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國(guó)新出發(fā)函〔2022〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局：

現(xiàn)將《新聞出版版權(quán)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)家新聞出版署

2022年1月26日  

新聞出版版權(quán)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），結(jié)合新聞出版版權(quán)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作實(shí)際，制定本指引。

一、總體要求

開(kāi)展新聞出版版權(quán)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，是全面依法治國(guó)的必然要求，是新聞出版版權(quán)領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)深化“放管服”改革要求的重要舉措，是守正創(chuàng)新做好基層新聞出版版權(quán)管理工作的有益探索。各級(jí)新聞出版版權(quán)部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)工作，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，認(rèn)真抓好指引的貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，以公開(kāi)促管理、促服務(wù)，提升新聞出版版權(quán)領(lǐng)域基層治理能力水平。

二、適用范圍

本指引適用于縣（市、區(qū)）及以下新聞出版版權(quán)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作。

三、公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄

《新聞出版版權(quán)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》公開(kāi)事項(xiàng)包括行政許可、行政處罰兩個(gè)一級(jí)事項(xiàng)，具體包括“出版物零售單位和個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立、變更審批”“對(duì)非法從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政處罰”“對(duì)非法從事復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政處罰”“對(duì)非法編印內(nèi)部資料性出版物行為的行政處罰”“對(duì)非法從事出版物發(fā)行活動(dòng)的行政處罰”“對(duì)損害公共利益的有關(guān)著作權(quán)侵權(quán)行為作出行政處罰”“對(duì)違反《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的有關(guān)行為作出行政處罰”等7個(gè)二級(jí)事項(xiàng)，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容（要素）、公開(kāi)依據(jù)、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)方式和公開(kāi)層級(jí)進(jìn)行明確，提供了開(kāi)展新聞出版版權(quán)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)框架。各級(jí)新聞出版版權(quán)部門(mén)可在此目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實(shí)際進(jìn)行細(xì)化充實(shí)。

四、公開(kāi)工作流程規(guī)范

基層政務(wù)公開(kāi)主體要遵循決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”要求，圍繞公開(kāi)什么、誰(shuí)來(lái)公開(kāi)、什么時(shí)候公開(kāi)、在什么地方公開(kāi)和怎么公開(kāi)五個(gè)問(wèn)題，在本指引的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式和多種公開(kāi)渠道載體，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，健全工作機(jī)制，明確審查、發(fā)布、解讀、回應(yīng)等工作環(huán)節(jié)，推動(dòng)各環(huán)節(jié)有序銜接，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、及時(shí)性和實(shí)效性。根據(jù)《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2021年版）》等規(guī)定，有關(guān)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等其他部門(mén)承擔(dān)行政許可、行政處罰職責(zé)的，新聞出版版權(quán)部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)有關(guān)信息或?qū)⒂嘘P(guān)信息與新聞出版版權(quán)部門(mén)共享公開(kāi)，確保政務(wù)公開(kāi)工作落地落實(shí)。

貫徹執(zhí)行過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題，及時(shí)報(bào)送國(guó)家新聞出版署。

附件：新聞出版版權(quán)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄.doc