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      眼科醫(yī)院利用“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”發(fā)布虛假廣告被處罰
      日期:2021-05-27

      眼科醫(yī)院利用“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”發(fā)布虛假廣告被處罰

      【案例】魏都區(qū)分局連續(xù)兩次接舉報函稱某眼科醫(yī)院官網(wǎng)、微信公眾號上發(fā)布大量涉嫌違反廣告法的虛假宣傳。經(jīng)查:該眼科醫(yī)院在2018年征兵時節(jié)為該院激光近視手術(shù)作宣傳廣告,在微信公眾號上發(fā)布文章《當(dāng)軍人遇到漫畫會產(chǎn)生怎樣的二次元效應(yīng)呢?》中出現(xiàn)中國人民解放軍三軍儀仗隊持槍行進動態(tài)畫面,文中還稱“目前激光近視手術(shù)是國家軍檢認(rèn)可的,國家體委、軍委、教委等五部聯(lián)合下文,通過準(zhǔn)分子激光矯正近視后,可以參加各類考試和當(dāng)兵”;當(dāng)事人在微信公眾號《近視手術(shù)后參軍對軍訓(xùn)有影響嗎?》一文中稱:“激光近視手術(shù)時間很短,到了第二天就可以恢復(fù)正常的生活。術(shù)后一至兩個月的時間內(nèi),不易做劇烈的碰撞型的運動,但對于當(dāng)兵的日常訓(xùn)練是沒有問題的,所以激光近視手術(shù)矯正視力后,是不影響當(dāng)兵訓(xùn)練的”;當(dāng)事人官網(wǎng)醫(yī)院動態(tài)中《愛爾眼科66愛眼日,“全民護眼關(guān)愛eye升級”蓄勢而來》一文:“6月6日,愛爾眼科將傾力開展‘全民護眼關(guān)愛eye升級’線上互動活動,同時力邀多名明星助陣。你所知的影視花旦、老藝術(shù)家、著名主持人、當(dāng)紅童星、超級學(xué)霸等將攜手發(fā)聲,作為愛眼大使向大眾傳播愛眼態(tài)度”。文字下方出現(xiàn)童星小山竹的形象代言宣傳圖片;當(dāng)事人官網(wǎng)首頁《診療項目》一欄角膜眼病項顯示:“愛爾眼科集團角膜庫,手術(shù)成功率90%左右”。當(dāng)事人違反規(guī)定利用軍人形象動態(tài)畫面為公司的激光近視矯正手術(shù)做廣告,也無法提供五部委聯(lián)合下發(fā)的文件,而《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》視力標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定“準(zhǔn)分子激光手術(shù)后半年以上,無并發(fā)癥,視力達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),合格。”并且還規(guī)定并不是所有兵種通過矯正術(shù)后都可以報名參軍。《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定:“潛水員、潛艇人員、空間兵、特種部隊條件兵(含海軍陸戰(zhàn)隊隊員)準(zhǔn)分子激光手術(shù)或其他手術(shù)治療,不合格”。該公司的允諾與《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》相悖,屬于虛假宣傳,當(dāng)事人在宣傳廣告中利用不滿十周歲童星小山竹的形象代言。該眼科醫(yī)院涉嫌違法發(fā)布的廣告內(nèi)容均來自該公司的自媒體、官網(wǎng)和微信公眾號。該公司的官網(wǎng)、微信公眾號都是由該公司自行制作,官網(wǎng)、微信公眾號平常的維護,廣告內(nèi)容的更新也是由該公司負(fù)責(zé),無廣告費用。

      當(dāng)事人的上述違法行為,違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第二項、第二十八條第二款第二、五項、第三十八條第二款及第十六條第一款第二項之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條第一項、第五十五條第一款及第五十八條第一款第一、十項之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第一、四項之規(guī)定,對當(dāng)事人作出如下處罰:1、責(zé)令停止發(fā)布廣告并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響;2、處以罰款10萬元整。

