2019年是脫貧攻堅三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵之年。按照中央和省、市脫貧攻堅決策部署，根據《郟縣打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)計劃》，制定2019年脫貧攻堅工作規劃。
一、指導思想和工作目標
深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持現行扶貧標準，堅持大扶貧格局，圍繞全年實(shí)現減貧1300人、退出貧困村7個(gè)目標任務(wù)，按照市委、市政府“清零達標、降率提度、摘退創(chuàng )優(yōu)”工作思路，全面落實(shí)省市打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)計劃，把防止返貧擺到重要位置，全面補齊“兩不愁三保障”工作短板，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果，確保已脫戶(hù)穩定脫貧質(zhì)量，已退出貧困村基礎設施日趨完善，公共服務(wù)水平持續提升，自我發(fā)展能力不斷增強。強化攻堅舉措，落細攻堅點(diǎn)位，全力打好“四場(chǎng)硬仗”、開(kāi)展“六大行動(dòng)”、實(shí)施“四項工程”，實(shí)現貧困發(fā)生率穩步下降，為2020年全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰打下決定性基礎。
二、集中力量攻堅重點(diǎn)難點(diǎn)
1.聚焦建檔立卡貧困人口。健全扶貧對象動(dòng)態(tài)管理機制，適時(shí)組織開(kāi)展脫貧成效“回頭看”，將符合條件的貧困人口和返貧人口及時(shí)納入，將達到脫貧退出標準的貧困人口、貧困村按時(shí)退出，做到應進(jìn)則進(jìn)、應退則退。提高數據質(zhì)量，將“三對照”工作常態(tài)化，確保實(shí)現貧困戶(hù)基本信息、紙質(zhì)檔卡和系統信息對照一致；建立完善數據信息統一研判機制，準確掌握信息，完善檔卡資料，確保信息數據錄入質(zhì)量。根據扶貧對象實(shí)際情況不斷完善“一對一”脫貧方案、幫扶舉措，做到因人因戶(hù)精準施策。充分利用省精準扶貧信息管理平臺，加強部門(mén)間數據信息共享，實(shí)時(shí)調度全縣脫貧攻堅工作。
2.聚焦特殊困難群體攻堅。加強綜合性保障體系建設，研究出臺政策措施，通過(guò)低保、特困救助、基本養老、扶貧助殘、社會(huì )保險、社會(huì )福利等途徑為特殊貧困群體提供兜底保障，研究兜底政策，確定兜底范圍。對因殘、重病等支出型貧困家庭以及無(wú)勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力較弱、無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困家庭，及時(shí)有序納入農村低保范圍。繼續實(shí)施社會(huì )服務(wù)兜底工程，推廣實(shí)施“公益崗位+鄰里幫護”工作模式，在全縣有條件、有需求的村全部建設農村幸福院，拓展服務(wù)內容，提高服務(wù)質(zhì)量，解放重病、重殘家庭勞動(dòng)力，增加困難群眾收入，努力實(shí)現“幫護一個(gè)人、解放一群人，脫貧一家人”工作目標。
3.聚焦貧困村。強化組織領(lǐng)導，根據脫貧退出情況，對縣級領(lǐng)導分包聯(lián)系貧困村進(jìn)行調整。組織各鄉鎮（街道）、各相關(guān)單位加快落實(shí)支持貧困村脫貧攻堅實(shí)施方案，確保全面完成年度目標任務(wù)。加強貧困村脫貧攻堅跟蹤監測，對制約脫貧的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題列出清單，逐項明確責任、對賬銷(xiāo)號。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度的指導意見(jiàn)》，在重大基礎設施建設等方面向貧困村和貧困發(fā)生率較高的村傾斜，不斷完善基礎設施和公共服務(wù)。深化開(kāi)展“百企幫百村”“萬(wàn)商扶萬(wàn)家”工作，鼓勵企業(yè)帶資金、帶技術(shù)、帶設備、帶原料與村集體合作開(kāi)發(fā)，引導各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和優(yōu)勢資源向農村流動(dòng)。
