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第一章  總 則

第一條  為了加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法輔助行為，根據(jù)《河南省行政執(zhí)法條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法輔助人員的管理工作。

公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的管理，按照《河南省警務(wù)輔助人員條例》執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱行政執(zhí)法輔助人員，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法招用并履行行政執(zhí)法輔助職責(zé)的人員。

本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)包括依法具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。

第四條  行政執(zhí)法輔助人員的配備應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，其配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法力量配備情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合確定。

第五條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原則上采取勞務(wù)派遣方式使用執(zhí)法輔助人員。

第六條  行政執(zhí)法輔助人員管理遵循誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則。

第七條  縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法輔助人員的管理工作。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法輔助人員的招聘、使用、培訓(xùn)和考核等日常管理工作。

機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會保障、司法行政等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法輔助人員的員額核定、經(jīng)費(fèi)保障、聘用指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等相關(guān)工作。

第二章  職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)

第八條  行政執(zhí)法輔助人員不具有行政執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下開展行政執(zhí)法輔助性工作。

行政執(zhí)法輔助人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，履行職責(zé)產(chǎn)生的法律后果由使用的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。

行政執(zhí)法輔助人員從事輔助執(zhí)法過程中因故意或者重大過失，給公民、法人或者其他組織造成損失的，所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法輔助人員追償。勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第九條  行政執(zhí)法輔助人員履行以下工作職責(zé)：

（一）獨(dú)立承擔(dān)行政執(zhí)法工作中的下列事務(wù)性、技術(shù)性和保障性工作：

1.文書制作、檔案管理、執(zhí)法接線查詢、窗口接送材料、信息采集與錄入等事務(wù)性工作；

2.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室分析、翻譯等純技術(shù)性工作；

3.通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等保障性工作；

4.宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。

（二）協(xié)助行政執(zhí)法人員承擔(dān)下列行政執(zhí)法輔助工作：

1.在行政執(zhí)法責(zé)任區(qū)協(xié)助開展行政檢查、巡查；

2.協(xié)助預(yù)防、勸阻、制止行政執(zhí)法責(zé)任區(qū)中的違法行為；

3.協(xié)助維護(hù)行政執(zhí)法現(xiàn)場秩序；

4.協(xié)助調(diào)查取證；

5.協(xié)助送達(dá)相關(guān)法律文書；

6.協(xié)助督促行政相對人改正違法行為；

7.完成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交辦的其他輔助性工作。

第十條  行政執(zhí)法輔助人員不得有下列行為：

（一）以行政執(zhí)法人員的名義從事行政執(zhí)法工作；

（二）單獨(dú)從事具體行政執(zhí)法活動或者超出職責(zé)范圍協(xié)助具體行政執(zhí)法活動；

（三）拒不履行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確定的工作職責(zé)；

（四）刪改或者擴(kuò)散相關(guān)執(zhí)法文書、監(jiān)控影像資料、報(bào)案記錄等；

（五）侵犯個(gè)人隱私或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密以及其他需要保密的信息；

（六）采用違法或不正當(dāng)?shù)氖侄伍_展輔助執(zhí)法工作；

（七）索取或者收受賄賂；

（八）參與履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)營活動；

（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第十一條  行政執(zhí)法輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；

（二）依法獲得工作報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；

（三）參加崗位所需業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)；

（四）對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他 權(quán)利。

第十二條  行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守工作紀(jì)律；

（二）服從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理，聽從現(xiàn)場行政執(zhí)法人員指揮；

（三）持證上崗，并嚴(yán)格遵守儀容儀表和標(biāo)識佩戴等行為規(guī)范；

（四）保守國家秘密和工作秘密；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章  招聘

第十三條  行政執(zhí)法輔助人員招聘應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。

第十四條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因工作需要，擬使用行政執(zhí)法輔助人員的，應(yīng)當(dāng)在控制數(shù)內(nèi)，制定招用方案，經(jīng)同級機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會保障部門審定后實(shí)施。

