公共交通企業(yè)信息公開規(guī)定
（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2022年第11號(hào)）
《公共交通企業(yè)信息公開規(guī)定》已于2022年2月8日經(jīng)第4次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年4月1日起施行。
部? 長?? 李小鵬
2022年2月19日
公共交通企業(yè)信息公開規(guī)定
第一條? 為了加強(qiáng)公共交通企業(yè)信息公開工作，提升公共交通企業(yè)服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織獲取信息的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條? 鐵路、公路、水路、民航領(lǐng)域的公共交通企業(yè)信息公開及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。
前款所稱公共交通企業(yè)，是指為不特定社會(huì)公眾提供出行服務(wù)并按照固定線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)和港站經(jīng)營企業(yè)。
公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)，包括從事城市公共交通、道路班車客運(yùn)、道路客運(yùn)站、水路旅客班輪、港口客運(yùn)站運(yùn)營的企業(yè)。
第三條? 公共交通企業(yè)在提供公共服務(wù)過程中制作或者獲取的、直接關(guān)系社會(huì)公眾出行并以一定形式記錄、保存的信息，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行公開。
第四條? 公共交通企業(yè)公開信息，應(yīng)當(dāng)采取主動(dòng)公開的方式，堅(jiān)持便民實(shí)用、及時(shí)全面的原則，滿足社會(huì)公眾信息需求。
第五條? 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開監(jiān)督管理工作。
各級(jí)鐵路、民航監(jiān)管部門按照職責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開工作。
第六條? 公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，明確信息發(fā)布流程、審核程序等。
第七條? 公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開運(yùn)營服務(wù)、安全防范、應(yīng)急處置、權(quán)益維護(hù)等信息。
鼓勵(lì)公共交通企業(yè)主動(dòng)公開有利于推動(dòng)公共交通服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升社會(huì)公眾出行滿意度的其他相關(guān)信息。
第八條? 城市公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開以下信息：
（一）運(yùn)營線路、站點(diǎn)名稱、服務(wù)時(shí)間、運(yùn)行方向、票價(jià)、乘車（船）規(guī)則等運(yùn)營服務(wù)信息；
（二）乘客安全須知、禁止攜帶的物品目錄、安全警示標(biāo)志等安全防范信息；
（三）安全錘、滅火器等應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施使用方法，以及安全疏散標(biāo)識(shí)等應(yīng)急處置信息；
（四）企業(yè)服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)監(jiān)督電話、投訴受理制度等權(quán)益維護(hù)信息。
城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開運(yùn)行間隔時(shí)間、周邊換乘、路線指示標(biāo)識(shí)、服務(wù)質(zhì)量承諾，以及站臺(tái)緊急停車按鈕、車輛緊急解鎖按鈕使用方法等信息。
城市輪渡運(yùn)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開載客定額、消防救生演示圖、救生衣使用方法等信息。
第九條? 道路班車客運(yùn)、道路客運(yùn)站運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開以下信息：
（一）企業(yè)名稱、駕駛員姓名和從業(yè)資格證號(hào)、票價(jià)、里程表、乘車規(guī)則等道路班車客運(yùn)運(yùn)營服務(wù)信息，客車類型等級(jí)、運(yùn)輸線路、配客站點(diǎn)、班次、發(fā)車時(shí)間、票價(jià)等道路客運(yùn)站運(yùn)營服務(wù)信息；
（二）乘客安全須知、禁止及限制攜帶和托運(yùn)的物品目錄、安全警示標(biāo)志等安全防范信息；
（三）安全錘、滅火器等應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施使用方法，以及安全疏散標(biāo)識(shí)等應(yīng)急處置信息；
（四）企業(yè)服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)監(jiān)督電話等權(quán)益維護(hù)信息。
