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為建立健全高標準農田建設管理工作評價(jià)激勵機制，按照《農業(yè)農村部財政部關(guān)于印發(fā)<高標準農田建設評價(jià)激勵實(shí)施辦法>的通知》（農建發(fā)〔2022〕2號）要求，省農業(yè)農村廳會(huì )同財政廳印發(fā)了《河南省高標準農田建設評價(jià)激勵實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

一、《辦法》起草的背景和依據

2020年1月，我省按照有關(guān)要求，制定了《河南省高標準農田建設評價(jià)激勵實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原辦法），并印發(fā)全省實(shí)施，有效激發(fā)各地開(kāi)展高標準農田建設的積極性、主動(dòng)性。

2021年12月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號），繼續將高標準農田建設與管理列為國務(wù)院督查激勵措施，明確“對高標準農田建設投入力度大、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護效果好的省（自治區、直轄市），在分配年度中央資金時(shí)予以激勵支持”，由農業(yè)農村部、財政部負責組織實(shí)施，為此，農業(yè)農村部、財政部在2022年3月出臺了《高標準農田建設評價(jià)激勵實(shí)施辦法》（農建發(fā)〔2022〕2號），完善了激勵內容，優(yōu)化了評價(jià)指標，并要求各省結合當地實(shí)際，制定本省高標準農田建設評價(jià)激勵實(shí)施辦法。

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）、《農業(yè)農村部財政部關(guān)于印發(fā)<高標準農田建設評價(jià)激勵實(shí)施辦法>的通知》（農建發(fā)〔2022〕2號）、《河南省政府辦公廳關(guān)于加強高標準農田建設打造全國重要糧食生產(chǎn)核心區的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2020〕14）號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省高標準農田示范區建設實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2022〕92號）等文件精神，按照《河南省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)<河南省農田建設項目管理實(shí)施辦法>的通知》（豫農文〔2020〕156號）、《河南省財政廳河南省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)<河南省農田建設補助資金管理辦法>的通知》（豫財農水〔2020〕26號）等，結合河南省實(shí)際和原辦法實(shí)施情況，起草了本《辦法》。

二、《辦法》主要內容

《辦法》共分十一條，分別對《辦法》制定的依據、目的，評價(jià)激勵的對象與范圍、程序、方法及結果運用，評價(jià)激勵的相關(guān)指標及分值進(jìn)行了明確和規定。與國家激勵辦法和我省原辦法相比，突出了以下內容：

（一）實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。高標準農田建設評價(jià)激勵工作由省農業(yè)農村廳、省財政廳共同組織實(shí)施，共同開(kāi)展考評。省農業(yè)農村廳重點(diǎn)負責評價(jià)項目實(shí)施、項目管理及建后管護等內容，省財政廳主要負責評價(jià)項目資金投入和支出、管護資金落實(shí)等內容。

（二）優(yōu)化考核指標，減輕地方負擔。本《辦法》將評價(jià)指標由我省原《辦法（試行）》中的15項優(yōu)化為8項；上報佐證材料由我省原《辦法（試行）》中的13項精簡(jiǎn)為8項，其他評價(jià)依據為全國農田建設綜合監測監管平臺數據和省級日常監測監管數據；評價(jià)激勵總分為105分，增加一個(gè)加分項5分；鑒于各地打分隨意性較大，取消自查評分；各地通過(guò)河南省“數字耕地”信息管理系統填報提交評價(jià)佐證材料，不再報送紙質(zhì)材料。

（三）突出獎優(yōu)罰劣，注重結果運用。依據評價(jià)得分排名情況，確定4個(gè)擬激勵省轄市，同時(shí)對1個(gè)綜合排名提升最多的省轄市進(jìn)行激勵。省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳在分配高標準農田建設項目資金時(shí)，對每個(gè)激勵對象定額補助予以激勵，激勵資金全部用于高標準農田建設。對于納入激勵名單的省轄市、示范區，提請省政府辦公廳給予通報。同時(shí)對不予以激勵、扣減分數兩種情況作進(jìn)一步明確。

（四）圍繞重點(diǎn)工作，體現河南特色。圍繞我省重點(diǎn)打造的高標準農田示范區，將高標準農田示范區創(chuàng )建情況納入評價(jià)內容，增加“高標準農田示范區建設”評價(jià)指標，分值5分，旨在引導全省各地高度重視此項工作，加快推進(jìn)并高質(zhì)完成高標準農田示范區建設任務(wù)，不斷夯實(shí)糧食安全根基。