市場(chǎng)準入領(lǐng)域各項改革舉措協(xié)調聯(lián)動(dòng)，打造“一網(wǎng)辦、不見(jiàn)面、零收費”的“企業(yè)開(kāi)辦＋N項服務(wù)”升級版。
（二）辦事效率加快提升。不斷完善企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺功能，優(yōu)化辦事流程，破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，打通關(guān)鍵環(huán)節，提高便捷度，到2022年底，實(shí)現全縣企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日辦結，網(wǎng)上辦理占比超過(guò)90%。對接全國市場(chǎng)主體登記服務(wù)網(wǎng)，登錄全國市場(chǎng)主體登記服務(wù)網(wǎng)即可辦理我縣市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)，實(shí)現注冊應用服務(wù)、數據實(shí)時(shí)采集。
三、主要措施
（一）優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)能力
1.全面推行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦。
依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區，整合設立登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開(kāi)辦事項和網(wǎng)上服務(wù)資源，實(shí)現部門(mén)間信息共享，具備“登錄一個(gè)平臺、填報一次信息、后臺實(shí)時(shí)流轉、即時(shí)回饋信息”的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)能力。各相關(guān)單位要加強宣傳，積極引導申請人通過(guò)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專(zhuān)區辦理企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)事項。
時(shí)間節點(diǎn)：2022年11月
責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。
2.擴大“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”的覆蓋面
在已納入企業(yè)登記（合并社保登記）、公章刻制、住房公積金企業(yè)繳存登記、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設備、員工社保登記、銀行預約開(kāi)戶(hù)等事項基礎上，將獲得電力、投資項目備案、獲得用水、獲得用氣等更多涉企事項進(jìn)一步納入企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)行集成辦理。推動(dòng)“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”升級、提速、擴圍。
時(shí)間節點(diǎn)：2022年11月
責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。
3.全面實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全流程“一日辦結”
持續壓縮企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節和時(shí)間。貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規定，對標一流水平，企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節應明確聯(lián)絡(luò )員和后臺審批服務(wù)人員，為前、后臺無(wú)縫銜接提供方便。進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)辦效率，將企業(yè)開(kāi)辦涉及的注冊登記、公章刻制、稅務(wù)登記、社會(huì )保險登記、醫療保險登記、公積金繳存登記、銀行預開(kāi)戶(hù)等事項的辦理環(huán)節簡(jiǎn)并為 1 個(gè)，辦理時(shí)間壓縮為 1 個(gè)工作日。
時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)
責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。
4.優(yōu)化整合申請材料
各環(huán)節部門(mén)要編制本部門(mén)涉及事項的受理標準清單，逐一規范事項的申請表單和材料要求，并加強對專(zhuān)區人員的業(yè)務(wù)指導和培訓，確保專(zhuān)區人員按照受理標準清單開(kāi)展綜合受理和咨詢(xún)答疑。政務(wù)服務(wù)部門(mén)要牽頭對各環(huán)節事項涉及的申請材料進(jìn)行整合優(yōu)化，凡能通過(guò)數據共享核驗的，一律不得要求申請人提交； 凡涉及多個(gè)部門(mén)的同一材料，一律不得要求申請人重復提交，最大限度減少申請材料，降低企業(yè)辦事成本。
時(shí)間節點(diǎn)：2022年11月
責任單位:縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。
5.完善辦件流轉機制
通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的方式，建立專(zhuān)區與企業(yè)登記、公章刻制、稅務(wù)、社保、醫保、住房公積金等各環(huán)節部門(mén)后臺的信息通道，完善前、后臺業(yè)務(wù)流轉工作機制。各環(huán)節部門(mén)要向本部門(mén)派駐企業(yè)開(kāi)辦集成審批服務(wù)后臺進(jìn)行充分授權，確保相關(guān)業(yè)務(wù)辦理全部在大廳內完成。并明確工作聯(lián)絡(luò )員報政務(wù)服務(wù)中心備案，負責接收專(zhuān)窗推送的業(yè)務(wù)信息和申請材料，督促后臺人員按時(shí)完成業(yè)務(wù)辦理，有條件的專(zhuān)窗可就近設置各環(huán)節部門(mén)后臺，為前、后臺無(wú)縫銜接提供方便。信息通道不得開(kāi)展與開(kāi)辦企業(yè)集成服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，各部門(mén)聯(lián)絡(luò )員若有調整，須及時(shí)通過(guò)信息通道告知調整情況，確保聯(lián)絡(luò )暢通。
時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)
責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。
6.積極推進(jìn)全程零收費
免費向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey ，在新辦納稅人中實(shí)行增值稅發(fā)票電子化。政務(wù)服務(wù)部門(mén)要合理設置公章刻制和銀行預約開(kāi)戶(hù)窗口，公安部門(mén)對新開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行政府免費刻制首枚公章，加強政銀合作，鼓勵新開(kāi)設企業(yè)賬戶(hù)的銀行承擔整套印章刻制費用，從而推進(jìn)全縣開(kāi)辦企業(yè)全程零收費、零成本。
時(shí)間節點(diǎn)：2022年11月
責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、縣公安局