4.解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。組織開(kāi)展“兩不愁、三保障”政策落實(shí)“回頭看”，堅持現行標準，全面摸清底數，制定工作方案，統籌各類(lèi)資源，實(shí)打實(shí)找出問(wèn)題，逐項對賬銷(xiāo)號。強化縣直各相關(guān)部門(mén)工作責任，加大資金、項目向重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群傾斜力度。按照“既不降低標準，又不吊高胃口”的要求，穩妥做好個(gè)別扶貧政策調整，做好群眾宣傳教育工作。
三、持續推進(jìn)脫貧攻堅重大專(zhuān)項工作
1.著(zhù)力打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧現有基礎，謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目、打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地、培育一批農民專(zhuān)業(yè)合作社、努力發(fā)展一批帶貧龍頭企業(yè)，引導貧困群眾參與項目建設、融入產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷探索完善貧困群眾與帶貧載體之間的利益聯(lián)結機制。適時(shí)組織產(chǎn)業(yè)觀(guān)摩活動(dòng)，強化經(jīng)驗交流。鼓勵引導貧困戶(hù)積極參與財政扶貧資金和社會(huì )捐贈資金支持的扶貧合作社。財政扶貧資金和社會(huì )捐贈資金投入村級產(chǎn)業(yè)項目，在分配時(shí)優(yōu)先保障貧困戶(hù)的權益。規范扶貧車(chē)間建設發(fā)展，進(jìn)一步提高帶貧效益。落實(shí)獎補制度，將政策、資金優(yōu)先向帶貧能力強、帶貧效果好的新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。持續推廣“千頭線(xiàn)”循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。實(shí)施“一鄉一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，引導各鄉鎮、各貧困村因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，力爭在年底前15個(gè)鄉鎮（街道）均形成1個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，全縣60個(gè)貧困村和30個(gè)重點(diǎn)村均形成1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。穩步推進(jìn)光伏扶貧項目，落實(shí)各項政策，確保及時(shí)發(fā)揮效益。圍繞推進(jìn)農村產(chǎn)品上行、培訓就業(yè)、服務(wù)保障等工作，持續提升貧困人口利用電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)和脫貧致富能力。積極推進(jìn)旅游扶貧。加大科技扶貧力度，提升貧困群眾科技素質(zhì)和發(fā)展致富能力。建立產(chǎn)業(yè)指導員制度，根據貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因地制宜設置產(chǎn)業(yè)指導員，幫助貧困戶(hù)協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，解決產(chǎn)業(yè)扶貧“最后一公里”難題。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，建立健全集體資產(chǎn)管理制度，完善農村集體產(chǎn)權權能，通過(guò)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步拓寬村集體經(jīng)濟來(lái)源渠道，壯大村級集體經(jīng)濟。
2.著(zhù)力打好就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧硬仗。深化開(kāi)展“就業(yè)扶貧政策落實(shí)、提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能、提高勞務(wù)輸出組織化程度、創(chuàng )業(yè)帶貧、開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位”五大專(zhuān)項行動(dòng)，不斷提高幫扶針對性、精準性。