關(guān)于轉發(fā)平頂山市食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)落實(shí)
食品安全主體責任專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案的
通 知
各股（室）、隊，各食藥監管所：
現將《平頂山市食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責任專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
2018年4月16日
平頂山市食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)
落實(shí)食品安全主體責任專(zhuān)項治理工作
實(shí)施方案
根據《河南省食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責任專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》等食品安全法律法規規定，結合我市食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)食品安全管理實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以《食品安全法》、食品藥品監管總局《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》等食品安全法律法規為依據，監督指導食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內食用農產(chǎn)品、食品銷(xiāo)售者，全面落實(shí)食品安全法律法規規定的食品安全主體責任、切實(shí)加強食品安全管理，推動(dòng)全市食用農產(chǎn)品、食品安全保障水平明顯提升。
二、專(zhuān)項治理范圍
全市所有食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。
三、專(zhuān)項治理目標
全市所有食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)辦者和市場(chǎng)內食用農產(chǎn)品、食品銷(xiāo)售者及貯存服務(wù)提供者，全面落實(shí)食品安全法等食品安全法律法規規定的食品安全主體責任，至少分別實(shí)現以下目標：
（一）市場(chǎng)開(kāi)辦者
1.建立健全食品安全管理制度，督促銷(xiāo)售者履行義務(wù)，加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控。
2.主要負責人落實(shí)食品安全管理制度，對本市場(chǎng)的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負責。
3.配備專(zhuān)職食品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，明確入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食品安全管理責任，組織食品安全知識培訓。
4.制定食品安全事故處置方案，根據食用農產(chǎn)品風(fēng)險程度確定檢查重點(diǎn)、方式、頻次等，定期檢查食品安全事故防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
5.按照食用農產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)行分區銷(xiāo)售。
6.銷(xiāo)售和貯存食用農產(chǎn)品的環(huán)境、設施、設備等符合食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。、
7.建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，如實(shí)記錄銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、社會(huì )信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。
8.銷(xiāo)售者檔案信息保存期限不少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后6個(gè)月。
9.對銷(xiāo)售者檔案及時(shí)更新，保證其準確性、真實(shí)性和完整性。
10.如實(shí)向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告市場(chǎng)名稱(chēng)、住所、類(lèi)型、法定代表人或者負責人姓名、食品安全管理制度、食用農產(chǎn)品主要種類(lèi)、攤位數量等信息。
11.查驗并留存入場(chǎng)銷(xiāo)售者的社會(huì )信用代碼或者身份證復印件，食用農產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。
12.對銷(xiāo)售者無(wú)法提供食用農產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
13.建立食用農產(chǎn)品檢查制度，對銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售環(huán)境和條件以及食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查。
14.發(fā)現存在食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準等違法行為的，要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，依照集中交易市場(chǎng)管理規定或者與銷(xiāo)售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理，并向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告。
15.在醒目位置及時(shí)公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農產(chǎn)品抽樣檢驗結果以及不合格食用農產(chǎn)品處理結果、投訴舉報電話(huà)等信息。
16.與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全權利義務(wù)；無(wú)未簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售的行為。
17.配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構，開(kāi)展食用農產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測，并根據食用農產(chǎn)品種類(lèi)和風(fēng)險等級確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次。
18.印制統一格式的銷(xiāo)售憑證，載明食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、數量、銷(xiāo)售日期以及銷(xiāo)售者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等項目。
19.與屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、食用農產(chǎn)品種植養殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者，對屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）和食用農產(chǎn)品種植養殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程以及相關(guān)信息，查驗種植養殖基地食用農產(chǎn)品相關(guān)證明材料以及票據等。
