各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門(mén):
為進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會(huì )共識、創(chuàng )新社會(huì )治理等方面的重要作用，根據國家有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求和工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制，大力推進(jìn)政務(wù)新媒體工作，明確功能定位，加強統籌規劃，完善體制機制，規范運營(yíng)管理，持續提升政府網(wǎng)上履職能力，努力建設利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿(mǎn)意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。基本原則是堅持正確導向、堅持需求引領(lǐng)、堅持互聯(lián)融合、堅持創(chuàng )新發(fā)展。
到2022年，建成以河南政府網(wǎng)政務(wù)新媒體為龍頭，整體協(xié)同、響應迅速的政務(wù)新媒體體系，全面提升政務(wù)新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，建設更加權威的信息發(fā)布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺，形成全省政務(wù)新媒體規范發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。
二、明確工作職責，理順體制機制
省政府辦公廳是全省政務(wù)新媒體工作的主管單位，各省轄市、縣(市、區)政府辦公室是本地政務(wù)新媒體工作的主管單位，省政府各部門(mén)辦公室或指定的專(zhuān)門(mén)處室是本部門(mén)政務(wù)新媒體工作的主管單位。主管單位負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督政務(wù)新媒體工作。行業(yè)主管部門(mén)要加強對本行業(yè)承擔公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導和監督。政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)主辦”的原則確定，履行政務(wù)新媒體的規劃建設、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責。可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式委托相關(guān)機構具體承擔政務(wù)新媒體日常運維工作。各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)統籌指導和宏觀(guān)管理。
三、規范開(kāi)設程序，認真開(kāi)展整合備案工作
(一)規范政務(wù)新媒體開(kāi)設程序。市、縣級政府和省政府部門(mén)要開(kāi)設政務(wù)新媒體；縣級政府部門(mén)及鄉鎮(街道)原則上不單獨開(kāi)設政務(wù)新媒體，確因工作需要的，可按程序向本地主管單位報備后開(kāi)設。政務(wù)新媒體名稱(chēng)應簡(jiǎn)潔規范，與主辦單位工作職責相關(guān)聯(lián)，并在公開(kāi)認證信息中標明主辦單位名稱(chēng)。主辦單位在不同平臺上開(kāi)設的政務(wù)新媒體名稱(chēng)原則上應保持一致，嚴禁以個(gè)人名義開(kāi)設政務(wù)新媒體。一個(gè)單位在同一平臺原則上只開(kāi)設一個(gè)政務(wù)新媒體，鼓勵在網(wǎng)民集聚的新平臺開(kāi)設政務(wù)新媒體。
(二)認真開(kāi)展整合備案工作。對運維能力差、功能相近、用戶(hù)關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體要清理整合，對存在不發(fā)聲、亂發(fā)聲、更新慢、回復敷衍、功能無(wú)法使用、言論不當等問(wèn)題的要及時(shí)整改，對確屬無(wú)力維護的要堅決關(guān)停。各地、各部門(mén)要于2019年10月31日前完成整合、整改和關(guān)停工作。建立省、市、縣三級政務(wù)新媒體分級備案制度，政府部門(mén)向同級政務(wù)新媒體主管單位備案，政府向上一級政務(wù)新媒體主管單位備案。省政府辦公廳負責開(kāi)發(fā)全省統一的政務(wù)新媒體管理系統，各地、各部門(mén)要于2019年9月30日前登錄管理系統核準已上報省政府辦公廳的政務(wù)新媒體基本信息。主辦單位要在政務(wù)新媒體開(kāi)設、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)后3個(gè)工作日內在管理系統上完成備案。政務(wù)新媒體主辦單位發(fā)生變化的，要及時(shí)注銷(xiāo)或變更賬號信息，并通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì )公告。
四、嚴格發(fā)布審核，不斷提高內容質(zhì)量
(一)落實(shí)內容發(fā)布審核制度。堅持分級分類(lèi)審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，嚴把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。規范轉載和發(fā)布工作，政務(wù)新媒體原則上只轉載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門(mén)確定的稿源單位發(fā)布的信息；不得擅自發(fā)布代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面，不得發(fā)布違反法律法規的信息。在不同平臺發(fā)布的信息應保持一致。
(二)不斷加強內容建設。指定專(zhuān)人專(zhuān)崗負責政務(wù)信息收集、采編、發(fā)布工作，提高政務(wù)信息發(fā)布質(zhì)量。建立原創(chuàng )激勵機制，加大信息采編力度，提高原創(chuàng )信息比例。主辦單位要建立網(wǎng)絡(luò )內容巡查制度，定期開(kāi)展巡視檢查，做好巡查記錄，確保信息更新及時(shí)、內容準確權威。強化信息更新，各地、各部門(mén)開(kāi)設的“兩微一端”每周更新不少于3次，其他政務(wù)新媒體每周至少更新1次。
五、完善功能應用，著(zhù)重提升使用效果
(一)加強公開(kāi)解讀回應，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。充分運用政務(wù)新媒體傳播黨和政府聲音，擴大政務(wù)公開(kāi)的受眾面，提高政務(wù)信息的到達率。積極主動(dòng)推送決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”信息，重點(diǎn)推送財政預決算、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域信息。精準解讀重大政策文件和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息，注重運用生動(dòng)活潑、通俗易懂的語(yǔ)言以及圖表、視頻、問(wèn)答等公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式提升解讀效果。堅持把政務(wù)新媒體作為突發(fā)事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應、引導的重要平臺，按程序公正客觀(guān)地發(fā)布相關(guān)信息，并根據事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。對社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)作出權威正面回應，闡明政策，解疑釋惑。