引導有就業(yè)能力和條件的貧困勞動(dòng)力實(shí)現就地轉移就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)新的公益崗位，優(yōu)先用于安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，重點(diǎn)帶動(dòng)半勞力、弱勞力、殘疾人等貧困人口增收。持續抓好農村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培育。深入推進(jìn)家政扶貧，實(shí)現貧困勞動(dòng)力充分就業(yè)。落實(shí)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，評選一批助力脫貧攻堅?xún)?yōu)秀項目和就業(yè)扶貧基地，努力實(shí)現有就業(yè)能力的建檔立卡貧困勞動(dòng)力充分就業(yè)，未轉移就業(yè)且符合受訓條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓全覆蓋。
3.著(zhù)力打好生態(tài)扶貧硬仗。繼續設置公益護林員崗位，從建檔立卡貧困人口中選聘護林員，增加貧困人口現金收入。全面實(shí)施“送果樹(shù)進(jìn)農家”活動(dòng)，為每個(gè)農戶(hù)（包括貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)）送果樹(shù)3株以上，拓寬貧困群眾長(cháng)期穩定增收渠道，實(shí)現鄉村林果化、庭院花園化。
4.著(zhù)力打好金融扶貧硬仗。推廣金融扶貧“盧氏模式”，鞏固提升“四大體系”建設水平，持續推進(jìn)扶貧小額信貸工作，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，傾斜配置金融資源，為貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供及時(shí)、有效的金融支持。加強扶貧再貸款管理，進(jìn)一步擴大貧困村基礎金融服務(wù)覆蓋面和農業(yè)保險覆蓋面，建立健全金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的掛鉤機制和扶持政策。發(fā)揮保險扶貧功能，創(chuàng )新保險產(chǎn)品，加大對貧困村、貧困人口的風(fēng)險保障和風(fēng)險分擔力度。積極防范金融扶貧貸款風(fēng)險，做好到期信貸的還款催繳工作。
5深入實(shí)施健康扶貧行動(dòng)。落實(shí)資助貧困人口參保政策，個(gè)人繳費部分由財政給予每年每人不低于30元的補貼，確保縣域內農村貧困人口100%參保。完善現有貧困人口的醫療醫保救助政策，確保貧困人口全部納入醫療救助保障范圍。加大部門(mén)溝通協(xié)調和信息化建設力度，確保各項醫療醫保救助政策有效銜接，做到縣域內定點(diǎn)醫療機構“一站式”即時(shí)結算。持續開(kāi)展大病集中救治，實(shí)施大病專(zhuān)項救治，擴大專(zhuān)項救治病種范圍，做到新發(fā)現一例管理一例，治愈一例銷(xiāo)號一例，救治率100%。進(jìn)一步做實(shí)做細家庭醫生簽約服務(wù)管理，簽約率100%。不斷鞏固提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”成果，進(jìn)一步完善分級診療制度，優(yōu)化醫療資源配置，降低服務(wù)成本。加快健康扶貧工作規范化標準化制度化建設，建立健康扶貧長(cháng)效機制。
6.深入實(shí)施教育扶貧行動(dòng)。全面落實(shí)教育扶貧政策，加大控輟保學(xué)力度，確保貧困家庭子女完成義務(wù)教育。實(shí)施好農村義務(wù)教育營(yíng)養改善計劃。落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生接受教育保障和資助制度，確保實(shí)現應助盡助。在“基礎教育百千萬(wàn)幫帶春風(fēng)行動(dòng)”等方面向貧困村傾斜，實(shí)現縣內優(yōu)質(zhì)教師資源與貧困村幫帶共建。做好“全面改薄”工作，進(jìn)一步改善農村辦學(xué)條件，加強鄉鎮寄宿制學(xué)校和鄉村小規模學(xué)校建設，完善農村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制。加大教師周轉宿舍建設力度，完成年度建設任務(wù)。
