河南省生態(tài)環(huán)境廳文件
豫環(huán)文〔2020〕177號
河南省生態(tài)環(huán)境廳
關(guān)于印發(fā)《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰
裁量基準適用規(guī)則（修訂）》《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機關(guān)各處室、直屬各單位，各派出機構(gòu)：
為進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰行為，推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法行政，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見》的要求，我廳修訂了《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準適用規(guī)則（修訂）》，制定了《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》。現(xiàn)印發(fā)你們，自2021年1月15日起執(zhí)行。此前我廳制定的相關(guān)文件與本通知不一致的，依照本通知執(zhí)行。
附件：1. 河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準適用規(guī)則（修訂）
2. 河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準
2020年12月29日
河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準適用規(guī)則（修訂）
第一條 為了規(guī)范全省各級生態(tài)環(huán)境部門公平、公正、合理行使裁量基準，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國行政處罰法》《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號）和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 全省各級生態(tài)環(huán)境部門行政處罰使用《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》（以下簡稱“裁量基準”）時，應當參照本規(guī)則，合法、合理作出具體的行政處罰決定。
第三條 本規(guī)則中環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，是指生態(tài)環(huán)境部門在查處環(huán)境違法行為時，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，酌情決定對違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權(quán)限。
第四條 全省各級生態(tài)環(huán)境部門行使環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，遵循公開、公正，處罰與教育、服務相結(jié)合等原則，處罰決定給予的處罰種類、幅度應與當事人違法過錯、違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度適應。
第五條 裁量基準的設定采用違法情節(jié)因素法，根據(jù)違法的主觀方面、違法事實、危害后果等因素在違法行為中所占權(quán)重確立裁量基準。
裁量基準設立包含以下因素：違法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會影響；違法行為當事人的主觀過錯程度；違法行為的具體表現(xiàn)形式；違法行為危害的具體對象。同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會危害程度相當?shù)模姓幜P種類和幅度應當相當。
裁量基準主要分為專項處罰裁量基準和通用處罰裁量基準兩種。對國家和河南省現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)中211種特定生態(tài)環(huán)境違法行為進行行政處罰裁量，適用專項處罰裁量基準；對特定生態(tài)環(huán)境違法行為以外的其他違法行為進行行政處罰裁量，適用通用處罰裁量基準。
第六條 實施生態(tài)環(huán)境行政處罰時，應當根據(jù)具體違法行為確定首要裁量因素。首要裁量因素和其余裁量因素在裁量基準中的權(quán)重各按照50%確立。對超標排污等違法行為以危害后果為首要裁量因素，其他違法行為以違法行為性質(zhì)為首要因素。
第七條 裁量基準計算公式：
X：處罰金額；
M：法定處罰金額上限；
N：法定處罰金額下限，下限可以為零；
A：首要裁量因素裁量等級；
n：其余裁量因素個數(shù)；
Bi：其余裁量因素裁量等級。
生態(tài)環(huán)境部門決定處罰金額時，首先確定裁量基準中各項裁量因素的裁量等級，再通過計算公式確定處罰金額，然后根據(jù)本規(guī)則調(diào)整決定處罰金額。若首要裁量因素同時有多個時，選擇裁量等級高的一個裁量因素作為首要裁量因素，其余的按Bi進行計算。罰款金額按照四舍五入取整到元。
第八條 省生態(tài)環(huán)境廳智能辦案系統(tǒng)按照本規(guī)則裁量基準計算公式，根據(jù)執(zhí)法機構(gòu)輸入有關(guān)裁量因素，自動計算處罰金額。
第九條 生態(tài)環(huán)境行政處罰適用《裁量基準》確定處罰金額后，可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等內(nèi)容，綜合考量，依照本規(guī)則免予、從輕減輕處罰，或者從重處罰。
（一）免予處罰情形
1. 未依法取得環(huán)境影響報告書、報告表批準文件的建設項目，先行建設未造成生態(tài)破壞或環(huán)境污染后果，且建設單位主動停止建設、自行關(guān)停或者恢復原狀的；
2. 建設項目未依法備案環(huán)境影響登記表，符合環(huán)境功能規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，配套建設的污染防治設施已建成，并經(jīng)責令改正后于5個工作日內(nèi)按要求完成備案的。
3. 單位超過標準排放污染物，污染物單因子超標倍數(shù)≤0.1倍，次日完成整改并達標排放的；
4. 單位未按規(guī)定設置或者未規(guī)范設置危險廢物識別標志，生態(tài)環(huán)境部門首次發(fā)現(xiàn)指出后，立即改正的；不規(guī)范貯存危險廢物數(shù)量小于0.01噸，生態(tài)環(huán)境部門首次發(fā)現(xiàn)指出后當日立即改正，且未污染外環(huán)境的；
5. 單位不正常使用3臺以下焊機焊煙收集處理設施，生態(tài)環(huán)境部門首次發(fā)現(xiàn)指出后，立即整改的；
6. 重點排污單位環(huán)境信息未及時公開或者公開內(nèi)容不全，生態(tài)環(huán)境部門首次發(fā)現(xiàn)指出后，按要求及時完成整改的（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）；
7. 違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的（法律另有規(guī)定的除外）；
8. 其他依法不予行政處罰的。
（二）從輕、減輕處罰情形
1. 排污單位因突發(fā)機械設備故障造成超過國家排放標準排放污染物，按照規(guī)程及時維修實現(xiàn)達標排放的；
2. 單位主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；
3. 受他人脅迫有生態(tài)環(huán)境違法行為的；
4. 配合生態(tài)環(huán)境部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；
5. 其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
對符合從輕、減輕處罰情形的案件，可以在裁量基準確定罰款金額的基礎上減少一定的百分值，但一般不超過20%。減輕處罰后的罰款金額以最低的法定罰款金額為限。作出從輕或者減輕處罰決定的案件，應當在案卷中附具理由和證據(jù)材料。同時具有從重、從輕或者減輕情節(jié)的，應綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)適用處罰。
（三）從重處罰情形
1. 兩年內(nèi)因同類生態(tài)環(huán)境違法行為被處罰3次（含3次）以上的；
2. 重污染天氣預警期間超標排放大氣污染物的；
3. 在案件查處中對執(zhí)法人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復，或者對舉報人、證人打擊報復的；
4. 生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨市級以上（含市級）行政區(qū)域環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；
5. 生態(tài)環(huán)境違法行為引起3次以上查證屬實的環(huán)境信訪或產(chǎn)生較大負面社會影響的；
6. 轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者提供偽證，掩蓋違法事實的；
7. 單位環(huán)保信用級別為警示或不良的；
8. 其他具有從重情節(jié)的。
對符合從重處罰情形的案件，可以在裁量基準確定罰款金額的基礎上增加一定的百分值，但一般不超過20%。從重處罰后的罰款金額以最高的法定罰款金額為限。作出從重處罰決定的案件，應當在案卷中附具理由和證據(jù)材料。
第十條 案件調(diào)查取證中，執(zhí)法人員應當以裁量規(guī)則和基準為指導，全面調(diào)取有關(guān)違法行為和情節(jié)的證據(jù)。提交行政處罰案件調(diào)查終結(jié)報告時，應當同時提供違法行為的定性證據(jù)、裁量因素證據(jù)。執(zhí)法人員在案件調(diào)查取證中確因客觀因素未能調(diào)取到裁量基準中部分裁量因素的情節(jié)和證據(jù)，案件調(diào)查終結(jié)報告中應注明，計算處罰金額時不考慮該項裁量因素。
各級生態(tài)環(huán)境部門的法制部門進行法制審核。如適用裁量未說明理由并附相應證據(jù)材料，或者隨附證據(jù)材料不足的，法制部門應退回執(zhí)法人員補正。重大執(zhí)法決定法制審核時，應當對案件的裁量情況和證據(jù)進行法制審核，并出具書面的法制審核意見；經(jīng)集體審議的案件應當專門對案件的裁量情況進行審議，書面記錄審議結(jié)果，并隨案卷歸檔。
需突破裁量基準進行處罰的案件，應當經(jīng)過案件辦理機關(guān)集體審議決定，并在案卷中附具理由、案件集體討論筆錄和證據(jù)材料。
第十一條 一個違法行為同時違反兩個以上法律、法規(guī)或者規(guī)章條款，應當適用效力等級較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章，效力等級相同的，可以適用處罰較重的條款；實施了兩個以上生態(tài)環(huán)境違法行為，若違法行為之間存在必然因果關(guān)系的，應當選擇處罰較重的違法行為予以認定，并給予處罰；若違法行為之間不存在必然因果關(guān)系的，應當對每個違法行為分別依法給予處罰。
第十二條 省生態(tài)環(huán)境廳行政處罰裁量規(guī)則和基準在廳門戶網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。省轄市生態(tài)環(huán)境部門應當在裁量規(guī)則和基準制發(fā)或者變更后15日內(nèi)報上一級生態(tài)環(huán)境部門備案。對不按裁量規(guī)則和基準進行裁量，不規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)構(gòu)成違紀違法的，依規(guī)依紀依法追究責任。
第十三條 “首次”起算是從生產(chǎn)經(jīng)營者注冊登記之日起。
“兩年內(nèi)未受到過同類處罰”中的“兩年內(nèi)”，是指以當次行為發(fā)生之日為起算點往前追溯兩年。
“3個月以內(nèi)或2次以下”中的“3個月以內(nèi)”，是指違法行為持續(xù)時間。“2次以下”是指以當次行為發(fā)生之日為起算點往前追溯2年或1年內(nèi)此種違法行為的發(fā)生次數(shù)。
“企業(yè)規(guī)模”中的“大中小微型企業(yè)”參照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》認定，如有更新，按最新版本認定。
“排污超標狀況”存在多個污染因子超標的，以超標倍數(shù)最高的污染因子進行等級裁量；“小時煙氣流量”以超標當日在線小時煙氣流量最高值認定；“水日排放量”以超標當日在線污水排放量認定。
“突發(fā)環(huán)境事件分級”以《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中的“突發(fā)環(huán)境事件分級標準”認定；“輻射事故等級”按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第四十條進行認定。
本基準中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
裁量因素中標注“★”標識的為首要裁量因素。
第十四條 本適用規(guī)則自2021年1月15日起施行。
河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準
一、專項處罰裁量基準
（一）建設項目管理類
1. 環(huán)境影響報告書、報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設，或者環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者重新審核同意，擅自開工建設的
2. 環(huán)境影響登記表未依法備案的
3. 建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的
4. 接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位，違反有關(guān)環(huán)境影響評價標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的
5. 編制建設項目初步設計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，或者未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同的
6. 未依法開展環(huán)境影響后評價的
7. 未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的
8. 需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或使用的
9. 在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的
10. 建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的
（一）建設項目管理類 | ||
序號 | 1 | |
違法行為 | 環(huán)境影響報告書、報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設，或者環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者重新審核同意，擅自開工建設的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條 建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。 建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位。 2.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條 建設單位的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款、第二款 建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
項目應報批的環(huán)評文件類別 | 報告表 | 1 |
報告書 | 3 | |
報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項目） | 5 | |
★項目建設 情況 | 已開工建設但主體工程未建成的 | 1 |
主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的 | 2 | |
主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，污染防治設施已建成的 | 3 | |
主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，污染防治設施已動工未建成的 | 4 | |
主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，污染防治設施尚未建設的 | 5 | |
地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)實驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
違法持續(xù) 時間 | 3個月以內(nèi)的 | 1 |
超過3個月并且在6個月以內(nèi)的 | 2 | |
超過6個月并且在1年以內(nèi)的 | 3 | |
超過1年并且在2年以內(nèi)的 | 4 | |
2年以上的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 1.若建設行為終了之日至現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)時間超過2年的，則不予行政處罰。 2.適用裁量計算公式裁定罰款金額時，M值（法定處罰金額上限）取建設項目總投資額5%的罰款，N值（法定處罰金額下限）取建設項目總投資額1%的罰款。 | |
（一）建設項目管理類 | ||
序號 | 2 | |
違法行為 | 環(huán)境影響登記表未依法備案的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條第二款第（三）項 建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）： （三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第四款 國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。 2.《建設項目環(huán)境影響登記表備案辦法》第三條 填報環(huán)境影響登記表的建設項目，建設單位應當依照本辦法規(guī)定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。 | |
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款 建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。 2.《建設項目環(huán)境影響登記表備案辦法》第十八條 建設單位未依法備案環(huán)境影響登記表的，由縣級環(huán)境保護主管部門根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款的規(guī)定，責令備案，處5萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 發(fā)生變更未重新備案 | 1 |
未備案 | 3 | |
備案不屬實 | 5 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)實驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
項目建設 情況 | 配套建設污染防治設施已建成的 | 1 |
建配套建設污染防治設施正在建設的 | 3 | |
建配套建設污染防治設施尚未建設的 | 5 | |
違法持續(xù) 時間 | 3個月以內(nèi)的 | 1 |
超過3個月并且在6個月以內(nèi)的 | 2 | |
超過6個月并且在1年以內(nèi)的 | 3 | |
超過1年并且在2年以內(nèi)的 | 4 | |
2年以上的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（一）建設項目管理類 | ||
序號 | 3 | |
違法行為 | 建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十條第一款 建設單位應當對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負責，接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔相應責任。 2.《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十一條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報告書（表）審批過程中，應當對報批的環(huán)境影響報告書（表）進行編制質(zhì)量檢查；發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理的，不予批準。 | |
