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郟縣教育體育局

2022年度法治政府工作報告

一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市教育體育局的具體指導下，我局深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神以及習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上的重要講話(huà)精神，根據《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》、中共河南省委《法治河南建設規劃（2021—2025年）》《河南省法治社會(huì )建設實(shí)施方案（2021—2025年）》等文件精神，認真貫徹落實(shí)依法行政工作要點(diǎn)，努力提高依法行政、依法治教、依法辦學(xué)水平，促進(jìn)全縣教育事業(yè)和諧健康發(fā)展。現將郟縣教體局一年來(lái)法治政府工作總結如下：

一、法治政府建設基本情況

（一）加強領(lǐng)導，明確依法行政職責

我局高度重視依法行政、依法治教工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步明確行政執法責任。一是健全組織機構。成立了依法行政領(lǐng)導小組，由黨組書(shū)記、局長(cháng)李剛同志擔任組長(cháng)，班子成員任副組長(cháng)，相關(guān)股室負責人為成員，組成強有力的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員分工到人，職責明確。局長(cháng)作為依法行政工作第一責任人，負責全面的統籌領(lǐng)導工作；副局長(cháng)負責協(xié)調、督促分管股室的實(shí)施工作；二是分清職能，明確行政執法責任。根據相關(guān)股室的業(yè)務(wù)范圍及主要工作職能，把教育行政執法責任落實(shí)到具體崗位，建立起“依法行政，人人有責”的工作機制，共同做好教育法律法規的實(shí)施；三是狠抓落實(shí)。領(lǐng)導小組成員認真學(xué)習國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)提高思想認識，把落實(shí)行政執法責任制作為提高依法執政能力的一項重要內容，堅持定期研究行政執法工作，制訂工作目標，做到全局工作一盤(pán)棋，把依法行政工作落到實(shí)處。

（二）依法全面履行政府職能

我局根據河南省教育廳、河南省體育局向社會(huì )公布的行政審批事項清單，實(shí)行目錄化、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理。我局行政審批事項有教師資格認定、民辦幼兒園、民辦學(xué)校、培訓機構的許可、校車(chē)審批等職責，所辦事項一律按照審批流程進(jìn)行辦理。一年來(lái)，我局實(shí)施初中學(xué)歷、小學(xué)學(xué)歷、學(xué)前教育及其他文化教育學(xué)校的設立（未經(jīng)過(guò)籌設的）8件；實(shí)施初中學(xué)歷、小學(xué)學(xué)歷、學(xué)前教育及其他文化教育學(xué)校的校名變更3件；民辦高中、中專(zhuān)辦學(xué)許可證年度檢查23件；經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目許可1件；實(shí)施初中學(xué)歷、小學(xué)學(xué)歷、學(xué)前教育及其他文化教育學(xué)校的終止1件；實(shí)施初中學(xué)歷、小學(xué)學(xué)歷、學(xué)前教育及其他文化教育學(xué)校的校長(cháng)變更1件；審批校車(chē)40輛。

（三）完善依法行政制度體系

部門(mén)結合，務(wù)求實(shí)效。我局完善了各項管理制度、規定和工作方案，所有規范性文件都經(jīng)過(guò)班子會(huì )議，股室負責人會(huì )議反復討論，反復修改，不斷完善。把法治教育與當前“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)相結合，與依法治校、依法執教、依法防疫能力相結合，推動(dòng)各項工作落實(shí)落細。年初，制定《2022年度郟縣教體系統領(lǐng)導干部學(xué)法計劃》，突出學(xué)習宣傳習近平法治思想，深入開(kāi)展以憲法為核心的法律體系宣傳教育，不僅通過(guò)自學(xué)、領(lǐng)導班子會(huì )議學(xué)的方式外，還利用周一例會(huì )時(shí)間，集中學(xué)習習近平法治思想、《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》《義務(wù)教育法》《預防未成年人犯罪法》等法律法規，不斷增強領(lǐng)導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力。充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，建立全面系統的學(xué)校法治教育課程體系。要求全縣各中小學(xué)將法治教育納入教學(xué)計劃，每學(xué)期安排法治教育課不少于30課時(shí)，確保計劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。同時(shí)，還要求學(xué)校在其他課程、班隊活動(dòng)、時(shí)政學(xué)習中加入法治教育內容，充分發(fā)揮學(xué)校法治教育的主渠道作用。