7.深入實(shí)施扶貧助殘行動(dòng)。全面落實(shí)困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。對16周歲以上有長(cháng)期照料護理需求的貧困重度殘疾人，符合條件的納入特困人員救助供養對象。推進(jìn)因殘致貧家庭更好地接受資產(chǎn)收益扶貧政策，保障貧困家庭殘疾兒童接受義務(wù)教育，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。對0－6歲貧困殘疾兒童提供搶救性康復服務(wù)和康復救助工作。落實(shí)殘疾人輔助器具適配計劃。持續開(kāi)展殘疾人上門(mén)辦證服務(wù)，完成排查出的貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。
8.深入實(shí)施危房改造清零行動(dòng)。做好農村危房改造查漏補缺工作，做好農村疑似危房安全性評定與鑒定工作，以最適宜方式進(jìn)行改造，確保四類(lèi)人員住房安全有保障，圓滿(mǎn)完成全縣農村危房改造任務(wù)；敦促有房子女將老人接入安全住房共同生活，建立農村危房定期排查機制，發(fā)現危房及時(shí)進(jìn)行改造，做到“危房不住人、住人無(wú)危房”。認真落實(shí)“四項”技術(shù)要求，嚴格質(zhì)量安全建設和驗收標準，做到改造一戶(hù)、驗收一戶(hù)，不斷提升農村危房改造的質(zhì)量效果。
9.深入實(shí)施扶貧扶志行動(dòng)。改進(jìn)幫扶方式，更多采取以工代賑、以獎代補、勞務(wù)補助等方式，組織動(dòng)員貧困群眾參與項目實(shí)施，避免簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物，防止政策“養懶漢”。加強宣傳教育引導，強化典型示范，培訓提升技能，推廣“積分超市”等多種方式，激勵引導貧困群眾依靠雙手勤勞致富，增強自我發(fā)展的能力和信心。發(fā)揮綜合性文化服務(wù)中心等陣地作用，廣泛開(kāi)展“送戲下鄉”、“文化下鄉”助力脫貧攻堅宣講巡演活動(dòng)。深入推進(jìn)村級婦聯(lián)“四組一隊”和干群共建模式，樹(shù)文明村風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì )”作用，加強對高額彩禮、薄養厚葬、子女不贍養老人等不良行為的教育約束，樹(shù)文明家風(fēng)。開(kāi)展“脫貧之星”等系列典型評選，不斷激發(fā)群眾脫貧內生動(dòng)力。探索實(shí)施貧困戶(hù)失信懲戒機制，建立貧困戶(hù)失信“黑名單”，激發(fā)補齊“精神短板”。
10.加快推進(jìn)交通扶貧工程。農村公路建設資金向貧困村傾斜，優(yōu)先保障未脫貧的貧困村通硬化路建設，其它貧困村連通道路實(shí)現全覆蓋。深入推進(jìn)“四好農村路”建設，啟動(dòng)農村公路“通村入組工程”，開(kāi)展“行政村通客車(chē)提質(zhì)工程”，為2020年實(shí)現所有具備條件的行政村“真通實(shí)達”奠定基礎。
11.加快推進(jìn)安全飲水提升工程。組織開(kāi)展飲水安全“回頭看”，進(jìn)一步摸清農村飲水安全狀況，按照水質(zhì)安全、用水方便原則，持續實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取新建、改造、管網(wǎng)延伸、水源保護、水質(zhì)監測等措施，不斷提高集中供水率、水質(zhì)達標率和供水保障程度。
12.加快推進(jìn)電網(wǎng)升級和網(wǎng)絡(luò )扶貧工程。密切跟蹤已完成電網(wǎng)改造貧困村新增用電需求，鞏固村村通動(dòng)力電成果。聚焦貧困戶(hù)通信需求，對貧困村在光纖寬帶、移動(dòng)手機等基礎通信服務(wù)資費和遠程教育、遠程醫療等益民應用方面給予支持。加強貧困村學(xué)校網(wǎng)絡(luò )教學(xué)環(huán)境建設，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
13.加快推進(jìn)環(huán)境整治工程。大力開(kāi)展“千村整治、百村示范”活動(dòng)，突出抓好垃圾治理、污水治理、廁所革命、農業(yè)廢棄物資源化利用和村容村貌整治五項重點(diǎn)任務(wù)，加快改善貧困村農村人居環(huán)境，實(shí)現無(wú)垃圾堆放，無(wú)污水橫流，無(wú)雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規范有序，主次干道兩側環(huán)境干凈整潔。大力實(shí)施“廁所革命”，優(yōu)先對已脫貧戶(hù)以及2019年擬脫貧戶(hù)實(shí)施無(wú)害化衛生廁所改造。開(kāi)展人居環(huán)境達標村、示范村創(chuàng )建，年底前實(shí)現創(chuàng )建達標村100個(gè)、示范村100個(gè)，徹底扭轉農村環(huán)境臟亂差局面，實(shí)現環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。抓制度化建設，建立健全長(cháng)效保潔機制，全面完成農村生活垃圾治理達標任務(wù)；利用積分管理或星級文明家庭認定等形式，激發(fā)農村家庭特別是貧困群眾養成講衛生、講文明的好習慣，為鄉村振興戰略開(kāi)好頭、起好步奠定堅實(shí)基礎。
