各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：
根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》《國務院辦公廳關于印發(fā)2021年政務公開工作要點的通知》有關要求，按照國務院辦公廳關于推進基層政務公開工作的有關部署，文化和旅游部研究制定了《旅游領域基層政務公開標準指引》，明確了旅游領域基層政務公開工作的機制、流程、方式、監(jiān)督評估等相關規(guī)范及要求。
現(xiàn)將《旅游領域基層政務公開標準指引》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織本地區(qū)各級文化和旅游行政部門貫徹執(zhí)行。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2022年2月1日
旅游領域基層政務公開標準指引
一、目的依據(jù)
為進一步提高旅游領域基層政務公開工作標準化規(guī)范化水平，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》《國務院辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》有關要求，制定本指引。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持以人民為中心深化政務公開，充分發(fā)揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開和優(yōu)化政務服務的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，積極推進旅游領域基層政務公開標準化規(guī)范化，推動政府決策和管理服務更加規(guī)范，進一步提高公開透明度和公眾參與度，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
三、總體要求
開展基層政務公開標準化規(guī)范化工作，是運用標準化手段推進政務公開工作的重要舉措，對于深化基層政務公開，提高行政效能，全面提升基層政務公開和政務服務水平，具有重要意義。本指引圍繞旅游監(jiān)管工作中與群眾關系密切的行政行為和公共服務事項，對基層公開事項及公開標準作出規(guī)范化要求。各級文化和旅游行政部門要高度重視基層政務公開工作，充分發(fā)揮組織、指導和監(jiān)督作用，認真抓好本指引的貫徹落實，推動本地區(qū)旅游領域基層政務公開標準化規(guī)范化水平提升。
四、適用范圍
本指引適用于縣級（市轄區(qū)、縣級市）文化和旅游行政部門組織開展政務公開工作。
五、編制原則
編制本指引主要遵循以下原則：
（一）堅持依法依規(guī)。根據(jù)旅游領域法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，全面梳理與群眾關系密切的行政行為和服務事項（詳見附件《旅游領域基層政務公開標準目錄》，以下簡稱《標準目錄》），明確公開工作機制、流程、方式等規(guī)范及要求，維護群眾合法權益。
（二）促進利民便民。立足基層文化和旅游行政部門直接聯(lián)系服務群眾和企業(yè)的實際，結合部門工作特點，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開需要大眾廣泛知曉的行政行為和服務事項信息，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。
（三）鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。支持各地結合區(qū)域特點，將提升旅游領域政務公開標準化規(guī)范化水平與推動政府職能轉變、行政審批制度改革、“放管服”改革等對接融合，細化拓展政務公開內(nèi)容，探索創(chuàng)新工作機制和方式方法。
（四）實施動態(tài)調(diào)整。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋情況，機構、職能調(diào)整情況，基層具體實踐情況及群眾反饋意見建議，對政務公開標準目錄進行動態(tài)調(diào)整和更新，不斷適應旅游業(yè)發(fā)展和人民群眾需要。
六、公開事項
《標準目錄》明確了政策文件、公共服務、監(jiān)督檢查、行政處罰等4類一級公開事項，明確了法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、旅游規(guī)劃、A級旅游景區(qū)基本情況、旅行社名錄、旅游廁所建設情況、旅游提示警示信息、旅游安全應急處置信息、旅游市場舉報投訴信息、文明旅游宣傳信息、隨機抽查事項清單、對旅行社的隨機抽查、對導游的隨機抽查、對在線旅游經(jīng)營者的隨機抽查、對旅行社違法行為的行政處罰、對導游違法行為的行政處罰、對在線旅游經(jīng)營者違法行為的行政處罰等17項二級公開事項。同時，《標準目錄》規(guī)范了每一事項的公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式和公開層級。各級相關部門單位應在《標準目錄》基礎上，結合本地區(qū)具體工作進行細化和補充完善。
七、公開工作規(guī)范
（一）加強政府信息主動公開。各地要按照本指引及《標準目錄》要求，對照地方權責清單和基層實際，依照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，梳理和編制符合本地實際的旅游領域基層政務公開標準目錄。各省（區(qū)、市）也可參照本指引及《標準目錄》格式編制旅游領域省級政務公開標準目錄。基層政務公開主體應按照決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”工作要求，做好重要規(guī)劃、重大政策的決策預公開，主動公開執(zhí)行措施、責任分工、進展成效等信息。根據(jù)部門事權和職能，公開職責權限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果等，規(guī)范行政裁量，促進執(zhí)法公平公正。
（二）多渠道開展政策解讀。各地要加強對基層政務公開工作的宣傳引導和政策解讀，重點做好《標準目錄》應用的解讀工作。加大政策解讀力度，綜合運用政府網(wǎng)站、政務新媒體等渠道，以群眾喜聞樂見、具有地方特色的方式解讀重要政策文件。重要行政行為和服務事項信息應通過基層政務服務中心、公開查閱點、便民服務站、社區(qū)/企事業(yè)單位/村公示欄等實體平臺及政府網(wǎng)站予以公開。需要公眾廣泛知曉的信息應積極通過新聞發(fā)布會、報刊廣電媒體、微博微信客戶端等新媒體對外發(fā)布。對于針對特定群體的行政行為和服務事項，應探索實施精準推送。
（三）積極回應社會關切。各地要嚴格落實輿情處置回應責任，密切關注旅游領域的重點工作和社會公眾關注的熱點問題等，積極回應，主動發(fā)聲。對直接影響群眾利益、社會關注度高的重要規(guī)劃、重大政策措施等應公開征求意見，并認真研究吸納、回應公眾提出的相關建議。各級相關部門單位應建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，明確輿情回應職責，圍繞公眾關切及時解疑釋惑，發(fā)布權威信息。要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享共商、快速應對機制，對涉及旅游工作的重大政務輿情及時妥善處置，助力防范化解重大風險。
八、組織實施
旅游領域基層政務公開工作實行四級聯(lián)動、協(xié)同推進的工作機制。文化和旅游部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導；省級文化和旅游行政部門負責監(jiān)督、評估本地區(qū)旅游領域基層政務公開工作；市級文化和旅游行政部門負責組織落實本轄區(qū)旅游領域基層政務公開工作；縣級文化和旅游行政部門負責具體實施。
九、監(jiān)督評價
市級文化和旅游行政部門應廣泛收集公眾對旅游領域基層政務公開工作成效的評價意見，持續(xù)改進，不斷提升公眾滿意度和獲得感。省級文化和旅游行政部門負責督促和檢查評估工作，可根據(jù)需要委托第三方機構組織實施評估。文化和旅游部將對標準指引落實情況進行跟蹤，了解各地區(qū)工作開展情況，適時組織經(jīng)驗做法交流及培訓，并對工作成效突出的地方給予通報表揚。
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