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一、政府職能依法全面履行

1.加大簡(jiǎn)政放權力度。

1

全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，行政審批事項在法定期限內完成并不斷壓縮辦理時(shí)限。

2

依法實(shí)施行政許可，非行政許可審批事項全部取消，不存在以備案、登記、行政確認、征求意見(jiàn)等任何方式設置的變相許可事項。

3

全面清理行政審批中介服務(wù)，無(wú)法定依據的行政審批中介服務(wù)項目以及收費一律取消。對保留的行政審批中介服務(wù)事項實(shí)行清單管理，明確辦理時(shí)限、工作流程、申報條件、收費標準并向社會(huì )公開(kāi)。行政審批中介服務(wù)機構的人、財、物與政府脫鉤。

4

對各類(lèi)證明事項，凡沒(méi)有法律法規或者國務(wù)院決定依據的一律取消。對保留的證明事項實(shí)行清單管理，做到清單之外，政府部門(mén)、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構不得索要證明。積極推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制。

5

全面推行“證照分離”“多證合一”，將更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項納入改革。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)際辦理時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日，市場(chǎng)監管、稅務(wù)、社保等流程逐步實(shí)現“一窗受理，并行辦理”。

2.全面落實(shí)權責清單、負面清單制度。

6

編制并對外公布本級政府工作部門(mén)的權責清單，逐一明確法律依據、實(shí)施主體、責任方式等，實(shí)現同一事項的規范統一，并根據法律法規的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

7

全面落實(shí)并嚴格執行全國統一的負面清單制度。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。本級政府及部門(mén)沒(méi)有另行制定帶有市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單。

8

全面實(shí)施行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度，清單之外的一律取消。全面清理整頓部門(mén)下屬事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費，亂收費舉報投訴查處機制建立健全。

3.加強事中事后監管。

9

全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，大力推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，逐步實(shí)現職能部門(mén)綜合監管、“智慧監管”。

10

全面梳理現有涉企現場(chǎng)檢查事項，通過(guò)取消、整合、轉為非現場(chǎng)檢查等方式，壓減重復或不必要檢查事項，涉企現場(chǎng)檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題明顯減少。

11

加強信用監管，推進(jìn)涉企信息歸集共享，嚴格依法科學(xué)界定守信和失信行為，建立健全信用修復、異議處理等機制。

4.優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

12

認真開(kāi)展公平競爭審查。全面清理廢除地方保護、指定交易、市場(chǎng)壁壘等妨礙統一市場(chǎng)公平競爭的各種規定和做法，特別是對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規定。

13

對涉嫌違法的企業(yè)和人員、財產(chǎn)，依法審慎決定是否采取相關(guān)行政強制措施。確需采取查封、扣押、凍結等措施的，嚴格按照法定程序進(jìn)行。

14

全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設，嚴格兌現向行政相對人依法作出的政策承諾。認真履行在招商引資、政府與社會(huì )資本合作等活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類(lèi)合同，不存在以政府換屆、領(lǐng)導人員更替、行政區劃調整、機構職能調整等理由違約毀約的情形。

15

對因本級政府規劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的，依法依規進(jìn)行補償。對因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，嚴格依照法定權限和程序進(jìn)行，并對企業(yè)和投資人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

16

全面清理涉企收費、攤派事項和各類(lèi)評比達標活動(dòng)。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的權利。不存在干預企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

5.優(yōu)化公共服務(wù)。

17

政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項基本實(shí)現“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”。市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%；除對場(chǎng)地有特殊要求的事項外，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機構基本實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”，且80%以上實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理。

18

全面提升政務(wù)服務(wù)水平，制定并落實(shí)政務(wù)服務(wù)標準和規范，完善首問(wèn)負責、一次告知、自助辦理等制度。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦，深化“全程網(wǎng)辦”、拓展“異地代收代辦”、優(yōu)化“多地聯(lián)辦”，縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳設置“跨省通辦”窗口。

19

全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”，公開(kāi)政務(wù)服務(wù)評價(jià)信息，強化服務(wù)差評整改，實(shí)名差評回訪(fǎng)整改率達到100%。

