一、總則
（一）編制目的
做好全鎮水災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全鎮經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
（二）適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內突發(fā)性水災害的預防和應急處置。突發(fā)性水災害包括：河流洪水、庫洪災害、山洪災害等災害。
（三）工作原則
堅持以二十大精神為指導，樹(shù)立以人為本的和諧社會(huì )基本理念，堅持防汛優(yōu)先，加速傳統防汛向現代防汛的過(guò)渡，防汛工作實(shí)行政府首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責的原則；實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則；實(shí)行公眾參與，專(zhuān)群結合，平戰結合的原則。
二、組織指揮體系及職責
（一）防汛指揮機構組成
成立冢頭鎮政府防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)，成員如下:
指揮部下設辦公室,辦公室設在應急辦，在指揮部的統一指揮下，設立通訊聯(lián)絡(luò )組(黨政辦公室負責)、醫療救助組（鎮衛生院）、后勤保障組（文化民政線(xiàn)）、安全保衛組（綜治辦）、應急搶險組（武裝環(huán)保線(xiàn)）5個(gè)應急小組。
（二）防汛指揮機構職責
鎮防汛工作領(lǐng)導小組負責組織、領(lǐng)導全鎮的防汛工作，主要職責是擬定全鎮防汛的制度、制定水庫、河流防御洪水預案和實(shí)施抗洪搶險及減災措施；及時(shí)掌握全鎮汛情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險措施；組織災后處置，做好有關(guān)協(xié)調工作。
（三）防汛指揮機構成員單位職責
鎮黨政辦負責全鎮防汛重大事件協(xié)調。
鎮人民武裝部負責組織民兵應急分隊實(shí)施抗洪搶險，參加重要工程和重大險情的搶險工作。維護搶險救災秩序，協(xié)助轉移危險地區的群眾。
鎮綜治辦負責維護社會(huì )治安秩序，依法打擊造謠惑眾、哄搶防汛物資，以及破壞防洪設施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處理因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。
鎮應急辦負責監督、指導和協(xié)調汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期要特別加強對重要工程設施安全度汛工作的監督檢查。
鎮民政辦負責組織、協(xié)調全鎮水災害的救災工作，組織核查災情，統一發(fā)布災情及救災工作情況，及時(shí)向防汛指揮部提供災情信息，負責組織、協(xié)調災區和受災群眾的生活救助。組織、指導和開(kāi)展救災捐贈等工作。
鎮財政所負責實(shí)施防汛和救災經(jīng)費預算，及時(shí)劃撥并監督使用。
鎮自然資源所負責組織監測、預防地質(zhì)災害，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災害勘測、防治等工作。
鎮農業(yè)服務(wù)中心負責組織、指導全鎮防洪排澇、完成水毀工程的修復，負責組織河流洪水的監測，預報、管理；及時(shí)收集、整理和反映農業(yè)洪澇災情信息，指導農業(yè)防汛救災、生產(chǎn)恢復。
鎮衛生院負責水災區疾病預防控制和醫療救護工作。災害發(fā)生后，及時(shí)向災區提供疫情與防治信息，開(kāi)展防病、治病，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。
鎮社會(huì )事務(wù)服務(wù)中心負責開(kāi)展防汛宣傳工作，及時(shí)準確報道經(jīng)審定的汛情、災情和防汛動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞重要天氣信息。
各學(xué)校負責對校舍進(jìn)行全面檢查，對查出來(lái)的危險隱患及時(shí)進(jìn)行整改，并制定應急措施和預案，暑假期要落實(shí)責任人，加強值班檢查。
三、預防預警行動(dòng)
（一）預防預警準備工作
1.思想準備。加強宣傳，增強全民預防水災害和自我保護意識，做好防大汛思想準備。
2.組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實(shí)防汛責任人、防汛隊伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊伍的組織建設。
3.工程準備。按時(shí)完成水毀工程修復，對存在病險的水庫、石河堰等水利工程設施實(shí)行應急除險加固；對影響行洪溪河的險工險段、障礙物實(shí)行應急整治和清除；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。
4.預案準備。修訂完善各類(lèi)溪河、水庫、城縣防洪預案、洪水預報方案、水庫垮壩應急方案、蓄滯洪區安全轉移預案。研究制訂防御超標準的應急方案，主動(dòng)應對大洪水。
5.物料準備。按照分級負責的原則，合理配置，儲備必需的防汛物料。在防汛重點(diǎn)部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
6.通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通。確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時(shí)傳遞。
（二）山洪災害預警
1.凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。
2.凡有山洪災害的地方，應由防汛指揮部組織自然資源、水利部門(mén)編制山洪災害防御預案，劃分并確定區域內易發(fā)生山洪災害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置和職責。
3.建立落實(shí)觀(guān)測措施，汛期堅持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀(guān)測、加強巡邏。農業(yè)服務(wù)中心主任、村主任、社長(cháng)、水庫管理站站長(cháng)分別為鎮、村、社和水庫管理單位的信號發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報鎮防汛指揮機構，以便及時(shí)組織抗災救災。
（三）應急響應
進(jìn)入汛期，鎮防汛指揮機構應實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動(dòng)相關(guān)應急程序。洪澇災害發(fā)生后，鎮防汛指揮機構向縣防汛指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，報縣防汛指揮機構。任何個(gè)人發(fā)現水庫發(fā)生險情時(shí)，應立即向有關(guān)部門(mén)報告。因水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鎮防汛指揮機構應組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向上級防汛指揮機構報告。
四、應急保障
（一）通訊保障
任何通信運營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責任，在緊急情況下，應充分利短信、QQ和微信等多媒體手段發(fā)布信息，所有防汛值班人員手機24小時(shí)開(kāi)機。
（二）應急隊伍保障
防汛搶險隊伍：由黨員干部、機關(guān)工作單位人員和群眾組成應急搶險隊伍，主要為搶險提供勞動(dòng)力，完成對搶險技術(shù)設備要求不高的搶險任務(wù)。
（三）資金保障
鎮人民政府在本級財政預算中按總人口0.5元/人安排資金，用于本行政區域內遭受?chē)乐睾樗疄暮Φ墓こ绦迯脱a助。
五、善后工作
發(fā)生水災害后，鎮人民政府應組織有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
（一）救災
發(fā)生重大災情時(shí)，鎮人民政府成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作。根據救災工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位派聯(lián)絡(luò )員參加指揮部辦公室工作。
鎮民政部門(mén)負責受災群眾生活救助。及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時(shí)生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
鎮衛生部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
鎮政府組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
（二）防汛搶險物料補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，鎮防汛指揮機構按照分級籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充到位。
（三）水毀工程修復
對影響當年防洪安全的水毀工程應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前，恢復主體功能。遭受毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
（四）災后重建
各相關(guān)部門(mén)應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
（五）防汛工作評價(jià)
每年鎮防汛部門(mén)應針對防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行總結、分析、評估。征求社會(huì )各界和群眾對防汛工作的意見(jiàn)和建議，總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，從防洪工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。
六、附則
（一）本預案由鎮防汛指揮部負責解釋。
（二）本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
冢頭鎮人民政府
2023年4月24日
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