7.實(shí)行企業(yè)注銷(xiāo) 1 個(gè)環(huán)節 1 日辦結。
落實(shí)企業(yè)注銷(xiāo)改革措施，推行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通”模式，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)手續，壓縮企業(yè)注銷(xiāo)環(huán)節和時(shí)間，實(shí)行 1 個(gè)環(huán)節審批、1 個(gè)工作日完成。
時(shí)間節點(diǎn)：2022年10月
責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。
8.積極推動(dòng)身份驗證結果互認
涉及企業(yè)開(kāi)辦的自然人統一登錄 “一網(wǎng)通辦”平臺，只需進(jìn)行一次身份驗證，即可辦理各環(huán)節事項。打通身份驗證信息共享通道，各部門(mén)間統一信息采驗證集標準，實(shí)行一次采集信息共享共用。優(yōu)化身份驗證方式，完善移動(dòng)端驗證流程，實(shí)現更多渠道身份驗證。
時(shí)間節點(diǎn)：2022年12月
責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。
9.探索建立銀行開(kāi)戶(hù)模式
經(jīng)企業(yè)授權同意并自愿填寫(xiě)銀行開(kāi)戶(hù)信息后，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺將企業(yè)相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送給企業(yè)選定的開(kāi)戶(hù)銀行，開(kāi)戶(hù)銀行生成企業(yè)賬戶(hù)預約賬號，通過(guò)平臺推送給稅務(wù)、社保、公積金管理部門(mén)。后續開(kāi)戶(hù)銀行根據預約需求，按規定為企業(yè)開(kāi)立賬戶(hù)，并將辦件結果反饋“一網(wǎng)通辦”平臺，若不符合開(kāi)戶(hù)要求、未成功開(kāi)立銀行賬戶(hù)，銀行將前期所生成企業(yè)賬戶(hù)預約賬號作廢，“一網(wǎng)通辦”平臺及時(shí)將相關(guān)信息推送至相關(guān)部門(mén)。
時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)
責任單位：縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣社保局、縣稅務(wù)局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行
10.拓寬電子證照應用領(lǐng)域
將電子營(yíng)業(yè)執照作為網(wǎng)上辦理開(kāi)辦企業(yè)相關(guān)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，能通過(guò)在線(xiàn)核驗的，不再提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照及復印件。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)展示電子營(yíng)業(yè)執照，即為履行亮照經(jīng)營(yíng)義務(wù)。在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。進(jìn)一步擴大電子營(yíng)業(yè)執照歸集運用，實(shí)現跨地域、跨部門(mén)互認互信。
時(shí)間節點(diǎn)：2022年12月
責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。
11.加快標準化規范化建設
持續落實(shí)國家市場(chǎng)監管總局等六部門(mén)共同制定的《企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦規范（試行）》，建立健全我縣企業(yè)開(kāi)辦規范化、標準化指標體系，充分整合企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節和在線(xiàn)資源，真正實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦一個(gè)環(huán)節，完善企業(yè)開(kāi)辦考核評價(jià)和結果運用標準，搭建企業(yè)開(kāi)辦高質(zhì)量服務(wù)平臺。
時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)
責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。
12.深入推進(jìn)一照多址
探索實(shí)施“一照多址”，對企業(yè)在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，免于設立分支機構，申請增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所即可，方便企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)規模。
時(shí)間節點(diǎn)：2022年11月
責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。
13.深入推進(jìn)跨省通辦、跨市通辦
進(jìn)一步深化改革行政審批制度，按照市開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通辦領(lǐng)導小組辦公室工作要求持續推進(jìn)我縣開(kāi)辦企業(yè)事項 “全市通辦”；讓企業(yè)群眾不受地域、層級限制，就近提出辦事申請、完成辦事行為，做到跨地域、跨層級辦事“只跑一次”或“一次都不跑”。
時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)
責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。
四、工作要求
（一）完善工作機制。認真學(xué)習吃透2021年度全域開(kāi)辦企業(yè)評價(jià)項目體系，掌握企業(yè)開(kāi)辦各項分值標準要求，有針對性的查找工作中的短板，及時(shí)采取措施加以整改。明確工作方向，督促指導配合部門(mén)開(kāi)展工作，形成工作合力，確保我縣營(yíng)商環(huán)境開(kāi)辦企業(yè)指標評價(jià)邁入第一方陣。
（二）對標先進(jìn)一流。各部門(mén)要對照省內外開(kāi)辦企業(yè)先進(jìn)做法，認真學(xué)習借鑒，結合 “放管服”改革要求和我縣實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的改革措施，進(jìn)一步提高便利化、快捷化工作水平，為企業(yè)開(kāi)辦提供更加便捷、高效的服務(wù)。
（三）加強培訓學(xué)習。在具體工作中，加大對企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”、“異地代辦代收”等政策的宣傳解讀，做好引導工作，同時(shí)組織人員展開(kāi)培訓，重點(diǎn)加強服務(wù)窗口等與企業(yè)開(kāi)辦有關(guān)崗位人員的業(yè)務(wù)培訓。做好企業(yè)開(kāi)辦各業(yè)務(wù)環(huán)節間的銜接，不斷提高我縣企業(yè)開(kāi)辦工作的效率和水平。
郟縣企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦領(lǐng)導小組辦公室
2022年3月21日
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