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      郟縣審計(jì)局2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
      發(fā)布日期:2023-06-13

      郟縣審計(jì)局

      2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

         2022年,縣審計(jì)局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神,牢固樹立法治觀念,強(qiáng)化法治思維,做到審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法,推動(dòng)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),積極發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

      一、強(qiáng)化組織保障,打牢法治政府建設(shè)根基

      (一)強(qiáng)化組織保障。局黨組把加強(qiáng)法治政府建設(shè),作為依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量,有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。成立了局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他班子成員任副組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,法制股牽頭,其他股(室)配合,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的工作格局,確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

      (二)健全工作機(jī)制。我局堅(jiān)持依法執(zhí)政,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》,嚴(yán)格重大行政決策范圍、權(quán)限和程序,不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

      (三)開展普法教育。 落實(shí)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任,主動(dòng)開展審計(jì)法治宣傳工作。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃、年度法治培訓(xùn)計(jì)劃。強(qiáng)化全員學(xué)法,每年舉辦一次專題法治培訓(xùn)班,著力培養(yǎng)法治思維,提高依法行政能力。2022年5月份,我局邀請(qǐng)法律專家為我局講授法律知識(shí)專題講座。同時(shí),利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)平臺(tái),不斷強(qiáng)化干部職工理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性。

      二、履職盡責(zé),依法推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋

         強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能,認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)。按照年度審計(jì)計(jì)劃,堅(jiān)持突出重點(diǎn),有序推進(jìn),確保質(zhì)量的原則,著力推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,2022年以來,共開展以下審計(jì)工作。

      1.承接上級(jí)安排審計(jì)工作按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及縣委縣政府工作安排,結(jié)合縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),同步開展以下專項(xiàng)審計(jì),按時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)向市審計(jì)局上報(bào)審計(jì)結(jié)果:一是完成違規(guī)興建樓堂館所大氣污染監(jiān)測(cè)能力建設(shè)惠民和惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”資金、黨費(fèi)使用管理、黃河流域生態(tài)保護(hù)情況、“三個(gè)一批”、災(zāi)后重建等專項(xiàng)審計(jì)工作;二是聚焦群眾關(guān)心的教育、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)保障、糧食等多個(gè)領(lǐng)域,完成對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、社保基金管理使用、高質(zhì)量教育體系建設(shè)、糧食領(lǐng)域、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、眼明泉森林公園清產(chǎn)核資、保交樓預(yù)售資金使用情況等專項(xiàng)審計(jì)工作。

      2.加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以提高財(cái)政資金使用績(jī)效、保障公共資金安全為目標(biāo),圓滿完成縣本級(jí)2021年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì),并向縣人大及時(shí)報(bào)告了工作情況。2022年8月24日,縣十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議全票通過了《郟縣2021年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》,對(duì)財(cái)政“同級(jí)審”工作予以充分肯定。2023年1月10日,縣第十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取并審議《關(guān)于2021年度縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》。

      3.扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。2022年,按計(jì)劃對(duì)冢頭鎮(zhèn)政府、廣天鄉(xiāng)政府等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣交通局、林業(yè)局等14個(gè)縣直單位財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)提出審計(jì)建議60條,促進(jìn)相關(guān)單位完善規(guī)章制度13項(xiàng)

      4.開展投資審計(jì)項(xiàng)目資金有效運(yùn)行2022年累計(jì)完成對(duì)汝河大橋北側(cè)一期、敬老院消防改造項(xiàng)目、農(nóng)村公路橋梁改造等38個(gè)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)工作。圍繞縣委縣政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作要求,對(duì)2021-2022年竣工驗(yàn)收的25個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)進(jìn)行竣工決算審計(jì),堅(jiān)持邊審計(jì)邊整改原則,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出審計(jì)整改建議,促進(jìn)民生項(xiàng)目的規(guī)范管理

      5.做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,2022年先后對(duì)水利局、城市管理局、渣園鄉(xiāng)政府等5個(gè)部門一把手開展了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)殘聯(lián)、一高、市場(chǎng)發(fā)展中心等5個(gè)部門一把手開展了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),提出審計(jì)建議22條,已整改問題10個(gè)

