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郟縣教育體育局

2022年度法治政府工作報(bào)告

一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市教育體育局的具體指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、中共河南省委《法治河南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《河南省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》等文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政工作要點(diǎn)，努力提高依法行政、依法治教、依法辦學(xué)水平，促進(jìn)全縣教育事業(yè)和諧健康發(fā)展。現(xiàn)將郟縣教體局一年來法治政府工作總結(jié)如下：

一、法治政府建設(shè)基本情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確依法行政職責(zé)

我局高度重視依法行政、依法治教工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法責(zé)任。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)李剛同志擔(dān)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工到人，職責(zé)明確。局長(zhǎng)作為依法行政工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作；副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促分管股室的實(shí)施工作；二是分清職能，明確行政執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)相關(guān)股室的業(yè)務(wù)范圍及主要工作職能，把教育行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體崗位，建立起“依法行政，人人有責(zé)”的工作機(jī)制，共同做好教育法律法規(guī)的實(shí)施；三是狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為提高依法執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持定期研究行政執(zhí)法工作，制訂工作目標(biāo)，做到全局工作一盤棋，把依法行政工作落到實(shí)處。

（二）依法全面履行政府職能

我局根據(jù)河南省教育廳、河南省體育局向社會(huì)公布的行政審批事項(xiàng)清單，實(shí)行目錄化、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理。我局行政審批事項(xiàng)有教師資格認(rèn)定、民辦幼兒園、民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的許可、校車審批等職責(zé)，所辦事項(xiàng)一律按照審批流程進(jìn)行辦理。一年來，我局實(shí)施初中學(xué)歷、小學(xué)學(xué)歷、學(xué)前教育及其他文化教育學(xué)校的設(shè)立（未經(jīng)過籌設(shè)的）8件；實(shí)施初中學(xué)歷、小學(xué)學(xué)歷、學(xué)前教育及其他文化教育學(xué)校的校名變更3件；民辦高中、中專辦學(xué)許可證年度檢查23件；經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可1件；實(shí)施初中學(xué)歷、小學(xué)學(xué)歷、學(xué)前教育及其他文化教育學(xué)校的終止1件；實(shí)施初中學(xué)歷、小學(xué)學(xué)歷、學(xué)前教育及其他文化教育學(xué)校的校長(zhǎng)變更1件；審批校車40輛。

（三）完善依法行政制度體系

部門結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。我局完善了各項(xiàng)管理制度、規(guī)定和工作方案，所有規(guī)范性文件都經(jīng)過班子會(huì)議，股室負(fù)責(zé)人會(huì)議反復(fù)討論，反復(fù)修改，不斷完善。把法治教育與當(dāng)前“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合，與依法治校、依法執(zhí)教、依法防疫能力相結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。年初，制定《2022年度郟縣教體系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入開展以憲法為核心的法律體系宣傳教育，不僅通過自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)的方式外，還利用周一例會(huì)時(shí)間，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《義務(wù)教育法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力。充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，建立全面系統(tǒng)的學(xué)校法治教育課程體系。要求全縣各中小學(xué)將法治教育納入教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)期安排法治教育課不少于30課時(shí)，確保計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。同時(shí)，還要求學(xué)校在其他課程、班隊(duì)活動(dòng)、時(shí)政學(xué)習(xí)中加入法治教育內(nèi)容，充分發(fā)揮學(xué)校法治教育的主渠道作用。

（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

為認(rèn)真貫徹民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進(jìn)郟縣教體局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中共郟縣縣委關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)集體決策的規(guī)定》 等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《郟縣教育體育局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》。進(jìn)一步規(guī)范“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用”。積極開展重大行政決策公眾參與工作，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，通過教育局網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布決策信息，對(duì)決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進(jìn)行說明，如2022年秋季全縣義務(wù)教育階段招生工作方案的制定等。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面推行行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。行政執(zhí)法事前信息全面公開，事中公示合法規(guī)范，行政執(zhí)法結(jié)果及行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)及時(shí)公布。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)等制度，依法及時(shí)處理群眾的投訴舉報(bào)。行政執(zhí)法程序不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形，比如未告知當(dāng)事人法定權(quán)利等；行政執(zhí)法決定不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形，比如事實(shí)認(rèn)定不清、違反法定條件、法律適用錯(cuò)誤等。

（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案。一年以來，我局對(duì)人大、政協(xié)每項(xiàng)建議提案都逐項(xiàng)落實(shí)到位。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。將政府信息公開、信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機(jī)、一公開”工作、重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳貫徹等納入監(jiān)督檢查范圍，并將檢查結(jié)果作為內(nèi)部整改和績(jī)效考核的重要依據(jù)。三是完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立健全違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，建立健全統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)。

（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

為有效化解涉及教育行業(yè)方面的社會(huì)矛盾糾紛，我局成立了以黨組書記、局長(zhǎng)李剛為組長(zhǎng)的 “郟縣教育體育局行政調(diào)解委員會(huì)”。一年來，教體局共受理信訪件36起（其中：上級(jí)交辦案件11起，自辦25起），重點(diǎn)涉及教育教學(xué)、教師工資待遇、98、99中師生、原民師、校園安全、涉工程款等領(lǐng)域，已化解30起。