(二)強化公眾參與互動(dòng)，創(chuàng )新社會(huì )治理。暢通互動(dòng)渠道，推進(jìn)政務(wù)新媒體曬政、問(wèn)政、理政，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)。規范回應行為，認真做好公眾留言審看發(fā)布、處理反饋工作，回復留言要依法依規、態(tài)度誠懇、嚴謹周到。加強與業(yè)務(wù)部門(mén)溝通協(xié)作，對群眾訴求要限時(shí)辦結、及時(shí)反饋。注重結合重大活動(dòng)、重要節日及紀念日、主題日等設置議題，加強對教育、住房、醫療、就業(yè)等民生議題的選擇以及重大突發(fā)事件的報道，吸引關(guān)注、匯集民智、答疑釋惑。鼓勵采用微聯(lián)動(dòng)、微直播、隨手拍等形式，引導公眾依法有序參與公共管理、公共服務(wù)，共創(chuàng )社會(huì )治理新模式。運用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，分析研判社情民意，為領(lǐng)導決策提供參考。
(三)突出民生事項，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。積極推動(dòng)民生事項“掌上辦”，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。統籌推進(jìn)政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、實(shí)體政務(wù)大廳的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)通、數據互聯(lián)共享，依托現有政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完善服務(wù)功能，實(shí)現用戶(hù)統一、業(yè)務(wù)協(xié)同、數據同源、服務(wù)同根、一次認證、一網(wǎng)通辦。注重創(chuàng )新服務(wù)模式，把握政務(wù)新媒體分眾化、差異化特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)微信小程序，提供辦事平臺移動(dòng)端適配版，擴大受眾范圍，提升服務(wù)效果。
六、加強安全防護，做好日常監管工作
(一)加強安全防護。嚴格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規，建立健全安全管理、保密管理和應急管理制度，切實(shí)提高安全防護能力。要配備計算機等設備，做到專(zhuān)機專(zhuān)用、專(zhuān)人專(zhuān)用，嚴禁安裝與工作無(wú)關(guān)的軟件，嚴禁接入不明網(wǎng)絡(luò )。自建移動(dòng)客戶(hù)端等應用系統或平臺的，要嚴格按照網(wǎng)絡(luò )安全等級保護標準進(jìn)行安全檢測，全面支持IPv6 (互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)，采用最新的安全技術(shù)標準設備，加強入侵監測，同時(shí)加強日常日志審計，及時(shí)監測預警和有效應對攻擊行為。加強對賬號密碼的安全管理，提高密碼強度，防范密碼破譯風(fēng)險。強化政務(wù)新媒體用戶(hù)信息安全保護，嚴禁違法獲取超過(guò)服務(wù)需求的個(gè)人信息，嚴禁公開(kāi)涉嫌損害用戶(hù)權益的內容。
(二)強化日常監管。各級政務(wù)新媒體主管、主辦單位要加強對政務(wù)新媒體的日常監管，與宣傳、公安等部門(mén)齊抓共管，協(xié)同配合，做到對違法違規信息和敏感有害內容第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間研判預警、第一時(shí)間通報處置。對發(fā)現的假冒政務(wù)新媒體，由相關(guān)政務(wù)新媒體主辦單位按程序報網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)處置。嚴禁購買(mǎi)“粉絲”等數據造假行為，不得強制或變相要求群眾將下載使用和關(guān)注本單位政務(wù)新媒體作為辦事服務(wù)的前置條件。政務(wù)新媒體從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目，須按有關(guān)規定具備相應資質(zhì)。建立政務(wù)新媒體抽查制度，省、市、縣級政府每季度對本地政務(wù)新媒體抽查比例不低于50%，要做到全年全覆蓋，并及時(shí)通報存在的突出問(wèn)題，各省轄市、省直管縣(市)要將抽查和整改落實(shí)情況于下季度首月10日前向省政府辦公廳報告，同時(shí)在政府網(wǎng)站上公開(kāi)。
七、落實(shí)保障措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要把推動(dòng)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展作為政務(wù)公開(kāi)工作的重要內容，完善組織協(xié)調機制，加大統籌推進(jìn)力度，確保責任到位、工作到位。明確分管負責人，統籌推動(dòng)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展。加強政務(wù)新媒體管理，提供必要經(jīng)費保障，配齊配強工作人員，專(zhuān)崗專(zhuān)責，抓好工作落實(shí)。
(二)加強人員培訓。各地、各部門(mén)要將政務(wù)新媒體工作納入領(lǐng)導干部和工作人員教育培訓重要內容，科學(xué)設置課程，精心組織實(shí)施，著(zhù)力強化運用政務(wù)新媒體履職能力。各級政務(wù)新媒體主管單位每年要至少組織一次業(yè)務(wù)培訓，確保到2021年對所有政務(wù)新媒體工作人員輪訓一遍，打造一支政治立場(chǎng)堅定、熟悉政策法規、掌握傳播規律的專(zhuān)業(yè)隊伍。
(三)加強考核評價(jià)。各地、各部門(mén)要將政務(wù)新媒體工作情況列入年度績(jì)效考核評價(jià)范圍，制定考核評價(jià)辦法。省政府辦公廳每季度對全省政務(wù)新媒體運行情況進(jìn)行抽查(抽查指標見(jiàn)附件1)，每年度對政務(wù)新媒體監管工作進(jìn)行考核(考核指標見(jiàn)附件2)和第三方評估，抽查、考核和評估結果公開(kāi)通報。對政務(wù)新媒體工作成效好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定予以激勵表?yè)P；對違反規定發(fā)布轉載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò )傳播秩序、損害公眾權益等突出問(wèn)題，要嚴肅追究責任。
河南省人民政府辦公廳
2019年8月5日
附件：1.政務(wù)新媒體抽查指標.xls
豫公網(wǎng)安備 41042502000146號