四、鞏固脫貧成果有效防止返貧
1.嚴格脫貧標準提高脫貧質(zhì)量。堅持“兩不愁三保障”標準，堅持現有扶貧政策，鎖定現有建檔立卡貧困戶(hù)，嚴禁擅自調整標準或盲目擴大范圍，堅決取消與脫貧攻堅無(wú)關(guān)的“搭車(chē)”任務(wù)。防止急躁癥和拖延癥，堅決反對突擊脫貧、數字脫貧、算賬脫貧。嚴格退出程序，對2019年計劃脫貧的村、擬脫貧戶(hù)及時(shí)分析研判、跟蹤監測、綜合指導，研究解決問(wèn)題，促進(jìn)政策措施落實(shí)，防止出現工作“死角”，確保如期實(shí)現高質(zhì)量脫貧。
2.突出抓好防止返貧工作。以防返貧、防滑坡為重點(diǎn)，攻堅期內貧困村、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策保持穩定一段時(shí)間，切實(shí)做到脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管。把鞏固脫貧成果作為重中之重，研究制定鞏固脫貧成果的具體措施。將有脫貧攻堅任務(wù)的各鄉鎮（街道）全部納入扶貧成效評價(jià)范圍，加強督促指導。健全穩定脫貧長(cháng)效機制，堅決避免短期行為，多措并舉有效防止返貧和出現新的貧困。組織開(kāi)展返貧問(wèn)題研究，實(shí)時(shí)開(kāi)展脫貧攻堅成效“回頭看”，解決共性和傾向性問(wèn)題。
3.加強貧困人口動(dòng)態(tài)管理。加強貧困人口建檔立卡數據和農村貧困統計監測數據銜接。進(jìn)一步完善建檔立卡，加強扶貧對象動(dòng)態(tài)管理，加強數據分析應用和共享，對符合條件的群眾及時(shí)納入貧困戶(hù)進(jìn)行實(shí)時(shí)幫扶，適時(shí)組織開(kāi)展精準識別“回頭看”工作，對邊緣戶(hù)進(jìn)行排查，防止出現漏評。建立脫貧攻堅成效鞏固提升監測機制，對已脫貧人口實(shí)行跟蹤監測管理，適時(shí)組織對所有建檔立卡脫貧戶(hù)開(kāi)展“回頭看”，及時(shí)發(fā)現解決返貧問(wèn)題，確保做到“返貧即入”，防止出現錯退。
4.有效防范各類(lèi)風(fēng)險。健全完善風(fēng)險監測、預警和防控機制，防范化解產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧和涉貧負面輿論等風(fēng)險。遵循規律、因地制宜，科學(xué)謀劃發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，有效防止產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險。規范脫貧攻堅領(lǐng)域的融資，強化扶貧小額信貸三級服務(wù)體系貸前、貸后管理。規范扶貧信貸資金使用，嚴禁變相“戶(hù)貸企用”、違規用款。加大逾期資金回收工作力度，嚴防信用違約風(fēng)險。健全涉貧輿情處置反饋機制，對涉貧負面輿論事件第一時(shí)間發(fā)聲，防止炒作個(gè)別極端事件干擾脫貧攻堅大局。
5.加強脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接。把打好脫貧攻堅戰作為實(shí)施鄉村振興戰略的優(yōu)先任務(wù)，保持工作重心不偏移。把脫貧村作為鄉村振興的重點(diǎn)優(yōu)先扶持，資金投入、項目安排、政策舉措優(yōu)先支持退出村和脫貧人口，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)扶貧等脫貧攻堅政策與鄉村振興措施的有機銜接，保持幫扶政策和支持力度連續穩定，用鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果。推進(jìn)貧困村提升工程，加強村組路、生產(chǎn)路、小型水利設施等工程建設。抓好農業(yè)供給側結構性改革，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農村污染防治，凈化農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)農民參與，確保整治實(shí)效。補齊農村基礎設施短板，重點(diǎn)抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設。夯實(shí)鄉村治理根基，突出抓好基層黨組織建設，選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記，以基層黨建引領(lǐng)鄉村治理，以組織振興帶動(dòng)鄉村振興。
