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第一條 為了規(guī)范我縣行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估工作，進(jìn)一步提高行政規(guī)范性文件的實(shí)效性，特制定本制度。

第二條 縣人民政府制定的行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估，適用本制度。

本制度所稱行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估，是指根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展和行政工作的需要，對(duì)行政規(guī)范性文件的內(nèi)容、實(shí)施成效、存在問題等進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，提出行政規(guī)范性文件修改或者廢止以及改進(jìn)行政規(guī)范性文件制定工作，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量等意見的活動(dòng)。

第三條 行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、公開透明、民主參與、科學(xué)合理、注重實(shí)效的原則。

第四條 行政規(guī)范性文件具有下列情況的，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估：

（一）公民、法人和其他組織反映意見較多的；

（二）擬作重大修改的；

（三）擬將“暫行”、“試行”行政規(guī)范性文件上升為有效期為5年的行政規(guī)范性文件的；

（四）實(shí)施已屆滿兩年的；

（五）縣司法部門認(rèn)為需要評(píng)估的。

第五條 按照“誰起草、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”的原則，行政規(guī)范性文件起草部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估工作。

第六條 行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)包括：

（一）是否與現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)

章相抵觸，是否與國家、省、市政策存在沖突。

（二）是否設(shè)定了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，是否增加了辦理行政許可事項(xiàng)條件。

（三）是否制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，是否存在違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和違法設(shè)置市場準(zhǔn)入、退出條件。

（四）規(guī)定的制度、措施是否切合實(shí)際、具體可行、具有針對(duì)性，易于操作；規(guī)定的措施是否高效、便民；規(guī)定的程序是否正當(dāng)、簡便易行。

（五）行政規(guī)范性文件實(shí)施效果是否達(dá)到制定預(yù)期目的：行 政主管部門和其他部門是否盡職履責(zé)；擬通過制定行政規(guī)范性文 件解決的主要問題，在文件施行后哪些問題已經(jīng)解決，哪些問題 尚未解決；對(duì)尚未解決的問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)分是文件本身可操作性問題，還是部門實(shí)施不力問題。

（六）是否具有其他與改革精神、形勢發(fā)展不相適應(yīng)的情況。

第七條 行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和報(bào)告形成階段。

第八條 行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估準(zhǔn)備階段主要開展以下工作：

（一）成立評(píng)估工作小組。評(píng)估實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)成立評(píng)估工作小組，由其具體負(fù)責(zé)評(píng)估工作。

（二）制定評(píng)估方案。評(píng)估方案主要包括評(píng)估的目的、主要 內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、主要方式、步驟時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)使用和組織保障等方面的內(nèi)容。

第九條 行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估實(shí)施階段主要開展以下工作：

（一）開展公開征求意見工作。通過郟縣人民政府網(wǎng)站公開征集社會(huì)公眾意見；書面征求相關(guān)部門的意見。

（二）開展評(píng)估調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)調(diào)研要點(diǎn)，可采取召開部門調(diào)研會(huì)、專家論證會(huì)、聽證會(huì)等方式聽取意見；也可以開展問卷調(diào)查或者實(shí)地考察、調(diào)研活動(dòng)。

（三）開展分析比較工作。采取文獻(xiàn)搜索、個(gè)案分析、成本效益分析等評(píng)估方法對(duì)行政規(guī)范性文件的實(shí)施效果進(jìn)行全面分析。

第十條 行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估報(bào)告形成階段主要開展以下工作：

（一）匯總分析。評(píng)估工作小組就調(diào)研情況進(jìn)行匯總分析，得出初步評(píng)估意見。

（二）撰寫評(píng)估報(bào)告稿。評(píng)估工作小組根據(jù)梳理出的初步評(píng) 估意見撰寫評(píng)估報(bào)告稿。報(bào)告稿應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估工作的基本情況、 對(duì)行政規(guī)范性文件的合法、可協(xié)調(diào)、可操作、實(shí)效等方面進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，對(duì)行政規(guī)范性文件應(yīng)否修改和如何修改完善的建議、今后有效實(shí)施行政規(guī)范性文件的建議等。

（三）組織論證。評(píng)估工作小組召開全體成員會(huì)議研究討論評(píng)估報(bào)告，提出修改完善意見，并形成評(píng)估報(bào)告稿報(bào)縣政府審定。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。經(jīng)過修改完善后形成正式評(píng)估報(bào)告，提出繼續(xù)施行或者修改、廢止行政規(guī)范性文件、改進(jìn)行政執(zhí)法等評(píng)估意見。

第十一條 行政規(guī)范性文件評(píng)估實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告在報(bào)告完成后15日內(nèi)報(bào)送縣司法局備案，并向社會(huì)公布。

第十二條 行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為修改或者廢止行政規(guī)范性文件和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。縣司法部門認(rèn)為行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估報(bào)告所提建議可行、合理的，可以將評(píng)估報(bào)告的建議報(bào)送縣人民政府或者向相關(guān)部門反饋。

第十三條 參與行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估的單位和個(gè)人對(duì)評(píng)估中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。

                  2020年12月17日