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條第一款 建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。 2.《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十七條 在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）存在下列嚴重質(zhì)量問題之一的，由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條的規(guī)定，對建設單位及其相關(guān)人員、技術(shù)單位、編制人員予以處罰： （一）建設項目概況中的建設地點、主體工程及其生產(chǎn)工藝，或者改擴建和技術(shù)改造項目的現(xiàn)有工程基本情況、污染物排放及達標情況等描述不全或者錯誤的； （二）遺漏自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)或者以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為主要功能的區(qū)域等環(huán)境保護目標的； （三）未開展環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的； （四）未開展相關(guān)環(huán)境要素或者環(huán)境風險預測與評價，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的； （五）所提環(huán)境保護措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準或者有效預防和控制生態(tài)破壞，未針對建設項目可能產(chǎn)生的或者原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施的； （六）建設項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，所提環(huán)境保護措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理相關(guān)要求的； （七）建設項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，但給出環(huán)境影響可行結(jié)論的； （八）其他基礎資料明顯不實，內(nèi)容有重大缺陷、遺漏、虛假，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 違反上述8條中任意1項的 | 1 |
違反上述8條中任意2至4項的 | 3 | |
違反上述8條中任意5項以上的 | 5 | |
項目應報批的環(huán)評文件類別 | 報告表 | 1 |
報告書 | 3 | |
報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項目） | 5 | |
產(chǎn)生污染物類型 | 一般污染物 | 3 |
有毒有害物質(zhì) | 5 | |
項目建設 情況 | 已開工建設但主體工程未建成的 | 1 |
主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的 | 3 | |
主體工程已投入生產(chǎn)或者使用的 | 5 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)實驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 對建設單位的處罰M值為200萬元，N值為50萬元；對人員的處罰M值為20萬元，N值為5萬元。對建設單位和對人員的處罰，分別套用計算公式裁定處罰金額。 | |
（一）建設項目管理類 | ||
序號 | 4 | |
違法行為 | 接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位，違反有關(guān)環(huán)境影響評價標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十條 建設單位應當對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負責，接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔相應責任。 2.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當對建設項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應當查清原因、查明責任。對屬于建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設單位及其相關(guān)責任人員和接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應批準的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表予以批準的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責任。 3.《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第八條 編制單位和編制人員應當堅持公正、科學、誠信的原則，遵守有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，確保環(huán)境影響報告書（表）內(nèi)容真實、客觀、全面和規(guī)范。 | |
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條第二款 接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。 2.《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十七條 在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）存在下列嚴重質(zhì)量問題之一的，由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條的規(guī)定，對建設單位及其相關(guān)人員、技術(shù)單位、編制人員予以處罰： （二）建設項目概況中的建設地點、主體工程及其生產(chǎn)工藝，或者改擴建和技術(shù)改造項目的現(xiàn)有工程基本情況、污染物排放及達標情況等描述不全或者錯誤的； （二）遺漏自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)或者以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為主要功能的區(qū)域等環(huán)境保護目標的； （三）未開展環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的； | |
處罰依據(jù) | （四）未開展相關(guān)環(huán)境要素或者環(huán)境風險預測與評價，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的； （五）所提環(huán)境保護措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準或者有效預防和控制生態(tài)破壞，未針對建設項目可能產(chǎn)生的或者原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施的； （六）建設項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，所提環(huán)境保護措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理相關(guān)要求的； （七）建設項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，但給出環(huán)境影響可行結(jié)論的； （八）其他基礎資料明顯不實，內(nèi)容有重大缺陷、遺漏、虛假，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 違反上述8條中任意1項的 | 1 |
違反上述8條中任意2至4項的 | 3 | |
違反上述8條中任意5項以上的 | 5 | |
項目應報批的環(huán)評文件類別 | 報告表 | 1 |
報告書 | 3 | |
報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項目） | 5 | |
技術(shù)單位 規(guī)模 | 從業(yè)人員＜10人 | 1 |
10人≤從業(yè)人員＜100人 | 3 | |
從業(yè)人員≥100人 | 5 | |
排放污染物類型 | 生活廢水/Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物 | 1 |
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢氣/工業(yè)揚塵廢氣/機械、汽車修理廢氣/服務業(yè)廢水 | 2 | |
一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療廢氣/實驗室廢氣/一般工業(yè)廢水/Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物 | 3 | |
火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵/含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |
含有毒有害物質(zhì)的廢氣/含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水/危險廢物 | 5 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（一）建設項目管理類 | |||
序號 | 5 | ||
違法行為 | 編制建設項目初步設計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，或者未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同的 | ||
違反條款 | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十六條 建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。 建設單位應當將環(huán)境保護設施建設納入施工合同，保證環(huán)境保護設施建設進度和資金，并在項目建設過程中同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施。 | ||
處罰依據(jù) | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第一款 違反本條例規(guī)定，建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。 | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |
★違法事實 | 1.未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施； 2.未落實環(huán)境保護設施投資概算； 3.未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同的。 | 存在其中任意一項問題的 | 1 |
存在其中任意兩項問題的 | 3 | ||
存在三項問題的 | 5 | ||
項目應報批的環(huán)評文件類別 | 報告表 | 1 | |
報告書 | 3 | ||
報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項目） | 5 | ||
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | ||
位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | ||
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | ||
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | ||
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 | |
5天以上不足10天 | 2 | ||
10天以上不足20天 | 3 | ||
20天以上不足1個月 | 4 | ||
1個月以上 | 5 | ||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||
備注 | 首次發(fā)現(xiàn)違法行為M值為20萬元，N值為5萬元；逾期不改正的，M值為100萬元，N值為20萬元。 | ||
（一）建設項目管理類 | ||
序號 | 6 | |
違法行為 | 未依法開展環(huán)境影響后評價的 | |
違反條款 | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條 編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。 前款規(guī)定的建設項目投入生產(chǎn)或者使用后，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。 《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》第三條 下列建設項目運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情形的，應當開展環(huán)境影響后評價：（一）水利、水電、采掘、港口、鐵路行業(yè)中實際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項目建成運行一定時期后逐步顯現(xiàn)的建設項目，以及其他行業(yè)中穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的建設項目；（二）冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風險，建設地點敏感，且持續(xù)排放重金屬或者持久性有機污染物的建設項目；（三）審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門認為應當開展環(huán)境影響后評價的其他建設項目。 | |
處罰依據(jù) | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第一款 違反本條例規(guī)定，建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 后評價已開展但不符合要求 | 1 |
未落實后評價提出的補救措施或者整改要求 | 3 | |
未進行后評價或者在后評價中弄虛作假 | 5 | |
項目應報批的環(huán)評文件類別 | 報告表 | 1 |
報告書 | 3 | |
報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項目） | 5 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
違法時間 | 3個月以內(nèi)的 | 1 |
超過3個月并且在6個月以內(nèi)的 | 2 | |
超過6個月并且在1年以內(nèi)的 | 3 | |
超過1年并且在2年以內(nèi)的 | 4 | |
2年以上的 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 首次發(fā)現(xiàn)違法行為M值為20萬元，N值為5萬元；逾期不改正的，M值為100萬元，N值為20萬元。 | |
（一）建設項目管理類 | ||
序號 | 7 | |
違法行為 | 未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的 | |
違反條款 | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十六條第二款 建設單位應當將環(huán)境保護設施建設納入施工合同，保證環(huán)境保護設施建設進度和資金，并在項目建設過程中同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施。 | |
處罰依據(jù) | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第二款 違反本條例規(guī)定，建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的，由建設項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停止建設。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★落實情形 | 未落實施工期環(huán)境管理制度 | 1 |
未落實施工期污染防治措施 | 2 | |
項目配套的其他環(huán)保輔助對策措施未按要求建設 | 3 | |
項目配套的大氣、水、固體廢物、危險廢物、噪聲、風險防范對策措施未按要求建設 | 4 | |
項目配套的環(huán)保對策措施未建設 | 5 | |
項目應報批的環(huán)評文件類別 | 報告表 | 1 |
報告書 | 3 | |
報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項目） | 5 | |
項目建設 情況 | 已開工建設但主體工程未建成的 | 1 |
主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的 | 3 | |
主體工程已投入生產(chǎn)或者使用的 | 5 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（一）建設項目管理類 | ||
序號 | 8 | |
違法行為 | 需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或使用的 | |
違反條款 | 1.《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 2.《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條 編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。 | |
處罰依據(jù) | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款 違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 污染防治設施已建成未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或者使用的 | 1 |
污染防治設施已動工建設尚未建成，主體工程投入生產(chǎn)或者使用的 | 3 | |
污染防治設施尚未建設，主體工程投入生產(chǎn)或使用的 | 5 | |
排放污染物類型 | 生活廢水/Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物 | 1 |
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢氣/工業(yè)揚塵廢氣/機械、汽車修理廢氣/服務業(yè)廢水 | 2 | |
一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療廢氣/實驗室廢氣/一般工業(yè)廢水/Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物 | 3 | |
火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵/含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |
含有毒有害物質(zhì)的廢氣/含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水/危險廢物 | 5 | |
項目應報批的環(huán)評文件類別 | 報告表 | 1 |
報告書 | 3 | |
報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項目） | 5 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
違法時間 | 3個月以內(nèi)的 | 1 |
超過3個月并且在6個月以內(nèi)的 | 2 | |
超過6個月并且在1年以內(nèi)的 | 3 | |
超過1年并且在2年以內(nèi)的 | 4 | |
2年以上的 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 對企業(yè)的處罰和對直接負責的主管人員和其他責任人員的處罰，分別套用計算公式裁定處罰金額。 對企業(yè)的處罰：首次發(fā)現(xiàn)違法行為M值為100萬元，N值為20萬元；逾期不改正的，M值為200萬元，N值為100萬元。 對直接負責的主管人員和其他責任人員的處罰：M值為20萬元，N值為5萬元。 | |
（一）建設項目管理類 | ||
序號 | 9 | |
違法行為 | 在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的 | |
違反條款 | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款 建設單位在環(huán)境保護設施驗收過程中，應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況，不得弄虛作假。 | |
處罰依據(jù) | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款 違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假，未獲得驗收通過的 | 3 |
在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假，且驗收通過的 | 5 | |
項目應報批的環(huán)評文件類別 | 報告表 | 1 |
報告書 | 3 | |
報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項目） | 5 | |
排放污染物類型 | 生活廢水/Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物 | 1 |
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢氣/工業(yè)揚塵廢氣/機械、汽車修理廢氣/服務業(yè)廢水 | 2 | |
一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療廢氣/實驗室廢氣/一般工業(yè)廢水/Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物 | 3 | |
火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵/含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |
含有毒有害物質(zhì)的廢氣/含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水/危險廢物 | 5 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 對企業(yè)的處罰和對直接負責的主管人員和其他責任人員的處罰，分別套用計算公式裁定處罰金額。 對企業(yè)的處罰：首次發(fā)現(xiàn)違法行為M值為100萬元，N值為20萬元；逾期不改正的，M值為200萬元，N值為100萬元。 對直接負責的主管人員和其他責任人員的處罰：M值為20萬元，N值為5萬元。 | |