五、多方匯聚脫貧攻堅強大合力
1.強化資金政策保障。進(jìn)一步加大縣級財政專(zhuān)項扶貧資金投入，確保扶貧投入與打贏(yíng)脫貧攻堅戰需求相匹配。
2.持續動(dòng)員社會(huì )力量。完善工作機制，搭建載體平臺，打造社會(huì )扶貧品牌。落實(shí)支持政策，廣泛動(dòng)員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織、民主黨派和愛(ài)心人士、志愿者參與脫貧攻堅。扎實(shí)推進(jìn)結對幫扶，將結對幫扶情況納入日常督導指導范圍。持續開(kāi)展“百企幫百村”“萬(wàn)商扶萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，引導更多企業(yè)參與幫扶。充分發(fā)揮各級群團組織、社會(huì )組織和“中國社會(huì )扶貧網(wǎng)”平臺助力脫貧攻堅的作用，建立社會(huì )組織幫扶項目與貧困村需求信息對接機制。開(kāi)展助力脫貧攻堅志愿服務(wù)活動(dòng)，建立社會(huì )扶貧志愿人員庫，不斷壯大扶貧志愿者隊伍。
3.積極開(kāi)展消費扶貧。將消費扶貧納入考核督查范圍。落實(shí)消費扶貧相關(guān)政策，動(dòng)員各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等各類(lèi)幫扶資源積極參與消費扶貧，推動(dòng)在駐村工作隊、第一書(shū)記各派出單位設立幫扶村特色產(chǎn)品超市，在質(zhì)量安全可控前提下，建立長(cháng)期穩定供銷(xiāo)關(guān)系。將消費扶貧與“百企幫百村”“萬(wàn)商扶萬(wàn)家”精準扶貧行動(dòng)相結合，引導參與活動(dòng)的企業(yè)采取“以購代捐”、“以買(mǎi)代幫”等方式采購貧困村、貧困戶(hù)產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮電商、“中國社會(huì )扶貧網(wǎng)”、商超等平臺作用，加大流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，拓寬貧困村農產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售渠道，幫助解決“賣(mài)難”問(wèn)題。開(kāi)展規模化、標準化生產(chǎn)，打造區域性特色品牌，提升貧困村農產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量。強化基礎設施建設，提升服務(wù)水平，加大宣傳推介力度，促進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游提質(zhì)升級。
4.加強宣傳營(yíng)造氛圍。深入宣傳習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省、市脫貧攻堅決策部署，宣傳基層創(chuàng )造的好典型、好經(jīng)驗。加強《河南省扶貧開(kāi)發(fā)條例》的宣傳學(xué)習，提高脫貧攻堅工作規范化、制度化、法治化水平。辦好“10·17”全國扶貧日系列活動(dòng)，開(kāi)展扶貧優(yōu)秀攝影作品和文藝作品展演，展現扶貧成效。開(kāi)展“脫貧之星”等系列評選表彰活動(dòng)，加大脫貧典型、致富帶頭人、幫扶干部、扶貧干部等優(yōu)秀典型模范選樹(shù)力度，在全縣進(jìn)行宣傳推薦，形成正向激勵的濃厚氛圍。利用郟縣通訊、郟縣廣播電視臺等平臺，集中反映全縣脫貧攻堅成果和扶貧干部、基層群眾在脫貧攻堅中的感人事跡，切實(shí)講好脫貧攻堅故事，展現郟縣脫貧攻堅良好形象。
六、著(zhù)力加強作風(fēng)能力建設
1.不斷深化作風(fēng)建設。嚴格落實(shí)防止形式主義、官僚主義問(wèn)題的“十個(gè)嚴禁”要求，把作風(fēng)建設納入日常督查內容，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。加強審計監督、民主監督、輿論監督和社會(huì )監督，狠抓問(wèn)題整改。開(kāi)展以案促改，選取扶貧領(lǐng)域違紀案例，加強對扶貧干部的警示教育。發(fā)揮扶貧領(lǐng)域監督執紀問(wèn)責協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制作用，運用監督執紀“四種形態(tài)”，形成正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步減輕基層工作負擔，精簡(jiǎn)會(huì )議文件，加快扶貧視頻會(huì )議系統聯(lián)通。發(fā)揮扶貧信息平臺作用，暢通數據共享渠道，減少村級填表報數。