20

市級政府建立便捷高效、規范統一的12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，除110、119、120、122等緊急熱線(xiàn)外，按上級政府部署將其他非緊急類(lèi)政務(wù)熱線(xiàn)整合，實(shí)現政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報等統一受理、按責轉辦、限時(shí)督辦、辦結反饋。縣級政府對涉及本級政府及部門(mén)的政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報及時(shí)處置、限時(shí)辦結。

二、依法行政制度體系完善

1.健全地方政府制度建設機制。

21

堅持黨對地方政府規章或者行政規范性文件制定工作的領(lǐng)導，制定、修改過(guò)程中遇有重大問(wèn)題及時(shí)向本級黨委請示報告。

22

制度建設緊密結合地方發(fā)展需要和實(shí)際，突出地方特色，突出針對性、適用性、可操作性，推進(jìn)“小快靈”“小切口”制度建設的探索實(shí)踐，不斷提高地方制度建設的質(zhì)量和效率。

23

加大重要制度建設事項的協(xié)調決策力度，對部門(mén)爭議較大的地方政府規章或者行政規范性文件，引入第三方評估。

2.提高公眾參與度。

24

除依法需要保密的外，地方政府規章草案一律向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限一般不少于30日。對公民、法人和其他組織權利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規范性文件，在向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，期限一般不少于7個(gè)工作日（與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政規范性文件，期限一般不少于30日）。涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽(tīng)取企業(yè)、人民團體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)。

25

本級人大代表、政協(xié)委員關(guān)于地方政府規章或者行政規范性文件的建議、提案，按時(shí)回復率達到100%。

3.加強行政規范性文件監督管理。

26

重要的行政規范性文件依法依規執行評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布等程序。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的行政規范性文件，組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家進(jìn)行評估論證。評估論證結論在文件起草說(shuō)明中寫(xiě)明，作為制發(fā)文件的重要依據。

27

行政規范性文件沒(méi)有增加法律、法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責；沒(méi)有設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規定出具循環(huán)證明、重復證明、無(wú)謂證明的內容；沒(méi)有違法減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務(wù)，侵犯公民各項基本權利；沒(méi)有超越職權規定應由市場(chǎng)調節、企業(yè)和社會(huì )自律、公民自我管理的事項；沒(méi)有違法制定含有排除或者限制公平競爭內容的措施，違法干預或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法設置市場(chǎng)準入和退出條件等。

28

行政規范性文件的合法性審核率達100%。制定機關(guān)負責合法性審核的部門(mén)對文件的制定主體、程序和有關(guān)內容等是否符合法律法規規章和國家政策的規定，及時(shí)進(jìn)行合法性審核。合法性審核時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)工作日。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不提交集體審議。

29

沒(méi)有發(fā)生因行政規范性文件內容違法或者超越法定職權，被本級人大常委會(huì )或者上級行政機關(guān)責令改正或者撤銷(xiāo)的情況，被行政復議機關(guān)、人民法院認定為不合法的情況。

4.及時(shí)開(kāi)展備案審查和清理工作。

30

建立、實(shí)施地方政府規章、行政規范性文件后評估制度，每年至少對1件現行有效的地方政府規章或者行政規范性文件開(kāi)展后評估。

31

地方政府規章、行政規范性文件按照規定的程序和時(shí)限報送備案，且報備率、報備及時(shí)率、規范率均達100%。公民、法人和其他組織對行政規范性文件的建議審查制度健全。

32

根據上位法的動(dòng)態(tài)變化或者上級政府要求，及時(shí)對不適應全面深化改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的地方政府規章或者行政規范性文件進(jìn)行清理，清理結果向社會(huì )公布。

33

實(shí)現本地區地方政府規章、行政規范性文件在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統一公開(kāi)、發(fā)布，實(shí)現現行有效的地方政府規章、行政規范性文件統一平臺查詢(xún)。

三、重大行政決策科學(xué)民主合法

1.依法決策機制健全。

34

規范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、程序要求。制定年度重大行政決策事項目錄，向社會(huì )公開(kāi)，并根據實(shí)際情況調整。

35

重大行政決策情況依法自覺(jué)接受本級人大及其常委會(huì )的監督，根據法律法規規定屬于本級人大及其常委會(huì )討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向本級人大及其常委會(huì )報告的，嚴格按照有關(guān)規定辦理。

