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第一條  為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條  本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理工作。法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

本制度所稱持證上崗，是指行政執(zhí)法人員（依照法定職責(zé)直接對管理相對人實施行政管理的專職人員、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法授權(quán)或委托行政執(zhí)法的人員）應(yīng)當(dāng)持有河南省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《河南省行政執(zhí)法證》）從事行政執(zhí)法活動。

本制度所稱資格管理，是指對行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格認(rèn)定和取消、行政執(zhí)法證核發(fā)和使用等監(jiān)督管理活動。

第三條  申請取得行政執(zhí)法證件，應(yīng)當(dāng)在編、在行政執(zhí)法崗位工作且經(jīng)公共法律知識、專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試合格后，由縣司法局按程序向省政府申領(lǐng)。公共法律知識和專業(yè)法律知識的培訓(xùn)考試由縣司法局具體組織實施。

第四條  行政執(zhí)法實行一人一證制度，持證人必須嚴(yán)格按照證件中規(guī)定的執(zhí)法類型，從事行政執(zhí)法活動。

第五條  行政執(zhí)法實行持證上崗制度。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應(yīng)主動出示《河南省行政執(zhí)法證》，并按國家規(guī)定統(tǒng)一著裝，未持有《河南省行政執(zhí)法證》不得從事行政執(zhí)法活動。如擅自從事的，公民、法人及其他組織有權(quán)拒絕檢查或處罰并向縣司法行政部門舉報。

第六條  除國務(wù)院、省人民政府另有規(guī)定外，其他證件均不能在行政執(zhí)法活動中代替《河南省行政執(zhí)法證》，對國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的與《河南省行政執(zhí)法證》有同等效力的證件，須到縣司法局備案。

第七條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員持有的《河南省行政執(zhí)法證》的日常管理，建立行政執(zhí)法人員資格管理檔案，每季度對本部門行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法資格清理工作，并將清理結(jié)果報縣司法局備案。清理包括以下內(nèi)容：

（一）新進(jìn)人員行政執(zhí)法證申領(lǐng)；

（二）執(zhí)法證遺失、損毀補辦；

（三）持證人員崗位變動的換證；

（四）不合格執(zhí)法人員執(zhí)法證暫扣、吊銷；

（五）退出執(zhí)法崗人員執(zhí)法證的回收、注銷；

（六）其他按規(guī)定需要收回、注銷的情形。

第八條  行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本制度，廉潔奉公、依法行使職權(quán)，對違反有關(guān)規(guī)定的持證人員，行政執(zhí)法部門有權(quán)按程序吊銷其行政執(zhí)法證。

第九條  行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由縣司法局收繳其證件，并按規(guī)定程序由發(fā)證機(jī)關(guān)作出吊銷其行政執(zhí)法證件的決定：

（一）受到刑事處罰、行政拘留或者開除處分的；

（二）利用行政執(zhí)法權(quán)牟取私利、從事違法活動的；

（三）利用職務(wù)收受賄賂、以權(quán)謀私等行為受到行政記大過以上處分的；

（四）以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政執(zhí)法證件的；

（五）因違法執(zhí)法導(dǎo)致行政執(zhí)法行為經(jīng)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議被撤銷、變更，并引起國家賠償，造成嚴(yán)重后果的；

（六）違反執(zhí)法人員工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重不良社會影響的；

（七）連續(xù)兩年考核等次為不合格的；

第十條  行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，證件持有人所在單位應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證件收回，并交縣司法局按照規(guī)定的程序予以注銷：

（一）因工作調(diào)動、辭職、退休等原因離開行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不再從事行政執(zhí)法活動的；

（二）因犯罪受到刑事處罰、被開除公職或者辭退的；

（三）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以注銷的其他情形。

第十一條  行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在行政執(zhí)法部門責(zé)令改正、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）超越權(quán)限執(zhí)法或非公務(wù)活動使用行政執(zhí)法證件的；

（二）利用行政執(zhí)法證件以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的；

（三）使用偽造行政執(zhí)法證件或者以欺騙等手段騙取行政執(zhí)法證件的；

（四）行政執(zhí)法人員非法或不當(dāng)行為給公民、法人、其他組織的合法權(quán)益造成較大損害的；

（五）其他違法違紀(jì)行為。

第十二條  行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試、申領(lǐng)行政執(zhí)法證件、執(zhí)法人員資格動態(tài)管理以及履行行政執(zhí)法職責(zé)、參加行政執(zhí)法培訓(xùn)情況，納入法治建設(shè)績效考核內(nèi)容。

第十三條  《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的管理參照本辦法執(zhí)行。

本制度由郟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，試行期2年。

                                                                        郟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                     2022年11月12日