（一）建設項目管理類 | ||
序號 | 10 | |
違法行為 | 建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的 | |
違反條款 | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第三款 除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設單位應當依法向社會公開驗收報告。 | |
處罰依據(jù) | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第二款 違反本條例規(guī)定，建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已公開，但未通過建設單位網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式公開的 | 1 |
已公開，但公開的驗收報告不全的 | 3 | |
公開的驗收報告弄虛作假或者未公開的 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類
1. 以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的
2. 未依法取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物的
3. 超過大氣污染物排放標準排放大氣污染物的
4. 超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的
5. 通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的
6. 侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的
7. 未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的
8. 未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的
9. 重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的
10. 未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的
11. 燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦的
12. 在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的
13. 在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐的
14. 未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的
15. 生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的鍋爐的
16. 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的
17. 工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的
18. 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的
19. 儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的
20. 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的
21. 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復或者更新的
22. 生產(chǎn)超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的
23. 機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)對發(fā)動機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的
24. 機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的排放檢驗信息或者污染控制技術(shù)信息的
25. 偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的
26. 未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的
27. 對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的
28. 裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的
29. 存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的
30. 碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的
31. 排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定建設環(huán)境風險預警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風險的
32. 向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的
33. 未采取措施防止排放惡臭氣體的
34. 從事服裝干洗和機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的
35. 造成大氣污染事故的
36. 在省轄市城市建成區(qū)內(nèi)，新建每小時二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，其他地區(qū)新建每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的
37. 排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的
38. 在人口密集區(qū)域和其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項目的
39. 在人口密集區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動的
40. 未建立科學有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的
41. 礦產(chǎn)資源開采和加工企業(yè)未按照規(guī)定采取抑塵措施和落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理有關(guān)規(guī)定的
42. 在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 1 | |
違法行為 | 以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠紅外攝像等方式，對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條 違反本法規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★拒絕檢查情形 | 遲滯10分鐘以上30分鐘以內(nèi) | 1 |
遲滯超過半小時 | 2 | |
阻礙或隱匿部分資料 | 3 | |
圍堵、滯留執(zhí)法人員或拒絕提供資料 | 4 | |
暴力抗法 | 5 | |
★弄虛作假情形 | 提供非關(guān)鍵性假信息 | 1 |
提供假信息 | 3 | |
偽造現(xiàn)場或證據(jù) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 2 | |
違法行為 | 未依法取得排污許可證或違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第十九條 排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉： （一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★排污單位 管理類別 | 簡化管理 | 3 |
重點管理 | 5 | |
廢氣類別 | 畜禽養(yǎng)殖/機械、汽車修理 | 1 |
一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實驗室 | 3 | |
火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵 | 4 | |
含有毒有害物質(zhì)的廢氣 | 5 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
違法持續(xù) 時間 | 不足1個月 | 1 |
1個月以上不足3個月 | 3 | |
3個月以上 | 5 | |
排污超標 狀況 | 未超標 | 1 |
超標0.5倍以下 | 2 | |
超標0.5倍以上1倍以下 | 3 | |
超標1倍以上2倍以下 | 4 | |
超標2倍以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
序號 | 3 | |
違法行為 | 超過大氣污染物排放標準排放大氣污染物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉： （二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
廢氣類別 | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖/工地揚塵/機械、汽車修理 | 1 |
一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實驗室 | 3 | |
火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵 | 4 | |
含有毒有害物質(zhì)的廢氣 | 5 | |
超標因子 數(shù)量 | 1個 | 1 |
2個 | 3 | |
3個及以上 | 5 | |
★超標排放 倍數(shù) | 超標0.5倍以下 | 1 |
超標0.5倍以上1倍以下 | 2 | |
超標1倍以上2倍以下 | 3 | |
超標2倍以上3倍以下 | 4 | |
超標3倍以上 | 5 | |
★小時煙氣 流量 | 不足1000標立方米 | 1 |
1000標立方米以上不足1萬標立方米 | 2 | |
1萬標立方米以上不足10萬標立方米 | 3 | |
10萬標立方米以上不足20萬標立方米 | 4 | |
20萬標立方米以上 | 5 | |
違法行為 發(fā)生時期 環(huán)境敏感度 | 一般期間 | 1 |
特殊或重大活動期間 | 2 | |
重污染天氣黃色預警期間 | 3 | |
重污染天氣橙色預警期間 | 4 | |
重污染天氣紅色預警期間 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 4 | |
違法行為 | 超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉： （二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
超總量因子數(shù)量 | 1個 | 1 |
2個 | 3 | |
3個及以上 | 5 | |
★超總量 情況 | 超總量5%以下 | 1 |
超總量5%以上10%以下 | 2 | |
超總量10%以上15%以下 | 3 | |
超總量15%以上20%以下 | 4 | |
超總量20%以上 | 5 | |
廢氣類別 | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖/工地揚塵/機械、汽車修理 | 1 |
一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實驗室 | 3 | |
火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵 | 4 | |
含有毒有害物質(zhì)的廢氣 | 5 | |
主觀故意及整改情況 | 采取停產(chǎn)整治措施 | 1 |
采取了限產(chǎn)等部分整改措施 | 3 | |
已經(jīng)按照要求采取必要的污染防治措施，仍然超排，未采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 5 | |
違法行為 | 通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款 禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉： （三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 部分處理設施不能正常運行 | 1 |
部分處理設施停運 | 2 | |
整體或關(guān)鍵處理設施不能正常運行 | 3 | |
整體或關(guān)鍵處理設施停運/為逃避現(xiàn)場檢查臨時停產(chǎn) | 4 | |
正常生產(chǎn)時不通過處理設施利用其他方式直接排放或者關(guān)閉自動監(jiān)測設備/篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù) | 5 | |
廢氣類別 | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖/工地揚塵/機械、汽車修理 | 1 |
一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實驗室 | 3 | |
火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵 | 4 | |
含有毒有害物質(zhì)的廢氣 | 5 | |
排污超標 狀況 | 未超標 | 1 |
超標0.5倍以下 | 2 | |
超標0.5倍以上1倍以下 | 3 | |
超標1倍以上2倍以下 | 4 | |
超標2倍以上 | 5 | |
小時煙氣 流量 | 不足1000標立方米 | 1 |
1000標立方米以上不足1萬標立方米 | 2 | |
1萬標立方米以上不足10萬標立方米 | 3 | |
10萬標立方米以上不足20萬標立方米 | 4 | |
20萬標立方米以上 | 5 | |
違法行為 發(fā)生時期 環(huán)境敏感度 | 一般期間 | 1 |
特殊或重大活動期間 | 2 | |
重污染天氣黃色預警期間 | 3 | |
重污染天氣橙色預警期間 | 4 | |
重污染天氣紅色預警期間 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 6 | |
違法行為 | 侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十六條 禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （一）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 造成監(jiān)測數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍1倍以內(nèi)的 | 1 |
造成監(jiān)測數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍1倍至2倍以內(nèi)的 | 3 | |
造成監(jiān)測數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍2倍以上的 | 5 | |
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點級別 | 市控 | 3 |
省控 | 4 | |
國控 | 5 | |
重點排污 單位 | 非重點排污單位 | 3 |
重點排污單位 | 5 | |
違法行為 發(fā)生時期 環(huán)境敏感度 | 一般期間 | 1 |
特殊或重大活動期間 | 2 | |
重污染天氣黃色預警期間 | 3 | |
重污染天氣橙色預警期間 | 4 | |
重污染天氣紅色預警期間 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 7 | |
違法行為 | 未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。 2.《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款、第二款 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位，應當委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機構(gòu)，應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應當按照規(guī)定的時間如實報送環(huán)境保護主管部門，并依法向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時間不得少于三年。 重點排污單位和使用每小時二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐的單位，應當安裝、使用自動監(jiān)測設備，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。自動監(jiān)測設備應當與環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 | |
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。 2.《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第（二）項 違反本條例第十八條第一款、第二款規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、重點排污單位、使用每小時二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐的單位，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （二）未按照規(guī)定開展大氣污染物監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 按規(guī)定進行了監(jiān)測，但原始監(jiān)測記錄不完整的 | 1 |
進行了監(jiān)測，但監(jiān)測不符合規(guī)定的 | 3 | |
未監(jiān)測或未保存監(jiān)測記錄的 | 4 | |
監(jiān)測記錄弄虛作假的 | 5 | |
1 | ||
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
廢氣類別 | 一般工業(yè)廢氣 | 1 |
火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵 | 3 | |
含有毒有害物質(zhì)的廢氣 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 8 | |
違法行為 | 未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。 2.《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款、第二款 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位，應當委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機構(gòu)，應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應當按照規(guī)定的時間如實報送環(huán)境保護主管部門，并依法向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時間不得少于三年。 重點排污單位和使用每小時二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐的單位，應當安裝、使用自動監(jiān)測設備，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。自動監(jiān)測設備應當與環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 | |
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（三）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府整治： （三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的。 2.《河南省大氣污染防治條例》第六十九條 違反本條例第十八條第一款、第二款規(guī)定 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、重點排污單位、使用每小時二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐的單位，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （一）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；
| |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 自動監(jiān)測設備已安裝，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的 | 1 |
自動監(jiān)測設備安裝、運行維護不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的 | 3 | |
未按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，或者擅自停運部分或全部污染源自動監(jiān)測設備的 | 5 | |
監(jiān)測數(shù)據(jù) 誤差 | 未保證監(jiān)測設備正常運行，造成自動監(jiān)測與人工監(jiān)測（或者標準物質(zhì)測試）數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍1倍以內(nèi)的 | 1 |
