郟縣開(kāi)辦企業(yè)改革創(chuàng )新行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，結合《平頂山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號改革工程”重點(diǎn)任務(wù)清單》要求，更高標準、更高水平、更深層次推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境建設工作，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，努力打造“有求必應、無(wú)事不擾、辦事不求人”的一流營(yíng)商環(huán)境洼地，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神，根據省、市、縣各級黨委、政府安排部署，對標先進(jìn)標準，吸收借鑒優(yōu)秀作法，總結近年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得的成效，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

二、工作目標

深入推進(jìn)我縣企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，不斷優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，持續打造良好營(yíng)商環(huán)境。全縣實(shí)現壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至1個(gè)工作日以?xún)龋苿?dòng)員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過(guò)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，一表填報、合并申請。把企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)納入“一網(wǎng)通辦”，推廣電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域運用。

三、主要舉措

（一）優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)能力

1.優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”功能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公章刻制”服務(wù)，可通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)事項。

時(shí)間節點(diǎn)：2022年12月。

責任單位∶縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣醫保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。。

2.進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。推行“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”，推動(dòng)全縣實(shí)現員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過(guò)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，一表填報、合并申請，填報信息實(shí)時(shí)共享。積極推動(dòng)銀行開(kāi)戶(hù)等更多涉企服務(wù)事項納入“N項服務(wù)”清單，優(yōu)化升級企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。

時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)。

責任單位∶縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣醫保局、縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。。

（二）大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照、電子發(fā)票、電子印章應用

1.推廣電子營(yíng)業(yè)執照應用。在加強監管、保障安全前提下，依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國電子營(yíng)業(yè)執照應用管理系統，推廣電子營(yíng)業(yè)執照應用，作為網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，提高企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域使用電子營(yíng)業(yè)執照的便利性。

時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)。

責任單位：縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣醫保局、縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。。

2.推進(jìn)電子發(fā)票應用。繼續推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。

時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)。

責任單位：縣稅務(wù)局。

3.推動(dòng)電子印章應用。探索協(xié)調推進(jìn)電子印章應用管理。

時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)。

責任單位：縣公安局、縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心。

（三）積極推動(dòng)身份驗證結果互認，進(jìn)一步便利企業(yè)開(kāi)立銀行賬戶(hù)

1.涉及企業(yè)開(kāi)辦的自然人統一登錄 “一網(wǎng)通辦”平臺，只需進(jìn)行一次身份驗證，即可辦理各環(huán)節事項。打通身份驗證信息共享通道，各部門(mén)間統一信息采驗證集標準，實(shí)行一次采集信息共享共用。優(yōu)化身份驗證方式，完善移動(dòng)端驗證流程，實(shí)現更多渠道身份驗證。

時(shí)間節點(diǎn)：2022年12月

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

2.探索建立銀行開(kāi)戶(hù)模式  經(jīng)企業(yè)授權同意并自愿填寫(xiě)銀行開(kāi)戶(hù)信息后，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺將企業(yè)相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送給企業(yè)選定的開(kāi)戶(hù)銀行，開(kāi)戶(hù)銀行生成企業(yè)賬戶(hù)預約賬號，通過(guò)平臺推送給稅務(wù)、社保、公積金管理部門(mén)。后續開(kāi)戶(hù)銀行根據預約需求，按規定為企業(yè)開(kāi)立賬戶(hù)，并將辦件結果反饋“一網(wǎng)通辦”平臺，若不符合開(kāi)戶(hù)要求、未成功開(kāi)立銀行賬戶(hù)，銀行將前期所生成企業(yè)賬戶(hù)預約賬號作廢，“一網(wǎng)通辦”平臺及時(shí)將相關(guān)信息推送至相關(guān)部門(mén)。

時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)

責任單位：縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣社保局、縣稅務(wù)局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行

（四）深入推進(jìn)一照多址

探索實(shí)施“一照多址”，對企業(yè)在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，免于設立分支機構，申請增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所即可，方便企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)規模。

時(shí)間節點(diǎn)：2022年11月

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營(yíng)業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

（五）積極推進(jìn)“一業(yè)一證”、“證照聯(lián)辦”改革事項

1.推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，統一標準規范。統一公布“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)行業(yè)目錄，推進(jìn)“一業(yè)一證”平臺建設，對跨部門(mén)、跨層級相關(guān)事項進(jìn)行線(xiàn)上流程優(yōu)化和整合再造，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，縮短審批時(shí)限。實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合和無(wú)縫對接，在業(yè)務(wù)受理、辦理、結果反饋等各環(huán)節實(shí)現綜合受理、統一分發(fā)、數據共享和協(xié)同服務(wù)