2.公眾參與。

36

實(shí)行重大行政決策公開(kāi)制度，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部公開(kāi)，并為公眾查閱提供服務(wù)。對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，認真進(jìn)行解釋說(shuō)明。

37

除依法不予公開(kāi)的外，重大行政決策事項充分聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)。如向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的，征求意見(jiàn)期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應當予以說(shuō)明。

38

重大行政決策事項涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、人民團體、社會(huì )組織、群眾代表等的意見(jiàn)。

3.專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估。

39

專(zhuān)家參與論證重大行政決策的程序規則明確。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構論證其必要性、可行性、科學(xué)性等。

40

對涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，進(jìn)行社會(huì )穩定、公共安全等方面的風(fēng)險評估，形成相關(guān)風(fēng)險評估報告。

4.合法性審查。

41

重大行政決策全部經(jīng)合法性審查，沒(méi)有未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法仍提交決策機關(guān)討論的情形；沒(méi)有以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查的情形。重大行政決策合法性審查的時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

42

全面推行法律顧問(wèn)、公職律師制度。市縣黨政機關(guān)已經(jīng)配備具有法律職業(yè)資格或者律師資格且專(zhuān)門(mén)從事法律事務(wù)工作人員的，應當在2021年年底前全部設立公職律師。行政機關(guān)主要負責人作出重大決策前，聽(tīng)取合法性審查機構的意見(jiàn)，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，不存在法律顧問(wèn)“聘而不用”的情形，公職律師的作用得到有效發(fā)揮。

5.集體討論決定。

43

重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議討論，集體討論率達到100%。集體討論決定情況全部如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)如實(shí)載明。

44

行政機關(guān)主要負責人在重大行政決策集體討論會(huì )議上最后發(fā)言,并在集體討論基礎上作出決定，擬作出的決定與會(huì )議組成人員多數人的意見(jiàn)不一致的，在會(huì )上說(shuō)明理由。

6.強化決策規范化建設。

45

建立重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實(shí)現重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。

46

建立決策機關(guān)跟蹤重大行政決策執行情況和實(shí)施效果制度，對重大行政決策實(shí)施后明顯未達到預期效果，公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的重大行政決策進(jìn)行決策后評估。

行政執法嚴格規范公正文明

1.行政執法權責統一、權威高效。

47

嚴格貫徹落實(shí)《行政處罰法》。根據本級政府事權和職能，深入推進(jìn)綜合行政執法體制改革。業(yè)務(wù)主管部門(mén)與綜合行政執法部門(mén)、鄉鎮（街道）與縣（市、區）級相關(guān)部門(mén)行政執法協(xié)調協(xié)同機制健全。行政執法權限協(xié)調機制完善，跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執法、協(xié)作執法組織有力、運轉順暢。

48

食品藥品、公共衛生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法有力，違法行為得到及時(shí)查處，無(wú)逾期未查未決案件，人民群眾具有較高滿(mǎn)意度。

49

除有法定依據外，創(chuàng )建周期內沒(méi)有采取要求特定區域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。

50

創(chuàng )新行政執法方式，廣泛運用說(shuō)服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制性執法手段。采用非強制性手段可以達到行政管理目的的，不實(shí)施行政強制。

51

行政執法和刑事司法銜接機制建立健全，行政執法機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度建立并全面執行，不存在有案不移、有案難移、以罰代刑現象。

2.全面推行行政執法公示制度。

52

行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息全面準確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；公開(kāi)信息簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。全面落實(shí)行政裁量權基準制度，對外公布本地區各行政執法行為的裁量范圍、種類(lèi)、幅度等基準并切實(shí)遵循。

53

除法律另有規定外，行政執法人員嚴格執行2人以上執法規定。嚴格執行“亮證執法”制度，主動(dòng)出示執法證件。出具執法文書(shū)，應當主動(dòng)告知當事人執法事由、執法依據、權利義務(wù)、救濟渠道等。

54

行政執法機關(guān)在執法決定作出之日起20個(gè)工作日內向社會(huì )公布執法機關(guān)、執法對象、執法類(lèi)別、執法結論等信息，接受社會(huì )監督，行政許可、行政處罰的執法決定信息在執法決定作出之日起7個(gè)工作日內公開(kāi)，但法律、行政法規另有規定的除外。