（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

為認真貫徹民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內監督制度，推進(jìn)郟縣教體局黨政領(lǐng)導班子決策科學(xué)化、民主化、規范化，防范決策風(fēng)險，根據《中國共產(chǎn)黨章程》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《中共郟縣縣委關(guān)于“三重一大”事項集體決策的規定》 等有關(guān)規定，我局制定了《郟縣教育體育局“三重一大”事項集體決策制度》。進(jìn)一步規范“重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用”。積極開(kāi)展重大行政決策公眾參與工作，對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，通過(guò)教育局網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì )公布決策信息，對決策內容、目的、依據、影響等情況進(jìn)行說(shuō)明，如2022年秋季全縣義務(wù)教育階段招生工作方案的制定等。

（五）堅持嚴格規范公正文明執法

一是進(jìn)一步規范行政執法程序。全面推行行政執法公示和重大執法決定法制審核“三項制度”。行政執法事前信息全面公開(kāi)，事中公示合法規范，行政執法結果及行政執法年度數據及時(shí)公布。二是創(chuàng )新行政執法方式。推廣運用說(shuō)服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。三是全面落實(shí)行政執法責任制。建立健全行政執法投訴舉報等制度，依法及時(shí)處理群眾的投訴舉報。行政執法程序不存在違反法律、法規、規章規定的情形，比如未告知當事人法定權利等；行政執法決定不存在違反法律、法規、規章規定的情形，比如事實(shí)認定不清、違反法定條件、法律適用錯誤等。

（六）強化對行政權力的制約和監督

一是自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監督。及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案。一年以來(lái)，我局對人大、政協(xié)每項建議提案都逐項落實(shí)到位。二是強化內部監督。將政府信息公開(kāi)、信訪(fǎng)辦理、規范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機、一公開(kāi)”工作、重點(diǎn)法律法規宣傳貫徹等納入監督檢查范圍，并將檢查結果作為內部整改和績(jì)效考核的重要依據。三是完善社會(huì )監督和輿論監督機制。建立健全違法行政行為投訴舉報登記制度，向社會(huì )公布投訴舉報電話(huà)，建立健全統一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺。

（七）依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛

為有效化解涉及教育行業(yè)方面的社會(huì )矛盾糾紛，我局成立了以黨組書(shū)記、局長(cháng)李剛為組長(cháng)的 “郟縣教育體育局行政調解委員會(huì )”。一年來(lái)，教體局共受理信訪(fǎng)件36起（其中：上級交辦案件11起，自辦25起），重點(diǎn)涉及教育教學(xué)、教師工資待遇、98、99中師生、原民師、校園安全、涉工程款等領(lǐng)域，已化解30起。

二、創(chuàng )新模式，注重實(shí)效，積極開(kāi)展豐富多彩的法治宣傳教育工作

1.2022年3月份以來(lái)，以平頂山市創(chuàng )建全國法治政府示范市工作為契機，首先成立法治政府創(chuàng )建工作專(zhuān)班，制定《郟縣教育體育局關(guān)于平頂山創(chuàng )建全國法治政府建設示范市迎檢的實(shí)施方案》，并于3月21日、4月11日、6月27日先后在教體局四樓會(huì )議室召開(kāi)法治政府創(chuàng )建動(dòng)員部署會(huì )及推進(jìn)會(huì )，重點(diǎn)對我系統創(chuàng )建宣傳氛圍、應知應會(huì )知識問(wèn)答、問(wèn)卷調查滿(mǎn)意度提升等工作進(jìn)行詳細安排，高質(zhì)量推動(dòng)各項迎檢工作扎實(shí)開(kāi)展。4月18日，組織機關(guān)全體工作人員進(jìn)行“法治政府創(chuàng )建應知應會(huì )知識測試”，全面提升全縣教體系統領(lǐng)導干部法治素養及依法行政能力。同時(shí)，精心組織多種形式的宣傳教育活動(dòng)，在行政路開(kāi)展“3.15”、防范非法集資和打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、信訪(fǎng)工作條例等系列宣傳活動(dòng)。并充分發(fā)揮現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)優(yōu)勢，通過(guò)“郟縣教育”公眾號和“云上郟縣”等平臺，發(fā)布《致全市廣大教師、學(xué)生及家長(cháng)朋友們的一封信》《滿(mǎn)意度調查問(wèn)卷》等法治政府創(chuàng )建相關(guān)內容，全方位、多角度、深層次開(kāi)展普法宣傳工作，形成“人人關(guān)心重視法治”的良好氛圍。