未保證監(jiān)測設備正常運行，造成自動監(jiān)測與人工監(jiān)測（或者標準物質(zhì)測試）數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍1倍以上2倍以下的 | 3 | |
未保證監(jiān)測設備正常運行，造成自動監(jiān)測與人工監(jiān)測（或者標準物質(zhì)測試）數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍2倍以上3倍以下的 | 4 | |
未保證自動監(jiān)測設備正常運行，造成自動監(jiān)測與人工監(jiān)測（或者標準物質(zhì)測試）數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍3倍以上的 | 5 | |
監(jiān)測數(shù)據(jù) 傳輸偏差 | 傳輸?shù)淖詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場分析儀表數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差1%-5%的 | 1 |
傳輸?shù)淖詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場分析儀表數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差5%-10%的 | 3 | |
傳輸?shù)淖詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場分析儀表數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差大于10%的 | 5 | |
自動監(jiān)測 數(shù)據(jù)有效 傳輸率 | 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率75%-90%的 | 1 |
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率60%-75%的 | 3 | |
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率低于60%的 | 5 | |
廢氣類別 | 一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實驗室 | 1 |
火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵 | 3 | |
含有毒有害物質(zhì)的廢氣 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 9 | |
違法行為 | 重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。 重點排污單位名錄由設區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門確定，并向社會公布。 2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十五條 重點排污單位應當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常，應當及時進行調(diào)查。 3.《河南省大氣污染防治條例》第十八條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位，應當委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機構(gòu)，應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應當按照規(guī)定的時間如實報送環(huán)境保護主管部門，并依法向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時間不得少于三年。 重點排污單位和使用每小時二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐的單位，應當安裝、使用自動監(jiān)測設備，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。自動監(jiān)測設備應當與環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 | |
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （四）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。 2.《河南省大氣污染防治條例》第六十九條 違反本條例第十八條第一款、第二款規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、重點排污單位、使用每小時二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐的單位，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （三）不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未完全公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù) | 1 |
未公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù) | 3 | |
公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在弄虛作假的 | 5 | |
廢氣類別 | 一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實驗室 | 1 |
火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵 | 3 | |
含有毒有害物質(zhì)的廢氣 | 5 | |
違法時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 10 | |
違法行為 | 未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應當依照法律法規(guī)和國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設置大氣污染物排放口。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （五）未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 建設項目調(diào)試生產(chǎn)期間，未按規(guī)定設置大氣污染物排放口的 | 1 |
已投入生產(chǎn)，未按規(guī)定設置大氣污染物排放口的 | 3 | |
廢氣類別 | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖/工地揚塵/機械、汽車修理 | 1 |
一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實驗室 | 3 | |
火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵 | 4 | |
含有毒有害物質(zhì)的廢氣 | 5 | |
排放口設置地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 11 | |
違法行為 | 燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十五條第一款 國家禁止進口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭，鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零五條 違反本法規(guī)定，單位燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
煤炭、石油焦質(zhì)量 | 1個參數(shù)不符合質(zhì)量標準 | 1 |
2個參數(shù)不符合質(zhì)量標準 | 3 | |
3個及以上參數(shù)不符合質(zhì)量標準 | 5 | |
★累計燃用 噸數(shù) | 燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦100噸以下的 | 1 |
燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦 100噸以上500噸以下的 | 3 | |
燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦500噸以上的 | 5 | |
污染防治設施安裝使用情況 | 安裝并規(guī)范使用污染防治設施 | 1 |
已安裝，但未規(guī)范使用污染防治設施 | 3 | |
未安裝或使用污染防治設施 | 5 | |
燃用地點 | 居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 |
自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 適用裁量計算公式裁定罰款金額時，M值（法定處罰金額上限）取貨值金額三倍的罰款，N值（法定處罰金額下限）取貨值金額一倍的罰款 | |
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 12 | |
違法行為 | 在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條 城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門確定。 在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零七條第一款 違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 設施已開工建設但未建成的 | 1 |
設施已建成但未投入使用的 | 3 | |
設施已建成投用或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料 | 5 | |
污染防治設施建設使用情況 | 已按照規(guī)定安裝污染防治設施，且規(guī)范使用的 | 1 |
未規(guī)范安裝污染防治設施，或者未規(guī)范使用的 | 3 | |
未安裝污染防治設施的，或者未使用的 | 5 | |
項目建設 地點 | 居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 |
自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 13 | |
違法行為 | 在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十九條 城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐，應當在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零七條第一款 違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 燃煤鍋爐已開工建設但未建成的 | 1 |
燃煤鍋爐已建成但未投入使用的 | 3 | |
燃煤鍋爐已建成投用，或未及時自行拆除的，或造成嚴重后果的 | 5 | |
污染防治設施建設使用情況 | 已按照規(guī)定安裝污染防治設施，且規(guī)范使用的 | 1 |
未規(guī)范安裝污染防治設施，或者未規(guī)范使用的 | 3 | |
未安裝污染防治設施的，或者未使用的 | 5 | |
鍋爐規(guī)模 | 2蒸噸以下 | 1 |
2蒸噸以上4蒸噸以下 | 2 | |
4蒸噸以上8蒸噸以下 | 3 | |
8蒸噸以上10蒸噸以下 | 4 | |
10蒸噸以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 14 | |
違法行為 | 未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十九條 城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐，應當在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零七條第一款 違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 正在拆除，但逾期未拆除完畢的 | 1 |
逾期未拆除的 | 3 | |
逾期未拆除且繼續(xù)使用的 | 5 | |
鍋爐規(guī)模 | 2蒸噸以下 | 1 |
2蒸噸以上4蒸噸以下 | 2 | |
4蒸噸以上8蒸噸以下 | 3 | |
8蒸噸以上10蒸噸以下 | 4 | |
10蒸噸以上 | 5 | |
項目建設 地點 | 居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 |
自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 15 | |
違法行為 | 生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的鍋爐的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當會同生態(tài)環(huán)境主管部門對鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護標準或者要求的情況進行監(jiān)督檢查；不符合環(huán)境保護標準或者要求的，不得生產(chǎn)、進口、銷售和使用。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零七條第二款 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的鍋爐，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的 鍋爐5臺以下的 | 1 |
生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的 鍋爐5臺以上10臺以下的 | 3 | |
生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的 鍋爐10臺以上的 | 5 | |
污染防治設施建設使用情況 | 已按照規(guī)定安裝污染防治設施，且規(guī)范使用的 | 1 |
未規(guī)范安裝污染防治設施，或者未規(guī)范使用的 | 3 | |
未安裝污染防治設施的，或者未使用的 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 16 | |
違法行為 | 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。 《河南省大氣污染防治條例》第三十七條 石化、重點有機化工等企業(yè)應當建立泄漏檢測與修復體系，對管道、設備等進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料，加強生產(chǎn)、輸送、進出料、干燥以及采樣等易泄漏環(huán)節(jié)的密閉性和安全性，對無組織排放的揮發(fā)性有機物廢氣應當進行收集和有效處理，對有組織排放的揮發(fā)性有機物廢氣應當進行回收利用或者進行催化燃燒、熱力焚燒，提高有機廢氣凈化效率。 鼓勵工業(yè)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，使用低揮發(fā)性有機物含量的原材料生產(chǎn)，減少揮發(fā)性有機物排放。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治: （一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。 《河南省大氣污染防治條例》第七十二條第（二）項 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （二）違反本條例第三十七條規(guī)定，石化、重點有機化工等企業(yè)對無組織排放揮發(fā)性有機物廢氣未進行收集和有效處理，對有組織排放揮發(fā)性有機物廢氣未進行回收利用或者催化燃燒、熱力焚燒的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 密閉不嚴，或者已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施但未規(guī)范運行的 | 1 |
未在密閉空間或者設備中進行，或者未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施的 | 3 | |
未在密閉空間或者設備中進行，且未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施的；無法密閉的，未采取措施減少廢氣排放 | 5 | |
涉及行業(yè) | 涂裝、印刷、包裝、粘合等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用，基礎化學原料制造、化學藥品原料藥制造等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品生產(chǎn) | 2 |
油品、溶劑的儲存、運輸和銷售 | 3 | |
機械設備制造、輪胎制造等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)或使用 | 4 | |
石油冶煉、石油化工、煤化工等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn) | 5 | |
建設地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 17 | |
違法行為 | 工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治: （二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已使用低揮發(fā)性有機物含量涂料，但未規(guī)范建立、保存臺賬的 | 1 |
已使用低揮發(fā)性有機物含量涂料，但未建立、保存臺賬的 | 3 | |
未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料 | 5 | |
建設地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
臺賬保存 期限 | 2年以上不足3年的 | 1 |
1年以上不足2年的 | 3 | |
不足1年的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 18 | |
違法行為 | 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條第一款 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應當及時收集處理。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（三）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治: （三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未采取措施，造成輕微泄漏的 | 1 |
未采取措施造成泄漏或者未及時收集處理的 | 3 | |
未采取措施造成泄漏或者未及時收集處理， 對環(huán)境造成影響的 | 4 | |
地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 19 | |
違法行為 | 儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條第二款 儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等，應當按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（四）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （四）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已安裝但未規(guī)范使用油氣回收裝置的 | 1 |
已安裝但未使用油氣回收裝置的 | 3 | |
未安裝油氣回收裝置的 | 5 | |
未安裝油氣回收裝置 設備 | 油罐車、氣罐車 | 1 |
加油加氣站 | 3 | |
儲油儲氣庫 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間 | 不足1個月 | 1 |
1個月以上3個月以內(nèi) | 3 | |
3個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 20 | |
違法行為 | 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（五）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未采取措施，造成粉塵和氣態(tài)污染物拋灑、泄漏、逸散，危害后果一般的 | 1 |
未采取措施，造成粉塵和氣態(tài)污染物拋灑、泄漏、逸散，社會影響或危害后果較重的 | 3 | |
未采取措施，造成少量粉塵和氣態(tài)污染物拋灑、泄漏、逸散，社會影響或危害后果嚴重的 | 4 | |
未采取措施，造成少量粉塵和氣態(tài)污染物拋灑、泄漏、逸散，社會影響或危害后果特別嚴重的 | 5 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
違法行為 持續(xù)時間 | 不足1個月 | 1 |
1個月以上3個月以內(nèi) | 3 | |
3個月以上 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 21 | |
違法行為 | 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復或者更新的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十九條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件的，應當進行污染防治處理。 可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告，按照要求限期修復或者更新。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（六）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復或者更新的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未按規(guī)定使用或管理，少量泄漏 | 1 |