3.全面推行執法全過(guò)程記錄制度。

55

行政執法機關(guān)通過(guò)文字、音像等記錄形式，對行政執法啟動(dòng)、調查取證、審核決定、送達執行等實(shí)現全過(guò)程記錄，并實(shí)現全面系統歸檔保存，做到執法全過(guò)程留痕和可回溯管理。

56

根據行政執法文書(shū)格式文本，結合本地實(shí)際完善有關(guān)文書(shū)格式，做到行政執法活動(dòng)文字記錄合法規范、客觀(guān)全面、及時(shí)準確，執法案卷和執法文書(shū)要素齊備、填寫(xiě)規范、歸檔完整。

57

對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現場(chǎng)執法活動(dòng)和執法辦案場(chǎng)所，實(shí)行全程音像記錄。執法音像記錄管理制度已經(jīng)建立并嚴格執行。

58

對于執法全過(guò)程記錄資料嚴格依法依規歸檔保存，對同一執法對象的文字、音像記錄進(jìn)行集中儲存，推行“一戶(hù)式”集中儲存；行政執法全過(guò)程數據化記錄工作機制和數字化歸檔管理制度已經(jīng)建立并完善。

4.全面推行重大執法決定法制審核制度。

59

行政執法機關(guān)作出重大執法決定前均嚴格進(jìn)行法制審核，重大執法決定法制審核制度執行率達100%。

60

行政執法機關(guān)均明確具體負責本單位重大執法決定法制審核的工作機構，原則上負責法制審核的人員不少于本單位執法人員總數的5%。

61

行政執法機關(guān)根據國家規定和上級機關(guān)的統一要求，結合本機關(guān)行政執法情況制定重大執法決定法制審核目錄清單，清單內容包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社會(huì )影響或者引發(fā)社會(huì )風(fēng)險、直接關(guān)系行政相對人或者第三人重大權益、經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執法決定以及案件情況疑難復雜涉及多個(gè)法律關(guān)系的行政執法活動(dòng)。

5.全面落實(shí)行政執法責任。

62

嚴格按照權責事項清單分解執法職權、確定執法責任。建立行政執法日常檢查監督機制，每年至少組織1次行政執法案卷評查、抽查或者其他形式的檢查工作。

63

全面、嚴格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請等權利。行政執法投訴舉報、情況通報等制度已經(jīng)建立，群眾舉報的違法行為得到及時(shí)查處。創(chuàng )建周期內沒(méi)有發(fā)生因違法執法或者執法不當造成惡劣社會(huì )影響的情形。

64

全面實(shí)行行政執法機關(guān)內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度；健全執法過(guò)錯糾正和責任追究程序，實(shí)行錯案責任倒查問(wèn)責制。

6. 健全 行政 執法 人員 管理 制度。

65

全面實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。每年開(kāi)展行政執法人員公共法律知識、專(zhuān)門(mén)法律知識、新法律法規等專(zhuān)題培訓不少于40學(xué)時(shí)。行政執法著(zhù)裝管理規范。

66

執法輔助人員管理得到規范，執法輔助人員適用崗位、身份性質(zhì)、職責權限、權利義務(wù)、聘用條件和程序均已明確。

67

本地區黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部支持行政執法機關(guān)依法公正行使職權，未出現下達或者變相下達與法律規定沖突的任務(wù)指標或者完成時(shí)限等情形。

68

行政執法經(jīng)費統一納入財政預算予以保障，罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度得到有效貫徹。罰沒(méi)收入同作出行政處罰的行政執法機關(guān)的經(jīng)費完全脫鉤，同作出行政處罰的行政執法人員的考核、考評完全脫鉤。

五、行政權力制約監督科學(xué)有效

1.自覺(jué)接受各類(lèi)監督。

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堅持將行政權力制約和監督體系納入黨和國家監督體系全局統籌規劃，突出黨內監督主導地位。自覺(jué)接受、配合監察機關(guān)開(kāi)展的監督工作。

70

認真研究辦理人大及其常委會(huì )組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)、人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，辦理后滿(mǎn)意度達95%以上。