2.拓寬渠道，加強第二課堂建設，開(kāi)展多種形式的法律進(jìn)校園活動(dòng)。在全縣中小學(xué)推行兼職法治副校長(cháng)制度。2022年，聯(lián)合公、檢、司、法四部門(mén)下發(fā)《郟縣教育體育局 郟縣人民法院 郟縣人民檢察院 郟縣公安局 郟縣司法局 關(guān)于認真貫徹落實(shí)<中小學(xué)法治副校長(cháng)聘任與管理辦法>的通知》，統籌推進(jìn)全縣中小學(xué)法治副校長(cháng)聘任與管理工作，舉行全縣法治副校長(cháng)聘任全覆蓋聘任啟動(dòng)儀式暨法治副校長(cháng)崗前培訓，為受聘的法治副校長(cháng)頒發(fā)證書(shū)并做崗前培訓，初步實(shí)現全縣中小學(xué)法治副校長(cháng)配備全覆蓋，全力護佑我縣青少年健康成長(cháng)，助力平安校園建設。

3.豐富載體，創(chuàng )新形式。在發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的基礎上，注重運用線(xiàn)上+線(xiàn)下相結合，集中與日常宣傳教育相結合方式，做到普法教育有形、有聲、有效。自4月18日首屆“全省教育系統法治教育宣傳周”活動(dòng)啟動(dòng)后，全縣各學(xué)校集中開(kāi)展校園普法活動(dòng)，紛紛以“法在我身邊，尊法我帶頭”為主題掀起了一場(chǎng)法治教育風(fēng)。通過(guò)“小手拉大手”形式，運用師生喜聞樂(lè )見(jiàn)的手段，圍繞國家安全、消防安全、道路交通安全、心理健康、預防未成年人違法犯罪、疫情防控、突發(fā)事件應對等內容，廣泛開(kāi)展手抄報宣傳、觀(guān)看法治教育微電影、法治教育征文、法律知識競賽、法治宣講等豐富多彩的法治教育活動(dòng)，充分讓師生動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)口，法治教育真正入腦入心。為進(jìn)一步增強青少年的法治意識，培育青少年的法治信仰，自6月份以來(lái)，部署全縣學(xué)校持續開(kāi)展“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)，推進(jìn)“學(xué)憲法 講憲法”網(wǎng)上學(xué)習和“憲法衛士”行動(dòng)計劃，已組織開(kāi)展“學(xué)憲法 講憲法”主題征文、書(shū)法繪畫(huà)作品比賽、演講比賽、知識競賽等活動(dòng)，其中，我縣實(shí)驗高中附設初中關(guān)安娜榮獲“學(xué)憲法講憲法”主題活動(dòng)平頂山賽區演講比賽特等獎、三立學(xué)校李承儒榮獲平頂山賽區知識競賽特等獎。

4.組織對我局申領(lǐng)2022年度行政執法證的相關(guān)人員進(jìn)行法律知識專(zhuān)業(yè)培訓，對通過(guò)考試的同志申領(lǐng)證件，彌補了我局缺乏持證執法人員的空白。為迎接省委依法治省辦的調研工作，認真撰寫(xiě)郟縣教育體育局黨政主要負責人述法報告，圓滿(mǎn)完成上級交辦的任務(wù)。??

三、存在問(wèn)題及下一步工作設想

我局法治政府工作雖然取得了一定的成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題，一是法治隊伍建設有待加強；二是對違法行為的聯(lián)合執法尚待進(jìn)一步探索；三是行政執法能力還需進(jìn)一步提高。下一步，我們將進(jìn)一步加強法治隊伍建設，使普法工作既常態(tài)化又有針對性；加大聯(lián)合執法的力度，努力消除教育系統違法違紀現象；加強法治培訓，不斷提升領(lǐng)導干部及教師隊伍的法治意識、法治素養和依法依規決策執法能力，把教育系統法治建設擺到更加突出的位置，列入重要議事日程，為建設美麗、文明、法治、和諧的郟縣教育努力奮斗。

郟縣教育體育局    

2023年1月12日