二、創(chuàng)新模式，注重實(shí)效，積極開展豐富多彩的法治宣傳教育工作

1.2022年3月份以來，以平頂山市創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范市工作為契機(jī)，首先成立法治政府創(chuàng)建工作專班，制定《郟縣教育體育局關(guān)于平頂山創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市迎檢的實(shí)施方案》，并于3月21日、4月11日、6月27日先后在教體局四樓會(huì)議室召開法治政府創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)及推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)我系統(tǒng)創(chuàng)建宣傳氛圍、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)問答、問卷調(diào)查滿意度提升等工作進(jìn)行詳細(xì)安排，高質(zhì)量推動(dòng)各項(xiàng)迎檢工作扎實(shí)開展。4月18日，組織機(jī)關(guān)全體工作人員進(jìn)行“法治政府創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試”，全面提升全縣教體系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)及依法行政能力。同時(shí)，精心組織多種形式的宣傳教育活動(dòng)，在行政路開展“3.15”、防范非法集資和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、信訪工作條例等系列宣傳活動(dòng)。并充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過“郟縣教育”公眾號(hào)和“云上郟縣”等平臺(tái)，發(fā)布《致全市廣大教師、學(xué)生及家長(zhǎng)朋友們的一封信》《滿意度調(diào)查問卷》等法治政府創(chuàng)建相關(guān)內(nèi)容，全方位、多角度、深層次開展普法宣傳工作，形成“人人關(guān)心重視法治”的良好氛圍。

2.拓寬渠道，加強(qiáng)第二課堂建設(shè)，開展多種形式的法律進(jìn)校園活動(dòng)。在全縣中小學(xué)推行兼職法治副校長(zhǎng)制度。2022年，聯(lián)合公、檢、司、法四部門下發(fā)《郟縣教育體育局 郟縣人民法院 郟縣人民檢察院 郟縣公安局 郟縣司法局 關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法>的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理工作，舉行全縣法治副校長(zhǎng)聘任全覆蓋聘任啟動(dòng)儀式暨法治副校長(zhǎng)崗前培訓(xùn)，為受聘的法治副校長(zhǎng)頒發(fā)證書并做崗前培訓(xùn)，初步實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)法治副校長(zhǎng)配備全覆蓋，全力護(hù)佑我縣青少年健康成長(zhǎng)，助力平安校園建設(shè)。

3.豐富載體，創(chuàng)新形式。在發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的基礎(chǔ)上，注重運(yùn)用線上+線下相結(jié)合，集中與日常宣傳教育相結(jié)合方式，做到普法教育有形、有聲、有效。自4月18日首屆“全省教育系統(tǒng)法治教育宣傳周”活動(dòng)啟動(dòng)后，全縣各學(xué)校集中開展校園普法活動(dòng)，紛紛以“法在我身邊，尊法我?guī)ь^”為主題掀起了一場(chǎng)法治教育風(fēng)。通過“小手拉大手”形式，運(yùn)用師生喜聞樂見的手段，圍繞國(guó)家安全、消防安全、道路交通安全、心理健康、預(yù)防未成年人違法犯罪、疫情防控、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等內(nèi)容，廣泛開展手抄報(bào)宣傳、觀看法治教育微電影、法治教育征文、法律知識(shí)競(jìng)賽、法治宣講等豐富多彩的法治教育活動(dòng)，充分讓師生動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)口，法治教育真正入腦入心。為進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的法治意識(shí)，培育青少年的法治信仰，自6月份以來，部署全縣學(xué)校持續(xù)開展“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)，推進(jìn)“學(xué)憲法 講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和“憲法衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃，已組織開展“學(xué)憲法 講憲法”主題征文、書法繪畫作品比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，其中，我縣實(shí)驗(yàn)高中附設(shè)初中關(guān)安娜榮獲“學(xué)憲法講憲法”主題活動(dòng)平頂山賽區(qū)演講比賽特等獎(jiǎng)、三立學(xué)校李承儒榮獲平頂山賽區(qū)知識(shí)競(jìng)賽特等獎(jiǎng)。

4.組織對(duì)我局申領(lǐng)2022年度行政執(zhí)法證的相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)通過考試的同志申領(lǐng)證件，彌補(bǔ)了我局缺乏持證執(zhí)法人員的空白。為迎接省委依法治省辦的調(diào)研工作，認(rèn)真撰寫郟縣教育體育局黨政主要負(fù)責(zé)人述法報(bào)告，圓滿完成上級(jí)交辦的任務(wù)。??

三、存在問題及下一步工作設(shè)想

我局法治政府工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題，一是法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；二是對(duì)違法行為的聯(lián)合執(zhí)法尚待進(jìn)一步探索；三是行政執(zhí)法能力還需進(jìn)一步提高。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，使普法工作既常態(tài)化又有針對(duì)性；加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，努力消除教育系統(tǒng)違法違紀(jì)現(xiàn)象；加強(qiáng)法治培訓(xùn)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部及教師隊(duì)伍的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法依規(guī)決策執(zhí)法能力，把教育系統(tǒng)法治建設(shè)擺到更加突出的位置，列入重要議事日程，為建設(shè)美麗、文明、法治、和諧的郟縣教育努力奮斗。

郟縣教育體育局    

2023年1月12日