(河南省市場(chǎng)監督管理局2021年10月19 日發(fā)布 2022年1月18日起實(shí)施)
1 范圍
本文件規定了政務(wù)公開(kāi)原則、公開(kāi)要求、政策解讀、輿情回應、平臺管理和評價(jià)改進(jìn)。
本文件適用于各級行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
2 規范性引用文件
本文件沒(méi)有規范性引用文件。
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
3.1政務(wù)公開(kāi)
行政機關(guān)全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果全過(guò)程公開(kāi),加強政策解讀、回應關(guān)切、平臺建設、數據開(kāi)放,保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權,增強政府公信力執行力,提升政府治理能力的制度安排。
3.2公開(kāi)主體
各級行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
3.3主動(dòng)公開(kāi)
公開(kāi)主體依照有關(guān)法律法規和行政管理職能主動(dòng)向社會(huì )公眾公開(kāi)政府信息的行政行為。
3.4依申請公開(kāi)
公開(kāi)主體根據申請人申請,依照法律法規和行政管理職能向申請人公開(kāi)政府信息的行政行為。
4 公開(kāi)原則
堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。
5 公開(kāi)要求
5.1 信息分類(lèi)
5.1.1 不公開(kāi)信息
不公開(kāi)信息包括下列內容:
—— 國家秘密;
—— 法律行政法規禁止公開(kāi)的信息;
—— 危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的信息;
—— 涉及第三方合法權益的信息;
—— 內部事務(wù)信息;
—— 過(guò)程性信息;
—— 行政執法案卷;
—— 行政查詢(xún)事項。
5.1.2 公開(kāi)信息
除5.1.1規定外的其他政府信息。
5.2 公開(kāi)方式
公開(kāi)方式包括主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)。
5.3 主動(dòng)公開(kāi)
5.3.1 公開(kāi)內容
應主動(dòng)公開(kāi)以下內容:
—— 行政法規、規章和規范性文件;
—— 機關(guān)職能、機構設置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負責人姓名;
—— 國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃及相關(guān)政策;
—— 國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計信息;
—— 辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據、條件、程序以及辦理結果;
—— 實(shí)施行政處罰、行政強制的依據、條件、程序以及本行政機關(guān)認為具有一定社會(huì )影響的行政處罰決定;
—— 行政檢查的依據、條件、程序;
—— 財政預算、決算信息;
—— 行政事業(yè)性收費項目及其依據、標準;
—— 政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況;
—— 重大建設項目的批準和實(shí)施情況;
—— 扶貧、教育、醫療、社會(huì )保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;
—— 突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;
—— 環(huán)境保護、公共衛生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況;
—— 公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果;
—— 教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域的信息;
—— 市政建設、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì )救助等方面的情況;
—— 貫徹落實(shí)農業(yè)農村政策、農田水利工程建設運營(yíng)、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會(huì )救助等方面的情況;
—— 法律、法規、規章和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。
5.3.2 公開(kāi)流程
主動(dòng)公開(kāi)工作流程見(jiàn)附錄A。
5.3.3 公開(kāi)渠道
5.3.3.1 政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報、新聞發(fā)布會(huì )、新聞媒體等。
5.3.3.2 國家檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等。
5.3.3.3 公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等。
5.3.4 公開(kāi)時(shí)限
屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi),法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的從其規定。