      【點評】隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起及快速發(fā)展,一些實體企業(yè)順應(yīng)社會發(fā)展潮流,將新興的“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”運用到企業(yè)的經(jīng)營模式中去,利用互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍廣,傳播速度快,更便捷高效的特點,用于對企業(yè)進行廣告宣傳。該眼科醫(yī)院就是利用這一模式違法發(fā)布廣告的典型案例。該眼科醫(yī)院是IPO上市醫(yī)療機構(gòu),在全國有200多家連鎖醫(yī)院,主要是以眼科診療為主的以公司為經(jīng)營模式的醫(yī)療診療醫(yī)院。短短一個月時間連續(xù)接到消費者舉報,該局辦案人員意識到,這是一個涉及面廣而且影響到廣大人民群眾身體健康的廣告違法案件。案件辦理中,當(dāng)事人拒絕配合并四次拖關(guān)系從外界自上而下施加壓力,致使案件一度無法進行調(diào)查。面對當(dāng)事人的拒不配合和說情風(fēng),局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,先后兩次召開了案情討論研究會議,在整個案件取證調(diào)查過程中,始終堅持依法辦案,按法律程序辦案這一鐵紀(jì),在當(dāng)事人拒不配合在現(xiàn)場筆錄上簽字,不配合做詢問筆錄的情況下,執(zhí)法人員依法聘請企業(yè)、個體商戶代表作為見證人在現(xiàn)場筆錄上簽字予以確認(rèn),并依照法律程序向該公司送達了《行政處罰聽證告知書》,在確鑿的證據(jù)事實面前,當(dāng)事人終于承認(rèn)存在的違法事實,接受了處罰。

      【依據(jù)】《中華人民共和國廣告法》

      第九條:廣告不得有下列情形:

      (一)使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽,軍旗、軍歌、軍徽;

      (二)使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象;

      (三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語;

      (四)損害國家的尊嚴(yán)或者利益,泄露國家秘密;

      (五)妨礙社會安定,損害社會公共利益;

      (六)危害人身、財產(chǎn)安全,泄露個人隱私;

      (七)妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風(fēng)尚;

      (八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容;

      (九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;

      (十)妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護;

      (十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

      第十六條:醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容:

      (一)表示功效、安全性的斷言或者保證;

      (二)說明治愈率或者有效率;

      (三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較;

      (四)利用廣告代言人作推薦、證明;

      (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

      第二十八條:廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的,構(gòu)成虛假廣告。

      廣告有下列情形之一的,為虛假廣告:

      (一)商品或者服務(wù)不存在的;

      (二)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符,對購買行為有實質(zhì)性影響的;

      (三)使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的;

      (四)虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的;

      (五)以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的其他情形。

      第三十八條 廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明,應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實,符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。

      不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

      對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織,不得利用其作為廣告代言人。

      第五十五條:違反本法規(guī)定,發(fā)布虛假廣告的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。

      第五十七條:有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請;對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者,由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件:

      (一)發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的;

      (二)違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學(xué)品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的;

      (三)違反本法第二十條規(guī)定,發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的;

      (四)違反本法第二十二條規(guī)定發(fā)布煙草廣告的;

      (五)違反本法第三十七條規(guī)定,利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù),或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的;

      (六)違反本法第四十條第一款規(guī)定,在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告,以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告的。

      第五十八條:有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請:

      (一)違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的;

      (二)違反本法第十七條規(guī)定,在廣告中涉及疾病治療功能,以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的;

      (三)違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的;

      (四)違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的;

      (五)違反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的;

      (六)違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的;

      (七)違反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告的;

      (八)違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的;

      (九)違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的;

      (十)違反本法第三十八條第二款規(guī)定,利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的;

      (十一)違反本法第三十八條第三款規(guī)定,利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的;

      (十二)違反本法第三十九條規(guī)定,在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學(xué)生、幼兒有關(guān)的物品發(fā)布廣告的;

      (十三)違反本法第四十條第二款規(guī)定,發(fā)布針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告的;

      (十四)違反本法第四十六條規(guī)定,未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。


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