不正常作業(yè)，未及時修復或更新 | 3 | |
未回收利用或未處理 | 5 | |
地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 22 | |
違法行為 | 生產(chǎn)超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條 機動車船、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物。 禁止生產(chǎn)、進口或者銷售大氣污染物排放超過標準的機動車船、非道路移動機械。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零九條第一款 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的，由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治，并由國務院機動車生產(chǎn)主管部門責令停止生產(chǎn)該車型。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
生產(chǎn)數(shù)量 | 生產(chǎn)超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械5輛以內(nèi)的 | 1 |
生產(chǎn)超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械5輛以上10輛以內(nèi)的 | 3 | |
生產(chǎn)超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械10輛以上的 | 5 | |
★貨值金額 | 貨值金額不超過100萬元的 | 1 |
貨值金額100萬元以上500萬元以下的 | 3 | |
貨值金額超過500萬元的 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 適用裁量計算公式裁定罰款金額時，M值（法定處罰金額上限）取貨值金額三倍罰款，N值（法定處罰金額下限）取貨值金額一倍罰款。 | |
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 23 | |
違法行為 | 機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)對發(fā)動機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》五十二條 機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)應當對新生產(chǎn)的機動車和非道路移動機械進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可出廠銷售。檢驗信息應當向社會公開。 省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，加強對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。工業(yè)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門予以配合。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零九條第二款 違反本法規(guī)定，機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)對發(fā)動機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停產(chǎn)整治，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械，并由國務院機動車生產(chǎn)主管部門責令停止生產(chǎn)該車型。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
違法事實 | 銷售弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品的發(fā)動機、污染控制裝置數(shù)量在5輛以內(nèi)的 | 1 |
銷售弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品的發(fā)動機、污染控制裝置數(shù)量在5輛以上10輛以內(nèi)的 | 3 | |
銷售弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品的發(fā)動機、污染控制裝置數(shù)量在10輛以上的 | 5 | |
★貨值金額 | 貨值金額不超過100萬元的 | 1 |
貨值金額100萬元以上500萬元以下的 | 3 | |
貨值金額超過500萬元的 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 適用裁量計算公式裁定罰款金額時，M值（法定處罰金額上限）取貨值金額三倍罰款，N值（法定處罰金額下限）取貨值金額一倍罰款。 | |
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 24 | |
違法行為 | 機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的排放檢驗信息或者污染控制技術(shù)信息的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十五條 機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)應當向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十一條 違反本法規(guī)定，機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的排放檢驗信息或者污染控制技術(shù)信息的，由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 向社會公開其生產(chǎn)、進口機動車車型的排放檢驗信息或者污染控制技術(shù)信息不全的 | 1 |
未向社會公開其生產(chǎn)、進口機動車車型的排放檢驗信息或者污染控制技術(shù)信息的 | 3 | |
在向社會公開其生產(chǎn)、進口機動車車型的排放檢驗信息或者污染控制技術(shù)信息中弄虛作假的 | 5 | |
未公開車型數(shù)量 | 5輛以內(nèi)的 | 1 |
5輛以上10輛以內(nèi)的 | 3 | |
10輛及以上的 | 5 | |
違法時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 25 | |
違法行為 | 偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十二條 機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)應當對新生產(chǎn)的機動車和非道路移動機械進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可出廠銷售。檢驗信息應當向社會公開。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款 違反本法規(guī)定，偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 偽造結(jié)果或出具虛假報告5輛以下的 | 1 |
偽造結(jié)果或出具虛假報告5輛以上10輛以下的 | 3 | |
偽造結(jié)果或出具虛假報告10輛以上的 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 26 | |
違法行為 | 未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治： （一）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未密閉，易產(chǎn)生揚塵的物料100噸以下 | 1 |
未密閉，易產(chǎn)生揚塵的物料100噸以上500噸以下的 | 2 | |
未密閉，易產(chǎn)生揚塵的物料500噸以上1000噸以下的 | 3 | |
未密閉，易產(chǎn)生揚塵的物料1000噸以上2000噸以下的 | 4 | |
未密閉，易產(chǎn)生揚塵的物料2000噸以上 | 5 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
占地面積 | 占地面積100m2以內(nèi)的 | 1 |
占地面積100m2以上500m2以內(nèi)的 | 3 | |
占地面積500m2以上的 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 27 | |
違法行為 | 對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治： （二）對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料100噸以下 | 1 |
未密閉，易產(chǎn)生揚塵的物料100噸以上500噸以下的 | 2 | |
未密閉，易產(chǎn)生揚塵的物料500噸以上1000噸以下的 | 3 | |
未密閉，易產(chǎn)生揚塵的物料1000噸以上2000噸以下的 | 4 | |
未密閉，易產(chǎn)生揚塵的物料2000噸以上 | 5 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
占地面積 | 占地面積100m2以內(nèi)的 | 1 |
占地面積100m2以上500m2以內(nèi)的 | 3 | |
占地面積500m2以上的 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||||
序號 | 28 | |||
違法行為 | 裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的 | |||
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十條第二款 裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。 | |||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（三）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治： （三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的。 | |||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | ||
★違法事實 | 未采取防治揚塵污染措施裝卸物料100噸以下的 | 1 | ||
未采取防治揚塵污染措施裝卸物料 100噸以上500噸以下的 | 2 | |||
未采取防治揚塵污染措施裝卸物料 500噸以上1000噸以下的 | 3 | |||
未采取防治揚塵污染措施裝卸物料 1000噸以上2000噸以下的 | 4 | |||
未采取防治揚塵污染措施裝卸物料2000噸以上的 | 5 | |||
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 | ||
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |||
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |||
企業(yè)規(guī)模 | 個人或個體工商戶 | 1 | ||
微型企業(yè) | 2 | |||
小型企業(yè) | 3 | |||
中型企業(yè) | 4 | |||
大型企業(yè) | 5 | |||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | ||
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | ||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |||
備注 | ||||
（二）大氣污染防治類 | ||||
序號 | 29 | |||
違法行為 | 存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的 | |||
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十五條第二款 單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，應當采取防燃措施，防止大氣污染。 | |||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（四）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治： （四）存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的。 | |||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | ||
★違法事實 | 部分物料未采取防燃措施的 | 1 | ||
未采取防燃措施的 | 3 | |||
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 | ||
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |||
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |||
物料存放量 | 10噸以下 | 1 | ||
10噸以上50噸以下 | 3 | |||
50噸以上100噸以下 | 4 | |||
100噸以上的 | 5 | |||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | ||
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | ||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |||
備注 | ||||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 30 | |
違法行為 | 碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第二款 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。 碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。 2.《河南省大氣污染防治條例》第五十二條第三款 垃圾填埋場、建筑垃圾以及渣土消納場，應當按照相關(guān)標準和要求采取抑塵措施。 | |
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（五）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治： （五）碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的。 2.《河南省大氣污染防治條例》第七十九條第（四）項 違反本條例第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并責令停業(yè)整治： （四）垃圾填埋場、建筑垃圾以及渣土消納場，未按照相關(guān)標準和要求采取抑塵措施的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已采取防治揚塵污染措施，效果不佳的 | 2 |
未采取防治揚塵污染措施的 | 3 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
物料 占地面積 | 占地面積100m2以內(nèi)的 | 1 |
占地面積100m2以上500m2以內(nèi)的 | 3 | |
占地面積500m2以上的 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（二）大氣污染防治類 | ||||
序號 | 31 | |||
違法行為 | 排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定建設環(huán)境風險預警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風險的 | |||
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十八條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同國務院衛(wèi)生行政部門，根據(jù)大氣污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害大氣污染物名錄，實行風險管理。 排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定建設環(huán)境風險預警體系，對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查環(huán)境安全隱患，并采取有效措施防范環(huán)境風險。 | |||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（六）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治： （六）排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定建設環(huán)境風險預警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風險的。 | |||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | ||
★違法事實 | 未按照規(guī)定建設環(huán)境風險預警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風險，其中1項的 | 1 | ||
未按照規(guī)定建設環(huán)境風險預警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風險，其中2項的 | 3 | |||
未按照規(guī)定建設環(huán)境風險預警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風險，其中3項的 | 5 | |||
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 | ||
小型企業(yè) | 2 | |||
中型企業(yè) | 3 | |||
大型企業(yè) | 5 | |||
有毒有害 大氣污染物種類 | 1種 | 1 | ||
2種 | 3 | |||
3種及以上的 | 5 | |||
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 | ||
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |||
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | ||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |||
（二）大氣污染防治類 | ||||
序號 | 32 | |||
違法行為 | 向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的 | |||
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十九條 向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實現(xiàn)達標排放。 《河南省大氣污染防治條例》第三十九條 向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設施運營單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運行，實現(xiàn)達標排放。 | |||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（七）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治： （七）向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置的。 《河南省大氣污染防治條例》第七十三條第（三）項 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治： （三）違反本條例第三十九條規(guī)定，向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設施運營單位，未按照規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的。 | |||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | ||
★違法事實 | 采取了有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝或者配備了凈化裝置，但未規(guī)范運行的 | 1 | ||
采取了有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝或者配備了凈化裝置，但未使用或者未保持正常運行的 | 3 | |||
沒有采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝或者配備凈化裝置的 | 5 | |||
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 | ||
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |||
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |||
