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2023年4月28日，浙江省紹興市柯橋區應急管理局執法人員在柯橋區某紡織品廠(chǎng)開(kāi)展執法檢查，發(fā)現該單位存在使用危險物品未采取可靠的安全措施，生產(chǎn)場(chǎng)所無(wú)消火栓等隱患問(wèn)題。作為出租單位的柯橋鉆聚紡織有限公司存在未對承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統一協(xié)調、管理的行為，該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款規定。

【處理結果】

紹興市柯橋區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規定，對出租單位紹興市柯橋鉆聚紡織有限公司未對承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，且未在租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責的違法行為處罰款4萬(wàn)元的行政處罰；對該公司實(shí)際控制人魏某某處罰款8500元的行政處罰；對該公司安管員吳某某處罰款8500元的行政處罰。

【典型意義】

近年來(lái)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備對外發(fā)包后，未切實(shí)履行發(fā)包單位法定安全生產(chǎn)管理職責，未對承包或承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調和管理。由于“一包了之”“以包代管”導致承包承租單位安全生產(chǎn)事故多發(fā)、頻發(fā)，浙江武義偉嘉利工貿有限公司“4·17”重大火災事故導致11人死亡就是一個(gè)沉痛的教訓。

《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》將未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的行為判定為重大事故隱患。本案通過(guò)對“房東”及相關(guān)責任人員進(jìn)行處罰，充分向企業(yè)闡明租賃雙方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各自應當履行的安全生產(chǎn)管理職責，避免出現安全管理缺位的現象，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)主體責任，對同類(lèi)問(wèn)題持續加強監督管理力度。