      6.扎實(shí)開展災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)。在災(zāi)后重建審計(jì)工作中,我局始終堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重的原則,邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并進(jìn)行認(rèn)真分析,提出審計(jì)建設(shè)。同時(shí),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題積極開展回訪,加強(qiáng)督促整改,加快項(xiàng)目資金支付,避免資金滯留閑置挪用,確保重建工作的有序推進(jìn)。

      7.強(qiáng)化審計(jì)整改。一是夯實(shí)被審計(jì)單位整改責(zé)任,適時(shí)開展審計(jì)整改“回頭看”。二是強(qiáng)化督促指導(dǎo),定期召開整改專題會(huì)議,對(duì)整改工作開展專題輔導(dǎo)。三是建立健全審計(jì)整改臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)整改工作的跟蹤。四是加強(qiáng)與紀(jì)檢、督查、行業(yè)主管部門之間協(xié)調(diào)配合,形成審計(jì)整改良性互動(dòng)機(jī)制,共同推動(dòng)審計(jì)整改工作落實(shí)。2022年圓滿完成上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的整改事項(xiàng)7個(gè)。

      三、建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

      (一)建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。主動(dòng)通過局政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)更新執(zhí)法動(dòng)態(tài),暢通社會(huì)公眾了解審計(jì)渠道,開通了微信公眾號(hào),及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài),為審計(jì)部門與社會(huì)公眾搭建一個(gè)溝通平臺(tái)。二是實(shí)行廉政回訪制度。建立了《廉政紀(jì)律回訪卡》制度,在送達(dá)審計(jì)通知書時(shí),廉政紀(jì)律回訪卡一并送達(dá),由被審計(jì)單位在回訪卡出具評(píng)價(jià)意見。三是設(shè)立廉政監(jiān)督員。廉政監(jiān)督員協(xié)助審計(jì)組組長(zhǎng)抓好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,監(jiān)督審計(jì)組成員嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,確保各項(xiàng)廉政紀(jì)律落實(shí)到位。

      (二)建立定期檢查機(jī)制。一是開展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查。堅(jiān)持每年開展一次全局審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查,按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》的要求,對(duì)照審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查160項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),從審計(jì)法律法規(guī)落實(shí)、審計(jì)執(zhí)法程序與執(zhí)法后果、審計(jì)質(zhì)量控制制度建立與執(zhí)行等15個(gè)方面,進(jìn)行全方位“體檢”。二是開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。在開展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上,按照“程序合法、行為規(guī)范、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、評(píng)價(jià)客觀、意見恰當(dāng)、建議可行、結(jié)果可靠”標(biāo)準(zhǔn),同步開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。通過評(píng)選,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,打造審計(jì)精品,發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。

      (三)建立責(zé)任追究機(jī)制。一是完善責(zé)任追究制度。制定了《郟縣審計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》,明確審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)法過程中不正當(dāng)履行職責(zé),造成不良影響的,有效維護(hù)了被審計(jì)單位及有關(guān)人員的合法權(quán)益。二是暢通投訴舉報(bào)渠道。審計(jì)組在送達(dá)審計(jì)通知時(shí),在被審計(jì)單位、審計(jì)辦公地點(diǎn)張貼審計(jì)公示,公示審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求、“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律以及監(jiān)督電話,隨時(shí)接受被審計(jì)單位監(jiān)督,并通過政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公布投訴信箱和舉報(bào)監(jiān)督電話。

      四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,嚴(yán)格各項(xiàng)制度落實(shí)

      (一)建立崗責(zé)體系。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)審計(jì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是對(duì)行政權(quán)力和職責(zé)進(jìn)行了全面梳理和調(diào)整,形成了“權(quán)力清單和責(zé)任清單”,編制了行政執(zhí)法流程圖。共梳理出行政處罰類2項(xiàng)、行政強(qiáng)制類3項(xiàng)、行政檢查類13項(xiàng),將法定職權(quán)逐項(xiàng)分解落實(shí)到各業(yè)務(wù)股,建立行政執(zhí)法崗責(zé)體系,并及時(shí)進(jìn)行了公開,積極接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

      (二)規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。對(duì)審計(jì)行政職權(quán)進(jìn)行全面清理和優(yōu)化,更新了依法行政職權(quán)目錄及流程圖,對(duì)全年依法行政工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行部署和安排。按照法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,積極開展創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市工作,完善制定了相關(guān)制度,進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)行政行為,確保審計(jì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管到位。依法制定規(guī)范性文件,修訂完善了相關(guān)審計(jì)監(jiān)督制度。

