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河南省行政執法證件管理辦法

(2017年6月3日河南省人民政府令第180號公布  自2017年8月1日起施行)

第一條 為加強行政執法證件管理,規范行政執法行為,促進(jìn)嚴格、規范、公正、文明執法,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政執法條例》等法律、法規規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本省行政區域內行政執法證件的申領(lǐng)、核發(fā)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)行政執法證件,包括《河南省行政執法證》和《河南省行政執法監督證》。

本辦法所稱(chēng)行政執法機關(guān),是指依法行使行政執法職權的行政機關(guān)和法律、法規授予行政執法職權的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第四條 行政執法機關(guān)、依法受委托行使行政執法職權的行政機關(guān)或者組織的行政執法人員從事行政執法工作,應當取得《河南省行政執法證》。

縣級以上行政執法機關(guān)的行政執法監督人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執法監督人員)從事行政執法監督工作,應當取得《河南省行政執法監督證》。

法律、行政法規對行政執法證件另有規定的,從其規定。

第五條 行政執法證件由省人民政府統一制發(fā),加蓋河南省人民政府行政執法證件專(zhuān)用章。具體工作由省人民政府法制機構組織實(shí)施。

行政執法證件制證工本費納入省級財政預算。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對行政執法證件的管理,對行政執法人員持證執法情況進(jìn)行監督檢查。

縣級以上人民政府法制機構具體負責行政執法證件的審核、發(fā)放和監督管理。

行政執法機關(guān)負責行政執法證件的申領(lǐng)和日常管理。

第七條 行政執法機關(guān)、依法受委托行使行政執法職權的行政機關(guān)或者組織中符合下列條件的人員可以申領(lǐng)《河南省行政執法證》,依法履行行政執法職責:

(一)在編在職且在行政執法崗位工作;

(二)熟悉相關(guān)法律、法規、規章,參加公共法律知識、專(zhuān)業(yè)法律知識等培訓并經(jīng)考試合格;

(三)法律、法規、規章規定的其他條件。

第八條 縣級以上行政執法機關(guān)主要負責人、分管法制工作的負責人、專(zhuān)門(mén)從事法制工作的在編在職人員以及縣級以上人民政府法制機構的在編在職人員,可以申領(lǐng)《河南省行政執法監督證》。

第九條 申領(lǐng)行政執法證件按照下列規定辦理:

(一)縣(市、區)行政執法機關(guān)、鄉鎮人民政府向縣(市、區)人民政府法制機構提出申請,經(jīng)縣(市、區)人民政府法制機構初審同意后報省轄市人民政府法制機構審定;

(二)省直管縣(市)行政執法機關(guān)、鄉鎮人民政府向省直管縣(市)人民政府法制機構提出申請,由省直管縣(市)人民政府法制機構審定;

(三)省轄市行政執法機關(guān)向省轄市人民政府法制機構提出申請,由省轄市人民政府法制機構審定;

(四)省級行政執法機關(guān)和實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén)向省人民政府法制機構提出申請,由省人民政府法制機構審定。

符合規定條件的,由負責辦證條件審定的人民政府法制機構向省人民政府法制機構領(lǐng)取行政執法證件。

第十條 行政執法機關(guān)申領(lǐng)行政執法證件應當如實(shí)提交相關(guān)材料,并對材料內容的真實(shí)性負責;不得以報送虛假材料等方式為不符合規定條件的人員申領(lǐng)行政執法證件。

行政執法機關(guān)和縣級以上人民政府法制機構應當加強對有關(guān)材料的審核,禁止為工勤人員、勞動(dòng)合同工、臨時(shí)工等不符合規定條件的人員申領(lǐng)和發(fā)放行政執法證件。

第十一條 行政執法證件應當載明下列事項:

(一)持證人姓名、性別及照片等基本信息;

(二)所屬行政執法機關(guān)名稱(chēng)及行政執法、執法監督區域;

(三)證件編號、印章;

(四)有效期限;

(五)持證人基本信息二維碼。

第十二條 行政執法人員在調查、檢查或者核查時(shí),應當主動(dòng)向當事人或者相關(guān)人員出示《河南省行政執法證》。未出示《河南省行政執法證》的,不得實(shí)施相關(guān)行政執法行為。

行政執法監督人員行使監督職責時(shí),應當主動(dòng)出示《河南省行政執法監督證》。行政執法機關(guān)及其行政執法人員應當主動(dòng)接受監督,如實(shí)提供情況,予以配合。

第十三條 行政執法人員、行政執法監督人員應當妥善保管行政執法證件,不得涂改或者轉借他人。

行政執法證件遺失的,行政執法機關(guān)應當逐級上報負責辦證條件審定的人民政府法制機構并按照規定的程序重新申領(lǐng);負責辦證條件審定的人民政府法制機構應當在本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者政府法制網(wǎng)站公告作廢,公告期60日。