20.及時(shí)向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告食用農產(chǎn)品停止銷(xiāo)售、召回和處理情況，配合政府有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)法律法規進(jìn)行處理，并記錄相關(guān)情況。
21.場(chǎng)內銷(xiāo)售食品的經(jīng)營(yíng)者全部取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，或食品小作坊登記證，或食品小經(jīng)營(yíng)店登記證、或食品小攤點(diǎn)備案卡。明確食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責任，定期對其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，對發(fā)現的違法行為，及時(shí)制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門(mén)。
（二）市場(chǎng)內食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者
1.具有與其銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品品種、數量相適應的銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當的距離。
2.具有與其銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品品種、數量相適應的銷(xiāo)售設備或者設施。銷(xiāo)售冷藏、冷凍食用農產(chǎn)品的，應當配備與銷(xiāo)售品種相適應的冷藏、冷凍設施，并符合保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。鼓勵采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品。
3.不銷(xiāo)售下列食用農產(chǎn)品：
（1）使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（2）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標準限量的；
（3）超范圍、超限量使用食品添加劑的；
（4）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；
（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)；
（6）未按規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)；
（7）未按規定進(jìn)行檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)；
（8）使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標準的；
（9）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；
（10）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的；
（11）國家為防病等特殊需要明令禁止銷(xiāo)售的；
（12）標注虛假的食用農產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱(chēng)、生產(chǎn)者地址，或者標注偽造、冒用的認證標志等質(zhì)量標志的；
（13）其他不符合法律、法規或者食品安全標準的。
4.采購食用農產(chǎn)品，按照規定查驗相關(guān)證明材料，不符合要求的，不采購和銷(xiāo)售。采購冷藏冷凍食用農產(chǎn)品的，建立冷鏈運輸溫度查驗、交接記錄。
5.建立食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實(shí)記錄食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。
6.實(shí)行統一配送銷(xiāo)售方式的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)，可以由企業(yè)總部統一建立進(jìn)貨查驗記錄制度；所屬各銷(xiāo)售門(mén)店應當保存總部的配送清單以及相應的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于6個(gè)月。
7.從事食用農產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)，建立食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、銷(xiāo)售日期以及購貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。鼓勵有條件的銷(xiāo)售企業(yè)采用掃描、拍照、數據交換、電子表格等方式，建立食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度。
8.貯存食用農產(chǎn)品，應當定期檢查庫存，及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農產(chǎn)品。如實(shí)記錄食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等內容，并在貯存場(chǎng)所保存記錄。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。貯存冷凍冷藏食用農產(chǎn)品的，配備貯存溫度實(shí)時(shí)監控設備，建立每天24小時(shí)實(shí)時(shí)溫度記錄。
9.租賃倉庫的銷(xiāo)售者，選擇的食用農產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者能夠保障食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
10.自行運輸或者委托承運人運輸食用農產(chǎn)品的，運輸容器、工具和設備應當安全無(wú)害，保持清潔，防止污染，并符合保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運輸。
11.銷(xiāo)售企業(yè)應當建立健全食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，配備必要的食品安全管理人員，對職工進(jìn)行食品安全知識培訓，制定食品安全事故處置方案，依法從事食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)。鼓勵銷(xiāo)售企業(yè)配備相應的檢驗設備和檢驗人員，加強食用農產(chǎn)品檢驗工作。
12.建立食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，定期對食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現不符合食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，應當立即停止銷(xiāo)售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應當立即停止銷(xiāo)售并向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告。
13.銷(xiāo)售按照規定應當包裝或者附加標簽的食用農產(chǎn)品，在包裝或者附加標簽后銷(xiāo)售。包裝或者標簽上應當按照規定標注食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內容；對保質(zhì)期有要求的，應當標注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應當予以標明；有分級標準或者使用食品添加劑的，應當標明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者食品添加劑名稱(chēng)。食用農產(chǎn)品標簽所用文字應當使用規范的中文，標注的內容應當清楚、明顯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導性?xún)热荨?/span>