2.持續抓好扶貧干部培訓。結合脫貧攻堅形勢變化，增強培訓的計劃性、針對性、實(shí)效性，確保完成年度培訓計劃。辦好縣級示范培訓，有針對性的開(kāi)展行業(yè)部門(mén)的專(zhuān)項培訓。結合脫貧攻堅進(jìn)展情況，科學(xué)設置培訓課程，重點(diǎn)加強基層扶貧干部，特別是村級扶貧干部培訓，進(jìn)一步提升扶貧干部對應知應會(huì )扶貧知識的掌握。加大脫貧攻堅“尖刀班”培訓力度，不斷提升“尖刀班”業(yè)務(wù)能力，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
3.持續加強資金項目管理。加強項目論證和儲備，嚴格落實(shí)扶貧項目資金公告公示“兩個(gè)一律”要求，健全扶貧項目資金全程績(jì)效評價(jià)體系，對全縣扶貧項目資金管理使用實(shí)行動(dòng)態(tài)監控。強化閑置資金處置力度，提高資金使用效率。落實(shí)扶貧項目招投標管理相關(guān)規定，規范招投標程序，確保項目及早實(shí)施、及時(shí)發(fā)揮效益。對扶貧資金分配管理使用、扶貧項目建設管理以及社會(huì )幫扶資金項目建設管理使用等情況開(kāi)展全面審計。嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪扶貧資金等違法違紀行為，確保資金使用安全。
4.持續抓好問(wèn)題整改。高度重視中央巡視反饋脫貧攻堅問(wèn)題的持續整改，對各級脫貧攻堅專(zhuān)項巡視、督查和2018年度脫貧成效考核等反饋的問(wèn)題，舉一反三，認真組織整改，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，確保件件有著(zhù)落。統籌抓好縣級督查巡查、審計監督、民主監督等發(fā)現問(wèn)題的整改工作。
七、切實(shí)加強組織領(lǐng)導
1.堅持五級書(shū)記一起抓。嚴格落實(shí)“縣抓落實(shí)、鄉村組織實(shí)施”的工作機制，進(jìn)一步強化黨政一把手親自抓、班子成員按照分工一起抓、縣鄉村各級書(shū)記一起抓的齊抓共管工作格局。深入開(kāi)展黨委書(shū)記遍訪(fǎng)貧困對象活動(dòng)，按照市里要求，年底前完成遍訪(fǎng)任務(wù)。有貧困村的鄉鎮黨委書(shū)記要當好脫貧攻堅“一線(xiàn)總指揮”，切實(shí)抓好各項政策舉措落實(shí)。建強村級黨組織，選優(yōu)配強村“兩委”班子。加強對駐村工作隊和第一書(shū)記的選派管理，提高駐村幫扶實(shí)效。脫貧攻堅期內，貧困村退出后駐村工作隊不得撤離，幫扶力度不能削弱。
2.完善工作推進(jìn)機制。縣鄉黨委政府每月至少專(zhuān)門(mén)研究1次脫貧攻堅工作。加強對擬退出貧困村指導，找準差距短板，明確努力方向重點(diǎn)。發(fā)揮縣脫貧攻堅十大專(zhuān)項指揮部牽頭作用，強力推動(dòng)重大專(zhuān)項工作落實(shí)。健全完善協(xié)調推進(jìn)機制，定期召開(kāi)脫貧攻堅責任單位調度會(huì )，對重要工作及時(shí)安排部署。完善社會(huì )監督和問(wèn)題發(fā)現信息反饋機制，加強扶貧監督舉報電話(huà)和全縣扶貧系統公共服務(wù)熱線(xiàn)管理，認真建好“民情三本賬”，及時(shí)解決貧困群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，高度重視、認真化解扶貧領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題，爭取群眾的信任支持。
3.完善督導評價(jià)機制。不斷優(yōu)化督查方式，實(shí)行以暗訪(fǎng)為主的脫貧攻堅督查。落實(shí)月評價(jià)、季通報制度，對有貧困村的鄉鎮、無(wú)貧困村有貧困人口的鄉鎮，實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。強化督導評價(jià)結果運用，依據督查評價(jià)結果嚴格兌現獎懲。
4.關(guān)心愛(ài)護扶貧干部。落實(shí)脫貧攻堅一線(xiàn)扶貧干部的津補貼等政策，改善工作生活條件，及時(shí)幫助解決工作生活中的實(shí)際困難。對在脫貧攻堅中工作出色、表現優(yōu)秀、符合條件的干部及時(shí)提拔重用，激勵廣大黨員干部在脫貧攻堅一線(xiàn)建功立業(yè)、多做貢獻，形成正向激勵。
聯(lián)系電話(huà)：0375-5161058 網(wǎng)站標識碼：4104250001
ICP備案號：豫ICP備17048361號-1
豫公網(wǎng)安備 41042502000146號