第十條? 水路旅客班輪、港口客運(yùn)站運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開以下信息：
（一）船舶名稱、目的港、始發(fā)港、班期、班次、票價(jià)、乘船規(guī)則等運(yùn)營服務(wù)信息；
（二）載客定額、乘船安全須知、禁止及限制攜帶和托運(yùn)的物品目錄、安全警示標(biāo)志、救生衣使用方法等安全防范信息；
（三）滅火器等應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施使用方法、安全疏散標(biāo)識(shí)、消防救生演示圖等應(yīng)急處置信息；
（四）企業(yè)服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)監(jiān)督電話等權(quán)益維護(hù)信息。
第十一條? 綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)的公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好樞紐內(nèi)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、換乘路徑、集疏運(yùn)路線圖等信息的主動(dòng)公開。
第十二條? 公共交通企業(yè)對(duì)下列信息不予公開：
（一）涉及國家秘密的；
（二）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的；
（三）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的；
（四）法律、法規(guī)禁止公開的其他信息。
公共交通企業(yè)內(nèi)部管理信息可以不予公開。
第十三條? 公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開相關(guān)信息，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
因運(yùn)營線路、站點(diǎn)等信息發(fā)生變更影響社會(huì)公眾出行的，公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施之日3日前予以公開；因交通管制、重大公共活動(dòng)、惡劣天氣、突發(fā)事件等導(dǎo)致臨時(shí)變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。
第十四條? 公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置信息公開咨詢窗口，及時(shí)回復(fù)社會(huì)公眾咨詢，并針對(duì)不同群體優(yōu)化咨詢服務(wù)。
設(shè)置信息公開咨詢窗口可以采取電話、網(wǎng)站、現(xiàn)場咨詢等方式，并注重與客戶服務(wù)熱線、移動(dòng)客戶端等進(jìn)行融合。
第十五條? 公共交通企業(yè)可以通過文字、標(biāo)識(shí)、圖示、視頻、音頻等方式公開信息。公開方式應(yīng)當(dāng)便于社會(huì)公眾知曉。
第十六條? 公共交通企業(yè)可以通過以下一種或者幾種渠道公開信息：
（一）交通運(yùn)輸場站；
（二）交通運(yùn)輸工具及其服務(wù)設(shè)施；
（三）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；
（四）其他便于社會(huì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲取信息的渠道。
公共交通企業(yè)通過交通運(yùn)輸場站、交通運(yùn)輸工具及其服務(wù)設(shè)施設(shè)置廣告的，不得覆蓋、遮擋應(yīng)予公開的信息。
第十七條? 城市公共交通運(yùn)營企業(yè)未按照規(guī)定公開相關(guān)信息的，由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者城市人民政府指定的城市公共交通運(yùn)營主管部門責(zé)令限期整改。
道路班車客運(yùn)、道路客運(yùn)站、水路旅客班輪、港口客運(yùn)站運(yùn)營企業(yè)未按照規(guī)定公開相關(guān)信息的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期整改。
鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)未按照規(guī)定公開相關(guān)信息的，分別由鐵路、民航監(jiān)管部門責(zé)令限期整改。
第十八條? 社會(huì)公眾對(duì)公共交通企業(yè)信息公開內(nèi)容、時(shí)限、渠道等事項(xiàng)有異議的，有權(quán)向相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門、鐵路、民航監(jiān)管部門進(jìn)行申訴。
相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門、鐵路、民航監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立專門工作制度，明確處理時(shí)限，對(duì)社會(huì)公眾的申訴予以受理登記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知申訴人。?