14.銷(xiāo)售獲得無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品等認證的食用農產(chǎn)品以及省級以上農業(yè)行政部門(mén)規定的其他需要包裝銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品均有包裝，并標注有相應標志和發(fā)證機構，鮮活畜、禽、水產(chǎn)品等除外。
15.銷(xiāo)售未包裝的食用農產(chǎn)品，應當在攤位（柜臺）明顯位置如實(shí)公布食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名等信息。鼓勵采取附加標簽、標示帶、說(shuō)明書(shū)等方式標明食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內容。
16.銷(xiāo)售進(jìn)口食用農產(chǎn)品的包裝或者標簽符合我國法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，并載有原產(chǎn)地，境內代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。
17.銷(xiāo)售進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品的包裝標有產(chǎn)品名稱(chēng)、原產(chǎn)國（地區）、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址以及企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號；外包裝上以中文標明規格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內容。分裝銷(xiāo)售的進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當在包裝上保留原進(jìn)口食用農產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。
18.發(fā)現銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，立即停止銷(xiāo)售，并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費者，并記錄停止銷(xiāo)售和通知情況。
19.由于自身原因造成其銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，做到立即召回。
20.對于停止銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品，按照要求采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，杜絕其再次流入市場(chǎng)。因標簽、標志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標準而被召回的食用農產(chǎn)品，在采取補救措施且能保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下銷(xiāo)售并向消費者明示補救措施。
21.及時(shí)向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告食用農產(chǎn)品停止銷(xiāo)售、召回和處理情況，配合政府有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)法律法規進(jìn)行處理，并記錄相關(guān)情況。
（三）市場(chǎng)內貯存服務(wù)提供者
1.如實(shí)向所在地縣（市、區）級食品藥品監督管理部門(mén)報告其名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負責人姓名、社會(huì )信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷(xiāo)售者名稱(chēng)、貯存的食用農產(chǎn)品品種、數量等信息；
2.查驗所提供服務(wù)的銷(xiāo)售者的營(yíng)業(yè)執照或者身份證明和食用農產(chǎn)品產(chǎn)地或者來(lái)源證明、合格證明文件，并建立進(jìn)出貨臺賬，記錄食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等。進(jìn)出貨臺賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于6個(gè)月。貯存冷藏冷凍食用農產(chǎn)品建立冷鏈運輸溫度查驗、交接記錄，配備貯存溫度實(shí)時(shí)監控設備，建立每天24小時(shí)實(shí)時(shí)溫度記錄。
3.保證貯存食用農產(chǎn)品的容器、工具和設備安全無(wú)害，保持清潔，防止污染，保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存。
4.貯存肉類(lèi)凍品應當查驗并留存檢疫合格證明、肉類(lèi)檢驗合格證明等證明文件；
5.貯存進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當查驗并記錄出入境檢驗檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件；
6.定期檢查庫存食用農產(chǎn)品，發(fā)現銷(xiāo)售者有違法行為的，應當及時(shí)制止并立即報告所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)；
7.法律、法規規定的其他要求。
（四）市場(chǎng)內食品銷(xiāo)售者
1.實(shí)際經(jīng)營(yíng)的食品與食品經(jīng)營(yíng)許可證、登記證、備案卡載明的經(jīng)營(yíng)項目相一致。
2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的食品貯存、銷(xiāo)售等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定的距離。
3.具有與經(jīng)營(yíng)的食品、食用農產(chǎn)品品種、數量相適應的設備或者設施，有相應的采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。
4.有專(zhuān)職或者兼職的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。
5.現場(chǎng)加工銷(xiāo)售食品的超市具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
6.盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔。
7.貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。
8.直接入口的食品使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、容器。
9.食品銷(xiāo)售人員保持個(gè)人衛生，銷(xiāo)售食品時(shí)，將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等;銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設備。
10.現場(chǎng)加工食品用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。
11.清洗、消毒現場(chǎng)加工、銷(xiāo)售食品的炊具、用具、設施設備使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無(wú)害。
