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醫(yī)院利用虛假?gòu)V告宣傳被重罰

【案例】2018年4月24日，許昌市市場(chǎng)監(jiān)管局東城分局接到舉報(bào)，稱某醫(yī)院在文峰路與天寶路交叉口附近向過(guò)往行人發(fā)放帶有淫穢色情內(nèi)容的廣告宣傳品。執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該醫(yī)院正在發(fā)放宣傳品，有紙抽、一次性打火機(jī)、宣傳卡片等幾種，上印有“許昌某醫(yī)院/北京大學(xué)性學(xué)研究中心成員單位”、“姜輝、馬曉年、張祥生等男科學(xué)博士生導(dǎo)師、性學(xué)泰斗傾情助力，洪鍇、詹耀成、張永清、王海、徐繼強(qiáng)、張海林、何粵、張連成等11位北大男科專家團(tuán)坐鎮(zhèn)許昌親診”、“積極落實(shí)京豫醫(yī)療協(xié)同發(fā)展舉措，設(shè)立北大男科專家團(tuán)許昌會(huì)診基地，一對(duì)一私密診療，通過(guò)48個(gè)細(xì)節(jié)全程呵護(hù)每一位就診者隱私，便于男性就診者快速康復(fù)”、“無(wú)痛保宮人流術(shù)/隨做隨走/安全無(wú)痛/安全零風(fēng)險(xiǎn)/不影響再孕”等字樣。經(jīng)執(zhí)法人員查明 ，醫(yī)院發(fā)布的醫(yī)療廣告是虛假?gòu)V告，該醫(yī)院的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第三條、第四條、第九條第一款第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十六條第一款第一項(xiàng)和《醫(yī)療廣告管理辦法》第十七條第一款之規(guī)定，已構(gòu)成利用廣告進(jìn)行虛假宣傳的違法行為。且該醫(yī)院在立案調(diào)查期間多次采取逃避、拖延、搪塞等方式不予配合，導(dǎo)致廣告費(fèi)用無(wú)法查證計(jì)算。另外，該醫(yī)院在接受調(diào)查期間仍然組織人員在市區(qū)發(fā)布違法廣告宣傳品，在社會(huì)上造成惡劣的影響。

根據(jù)當(dāng)事人的違法事實(shí)和情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第一款、第五十八條第一款和《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條之規(guī)定，對(duì)2019年8月16日對(duì)當(dāng)事人作了責(zé)令停止發(fā)布廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、并處以900000元的罰款。

【點(diǎn)評(píng)】利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告，為醫(yī)療廣告。發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定在發(fā)布前申請(qǐng)醫(yī)療廣告審查，并按照《醫(yī)療廣告審查證明》核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容與媒體類別發(fā)布醫(yī)療廣告。不按上述法律規(guī)定，超出《醫(yī)療廣告審查證明》核準(zhǔn)的廣告內(nèi)容發(fā)布的廣告，都屬違法《廣告法》的違法行為。執(zhí)法部門通過(guò)實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰，讓企業(yè)受到懲戒，從而達(dá)到凈化醫(yī)療廣告市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的目的。

【依據(jù)】《中華人民共和國(guó)廣告法》

第五十五條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。

第五十七條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng);對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：(一)發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的;

第五十八條  有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：(一)違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的。

《醫(yī)療廣告管理辦法》

第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》予以處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，可以并處一至六個(gè)月暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的醫(yī)療廣告經(jīng)營(yíng)和發(fā)布資格的處罰。法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)需要會(huì)同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定。