行政執法證件破損或者需要變更所載信息的,行政執法機關(guān)應當收回行政執法證件,逐級上交負責辦證條件審定的人民政府法制機構并按照規定的程序重新申領(lǐng)。

第十四條 縣級以上人民政府法制機構應當每年組織行政執法人員進(jìn)行公共法律知識培訓考試;行政執法機關(guān)應當每年組織行政執法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法律知識培訓考試。

行政執法人員培訓、考試等所需費用,由本級財政予以保障。

第十五條 行政執法證件有效期5年。

行政執法證件實(shí)行年度審驗,由縣級以上人民政府法制機構分級組織實(shí)施。年度審驗的內容包括:

(一)是否具備領(lǐng)取行政執法證件的條件;

(二)是否有違法被處理的情形;

(三)行政執法證件載明的事項是否發(fā)生變化;

(四)行政執法人員是否參加年度法律知識培訓考試,培訓考試是否合格;

(五)其他應當審驗的內容。

第十六條 行政執法機關(guān)和縣級以上人民政府法制機構應當加強對行政執法證件的動(dòng)態(tài)管理,每季度對不符合規定條件的持證人員進(jìn)行清理,及時(shí)辦理行政執法證件的申領(lǐng)、換發(fā)和注銷(xiāo)手續。

省人民政府法制機構應當建立全省行政執法證件信息查詢(xún)系統,公民、法人或者其他組織可以通過(guò)查詢(xún)該系統或者掃描行政執法證件二維碼,對行政執法人員進(jìn)行實(shí)名查詢(xún),獲取持證人員基本信息。

第十七條 公民、法人或者其他組織發(fā)現行政執法機關(guān)或者縣級以上人民政府法制機構違反本辦法規定申領(lǐng)或者辦理行政執法證件的,可以向省人民政府法制機構舉報。省人民政府法制機構應當及時(shí)調查核實(shí)并依法處理。

第十八條 行政執法人員、行政執法監督人員有下列情形之一的,由負責辦證條件審定的人民政府法制機構取消行政執法人員的行政執法資格、吊銷(xiāo)《河南省行政執法證》或者收繳行政執法監督人員的《河南省行政執法監督證》:

(一)涂改或者轉借行政執法證件的;

(二)未按照規定進(jìn)行年度審驗或者年度審驗未通過(guò)的;

(三)行政執法機關(guān)以報送虛假材料等方式取得行政執法證件的;

(四)其他違反行政執法證件管理規定的行為。

按照《河南省行政執法條例》和前款第一項、第三項規定,行政執法人員被取消行政執法資格、吊銷(xiāo)《河南省行政執法證》或者行政執法監督人員被收繳《河南省行政執法監督證》的,2年內不得重新申領(lǐng)。

第十九條 行政執法人員、行政執法監督人員有下列情形之一的,由其所在行政執法機關(guān)收回行政執法證件,逐級上交負責辦證條件審定的人民政府法制機構予以注銷(xiāo):

(一)因工作調整、死亡、辭職、辭退、退休或者其他原因離開(kāi)原單位,不再從事行政執法或者行政執法監督工作的;

(二)行政執法人員被取消行政執法資格、吊銷(xiāo)《河南省行政執法證》的;

(三)行政執法監督人員被收繳《河南省行政執法監督證》的;

(四)其他需要收回、注銷(xiāo)的情形。

第二十條 行政執法機關(guān)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府法制機構責令改正,給予通報批評;情節嚴重的,由任免機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)為不符合規定條件的人員申領(lǐng)行政執法證件的;

(二)偽造或者變造行政執法證件的;

(三)允許被取消行政執法資格、吊銷(xiāo)或者收繳行政執法證件的人員繼續從事行政執法、行政執法監督工作的;

(四)其他違反行政執法證件管理規定的行為。

第二十一條 縣級以上人民政府法制機構及其工作人員有下列情形之一的,由本級人民政府或者上級人民政府法制機構責令改正并通報批評;情節嚴重的,依法給予處分:

(一)為明知不符合規定條件的人員辦理行政執法證件的;

(二)對符合規定條件的人員不予辦理行政執法證件的;

(三)違反規定程序辦理行政執法證件的;

(四)違反規定取消行政執法資格、吊銷(xiāo)、收繳、收回或者注銷(xiāo)行政執法證件的;

(五)其他違反行政執法證件管理規定的行為。

第二十二條 縣級以上人民政府根據行政執法監督工作的需要,可以聘請相關(guān)人員擔任政府特邀行政執法監督員并頒發(fā)聘請證書(shū)。

政府特邀行政執法監督員發(fā)現違法或者不當的行政執法行為,應當及時(shí)向本級人民政府法制機構提出書(shū)面監督意見(jiàn)。政府法制機構應當調查核實(shí),依法處理,并向政府特邀行政執法監督員反饋辦理情況。

第二十三條 本辦法自2017年8月1日起施行。