71

支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機關(guān)負責人按規定出庭應訴；對于涉及重大公共利益的案件、社會(huì )高度關(guān)注的案件、可能引發(fā)群體性事件的案件、檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟案件等，被訴行政機關(guān)負責人出庭率達100%。行政訴訟敗訴率不高于上一年度全國行政訴訟敗訴率平均值。

72

尊重并執行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情況。支持配合檢察院開(kāi)展行政訴訟監督、行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責或糾正違法行為。及時(shí)落實(shí)、反饋司法建議、檢察建議，按期辦復率達100%。

73

對新聞媒體曝光的違法行政問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調查核實(shí)，解釋說(shuō)明，依法作出處理并進(jìn)行反饋。

74

堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，做到依規依紀依法嚴肅問(wèn)責、規范問(wèn)責、精準問(wèn)責、慎重問(wèn)責，既避免問(wèn)責不力，也避免問(wèn)責泛化、簡(jiǎn)單化。

2.加強行政監督。

75

政府內部權力制約體系形成，審計監督、統計監督、財會(huì )監督、執法監督、行政復議等監督機制作用得到積極且有效發(fā)揮。對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗。

3.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

76

實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理制度，并動(dòng)態(tài)更新。對符合法定條件要求的依申請公開(kāi)政府信息的答復率達100%。

77

創(chuàng )建周期內，沒(méi)有因不履行或者不正確履行政府信息公開(kāi)法定職責，在行政復議或者行政訴訟中被撤銷(xiāo)、確認違法或者責令履行等的情形。

六、社會(huì )矛盾糾紛依法有效化解

1.健全依法化解糾紛機制。

78

信訪(fǎng)、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制有效運行，絕大多數矛盾糾紛能夠通過(guò)法定渠道得到解決。人民群眾對化解社會(huì )矛盾糾紛工作的滿(mǎn)意度達到85%以上。

79

實(shí)現鄉鎮（街道）、村（居）委會(huì )人民調解委員會(huì )全覆蓋。鄉鎮（街道）人民調解委員會(huì )有2名以上專(zhuān)職人民調解員，有條件的村（居）人民調解委員會(huì )有1名以上專(zhuān)職人民調解員。人民調解工作經(jīng)費財政保障落實(shí)到位。

80

嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，普遍實(shí)施以案釋法制度，在執法實(shí)踐中深入開(kāi)展以案釋法和警示教育。

2.加強行政復議工作。

81

行政復議個(gè)案監督糾錯力度較強，通過(guò)制發(fā)意見(jiàn)書(shū)、約談、通報等方式增強辦案效果，從源頭上預防和減少行政爭議，行政復議主渠道作用凸顯。行政復議決定履行率達100%。

82

全面深化行政復議體制改革，積極推進(jìn)行政復議職責有效整合。行政復議機構設置、人員配備與工作任務(wù)相適應，行政復議案件辦理符合法定程序和時(shí)限，審查行政復議案件由2名以上行政復議人員參加。

83

行政復議機關(guān)設立行政復議委員會(huì )，積極通過(guò)調解實(shí)現行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，通過(guò)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等形式公開(kāi)公正辦案。全面運用全國行政復議行政應訴工作平臺辦理行政復議案件。

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行政復議登記受理以及辦案場(chǎng)所、工作經(jīng)費、辦案設備等保障到位。在政府網(wǎng)站和行政復議接待場(chǎng)所公開(kāi)受理復議案件的范圍、條件、程序等事項，提供行政復議申請書(shū)格式樣本。全面落實(shí)行政復議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度。

七、重大突發(fā)事件依法預防處置

1.完善突發(fā)事件應對機制制度。

85

堅持運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件，嚴格依法實(shí)施應對舉措。各項突發(fā)事件應急處置措施規范適度，符合有關(guān)法律規定和比例原則。在收集、使用個(gè)人信息時(shí)采取必要措施，切實(shí)保護公民隱私和個(gè)人信息安全。

86

各類(lèi)突發(fā)事件應急預案健全，依法分級分類(lèi)施策，并根據實(shí)際需要和情勢變化適時(shí)修訂。突發(fā)事件監測預警、信息報告、應急響應、調查評估等機制健全完善。

87

在突發(fā)事件處置中需要采取必要智能化管理和服務(wù)措施的，在應急預案中應考慮不同人群特別是老年人的需要，提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的應急救援和保障服務(wù)。