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、企業(yè)開(kāi)辦各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責

時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)

2、實(shí)施證照聯(lián)辦，制定“證照聯(lián)辦”改革實(shí)施方案。制作并公布“證照聯(lián)辦”辦事清單和辦事指南，對“證照聯(lián)辦”改革涉及的辦事情形、審批和服務(wù)事項、辦事指南、所需材料和表單、辦理流程等進(jìn)行梳理細化，明確事項名稱(chēng)、所需辦理證照、實(shí)施主體、申請材料、承諾時(shí)限等內容，做到辦理流程一次告知、清晰明了，同時(shí)制定審批事項工作流程標準化、規范化指導標準用于指導工作。

責任單位：縣市場(chǎng)監管局、企業(yè)開(kāi)辦各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責

時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)

3、設置許可事項辦理綜合窗口，配置服務(wù)專(zhuān)員，統一負責業(yè)務(wù)現場(chǎng)咨詢(xún)、申請受理、材料流轉、業(yè)務(wù)協(xié)調、證照發(fā)放、結果送達、檔案存放等工作。

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、企業(yè)開(kāi)辦各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責。

時(shí)間節點(diǎn)：2022年12月

4.證照注銷(xiāo)一次辦結。綜合服務(wù)窗口收到企業(yè)注銷(xiāo)申請后，提醒企業(yè)一次性可接收多個(gè)關(guān)聯(lián)事項的注銷(xiāo)申請，制定出不同的“套餐”根據群眾需求指導提交注銷(xiāo)手續，各個(gè)許可環(huán)節同步受理，一次辦結。

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據服務(wù)中心、企業(yè)開(kāi)辦各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責

時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)

(六）探索簡(jiǎn)化水路運輸經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息變更辦理程序

學(xué)習先進(jìn)地區，探索取消“固定辦公場(chǎng)所發(fā)生變化”、“主要股東發(fā)生變化”備案，市場(chǎng)監管部門(mén)在水路運輸經(jīng)營(yíng)者固定辦公場(chǎng)所發(fā)生變化、主要股東發(fā)生變化后15個(gè)工作日內將系統數據推送給同級交通運輸主管部門(mén)，暢通信息互通。

責任單位：縣市場(chǎng)監督管理局、縣交通局等相關(guān)部門(mén)

時(shí)間節點(diǎn)：持續進(jìn)行

（七）企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標準化登記

通過(guò)“一網(wǎng)通辦”進(jìn)行相關(guān)部門(mén)數據共享，建立負面清單管理制度，企業(yè)設立登記營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息采用承諾制在便利登記同時(shí)，防范虛假住所等風(fēng)險。

責任單位：縣市場(chǎng)監督管理局、縣自然資源局

時(shí)間節點(diǎn)：2022年12月

(八）對食品自動(dòng)制售設備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可

    制定出自動(dòng)售貨設備食品安全管理規定，食品經(jīng)營(yíng)者向其固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（或貯存場(chǎng)所）所在的市場(chǎng)監管部門(mén)申請食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)材料，同時(shí)提交食品自動(dòng)售貨設備擺放點(diǎn)的備案申請，市場(chǎng)監管部門(mén)需為其辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證或預包裝食品經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)備案許可。

責任部門(mén)：縣市場(chǎng)監督管理局

時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)

（九）推行企業(yè)辦事“一照通辦”

打造“一表申請”實(shí)現跨部門(mén)、跨層級、跨領(lǐng)域，多事項一表申請，一次辦理。通過(guò)政府部門(mén)內部數據共享等方式歸集或核驗企業(yè)基本信息，實(shí)現并聯(lián)審批。探索實(shí)行企業(yè)僅憑營(yíng)業(yè)執照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項，無(wú)需提交其他材料

責任部門(mén)：縣市場(chǎng)監管局、企業(yè)開(kāi)辦各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責

時(shí)間節點(diǎn)：持續推進(jìn)

四、保障措施?

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導

各部門(mén)要高度重視優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)對打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，明確職責分工，強化部門(mén)協(xié)作，形成對優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)的共識。

（二）狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效

在壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、降低開(kāi)辦成本的同時(shí)更要注重優(yōu)化服務(wù)。各部門(mén)要按照方案要求，結合工作職責，細化工作措施，確保政策落實(shí)到位、取得實(shí)效。

（三）對標先進(jìn)一流。

各部門(mén)要對照省內外開(kāi)辦企業(yè)先進(jìn)做法，認真學(xué)習借鑒，結合 “放管服”改革要求和我縣實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的改革措施，進(jìn)一步提高便利化、快捷化工作水平，為企業(yè)開(kāi)辦提供更加便捷、高效的服務(wù)。

                                   2022年4月22日