5.4 依申請公開(kāi)
5.4.1 公開(kāi)內容
除主動(dòng)公開(kāi)的信息外,權利人可向公開(kāi)主體申請獲取其他可公開(kāi)的政府信息,但不包括下列內容:
—— 已主動(dòng)公開(kāi)的政府信息;
—— 不屬于政府信息范圍的信息;
—— 不存在的政府信息;
—— 非本公開(kāi)主體的政府信息;
—— 重復申請的政府信息;
—— 需要對現有政府信息進(jìn)行匯總、加工或者重新制作的政府信息;
—— 法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的。
依申請公開(kāi)流程見(jiàn)附錄B。
5.4.3 公開(kāi)渠道
5.4.2 公開(kāi)流程
公開(kāi)主體應按照申請人要求的合理途徑依照規定程序進(jìn)行答復。
5.4.4 公開(kāi)時(shí)限
5.4.4.1 受理時(shí)間以公開(kāi)主體收到有效申請之日為準。
5.4.4.2 答復時(shí)間包括以下三種情況:
—— 當場(chǎng)予以答復;
—— 無(wú)法當場(chǎng)答復的,自受理之日起 20 個(gè)工作日內予以答復;
—— 需要延長(cháng)答復期的,延長(cháng)期不得超過(guò) 20 個(gè)工作日。
6 政策解讀
6.1 解讀主體
文件起草部門(mén)或者制發(fā)部門(mén)。
6.2 解讀范圍
6.2.1 政府規章、行政規范性文件;涉及公眾切身利益,影響市場(chǎng)預期的政策文件;專(zhuān)業(yè)性強的政策文件。
6.2.2 解讀方案、解讀材料應與政策文件同步起草、審簽、發(fā)布。
6.3 解讀內容
應使政策內涵透明,避免誤讀誤解。解讀材料應包含下列內容:
—— 背景依據;
—— 目標任務(wù);
—— 主要內容;
—— 涉及范圍;
—— 執行標準;
—— 關(guān)鍵詞詮釋?zhuān)?/span>
—— 惠民利民舉措;
—— 新舊政策差異;
—— 其他。
7 輿情回應
7.1 責任主體
涉事行政機關(guān)是政務(wù)輿情回應責任主體。
7.2 輿情收集
輿情收集重點(diǎn)包括下列內容:
—— 涉及各級黨委、政府重大決策、重要決策部署的政府輿情信息;
—— 涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報道;
—— 引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息;
—— 涉及重大突發(fā)事件處置和自然災害應對的輿情信息;
—— 嚴重沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的民生輿情信息;
—— 嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的不實(shí)信息。
7.3 輿情處置
應對輿情進(jìn)行分析研判,分類(lèi)處置,公開(kāi)下列內容:
—— 建設性意見(jiàn)和建議的吸收采納情況;
—— 對群眾實(shí)際困難的研究解決情況;
—— 重大問(wèn)題調查處置情況;
—— 公眾不了解或存在模糊認識的權威信息發(fā)布情況;
—— 對虛假和不實(shí)信息的查處情況。
7.4 回應時(shí)限
7.4.1 涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項,應及時(shí)發(fā)布信息。
7.4.2 涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,5 h內發(fā)布權威信息,24 h內舉行新聞發(fā)布會(huì ),并持續發(fā)布權威信息。
8 平臺管理
8.1 政府網(wǎng)站
8.1.1 各級政府辦公廳(室)是本級政府網(wǎng)站建設管理第一責任主體。
8.1.2 各級政府網(wǎng)站是政務(wù)公開(kāi)的第一平臺。
8.1.3 網(wǎng)站實(shí)行集約化建設,統一標準體系、統一技術(shù)平臺、統一安全防護、統一運維監管。
8.2 政務(wù)新媒體
8.2.1 各級政府辦公廳(室)應對本級政務(wù)新媒體統籌規劃、規范管理。
8.2.2 發(fā)布信息應具有權威性、時(shí)效性和適應性。
8.2.3 運用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會(huì )共識、創(chuàng )新社會(huì )治理。
8.3 公開(kāi)場(chǎng)所
8.3.1 明確現有的政府信息公開(kāi)場(chǎng)所的位置、設施和內容。
8.3.2 定期對政府信息公開(kāi)場(chǎng)所的設施進(jìn)行維護和保養。
8.3.3 負責政府信息公開(kāi)場(chǎng)所的安全管理。
9 工作評價(jià)
9.1 評價(jià)方式
應通過(guò)考核監督與社會(huì )評議相結合的方式進(jìn)行評價(jià)。
9.2 考核監督
9.2.1 考核內容應包括制度建設、主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、新聞發(fā)布、媒體采訪(fǎng)、輿情處理應對、政策解讀、年度工作完成情況及其他專(zhuān)項工作。
9.2.2 政務(wù)公開(kāi)工作納入政府績(jì)效考核體系。
9.3 社會(huì )評議
9.3.1 應邀請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會(huì )公眾、新聞媒體對本級政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展監督評議。
9.3.2 宜聘請第三方機構對政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨立公正的評估。
9.3.3 評議評估結果應向社會(huì )公布。
相關(guān)閱讀