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黑龍江何某申請執(zhí)行監(jiān)督案

【要旨】執(zhí)行程序應當按照生效判決等確定的執(zhí)行依據(jù)進行，變更、追加被執(zhí)行人應當遵循法定原則和程序，不得在法律和司法解釋規(guī)定之外或者未經(jīng)依法改判的情況下變更、追加被執(zhí)行人。對于執(zhí)行程序中違法變更、追加被執(zhí)行人的，人民檢察院應當依法監(jiān)督。

【基本案情】張某與何某系夫妻關(guān)系。2009年至2010年，張某因銷售燃煤急需資金，向魏某借款共計35萬元，到期未償還。魏某以張某為被告向黑龍江省鐵力市人民法院提起訴訟。2012年2月27日，鐵力市人民法院作出（2011）鐵民初字第833號民事判決，判令“被告張某于本判決發(fā)生法律效力后十五日內(nèi)償還原告魏某本金35萬元”。張某不服一審判決，上訴至伊春市中級人民法院，二審駁回上訴、維持原判。2012年8月6日，魏某向鐵力市人民法院申請執(zhí)行。2014年1月22日，張某與何某協(xié)議離婚。

2015年7月30日，鐵力市人民法院作出（2012）鐵執(zhí)字167-2號執(zhí)行裁定，以借款系夫妻共同債務為由，裁定追加何某為被執(zhí)行人，并凍結(jié)何某工資。

何某向鐵力市人民法院提出書面異議。2015年12月28日，鐵力市人民法院作出（2015）鐵執(zhí)異字第16號執(zhí)行裁定，認為婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方以個人名義所負債務，除債權(quán)人與債務人明確約定為個人債務或夫妻約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間財產(chǎn)歸各自所有外，都應視為夫妻共同債務，裁定駁回何某的異議。何某不服該裁定，向黑龍江伊春市中級人民法院申請復議。2016年4月11日，伊春市中級人民法院作出（2016）黑07執(zhí)復2號執(zhí)行裁定，駁回何某的復議申請。

【檢察機關(guān)履職情況】

線索來源  

2017年5月31日，何某向黑龍江省鐵力市人民檢察院申請執(zhí)行監(jiān)督，認為鐵力市人民法院在執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行人違法。鐵力市人民檢察院依法受理。

監(jiān)督意見  

2017年6月28日，鐵力市人民檢察院向鐵力市人民法院發(fā)出檢察建議書，認為鐵力市人民法院裁定追加何某為被執(zhí)行人缺乏法律依據(jù)，建議糾正。7月26日，鐵力市人民法院復函，認為追加何某為被執(zhí)行人適用法律準確，程序合法，且上級法院已作出執(zhí)行異議復議裁定，故不予采納檢察建議。鐵力市人民檢察院提請伊春市人民檢察院跟進監(jiān)督。11月8日，伊春市人民檢察院向伊春市中級人民法院發(fā)出檢察建議書，認為生效判決并未確認案涉款項為夫妻共同債務，執(zhí)行環(huán)節(jié)不應直接改變執(zhí)行依據(jù)，在未經(jīng)法院改判的情況下不應直接將判決確認的個人債務推定為夫妻共同債務；追加何某為被執(zhí)行人，既影響判決的既判力，又剝奪何某訴訟權(quán)利，使得何某未經(jīng)審判程序即需承擔義務，建議糾正。

監(jiān)督結(jié)果  

2018年3月22日，伊春市中級人民法院作出（2018）黑07民監(jiān)1號回復函，認為鐵力市人民法院不應追加何某為被執(zhí)行人，經(jīng)該院審判委員會討論決定，采納伊春市人民檢察院的檢察建議。4月16日，伊春市中級人民法院作出（2018）黑07執(zhí)監(jiān)3號執(zhí)行裁定，撤銷鐵力市人民法院（2012）鐵執(zhí)字167-2號執(zhí)行裁定。后鐵力市人民法院解除對何某工資賬戶的凍結(jié)。

【指導意義】

（一）違法追加被執(zhí)行人，人民檢察院應當依法監(jiān)督。審判和執(zhí)行程序分工不同，當事人實體權(quán)利義務應由審判程序予以確定，執(zhí)行程序通常不應直接確定當事人實體權(quán)利義務，只能依照執(zhí)行依據(jù)予以執(zhí)行。變更、追加被執(zhí)行人應當遵循法定原則，對于法律或司法解釋規(guī)定情形之外的，不能變更、追加，否則實質(zhì)上剝奪了當事人的訴訟權(quán)利，屬于程序違法。“未經(jīng)審判程序，不得要求未舉債的夫妻一方承擔民事責任”的具體規(guī)定雖然是2017年2月最高人民法院在《關(guān)于依法妥善審理涉及夫妻債務案件有關(guān)問題的通知》中才明確表述的，但是，人民法院在執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行人的基本原則、程序一直是確定的，這一規(guī)定只是對確定夫妻共同債務既有規(guī)則的重申。人民檢察院發(fā)現(xiàn)執(zhí)行程序中人民法院違法追加被執(zhí)行人的，應當依法進行監(jiān)督。

（二）辦理可能涉及夫妻共同債務的案件，既要注重保護債權(quán)人的合法權(quán)利，又要注重保護未共同舉債的夫妻另一方的合法權(quán)利。涉夫妻共同債務案件事關(guān)交易安全、社會誠信和家庭穩(wěn)定，辦理此類案件過程中，既要注意到可能存在夫妻雙方惡意串通損害債權(quán)人利益的情形，也要注意到可能存在夫妻一方與債權(quán)人惡意串通損害配偶利益的情形，特別是要防止簡單化地將夫妻關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的債務都認定為夫妻共同債務。如嚴格按照《民法典》第一千零六十四條的規(guī)定認定是否屬于夫妻共同債務，同時要嚴守法定程序，保障當事人訴訟權(quán)利。如有證據(jù)證明可能存在夫妻雙方惡意串通損害債權(quán)人利益的，應經(jīng)由審判程序認定夫妻共同債務，而非在執(zhí)行程序中直接追加夫妻另一方為被執(zhí)行人。

（三）人民檢察院認為人民法院對檢察建議處理結(jié)果錯誤，可以提請上級院跟進監(jiān)督。檢察建議是人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的重要方式。發(fā)現(xiàn)人民法院對人民檢察院提出的檢察建議未在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理并書面回復，以及對檢察建議的處理結(jié)果錯誤的，應當按照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，或者提請上級院監(jiān)督。

【相關(guān)規(guī)定】

《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》第一百一十七條