12.建立健全食品安全管理制度，對職工進(jìn)行食品安全知識培訓，依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要負責人積極落實(shí)食品安全管理制度，對食品安全工作全面負責。配備有食品安全管理人員，并加強培訓、經(jīng)考核具備食品安全管理能力后上崗。
13.建立并執行從業(yè)人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營(yíng)人員應當每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后上崗工作。
14.不銷(xiāo)售下列食品：
（1）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
（2）致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
（3）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;
（4）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;
（5）營(yíng)養成分不符合食品安全標準的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
（6）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;
（7）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品;
（8）未按規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)制品;
（9）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;
（10）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑;
（11）無(wú)標簽的預包裝食品、食品添加劑;
（12）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;
（13）其他不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
15.依照食品安全法的規定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。鼓勵采用信息化手段采集、留存采購、銷(xiāo)售等信息，建立食品安全追溯體系，參加食品安全責任保險。
16.建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門(mén)報告。
17.食品銷(xiāo)售者采購的所有食品，全部查驗供貨者的許可證和食品出廠(chǎng)檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱(chēng)合格證明文件)。采購冷藏冷凍食品的，建立冷鏈運輸溫度查驗、交接記錄。
18.食品銷(xiāo)售企業(yè)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。實(shí)行統一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗記錄。
19.從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立食品銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷(xiāo)售日期以及購貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
20.采購的食品添加劑，應當依法查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
21.按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。貯存散裝食品，在貯存位置標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內容。貯存冷凍冷藏食品的，配備貯存溫度實(shí)時(shí)監控設備，建立每天24小時(shí)實(shí)時(shí)溫度記錄。
22.銷(xiāo)售的預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：名稱(chēng)、規格、凈含量、生產(chǎn)日期; 成分或者配料表; 生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式; 保質(zhì)期; 產(chǎn)品標準代號; 貯存條件; 所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱(chēng); 生產(chǎn)許可證編號; 法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項。專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營(yíng)養成分及其含量。
23.銷(xiāo)售的散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容。
24.銷(xiāo)售的轉基因食品應當按照規定顯著(zhù)標示。
25.銷(xiāo)售的食品添加劑應當有標簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標簽、說(shuō)明書(shū)應當載明下列事項：名稱(chēng)、規格、凈含量、生產(chǎn)日期; 成分或者配料表; 生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式; 保質(zhì)期; 產(chǎn)品標準代號; 貯存條件; 生產(chǎn)許可證編號; 法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項；使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。
26.銷(xiāo)售的食品和食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)，不含有虛假內容，不涉及疾病預防、治療功能。
27.銷(xiāo)售的食品和食品添加劑與其標簽、說(shuō)明書(shū)的內容相符。
28.銷(xiāo)售的保健食品標簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實(shí)，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說(shuō)明書(shū)相一致。
29.銷(xiāo)售進(jìn)口的預包裝食品、食品添加劑有中文標簽;依法應當有說(shuō)明書(shū)的，還應有中文說(shuō)明書(shū)。標簽、說(shuō)明書(shū)應當符合食品安全法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。
30.發(fā)現銷(xiāo)售的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康時(shí)，做到立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的，做到立即召回。由于自身原因造成銷(xiāo)售的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康時(shí)，做到立即召回。對召回的食品均采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，杜絕再次流入市場(chǎng)。對因標簽、標志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標準而被召回的食品，均在采取補救措施且能保證食品安全的情況下繼續銷(xiāo)售并向消費者明示補救措施。
31.制定有食品安全事故處置方案，定期檢查本超市各項食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。
32.發(fā)生食品安全事故時(shí)，立即采取措施，防止事故擴大，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監督管理報告。