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 | ||
小型企業(yè) | 2 | |||
中型企業(yè) | 3 | |||
大型企業(yè) | 5 | |||
違法行為 發(fā)生時期 環(huán)境敏感度 | 一般期間 | 1 | ||
特殊或重大活動期間 | 2 | |||
重污染天氣黃色預警期間 | 3 | |||
重污染天氣橙色預警期間 | 4 | |||
重污染天氣紅色預警期間 | 5 | |||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | ||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |||
備注 | ||||
（二）大氣污染防治類 | |||
序號 | 33 | ||
違法行為 | 未采取措施防止排放惡臭氣體的 | ||
違反條款 | 1．《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十五條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當及時對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理，防止排放惡臭氣體。 2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的，應當科學選址，設置合理的防護距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。 3.《河南省大氣污染防治條例》第三十八條第一款 向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應當按照規(guī)定設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，有效防止惡臭氣體排放。 | ||
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（八）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治： （八）未采取措施防止排放惡臭氣體的。 2.《河南省大氣污染防治條例》第七十三條第（一）項 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治： （一）違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，未按照規(guī)定設置合理防護距離，未安裝凈化裝置或者采取其他措施有效防止惡臭氣體排放的。 | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |
★違法事實 | 未按要求規(guī)范采取臭氣污染防治措施的 | 2 | |
未采取臭氣污染防治措施的 | 3 | ||
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | ||
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | ||
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 | |
小型企業(yè) | 2 | ||
中型企業(yè) | 3 | ||
大型企業(yè) | 5 | ||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||
（二）大氣污染防治類 | |||
序號 | 34 | ||
違法行為 | 從事服裝干洗和機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的 | ||
違反條款 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十四條 從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的經(jīng)營者，應當按照國家有關(guān)標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。 | ||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十條 違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。 | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |
★違法事實 | 已設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施，但未正常使用的 | 2 | |
未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施的 | 3 | ||
建設地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | ||
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | ||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||
備注 | |||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 35 | |
違法行為 | 造成大氣污染事故的 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十二條 違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。 對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★污染事故 等級 | 一般突發(fā)環(huán)境事件(IV)及以下事件 | 1 |
較大突發(fā)環(huán)境事件(III) | 3 | |
重大突發(fā)環(huán)境事件(II) | 4 | |
特別重大突發(fā)環(huán)境事件(I) | 5 | |
對環(huán)境的 影響程度 | 尚未造成環(huán)境污染 | 1 |
已造成環(huán)境污染，尚未擴散 | 3 | |
已造成環(huán)境污染，并部分擴散 | 4 | |
已造成環(huán)境污染，并大面積擴散 | 5 | |
污染事故 發(fā)生地點 | 位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 |
位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
補救措施 | 積極采取補救措施；恢復原狀，消除環(huán)境影響 | 1 |
采取補救措施，環(huán)境影響無法完全消除 | 3 | |
未采取補救措施，環(huán)境影響持續(xù)惡化 | 5 | |
區(qū)域影響 | 縣級行政區(qū)域內(nèi) | 1 |
跨縣級行政區(qū)域 | 3 | |
跨市級行政區(qū)域 | 4 | |
跨省級行政區(qū)域 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 1.適用裁量計算公式裁定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員罰款金額時，M值（法定處罰金額上限）取上一年度從企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十的罰款，N值（法定處罰金額下限）等于0。 2.適用裁量計算公式裁定一般或者較大大氣污染事故罰款金額時，M值（法定處罰金額上限）取污染事故造成的直接損失三倍計算罰款，N值（法定處罰金額下限）取污染事故造成的直接損失一倍計算罰款。 3.適用裁量計算公式裁定重大或者特大大氣污染事故罰款金額時，M值（法定處罰金額上限）取污染事故造成的直接損失五倍計算罰款，N值（法定處罰金額下限）取污染事故造成的直接損失三倍計算罰款。 | |
（二）大氣污染防治類 | |||
序號 | 36 | ||
違法行為 | 在省轄市城市建成區(qū)內(nèi)，新建每小時二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，其他地區(qū)新建每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的 | ||
違反條款 | 《河南省大氣污染防治條例》第三十條第二款 在省轄市城市建成區(qū)內(nèi)，禁止新建每小時二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。 | ||
處罰依據(jù) | 《河南省大氣污染防治條例》第七十一條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，在省轄市城市建成區(qū)內(nèi)新建每小時二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，在其他地區(qū)新建每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門報同級人民政府責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。 | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |
違法事實 | 鍋爐配套安裝了污染防治設施且規(guī)范使用的 | 1 | |
鍋爐未規(guī)范配套安裝或者使用污染防治設施的 | 3 | ||
未安裝或使用污染防治設施的 | 5 | ||
★鍋爐規(guī)模 | 省轄市城市建成區(qū)內(nèi)或其他地區(qū)新建2蒸噸以下鍋爐 | 1 | |
省轄市城市建成區(qū)內(nèi)或其他地區(qū)新建 2蒸噸以上4蒸噸以下鍋爐 | 2 | ||
省轄市城市建成區(qū)內(nèi)或其他地區(qū)新建 4蒸噸以上8蒸噸以下鍋爐 | 3 | ||
省轄市城市建成區(qū)內(nèi)或其他地區(qū)新建 8蒸噸以上10蒸噸以下鍋爐 | 4 | ||
省轄市城市建成區(qū)內(nèi)或其他地區(qū)新建 10蒸噸以上鍋爐 | 5 | ||
重點排污 單位 | 非重點排污單位 | 3 | |
重點排污單位 | 5 | ||
違法情節(jié) | 情節(jié)一般 | 3 | |
情節(jié)嚴重 | 5 | ||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||
備注 | 情節(jié)一般的，M值取10萬元，N值取2萬元；情節(jié)嚴重的，M值取20萬元，N值取10萬元。 | ||
（二）大氣污染防治類 | |||
序號 | 37 | ||
違法行為 | 排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的 | ||
違反條款 | 《河南省大氣污染防治條例》第三十六條 排污單位應當加強大氣污染物排放精細化管理，對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物，應當采取密閉、封閉、集中收集、覆蓋、吸附、分解等處理措施，嚴格控制生產(chǎn)過程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。 | ||
處罰依據(jù) | 《河南省大氣污染防治條例》第七十二條第（一）項 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （一）違反本條例第三十六條規(guī)定，排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的； | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |
★違法事實 | 未規(guī)范采取污染防治措施的 | 3 | |
未采取污染防治措施的 | 5 | ||
廢氣類別 | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖/工地揚塵/機械、汽車修理 | 1 | |
一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實驗室 | 3 | ||
火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵 | 4 | ||
含有毒有害物質(zhì)的廢氣 | 5 | ||
項目應編制的環(huán)評文件類別 | 登記表 | 1 | |
報告表 | 3 | ||
報告書 | 5 | ||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||
備注 | |||
（二）大氣污染防治類 | |||||||
序號 | 38 | ||||||
違法行為 | 在人口密集區(qū)域和其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項目的 | ||||||
違反條款 | 《河南省大氣污染防治條例》第三十八條第二款 在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。已建成的，應當逐步搬遷或者升級改造。 | ||||||
處罰依據(jù) | 《河南省大氣污染防治條例》第七十二條第（三）項 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （三）違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，在人口密集區(qū)域和其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項目的。 | ||||||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |||||
★違法事實 | 新建、改建或擴建工程已經(jīng)開工，尚未建成的 | 1 | |||||
新建、改建或擴建工程已經(jīng)完成，并尚未投入生產(chǎn)的 | 3 | ||||||
新建、改建或擴建工程已經(jīng)完成，并已經(jīng)投入生產(chǎn)的 | 5 | ||||||
配套治污 設施 | 配套安裝了污染防治設施且規(guī)范使用的 | 1 | |||||
未規(guī)范配套安裝或者使用污染防治設施的 | 3 | ||||||
未安裝或使用污染防治設施的 | 5 | ||||||
違法持續(xù) 時間 | 3個月以內(nèi)的 | 1 | |||||
超過3個月并且在6個月以內(nèi)的 | 2 | ||||||
超過6個月并且在1年以內(nèi)的 | 3 | ||||||
超過1年并且在2年以內(nèi)的 | 4 | ||||||
2年以上的 | 5 | ||||||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |||||
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||||||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||||||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |||||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||||||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||||||
（二）大氣污染防治類 | |||||||
序號 | 39 | ||||||
違法行為 | 在人口密集區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動的 | ||||||
違反條款 | 《河南省大氣污染防治條例》第三十八條第二項 向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應當按照規(guī)定設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。 在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 | ||||||
處罰依據(jù) | 《河南省大氣污染防治條例》第七十三條第（二）項 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治： （二）在需要特殊保護的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動的。 | ||||||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |||||
★違法事實 | 采取污染防治措施，確保其正常運行 | 1 | |||||
未按要求規(guī)范采取污染防治措施 | 3 | ||||||
未采取污染防治措施的 | 5 | ||||||
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 | |||||
小型企事業(yè)單位 | 2 | ||||||
中型企事業(yè)單位 | 3 | ||||||
大型企事業(yè)單位 | 5 | ||||||
違法行為 發(fā)生時期 環(huán)境敏感度 | 一般期間 | 1 | |||||
特殊或重大活動期間 | 3 | ||||||
重污染天氣預警期間 | 5 | ||||||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |||||
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||||||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||||||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |||||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||||||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||||||
備注 | |||||||
（二）大氣污染防治類 | |||||||
序號 | 40 | ||||||
違法行為 | 未建立科學有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的 | ||||||
違反條款 | 《河南省大氣污染防治條例》第四十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口管理規(guī)定，建立科學有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放、拋灑或者丟棄。 | ||||||
處罰依據(jù) | 《河南省大氣污染防治條例》第七十三條第（四）項 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治： （四）違反本條例第四十條規(guī)定，未建立科學有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的。 | ||||||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |||||
★違法事實 | 未規(guī)范建立科學有效的回收利用和安全處置制度，未隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的 | 1 | |||||
未規(guī)范建立科學有效的回收利用和安全處置制度，且隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的 | 3 | ||||||
未建立科學有效的回收利用和安全處置制度，且隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的 | 5 | ||||||
涉及消耗 臭氧層物質(zhì)數(shù)量 | 不足10千克 | 1 | |||||
10千克以上不足100千克 | 2 | ||||||
100千克以上不足500千克 | 3 | ||||||
500千克以上不足1000千克 | 4 | ||||||
1000千克以上 | 5 | ||||||
消耗臭氧層物質(zhì)種類 | 允許使用類物質(zhì) | 1 | |||||
過渡性使用類物質(zhì) | 3 | ||||||
禁止使用類物質(zhì) | 5 | ||||||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |||||
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||||||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||||||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |||||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||||||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||||||
備注 | |||||||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 41 | |
違法行為 | 礦產(chǎn)資源開采和加工企業(yè)未按照規(guī)定采取抑塵措施和落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理有關(guān)規(guī)定的 | |
違反條款 | 《河南省大氣污染防治條例》第五十一條 礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應當采用減塵工藝、技術(shù)和設備，采取灑水噴淋、運輸?shù)缆酚不纫謮m措施，落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理有關(guān)規(guī)定。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省大氣污染防治條例》第七十八條 違反本條例第五十一條規(guī)定，礦產(chǎn)資源開采和加工企業(yè)未按照規(guī)定采取抑塵措施和落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門、國土資源主管部門依法按照各自職責責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未規(guī)范采取揚塵污染防治設施的 | 3 |
未采取揚塵污染防治設施的 | 5 | |
占地面積 | 100m2以下 | 1 |
100m2以上200m2以下 | 2 | |
200m2以上300m2以下 | 3 | |
300m2以上400m2以下 | 4 | |
400m2以上 | 5 | |
項目建設地點 | 不符合環(huán)境功能規(guī)劃的 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（二）大氣污染防治類 | ||