第十五條  行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（二）具有中華人民共和國國籍；

（三）年滿十八周歲；

（四）具有高中以上學(xué)歷；

（五）道德品行良好，無違法犯罪等不良記錄；

（六）具有符合崗位要求的能力、資格和身體條件；

（七）國家、省、市、縣規(guī)定的其他條件。

特殊行政執(zhí)法輔助崗位可以適當(dāng)降低或者提高前款規(guī)定的條件。公開招用時(shí)，降低或者提高前款規(guī)定條件的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在招聘公告中注明原因。

第十六條  退役軍人、見義勇為人員等具有國家和省市縣規(guī)定的優(yōu)先情形的，在同等條件下優(yōu)先聘用。

第十七條  有下列情形之一的人員，不得招用為行政執(zhí)法輔助人員：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪司法程序尚未終結(jié)的；

（二）正在被拘留或者強(qiáng)制隔離戒毒的；

（三）公職人員因違紀(jì)違法被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除或者辭退的；

（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（五）國家和省市規(guī)定的其他不適合從事行政執(zhí)法輔助工作情形的。

第十八條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取勞務(wù)派遣方式招用行政執(zhí)法輔助人員，由勞務(wù)派遣單位依法與該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報(bào)酬和社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式及違反協(xié)議的責(zé)任。

第十九條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原有自主聘用人員，勞動合同關(guān)系終止后，繼續(xù)使用的，轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣方式用工。

第四章  職業(yè)保障

第二十條  縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法輔助人員管理使用所需經(jīng)費(fèi)與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。

第二十一條  行政執(zhí)法輔助人員因工負(fù)傷、致殘、死亡的，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定享受待遇。

第二十二條  對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的行政執(zhí)法輔助人員，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵(lì)。

第五章  監(jiān)督管理

第二十三條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法輔助人員的管理，建立和落實(shí)檔案管理、日常管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、保密、獎懲、崗位責(zé)任制和考核等制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以結(jié)合工作實(shí)際建立行政執(zhí)法輔助人員分類分級管理制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法公示制度有關(guān)規(guī)定，公示行政執(zhí)法輔助人員的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第二十四條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法輔助人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合格后頒發(fā)輔助行政執(zhí)法證件，實(shí)行持證上崗。

輔助行政執(zhí)法證件由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一式樣，由使用行政執(zhí)法輔助人員的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制作、發(fā)放和管理。

第二十五條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對行政執(zhí)法輔助人員的遵章守紀(jì)、工作績效、行為規(guī)范、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為繼續(xù)使用、解除勞動關(guān)系或者退回勞務(wù)派遣單位、獎懲以及崗位調(diào)整的依據(jù)。

第二十六條  行政執(zhí)法輔助人員的胸牌、臂章等標(biāo)識應(yīng)當(dāng)與行政執(zhí)法人員有明顯區(qū)別。

行政執(zhí)法輔助人員的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省市的有關(guān)規(guī)定制作，沒有規(guī)定的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一式樣。

第二十七條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法接受并處理對行政執(zhí)法輔助人員的投訴舉報(bào)。

第二十八條  行政執(zhí)法輔助人員在履職過程中違反本辦法第十條規(guī)定行為之一或者有下列行為之一的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對其進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)解聘或者退回勞務(wù)派遣單位：

（一）使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性言語，造成不良后果的；

（二）行為粗暴、辱罵毆打當(dāng)事人，造成不良影響的；

（三）有其他不規(guī)范、不公正、不文明行為等符合合同約定解聘情形的。

第六章  附則

第二十九條  國家、省對行政執(zhí)法輔助人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體措施或制度，報(bào)本級司法行政機(jī)關(guān)備案。

第三十一條  本辦法具體適用中的問題由縣司法局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自2023年3月1日起試行。

                                             郟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                        2023年2月28日