2.提高突發(fā)事件依法處置能力。

88

對本地區容易引發(fā)自然災害、事故災害和公共衛生事件的危險源、危險區域進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監控，并按照國家規定向社會(huì )公布。

89

增強風(fēng)險防范意識，定期開(kāi)展應急演練，注重提升依法預防突發(fā)事件、先期處置和快速反應能力。

90

突發(fā)事件應對培訓制度健全完善，對本級政府及其部門(mén)負有處置突發(fā)事件職責的工作人員定期進(jìn)行培訓。

91

加強突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機溝通。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲在事件發(fā)生后5小時(shí)內發(fā)布權威信息，在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，并根據工作進(jìn)展情況，持續發(fā)布權威信息。

八、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高

1.樹(shù)立重視法治素養和法治能力用人導向。

92

把能不能有效運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險作為考察識別干部的重要條件，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養好、依法履職能力強的干部。

93

對特權思想嚴重、法治觀(guān)念淡薄的干部，及時(shí)發(fā)現并進(jìn)行批評教育、督促整改，對問(wèn)題嚴重或者違法違紀的干部，依法依紀嚴肅處理。創(chuàng )建周期內，政府領(lǐng)導班子成員沒(méi)有因嚴重違法犯罪受到追究。

2.強化對政府工作人員的法治教育培訓和考查。

94

深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想、憲法法律列入政府常務(wù)會(huì )議學(xué)習內容，列入本級黨校（行政學(xué)院）必修課。政府領(lǐng)導班子每年應當舉辦2期以上法治專(zhuān)題講座，至少組織開(kāi)展1次政府及其部門(mén)領(lǐng)導班子成員旁聽(tīng)人民法院庭審活動(dòng)。

95

在政府工作人員中普遍開(kāi)展憲法法律教育，嚴格落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度。將法律知識培訓作為公務(wù)員初任培訓、任職培訓的重要內容，將憲法以及與工作密切相關(guān)的法律法規納入培訓考試考核內容，將通過(guò)法律知識考試作為通過(guò)初任培訓、任職培訓的標準之一。市縣政府承擔行政執法職能的部門(mén)負責人任期內至少接受一次法治專(zhuān)題脫產(chǎn)培訓。

九、法治政府建設組織領(lǐng)導落實(shí)到位

1.加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導。

96

將法治政府建設納入地區發(fā)展總體規劃和年度工作計劃，黨委主要負責人每年召開(kāi)部署安排法治政府建設年度重點(diǎn)工作的專(zhuān)題會(huì )議不少于1次。

97

每年3月1日前，市縣政府向同級黨委、人大常委會(huì )和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況，市縣政府部門(mén)向本級黨委和政府、上一級政府有關(guān)部門(mén)報告上一年度法治政府建設情況，并在4月1日前通過(guò)報刊、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等向社會(huì )公開(kāi)。

98

黨委法治建設議事協(xié)調機構的辦事機構認真履行推進(jìn)法治政府建設職責，確保專(zhuān)門(mén)工作力量、確保高效規范運轉、確保發(fā)揮職能作用。

2.強化考核評價(jià)和督促落實(shí)。

99

黨政主要負責人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，按照有關(guān)規定將履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。上級黨委和政府每年對下級黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況有檢查、有督促。

100

法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)的重要內容，納入政績(jì)考核等指標體系。每年對法治政府建設情況開(kāi)展督察考評，對工作不力、問(wèn)題較多的單位開(kāi)展約談?wù)摹?/span>

十、附加項

1.加分項。

1

2019年以來(lái)法治政府建設有關(guān)工作獲得的省部級以上的表彰獎勵。（須附黨中央、國務(wù)院、中央國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)以及省級黨委政府的正式文件證明）

2

在法治政府建設上積極創(chuàng )新、深化改革，有關(guān)做法經(jīng)驗在全國范圍內推廣的。（須附黨中央、國務(wù)院、中央國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)的正式文件證明）

2.否決項。

1

發(fā)生嚴重違法行政行為，或者因行政不作為、亂作為造成惡劣社會(huì )影響的。

2

在示范創(chuàng )建活動(dòng)的申報材料中，故意編造、虛構有關(guān)數據、資料、文件等，或者隱瞞事實(shí)真相的。