郟縣衛(wèi)生健康委2022年度法治政府建設(shè)工作報告

2022年，郟縣衛(wèi)生健康委法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣司法局的精心指導下，圍繞全縣法治政府建設(shè)總體部署，全面強化衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)進程，依法維護人民群眾合法權(quán)益，創(chuàng)造了良好的衛(wèi)生健康行業(yè)法治環(huán)境。現(xiàn)將我委法治政府建設(shè)情況簡要報告如下。

一、黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

為切實做好我系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，成立了以委黨組書記、主任任組長、各分管領(lǐng)導任副組長、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生健康委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組。委主要負責人認真履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，將法治政府建設(shè)工作擺在重要位置，親自抓，帶頭學，多次聽取匯報，將法治政府建設(shè)列入年度重點工作，與衛(wèi)生健康中心工作同謀劃、同部署、同落實。

二、強化法治思維，依法行政能力不斷提升

一是堅持領(lǐng)導班子帶頭學法。將《習近平法治思想》《憲法》《基本醫(yī)療與健康促進法》等法律知識納入委中心組理論學習內(nèi)容，督促系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導干部帶頭學法守法用法，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，不斷提升依法行政能力。二是加強法律知識培訓力度。制定了領(lǐng)導干部學法計劃，組織干部職工對《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《民法典》等法律法規(guī)進行培訓，解讀普及相關(guān)知識，持續(xù)提高依法辦事能力。同時，圍繞《醫(yī)師法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《傳染病防治法》等重點法律法規(guī)對執(zhí)法人員開展專題培訓，通過案件評查、崗位大練兵等方式，不斷提升執(zhí)法人員法律服務(wù)水平。三是強化行政執(zhí)法能力建設(shè)。采取邀請專家、外派學習、內(nèi)部培訓、以案釋法等方式，開展常態(tài)化培訓，提高執(zhí)法辦案能力。先后開展集中培訓60余次，以案釋法7次、受訓人員1600余人次，對投訴舉報案件實現(xiàn)受理辦結(jié)率100%。四是提升網(wǎng)絡(luò)法治能力。按照縣司法局統(tǒng)一安排，積極組織29名執(zhí)法人員參加執(zhí)法證年度審驗、4名“兩新”人員參加網(wǎng)絡(luò)法治能力測試，參考率和合格率均達到100%，在2022年度全縣行政執(zhí)法“大比武、大練兵”活動中，榮獲第一名；在全市第七屆衛(wèi)生健康監(jiān)督技能競賽活動中，榮獲“團體二等獎”，不斷提升系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

三、推進依法決策，依法行政制度體系不斷完善

一是健全依法決策機制。制定了《郟縣衛(wèi)生健康委重大行政決策流程制度》，明確重大行政決策范圍、工作流程，主動在政府網(wǎng)站公示，接受群眾監(jiān)督。對“三重一大”事項，堅持集體決策、依法決策、科學民主決策和末位表態(tài)，持續(xù)提升行政決策水平。二是強化行政規(guī)范性文件管理。制定了《郟縣衛(wèi)生健康委規(guī)范性文件管理、合法性審查制度》，對涉及市場主體經(jīng)濟活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施進行公平競爭審查，做到文件備案審查有件必備、有備必審、有錯必糾。三是完善法律顧問制度。聘請河南大成律師事務(wù)所律師作為我委法律顧問，簽訂了合同書，建立了法律顧問制度，積極在重大行政決策和規(guī)范性文件制定上進行合法性審核、對本單位外簽合同進行法治審核、參與信訪和醫(yī)療糾紛案件的處置等工作。

四、強化制度管理，服務(wù)水平持續(xù)提升

一是持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”。制定了《全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全紀錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》，通過行政執(zhí)法公示專欄及時公開事前、事中和事后相關(guān)內(nèi)容，接受社會監(jiān)督，為執(zhí)法隊伍配備執(zhí)法記錄儀，對每一起案件進行法制審核，實現(xiàn)了執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決策合法有效。二是深入推進“放管服”改革。我委有政務(wù)服務(wù)事項115項，全部按照省定顆粒化政務(wù)服務(wù)事項模板在省政務(wù)服務(wù)平臺進行主動公示，嚴格執(zhí)行一次性告知和限時辦結(jié)制度，推進“最多跑一次”、“不見面審批”、“一網(wǎng)通辦”和證明事項告知承諾制等措施，做到了“清單之外無證明”，方便群眾快速無阻礙辦理衛(wèi)生健康許可事項。對我委權(quán)責清單實行動態(tài)調(diào)整，梳理出行政職權(quán)事項共230項。三是落實行政執(zhí)法與行刑銜接機制。案件從立案到結(jié)案都經(jīng)過嚴格審核，做到調(diào)查、審核、決定分離，有效杜絕以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生，2022年未發(fā)生涉及刑事的案件。

