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      因不可歸責(zé)于任何一方的事由造成合同未成立的信賴?yán)鎿p失由誰承擔(dān)
      日期:2021-03-10

      因不可歸責(zé)于任何一方的事由造成合同未成立的信賴?yán)鎿p失由誰承擔(dān)

      【裁判要旨締約過失責(zé)任是指在合同訂立過程中,一方因違背誠實(shí)信用原則所產(chǎn)生的義務(wù),而致使另一方信賴?yán)嬖馐軗p失,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。但因不可歸責(zé)于任何一方的事由造成合同未能訂立所造成信賴?yán)鎿p失,在相關(guān)證據(jù)不足的情況下,由締約方在損失范圍內(nèi)自行承擔(dān)責(zé)任。

      【案  情】郟縣一高圖書館建設(shè)工程委托河南豫信招標(biāo)有限責(zé)任公司進(jìn)行招標(biāo),隆基建設(shè)公司參加投標(biāo),后隆基建設(shè)公司給郟縣一高繳納了工程圖紙押金及投標(biāo)保證金。2007年10月9日,郟縣一高向隆基建設(shè)公司發(fā)出中標(biāo)通知書,通知隆基建設(shè)公司為中標(biāo)單位。中標(biāo)通知書發(fā)出后,由于該工程系政府撥款建設(shè)項(xiàng)目,而政府資金未能足額到位,郟縣一高與隆基建設(shè)公司一直未簽訂建設(shè)工程施工合同。到2010年11月期間,郟縣一高曾兩次致函隆基建設(shè)公司,將簽訂合同的時(shí)間改為“什么時(shí)候資金到位,再簽訂合同”,在此期間隆基建設(shè)公司并沒有提出異議。訴訟中,隆基建設(shè)公司提供五張票據(jù),稱該票據(jù)是為實(shí)施涉案工程而購買材料,進(jìn)行勞務(wù)分包等所支出,要求郟縣一高賠償損失。郟縣一高對(duì)該五張票據(jù)的真實(shí)性予以否認(rèn),并要求鑒定。后因票據(jù)皆為復(fù)印件,隆基建設(shè)公司未能提供票據(jù)原件導(dǎo)致鑒定被退回。

      【審  郟縣法院經(jīng)審理后認(rèn)為,隆基建設(shè)公司與郟縣一高一直不能簽訂書面合同,致使合同目的無法實(shí)現(xiàn),《中標(biāo)通知書》應(yīng)當(dāng)解除,郟縣一高應(yīng)當(dāng)向隆基建設(shè)公司退還投標(biāo)保證金。關(guān)于隆基建設(shè)公司請(qǐng)求賠償隆基建設(shè)公司各項(xiàng)損失及利息的訴訟請(qǐng)求。本案中,雖然郟縣一高發(fā)出了中標(biāo)通知書,但雙方并未簽訂《建設(shè)工程施工合同》,且在郟縣一高提出申請(qǐng),要求對(duì)隆基建設(shè)公司提供的五份收據(jù)形成的時(shí)間進(jìn)行司法鑒定后,因隆基建設(shè)公司不能證據(jù)原件,導(dǎo)致鑒定被退回,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不利的法律后果。據(jù)此,郟縣法院依法判決解除中標(biāo)通知書,郟縣一高退還投標(biāo)保證金,并支付相應(yīng)的利息,駁回隆基建設(shè)公司的其他訴訟請(qǐng)求。后隆基建設(shè)公司不服一審判決,提起上訴,平頂山中院經(jīng)審理后判決,駁回上訴,維持原判。

      【評(píng)  析】

      一、招標(biāo)人與中標(biāo)人自行約定簽訂書面合同期限的效力認(rèn)定

      根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定,招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。但在現(xiàn)實(shí)中,往往存在招標(biāo)人未按照中標(biāo)通知書的履行期限簽訂合同的情形,基于雙方的信任,如果雙方再次協(xié)商,將擬簽訂合同的時(shí)間修改,其法律效力該如何認(rèn)定是審判實(shí)踐中面臨的難題。在本案中,郟縣一高將簽訂合同的時(shí)間改為“什么時(shí)候資金到位,再簽訂合同”,在此期間隆基建設(shè)公司并沒有提出異議,視為雙方均同意變更簽訂合同的時(shí)間,該約定的效力應(yīng)為有效。在合同法中應(yīng)當(dāng)秉持契約自由的原則,是雙方就簽訂合同的時(shí)間達(dá)成的一致意見,該合意屬于合同訂立前的另一種形式的要約與承諾,應(yīng)當(dāng)視為有效。

      二、信賴?yán)鎿p失的責(zé)任承擔(dān)的問題。

      根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,中標(biāo)通知書雖然不具備合同的法律效力,但因一方違背誠實(shí)信用原則導(dǎo)致不能簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任,向另一方進(jìn)行補(bǔ)償。但值得注意的是,信賴?yán)鎿p失原則適用的前提為一方違背誠實(shí)信用原則,在本案中,首先,郟縣一高發(fā)出招標(biāo)公告,隆基建設(shè)公司中標(biāo)涉案工程,且已經(jīng)收到郟縣一高的中標(biāo)通知書,原被告雙方屬于擬締約雙方,雙方均負(fù)有訂立合同的義務(wù)。雙方均證實(shí)合同未能訂立的主要原因是涉案工程屬于政府撥款建設(shè)項(xiàng)目,因政府資金不到位,一直未能訂立合同,該原因不可歸責(zé)于任何一方,且本案原告隆基建設(shè)公司亦未能提供相關(guān)證據(jù)證實(shí)郟縣一高存在故意或者重大過失違背誠實(shí)信用原則造成,隆基建設(shè)公司的信賴?yán)鎿p失不應(yīng)由郟縣一高進(jìn)行補(bǔ)償。其次,隆基建設(shè)公司在未與郟縣一高簽訂“建設(shè)工程施工合同”的情況下,就與他人簽訂相關(guān)的合同,致使自己造成損失,可根據(jù)商業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則由隆基建設(shè)公司自行承擔(dān)。且信賴?yán)鎿p失原則適用應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)予以佐證。本案中,隆基建設(shè)公司提供的證據(jù)無法證明其利益受損的事實(shí)。因此,法院作出的上述判決是正確的。

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