序號 | 42 | |
違法行為 | 在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的 | |
違反條款 | 《河南省大氣污染防治條例》第四十三條第四款 城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省大氣污染防治條例》第七十四條第二款 違反本條例第四十三條第四款規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由城市人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止使用，處五千元以上二萬元以下罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
違法事實 | 未按規(guī)定加裝或更換符合要求的污染控制裝置，未達到國家和我省規(guī)定的排放標準的 | 3 |
尾氣排放不達標的 | 4 | |
冒黑煙的非道路移動機械 | 5 | |
★非道路移動機械數(shù)量 | 1臺 | 1 |
1臺以上3臺以下 | 3 | |
3臺以上5臺以下 | 4 | |
5臺以上 | 5 | |
違法行為 發(fā)生時期 環(huán)境敏感度 | 一般期間 | 1 |
特殊或重大活動期間 | 2 | |
重污染天氣黃色預警期間 | 3 | |
重污染天氣橙色預警期間 | 4 | |
重污染天氣紅色預警期間 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類
1. 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的
2. 未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的
3. 未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設備正常運行的
4. 未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的
5. 未依法取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放水污染物的
6. 超過水污染物排放標準排放水污染物的
7. 超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的
8. 利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的
9. 未按照規(guī)定進行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的
10. 在非飲用水水源保護區(qū)，違反規(guī)定設置排污口的
11. 向水體排放油類、酸液、堿液的
12. 向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的
13. 在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的
14. 向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的
15. 向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的
16. 違反國家有關(guān)規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的
17. 未采取防滲漏等措施，或者未建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測的
18. 加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建設防滲池等其他有效措施，或者未進行防滲漏監(jiān)測的
19. 未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的
20. 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目的
21. 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的
22. 在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的
23. 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的
24. 不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案的
25. 水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關(guān)應急措施的
26. 企業(yè)事業(yè)單位的實驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的廢液未按照規(guī)定單獨收集，廢液直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或者直接排入外環(huán)境的
27. 損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)的地理界標、警示標志的
28. 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)設置裝卸垃圾、危險化學品、煤炭、礦砂、水泥、糞便、油漬和有毒物品的碼頭的
29. 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 1 | |
違法行為 | 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第三十條 環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★拒絕檢查 情形 | 遲滯10分鐘以上30分鐘以內(nèi) | 1 |
遲滯超過半小時 | 2 | |
阻礙或隱匿部分資料 | 3 | |
圍堵、滯留執(zhí)法人員或拒絕提供資料 | 4 | |
暴力抗法 | 5 | |
★弄虛作假 情形 | 提供非關(guān)鍵性假信息 | 1 |
提供假信息 | 3 | |
偽造現(xiàn)場或證據(jù) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||||
序號 | 2 | |||
違法行為 | 未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的 | |||
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位還應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。具體辦法由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。 | |||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治： （一）未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的。 | |||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | ||
★違法事實 | 按規(guī)定進行了監(jiān)測，原始監(jiān)測記錄70%以上不足100% | 1 | ||
進行了監(jiān)測但監(jiān)測不符合規(guī)定，或原始監(jiān)測記錄不足70% | 3 | |||
未監(jiān)測或未保存監(jiān)測記錄的 | 5 | |||
違法行為 持續(xù)時間 | 不滿3個月 | 1 | ||
3個月以上不滿6個月 | 2 | |||
6個月以上不滿9個月 | 3 | |||
9個月以上不滿1年 | 4 | |||
1年以上 | 5 | |||
單位類型 | 登記管理 | 1 | ||
簡化管理 | 3 | |||
重點管理 | 5 | |||
廢水類別 | 生活廢水 | 1 | ||
服務業(yè)廢水 | 2 | |||
一般工業(yè)廢水 | 3 | |||
含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |||
含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水 | 5 | |||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | ||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |||
備注 | ||||
（三）水污染防治類 | ||||
序號 | 3 | |||
違法行為 | 未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設備正常運行的 | |||
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位還應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。具體辦法由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。 | |||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治： （二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設備正常運行的。 | |||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | ||
★違法事實 | 自動監(jiān)測設備已安裝，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的 | 1 | ||
自動監(jiān)測設備安裝、運行維護不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的 | 3 | |||
未按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，或者擅自停運部分或全部污染源自動監(jiān)測設備的 | 5 | |||
監(jiān)測數(shù)據(jù) 誤差 | 未保證監(jiān)測設備正常運行，造成自動監(jiān)測與人工監(jiān)測（或者標準物質(zhì)測試）數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍1倍以內(nèi)的 | 1 | ||
未保證監(jiān)測設備正常運行，造成自動監(jiān)測與人工監(jiān)測（或者標準物質(zhì)測試）數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍1倍以上2倍以下的 | 3 | |||
未保證自動監(jiān)測設備正常運行，造成自動監(jiān)測與人工監(jiān)測（或者標準物質(zhì)測試）數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍2倍以上3倍以下的 | 4 | |||
未保證自動監(jiān)測設備正常運行，造成自動監(jiān)測與人工監(jiān)測（或者標準物質(zhì)測試）數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍3倍以上的 | 5 | |||
監(jiān)測數(shù)據(jù) 傳輸偏差 | 傳輸?shù)淖詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場分析儀表數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差1%-5%的 | 1 | ||
傳輸?shù)淖詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場分析儀表數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差5%-10%的 | 3 | |||
傳輸?shù)淖詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場分析儀表數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差大于10%的 | 5 | |||
自動監(jiān)測 數(shù)據(jù)有效 傳輸率 | 自動監(jiān)測季度數(shù)據(jù)有效傳輸率75%-90%的 | 1 | ||
自動監(jiān)測季度數(shù)據(jù)有效傳輸率60%-75%的 | 3 | |||
自動監(jiān)測季度數(shù)據(jù)有效傳輸率低于60%的 | 5 | |||
廢水類別 | 生活廢水 | 1 | ||
服務業(yè)廢水 | 2 | |||
一般工業(yè)廢水 | 3 | |||
含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |||
含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水 | 5 | |||
排放去向或區(qū)域 | Ⅴ類水體或污水集中處理設施 | 1 | ||
Ⅳ類水體 | 2 | |||
Ⅲ類水體 | 3 | |||
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |||
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | ||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |||
備注 | ||||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 4 | |
違法行為 | 未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第三十二條第二款 排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風險。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第（三）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治： （三）未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 按規(guī)定對排污口和周邊環(huán)境進行了監(jiān)測，但監(jiān)測不規(guī)范，公開有毒有害水污染物信息的方式（途徑）不符合規(guī)定 | 1 |
只對排污口或者周邊環(huán)境進行了監(jiān)測，公開有毒有害水污染物信息的內(nèi)容不符合要求 | 3 | |
完全未對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，完全未公開有毒有害水污染物信息 | 5 | |
信息公開 的及時性 | 延遲不到10日 | 1 |
延遲10日以上，不到30日 | 3 | |
延遲30日以上 | 5 | |
排放去向 或區(qū)域 | Ⅴ類水體或污水集中處理設施 | 1 |
Ⅳ類水體 | 2 | |
Ⅲ類水體 | 3 | |
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 5 | |
違法行為 | 未依法取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放水污染物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務院規(guī)定。 禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。 《河南省水污染防治條例》第十六條第二款 禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉： （一）未依法取得排污許可證排放水污染物的。 《河南省水污染防治條例》第七十五條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府責令停業(yè)或者關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★排污單位 管理類別 | 簡化管理 | 3 |
重點管理 | 5 | |
排放去向 或區(qū)域 | Ⅴ類水體或污水集中處理設施 | 1 |
Ⅳ類水體 | 2 | |
Ⅲ類水體 | 3 | |
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |
違法持續(xù) 時間 | 不足1個月 | 1 |
1個月以上不足3個月 | 3 | |
3個月以上 | 5 | |
廢水類別 | 生活廢水 | 1 |
服務業(yè)廢水 | 2 | |
一般工業(yè)廢水 | 3 | |
含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |
含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水 | 5 | |
水日排放量 | 不足10噸（一般排污單位）/不足5萬噸（生活污水處理廠）/不足2000噸（工業(yè)污水處理廠） | 1 |
10噸以上不足100噸（一般排污單位）/5萬噸以上不足10萬噸（生活污水處理廠）/ 2000噸以上不足5000噸（工業(yè)污水處理廠） | 2 | |
100噸以上不足500噸（一般排污單位）/10萬噸以上不足20萬噸（生活污水處理廠）/5000噸以上不足1萬噸（工業(yè)污水處理廠） | 3 | |
500噸以上不足1000噸（一般排污單位）/20萬噸以上不足50萬噸（生活污水處理廠）/1萬噸以上不足5萬噸（工業(yè)污水處理廠） | 4 | |
1000噸以上（一般排污單位）/50萬噸以上（生活污水處理廠）/5萬噸以上（工業(yè)污水處理廠） | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 6 | |
違法行為 | 超過水污染物排放標準排放水污染物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第十條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉： （二）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
廢水類別 | 生活廢水 | 1 |
服務業(yè)廢水 | 2 | |
一般工業(yè)廢水 | 3 | |
含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |
含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水 | 5 | |
超標因子 | 1個 | 1 |
2個 | 3 | |
3個及以上 | 5 | |
排放去向 或區(qū)域 | Ⅴ類水體或污水集中處理設施 | 1 |
Ⅳ類水體 | 2 | |
Ⅲ類水體 | 3 | |
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |
★排污超標 狀況 | 超標0.5倍以下 | 1 |
超標0.5倍以上1倍以下（pH值9-10或pH值5-6） | 2 | |
超標1倍以上2倍以下（pH值10-11或pH值4-5） | 3 | |
超標2倍以上3倍以下（pH值11-12.5或pH值2-4） | 4 | |
超標3倍以上（pH值12.5以上或pH值2以下） | 5 | |
水日排放量 | 不足10噸（一般排污單位）/不足5萬噸（生活污水處理廠）/不足2000噸（工業(yè)污水處理廠） | 1 |
10噸以上不足100噸（一般排污單位）/5萬噸以上不足10萬噸（生活污水處理廠）/ 2000噸以上不足5000噸（工業(yè)污水處理廠） | 2 | |
100噸以上不足500噸（一般排污單位）/10萬噸以上不足20萬噸（生活污水處理廠）/5000噸以上不足1萬噸（工業(yè)污水處理廠） | 3 | |
500噸以上不足1000噸（一般排污單位）/20萬噸以上不足50萬噸（生活污水處理廠）/1萬噸以上不足5萬噸（工業(yè)污水處理廠） | 4 | |
1000噸以上（一般排污單位）/50萬噸以上（生活污水處理廠）/5萬噸以上（工業(yè)污水處理廠） | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 7 | |
違法行為 | 超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第十條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉： （二）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
廢水類別 | 生活廢水 | 1 |
服務業(yè)廢水 | 2 | |
一般工業(yè)廢水 | 3 | |
含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |
含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水 | 5 | |
超總量因子 | 1個 | 1 |
2個 | 3 | |
3個及以上 | 5 | |
★超總量 狀況 | 超總量不足5% | 1 |
超總量5%以上不足10% | 2 | |
超總量10%以上不足15% | 3 | |
超總量15%以上不足20% | 4 | |
超總量20%以上 | 5 | |
主觀故意及整改情況 | 采取停產(chǎn)整治措施 | 1 |
采取了限產(chǎn)等部分整改措施 | 2 | |
已經(jīng)按照要求采取必要的污染防治措施，仍然超排，未采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施 | 3 | |
沒有嚴格按照要求采取污染防治措施 | 4 | |
完全沒有采取污染防治措施 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 8 | |
違法行為 | 利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉： （三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
廢水類別 | 生活廢水 | 1 |
服務業(yè)廢水 | 2 | |
一般工業(yè)廢水 | 3 | |
含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |
含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水 | 5 | |
★違法事實 | 部分處理設施不能正常運行 | 1 |
部分處理設施停運 | 2 | |
整體或關(guān)鍵處理設施不能正常運行 | 3 | |