五、強化監(jiān)督管理，行政執(zhí)法嚴格推進

一是強化內(nèi)部依法行政監(jiān)督。督促委領(lǐng)導班子成員依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理；嚴格依法行政，推動單位內(nèi)部監(jiān)督機制不斷完善。二是轉(zhuǎn)移執(zhí)法重心。以行政指導貫穿行政執(zhí)法全過程，進一步落實首次輕微違法行為免罰原則，對各類市場主體實施包容審慎監(jiān)管。三是全面落實行政執(zhí)法責任制。制定了行政執(zhí)法崗責清單，明確每個程序環(huán)節(jié)的崗位責任，防止行政責任與行政程序的脫節(jié)，通過對執(zhí)法人員行為的嚴格制度約束和責任追究，保障管理相對人在行政過程中全面實現(xiàn)其程序權(quán)利。四是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2022年我委共有應(yīng)監(jiān)督被監(jiān)督單位1515家，案件查處16件，案件辦結(jié)率100%。圓滿完成本年度省抽、市抽雙隨機任務(wù)206家，均在政府網(wǎng)公開監(jiān)督檢查結(jié)果。同時，根據(jù)縣“雙隨機、一公開”工作要求，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)抽取任務(wù)20家，已全部完成并公示縣級檢查結(jié)果。五是組織開展行政相對人違法風險點宣傳。通過宣傳活動，提高風險點的普及率、知曉率，引導行政相對人提高遵法守法意識，依法執(zhí)業(yè)。

六、強化宣傳力度，營造法治建設(shè)氛圍

一是深化普法教育。年初制定學習培訓計劃，充分利用機關(guān)例會，中心組理論學習會議，加強對憲法、衛(wèi)生健康法律法規(guī)、深化醫(yī)改等應(yīng)知應(yīng)會知識的學習，力爭做到常學常新，增強社會法治觀念。二是狠抓法治宣傳。為擴大普法宣傳效應(yīng)，要求各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)借助LED大屏滾動播放法治政府建設(shè)宣傳短片；針對住院患者、家屬及醫(yī)護人員開展紙質(zhì)調(diào)查問卷及群眾滿意度網(wǎng)絡(luò)問卷；深入企業(yè)進行法律法規(guī)及法治政府建設(shè)知曉率宣傳，普及法律法規(guī)知識。三是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。在醫(yī)療衛(wèi)生行政審批、監(jiān)督執(zhí)法活動中，對當事人、行政相對人、利害關(guān)系人及相關(guān)群體開展政策宣傳和法律法規(guī)講解，將法治宣傳貫穿于事前、事中、事后全過程。四是強化營造法治輿論氛圍。結(jié)合計劃生育條例、非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“614”信用宣傳日、全民國家安全教育日普法活動和民法典宣傳等活動，采取知識競賽、線上答題、線下宣傳等多種形式，開展法律法規(guī)知識學習和宣傳，持續(xù)提高干部職工和廣大群眾法律知曉率，累計發(fā)放各類宣傳材料13000余份，收到良好預(yù)期效果。

下一步，我委將緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作的重點任務(wù)，取長補短、創(chuàng)新求進，力爭使系統(tǒng)依法執(zhí)業(yè)、依法管理水平及人員法律素養(yǎng)有新的提升，努力推進衛(wèi)生健康法治建設(shè)有新突破。

一是完善學法用法機制。進一步加大法律知識宣傳培訓力度，完善領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員學法用法機制，不斷增強機關(guān)工作人員依法行政觀念，嚴格履行法定職責、強化行政執(zhí)法管理，嚴格按照法定的權(quán)限和程序辦事，堅決杜絕行政不作為、亂作為、以及越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。

二是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)完善行政執(zhí)法制度，通過建章立制，進一步明確行政執(zhí)法目標和執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平與執(zhí)法效果。

三是持續(xù)深化審批制度改革。強化衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革，進一步簡化審批材料，優(yōu)化審批流程，推進“證照分離”改革，更多事項從傳統(tǒng)審批模式向“告知承諾”或“備案”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、跨省通辦，全力推進電子證照，為精準監(jiān)管夯實基礎(chǔ)。

四是有序推進法治宣傳教育。根據(jù)上級“八五”普法部署要求，深入推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”普法工作，利用各種主題日、宣傳周等時間節(jié)點全方位宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)，提高人民群眾知曉率、滿意度。

                                                                                       2023年2月28日