四、方法步驟、時(shí)間安排與主要任務(wù)
本次食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責任專(zhuān)項治理工作從2018年4月1日開(kāi)始至10月20日結束。具體分動(dòng)員部署、自查整改、監督整改、檢查驗收等四個(gè)階段。每個(gè)階段的時(shí)間安排與主要任務(wù)如下：
（一）動(dòng)員部署階段（2018年4月1日至4月15日）。一是以縣（市、區）食品藥品監督管理局為單位，制定本地區食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責任專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案。二是市局在每個(gè)食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)召開(kāi)食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)辦者主要負責人、食品安全工作負責人，場(chǎng)內所有食品食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者負責人，食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)所在地縣（市、區）食品藥品監督管理局局長(cháng)、分管局長(cháng)、流通監管執法人員，食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)所在地鄉鎮（街道）食品藥品監管所全體人員，當地主流媒體記者參加的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責任專(zhuān)項治理工作動(dòng)員大會(huì )，傳達本方案主要精神，安排部署食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責任專(zhuān)項治理工作。三是市局向省局報送我市食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責任專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案和我市食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責任專(zhuān)項治理工作安排部署情況報告。
（二）自查整改階段（2018年4月16日至7月15日）。一是4月25日前，市局開(kāi)展全市食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)食品安全管理人員專(zhuān)題培訓，認真組織學(xué)習食品安全法律法規和本次專(zhuān)項治理的各項部署和要求，進(jìn)一步統一思想，提高認識，增強食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)食品安全管理人員全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責任情況的自查和整改能力。二是各食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)要按照本次專(zhuān)項治理的要求，全面、認真開(kāi)展食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責任情況的自查，形成自查報告和整改方案，于4月30日前報送市局食品科備案。三是各食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)辦者、并組織批發(fā)市場(chǎng)內食品食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者，按照自查整改方案的要求，全面開(kāi)展整改，整改情況與5月底之前上報市局食品科。四是6月1日至7月15日，市局通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )、推進(jìn)會(huì )、安排專(zhuān)門(mén)人員深入轄區食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)現場(chǎng)指導等多種形式，強化服務(wù)引導，確保自查整改工作按時(shí)到位。
（三）監督整改階段（2018年7月16日至9月15日）。市局組織開(kāi)展全市食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責任情況專(zhuān)項監督檢查和專(zhuān)項監督抽檢，對轄區內列入治理范圍的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的各項治理目標監督檢查全覆蓋，對監督檢查和監督抽檢中發(fā)現的違法行為，嚴格依法查處到位，依法應當吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證的要堅決吊銷(xiāo)，構成犯罪的要堅決移交公安機關(guān)查處，并在我市主流媒體公開(kāi)監督檢查、監督抽檢和行政處罰信息。
（四）檢查驗收（2018年9月16日至10月20日）。市局組織若干個(gè)檢查驗收組，對本次治理范圍內的所有食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責任情況逐個(gè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查驗收。本方案所確定的所有治理目標全部達到要求的，為通過(guò)檢查驗收；首次檢查驗收未通過(guò)的，在15日內整改到位的，可進(jìn)行第二次檢查驗收。檢查驗收中發(fā)現的食品安全違法行為，依法從重從嚴查處，并公開(kāi)監督檢查和查處信息，記入食品安全信用檔案，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合懲戒。
市局根據檢查驗收情況，印發(fā)《全市食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責任專(zhuān)項治理工作檢查驗收情況通報》，對成績(jì)突出的縣（市、區）食品藥品監督管理局和食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)辦者予以通報表?yè)P。對圖形式、走過(guò)場(chǎng)，專(zhuān)項治理效果差的縣（市、區），給予縣（市、區）食品藥品監督管理部門(mén)通報批評，直至建議有關(guān)部門(mén)實(shí)行責任追究；對主體責任落實(shí)不到位、未通過(guò)市局檢查驗收的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)辦者、食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者等實(shí)施責任約談，責令其對存在的問(wèn)題限期整改到位，并將責任約談情況、整改情況予以公開(kāi)。
五、職責分工
本次專(zhuān)項治理由市局統一部署，各縣（市、區）食品藥品監督管理局組織實(shí)施，即組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )、現場(chǎng)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )、推進(jìn)會(huì )，組織開(kāi)展食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)食品安全人員培訓，安排執法人員深入食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)展服務(wù)指導，組織檢查組開(kāi)展監督檢查、監督抽檢、監督整改，查處違法行為。各食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)所在地縣（市、區）食品藥品監督管理局、基層食品藥品監管所要按照市局的統一部署，統一安排，統一行動(dòng)，通力配合，扎實(shí)做好專(zhuān)項治理工作。
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