第十九條? 國家鐵路局、中國民用航空局可以根據(jù)社會(huì)公眾出行需要細(xì)化鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)類別、具體公開內(nèi)容和期限。
第二十條? 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)信息公開內(nèi)容、公開期限以及信息保存期限等公共交通企業(yè)信息公開及監(jiān)督管理活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條? 從事道路客運(yùn)站運(yùn)營的事業(yè)單位信息公開依照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條? 本規(guī)定自2022年4月1日起施行。
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《公共交通企業(yè)信息公開規(guī)定》解讀
一、關(guān)于制定背景
國務(wù)院辦公廳2020年印發(fā)了《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（國辦發(fā)〔2020〕50號(hào)），明確國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定或者修訂教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，同時(shí)對(duì)信息公開工作提出了有關(guān)基本要求。我部按照國務(wù)院辦公廳部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《公共交通企業(yè)信息公開規(guī)定》，以下簡稱《規(guī)定》。
二、關(guān)于目標(biāo)任務(wù)
公共交通直接關(guān)系人民群眾日常出行和切身利益。《規(guī)定》旨在建立健全公共交通企業(yè)信息公開制度，加強(qiáng)和規(guī)范公共交通企業(yè)信息公開監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升公共交通基本出行服務(wù)水平，助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國，更好維護(hù)人民群眾切身利益。
三、關(guān)于施行領(lǐng)域和范圍
《規(guī)定》明確鐵路、公路、水路、民航領(lǐng)域的公共交通企業(yè)信息公開及監(jiān)督管理活動(dòng)適用本規(guī)定，并對(duì)公路、水路領(lǐng)域公共交通類別進(jìn)行了細(xì)化，包括城市公共交通、道路班車客運(yùn)、道路客運(yùn)站、水路旅客班輪、港口客運(yùn)站。同時(shí)，結(jié)合鐵路、民航領(lǐng)域管理特點(diǎn)及公共交通企業(yè)運(yùn)營實(shí)際，授權(quán)國家鐵路局、中國民用航空局可以根據(jù)社會(huì)公眾出行需要細(xì)化鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)類別、具體公開內(nèi)容和時(shí)限。
四、關(guān)于信息公開要求
（一）信息公開方式要求。《規(guī)定》明確了公共交通企業(yè)信息公開應(yīng)當(dāng)采取主動(dòng)公開方式，并堅(jiān)持便民實(shí)用、及時(shí)全面的原則。同時(shí)，為滿足公眾相關(guān)信息咨詢服務(wù)需求，《規(guī)定》明確公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置信息公開咨詢窗口，及時(shí)回復(fù)公眾咨詢，并針對(duì)不同群體優(yōu)化咨詢服務(wù)；設(shè)置信息公開咨詢窗口可以采取電話、網(wǎng)站、現(xiàn)場咨詢等方式，并注重與客戶服務(wù)熱線、移動(dòng)客戶端等進(jìn)行融合。
（二）信息公開內(nèi)容要求。《規(guī)定》明確了公共交通企業(yè)信息公開內(nèi)容包括運(yùn)營服務(wù)、安全防范、應(yīng)急處置、權(quán)益維護(hù)等信息的一般性要求，并進(jìn)一步細(xì)化了公路、水路領(lǐng)域信息公開內(nèi)容。同時(shí)，為了加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)綜合客運(yùn)樞紐作出特別規(guī)定，要求做好樞紐內(nèi)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、換乘路徑、集疏運(yùn)路線圖等信息的主動(dòng)公開。
（三）信息公開時(shí)限要求。《規(guī)定》明確了公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開相關(guān)信息，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，為了便于公眾及時(shí)調(diào)整出行安排，明確因運(yùn)營線路、站點(diǎn)等信息發(fā)生變更影響公眾出行的，公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更實(shí)施之日3日前予以公開，因交通管制、重大公共活動(dòng)、惡劣天氣、突發(fā)事件等導(dǎo)致臨時(shí)變更的應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。
（四）信息公開渠道要求。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜和便于公眾知曉的原則，《規(guī)定》明確以文字、標(biāo)識(shí)、圖示、視頻、音頻等方式，通過交通運(yùn)輸場站、交通運(yùn)輸工具及其服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲取信息的渠道公開信息。同時(shí)，對(duì)通過交通運(yùn)輸場站、交通運(yùn)輸工具及其服務(wù)設(shè)施設(shè)置廣告的，明確要求不得覆蓋、遮擋應(yīng)予公開的信息。
五、關(guān)于管理職責(zé)
《規(guī)定》明確了部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、地方交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開監(jiān)督管理工作，各級(jí)鐵路、民航監(jiān)管部門按照職責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開工作。
六、關(guān)于監(jiān)督方式
為強(qiáng)化監(jiān)督及責(zé)任落實(shí)，《規(guī)定》明確了相關(guān)部門對(duì)公共交通企業(yè)未按規(guī)定公開相關(guān)信息的管理舉措，同時(shí)明確公眾對(duì)公共交通企業(yè)信息公開內(nèi)容、時(shí)限、渠道等事項(xiàng)有異議的，有權(quán)向相關(guān)部門提出申訴；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾的申訴予以受理登記，及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知申訴人，切實(shí)保障社會(huì)公眾合法權(quán)益。
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