      (三)抓好三項(xiàng)制度落實(shí)。一是推行行政執(zhí)法公示制度。加強(qiáng)事前公開,規(guī)范事中公示,開展審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)取證、送達(dá)審計(jì)文書時(shí)亮證執(zhí)法。二是推行執(zhí)法全過程記錄制度。完善審計(jì)全過程“留痕”管理,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)程序的控制,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定、調(diào)查取證、審核決定等全過程進(jìn)行記錄,并按照審計(jì)署制定的《檔案管理規(guī)定》全面系統(tǒng)歸檔保存,做到審計(jì)執(zhí)法全過程留痕。三是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定了《重大審計(jì)決定法制審核辦法》,印發(fā)了法制審核資料清單,多年來一直堅(jiān)持每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要經(jīng)法制審核,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)項(xiàng)目法制審核“全覆蓋”。

      (四)加強(qiáng)執(zhí)法資格管理。對(duì)執(zhí)法證實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,2022年以來,執(zhí)法人員全員培訓(xùn)和執(zhí)法資格年審,注銷1名退休人員和1名調(diào)離崗位的人員執(zhí)法證。積極開展審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升運(yùn)用專業(yè)法律、法規(guī)能力水平,為開展審計(jì)執(zhí)法提供法律保障。

      、黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

      (一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),把法治建設(shè)納入本單位領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任,對(duì)重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題,充分發(fā)揮好法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

      (二)貫徹落實(shí)黨委政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署,推動(dòng)落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。在有效推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上,我局法治建設(shè)第一責(zé)任人通過帶頭宣傳法制知識(shí)、重視審計(jì)人員學(xué)法守法用法、提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為、建立健全相關(guān)制度等一系列措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)和推進(jìn)依法決策、依法行政、守法普法等工作,有效加強(qiáng)依法行政,穩(wěn)步提升依法從審水平。

      (三)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,健全政府法律顧問制度,發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用,全面推動(dòng)政務(wù)公開情況。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,在日常工作中,嚴(yán)格按規(guī)范性要求決策重大事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度,做到依法行政、依法決策。

      (四)全面推進(jìn)政務(wù)公開,依法履職履責(zé)。依法全面履行政府職能,推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政,推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督情況。

         六、存在的問題及建議

         我局在全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量提升,提高審計(jì)執(zhí)法能力等方面取得了積極進(jìn)展。但也認(rèn)識(shí)到,還存在三方面亟待解決的問題:

         一是由于審計(jì)任務(wù)重,對(duì)學(xué)法普法工作的時(shí)間投入不足,法治政府建設(shè)工作意識(shí)還沒能深入,學(xué)法意識(shí)還不夠強(qiáng)。

         二是審計(jì)人員法治思維和法制觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng),審計(jì)工作規(guī)范化程度還有待進(jìn)一步提高。

         三是法制宣傳教育形式還有些單一,主要依靠傳統(tǒng)方式,形式不夠靈活多樣。

         七、2023年工作打算

        (一)圍繞重點(diǎn)工作,切實(shí)提高履職盡責(zé)的能力。要突出審計(jì)重點(diǎn),更加有效發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,不斷加大重大政策措施跟蹤審計(jì)力度,深化財(cái)政審計(jì),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加強(qiáng)民生和資源環(huán)境審計(jì),自覺做到聚焦重點(diǎn),服務(wù)大局,努力為我縣綜合實(shí)力高質(zhì)量重返第一方陣做出審計(jì)貢獻(xiàn)。

        (二)堅(jiān)持依法審計(jì),客觀評(píng)價(jià)審計(jì)問題。敢于堅(jiān)持原則,敢于碰硬,發(fā)現(xiàn)問題線索緊盯不放,一查到底,嚴(yán)肅揭示和查處騙取財(cái)政資金、失職瀆職、貪污受賄等重大違紀(jì)違法問題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,要貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的重要要求,認(rèn)真分析,歷史全面客觀地看待,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性和主動(dòng)性。

        (三)持續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè),積極打造高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。將堅(jiān)定不移地踐行習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神,堅(jiān)持以審計(jì)精神立身,加強(qiáng)審計(jì)干部政治思想建設(shè);依法文明審計(jì),嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為,切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和成效;努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。

        

                                       2022年12月31日

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