整體或關(guān)鍵處理設施停運/為逃避現(xiàn)場檢查臨時停產(chǎn) | 4 | |
利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管排放水污染物/篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù) | 5 | |
排污超標 狀況 | 未超標 | 1 |
超標0.5倍以下（pH值9-10或pH值5-6） | 2 | |
超標0.5倍以上1倍以下（pH值10-11或pH值4-5） | 3 | |
超標1倍以上2倍以下（pH值11-12.5或pH值2-4） | 4 | |
超標2倍以上（pH值12.5以上或pH值2以下） | 5 | |
水日排放量 | 不足10噸（一般排污單位）/不足5萬噸（生活污水處理廠）/不足2000噸（工業(yè)污水處理廠） | 1 |
10噸以上不足100噸（一般排污單位）/5萬噸以上不足10萬噸（生活污水處理廠）/ 2000噸以上不足5000噸（工業(yè)污水處理廠） | 2 | |
100噸以上不足500噸（一般排污單位）/10萬噸以上不足20萬噸（生活污水處理廠）/5000噸以上不足1萬噸（工業(yè)污水處理廠） | 3 | |
500噸以上不足1000噸（一般排污單位）/20萬噸以上不足50萬噸（生活污水處理廠）/1萬噸以上不足5萬噸（工業(yè)污水處理廠） | 4 | |
1000噸以上（一般排污單位）/50萬噸以上（生活污水處理廠）/5萬噸以上（工業(yè)污水處理廠） | 5 | |
排放去向 或區(qū)域 | Ⅴ類水體或污水集中處理設施 | 1 |
Ⅳ類水體 | 2 | |
Ⅲ類水體 | 3 | |
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | |||||
序號 | 9 | ||||
違法行為 | 未按照規(guī)定進行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的 | ||||
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第四十五條第三款 向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。 | ||||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（四）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉： （四）未按照規(guī)定進行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。 | ||||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |||
★違法事實 | 未完全按照規(guī)定進行預處理 | 2 | |||
未按照規(guī)定進行預處理 | 3 | ||||
★排污超標 狀況 | 超標0.5倍以下 | 1 | |||
超標0.5倍以上1倍以下（pH值9-10或pH值5-6） | 2 | ||||
超標1倍以上2倍以下（pH值10-11或pH值4-5） | 3 | ||||
超標2倍以上3倍以下（pH值11-12.5或pH值2-4） | 4 | ||||
超標3倍以上（pH值12.5以上或pH值2以下） 或引起污水集中處理設施出水超標的 | 5 | ||||
水日排放量 | 不足10噸 | 1 | |||
10噸以上不足100噸 | 2 | ||||
100噸以上不足500噸 | 3 | ||||
500噸以上不足1000噸 | 4 | ||||
1000噸以上 | 5 | ||||
廢水類別 | 一般工業(yè)廢水 | 3 | |||
含其他有毒有害物質(zhì)的廢水 | 4 | ||||
含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水 | 5 | ||||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |||
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||||
（三）水污染防治類 | |||||
序號 | 10 | ||||
違法行為 | 在非飲用水水源保護區(qū)，違反規(guī)定設置排污口的 | ||||
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定。 | ||||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條第二款 除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。 | ||||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |||
★違法事實 | 違反規(guī)定設置排污口尚未投入使用的 | 1 | |||
違反規(guī)定設置排污口投入使用1個月以下的 | 2 | ||||
違反規(guī)定設置排污口投入使用1個月以上3個月以下的 | 3 | ||||
違反規(guī)定設置排污口投入使用3個月以上6個月以下的 | 4 | ||||
違反規(guī)定設置排污口投入使用6個月以上的 | 5 | ||||
排放去向 | Ⅴ類水體 | 1 | |||
Ⅳ類水體 | 2 | ||||
Ⅲ類水體 | 3 | ||||
Ⅱ類水體 | 4 | ||||
Ⅰ類水體 | 5 | ||||
廢水類別 | 生活廢水 | 1 | |||
服務業(yè)廢水 | 2 | ||||
一般工業(yè)廢水 | 3 | ||||
含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | ||||
含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水 | 5 | ||||
超過限期 拆除時間 | 不足5天 | 1 | |||
5天以上不足10天 | 2 | ||||
10天以上不足20天 | 3 | ||||
20天以上不足1個月 | 4 | ||||
1個月以上 | 5 | ||||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||||
備注 | 1.第一次處罰適用裁量計算公式裁定罰款金額時，法定處罰金額上限M=10萬元的罰款，法定處罰金額下限N=2萬元的罰款。裁量因素不包含超過限期拆除時間。 2.逾期不改正的處罰適用裁量計算公式裁定罰款金額時，法定處罰金額上限M=50萬元的罰款，法定處罰金額下限N=10萬元的罰款。 | ||||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 11 | |
違法行為 | 向水體排放油類、酸液、堿液的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第三十三條第一款 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一款第（一）項、第二款 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔： （一）向水體排放油類、酸液、堿液的。 有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★污染物 類別 | pH值9-11堿液或pH值4-6酸液 | 1 |
pH值11-12.5堿液或pH值2-4酸液，一般油類 | 3 | |
pH值12.5以上堿液或pH值2以下酸液，含重金屬或有毒有害物質(zhì)油類，劇毒廢液 | 5 | |
水體類別 | Ⅴ類水體 | 1 |
Ⅳ類水體 | 2 | |
Ⅲ類水體 | 3 | |
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |
污染物 排放量 | 0.5噸以下 | 1 |
0.5噸以上1噸以上 | 2 | |
1噸以上2噸以下 | 3 | |
2噸以上5噸以下 | 4 | |
5噸以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
序號 | 12 | |
違法行為 | 向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第三十三條第一款 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。 第三十七條第二款 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接排入地下。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一款第（二）項、第二款 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔： （二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的。 有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★廢液或者廢渣數(shù)量 | 不足0.1噸 | 1 |
0.1噸以上0.5噸以下 | 2 | |
0.5噸以上1噸以下 | 3 | |
1噸以上2噸以下 | 4 | |
2噸以上 | 5 | |
排放方式 | 排放、傾倒 | 3 |
埋地下 | 5 | |
水體類別 | Ⅴ類水體 | 1 |
Ⅳ類水體 | 2 | |
Ⅲ類水體 | 3 | |
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |
區(qū)域影響 | 縣級行政區(qū)域內(nèi) | 1 |
跨縣級行政區(qū)域 | 3 | |
跨市級行政區(qū)域 | 4 | |
跨省級行政區(qū)域 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 13 | |
違法行為 | ||
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第三十三條第二款 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一款第（三）項、第二款 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔： （三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的。 有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 在水體清洗裝貯過油類的車輛或者容器的 | 3 |
在水體清洗裝貯過有毒污染物的車輛或者容器的 | 5 | |
車輛或容器容積 | 100m3以下的 | 1 |
100m3以上500m3以內(nèi)的 | 3 | |
500m3以上的 | 5 | |
排放去向 | Ⅴ類水體 | 1 |
Ⅳ類水體 | 2 | |
Ⅲ類水體 | 3 | |
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |
區(qū)域影響 | 縣級行政區(qū)域內(nèi) | 1 |
跨縣級行政區(qū)域 | 3 | |
跨市級行政區(qū)域 | 4 | |
跨省級行政區(qū)域 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 14 | |
違法行為 | 向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。 第三十八條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一款第（四）項、第二款 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔： （四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的。 有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
污染物 數(shù)量 | 2噸以下 | 1 |
2噸以上5噸以下 | 2 | |
5噸以上10噸以下 | 3 | |
10噸以上20噸以下 | 4 | |
20噸以上 | 5 | |
★水體類別 | Ⅴ類水體 | 1 |
Ⅳ類水體 | 2 | |
Ⅲ類水體 | 3 | |
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |
★污染物 類別 | 其他廢棄物 | 1 |
建筑垃圾 | 2 | |
生活垃圾 | 3 | |
工業(yè)固體廢物 | 4 | |
危險廢物 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 15 | |
違法行為 | 向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第三十四條第一款 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一款第（五）項、第二款 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔： （五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的。 有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 向水體排放、傾倒放射性固體廢物的 | 1 |
向水體排放、傾倒含有中放射性物質(zhì)的廢水的 | 3 | |
向水體排放、傾倒含有高放射性物質(zhì)的廢水的 | 5 | |
污染物 數(shù)量 | 不足1千克 | 1 |
1千克以上不足3千克 | 2 | |
3千克以上不足10千克 | 3 | |
10千克以上不足100千克 | 4 | |
100千克以上 | 5 | |
★水體類別 | Ⅴ類水體 | 1 |
Ⅳ類水體 | 2 | |
Ⅲ類水體 | 3 | |
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 16 | |
違法行為 | 違反國家有關(guān)規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第三十四條第二款 向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標準。 第三十五條 向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。 第三十六條 含病原體的污水應當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標準后，方可排放。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一款第（六）項、第二款 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔： （六）違反國家有關(guān)規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的。 有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
違法事實 | 未規(guī)范采取措施處理后排放水體的 | 3 |
未采取措施處理后排放水體的 | 5 | |
★排放物質(zhì) | 含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水 | 3 |
含病原體的污水 | 5 | |
廢水 排放量 | 2噸以下 | 1 |
2噸以上5噸以下 | 2 | |
5噸以上10噸以下 | 3 | |
10噸以上20噸以下 | 4 | |
20噸以上 | 5 | |
★水體類別 | Ⅴ類水體 | 1 |
Ⅳ類水體 | 2 | |
Ⅲ類水體 | 3 | |
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 17 | |
違法行為 | 未采取防滲漏等措施，或者未建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第四十條第一款 化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測，防止地下水污染。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一款第（七）項、第二款 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔： （七）未采取防滲漏等措施，或者未建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測的。 有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已采取防滲漏措施，未規(guī)范建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測的 | 1 |
已采取防滲漏措施，未建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測的 | 2 | |
未規(guī)范采取防滲漏措施的 | 4 | |
未采取防滲漏措施的 | 5 | |
場所類別 | 礦山開采區(qū) | 1 |
尾礦庫 | 2 | |
垃圾填埋場 | 3 | |
化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū) | 4 | |
危險廢物處置場 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 18 | |
違法行為 | ||
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第四十條第二款 加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一款第（八）項、第二款 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔： （八）加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建設防滲池等其他有效措施，或者未進行防滲漏監(jiān)測的。 有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已使用雙層罐或者采取建設防滲池等其他有效措施，但是未規(guī)范進行防滲漏監(jiān)測的 | 1 |
已使用雙層罐或者采取建設防滲池等其他有效措施，但是未進行防滲漏監(jiān)測的 | 2 | |
未規(guī)范使用雙層罐或者采取建設防滲池等其他有效措施的 | 4 | |
未使用雙層罐或者采取建設防滲池等其他有效措施的 | 5 | |
地下油罐 容積 | 100m3以下的 | 1 |
100m3以上500m3以內(nèi)的 | 3 | |
500m3以上的 | 5 | |
加油站 年銷售量 | 不足1000噸 | 1 |
1000噸以上不足5000噸 | 2 | |
5000噸以上不足10000噸 | 3 | |
10000噸以上不足20000噸 | 4 | |
20000噸以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 19 | |
違法行為 | 未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第四十條第三款 禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一款第（九）項、第二款 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔： （九）未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。 有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯其他廢棄物的 | 3 |
未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水的 | 5 | |
污染物 數(shù)量 | 2噸以下 | 1 |
2噸以上5噸以下 | 2 | |
5噸以上10噸以下 | 3 | |
10噸以上20噸以下 | 4 | |
20噸以上 | 5 | |
污染物排放類別 | 其他廢棄物 | 1 |
一般工程廢水 | 2 | |
一般工業(yè)廢水 | 3 | |
含有毒污染物的廢水 | 4 | |
可溶性劇毒廢渣或含病原體污水 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 20 | |
違法行為 | 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條第一款 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條第一款第（一）項 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉： （一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★建設項目 廢水類別 | 無廢水排放或者生活廢水 | 1 |
服務業(yè)廢水 | 2 | |
一般工業(yè)廢水 | 3 | |
含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |
含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水 | 5 | |
水日排放量 | 不足1噸 | 1 |
1噸以上不足10噸 | 2 | |
10噸以上不足50噸 | 3 | |
50噸以上不足100噸 | 4 | |
100噸以上 | 5 | |
★項目建設 情況 | 項目未建成的 | 1 |
項目已建成，未造成水體污染的 | 3 | |
項目已建成投入使用，或造成水體污染的 | 5 | |
行為情形 | 改建 | 1 |
擴建 | 3 | |
新建 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 21 | |
違法行為 | 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第六十六條第一款 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條第一款第（二）項 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉： （二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★建設項目 廢水類別 | 生活廢水 | 1 |
服務業(yè)廢水 | 2 | |
一般工業(yè)廢水 | 3 | |
含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |
含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水 | 5 | |
水日排放量 | 不足5噸 | 1 |
5噸以上不足50噸 | 2 | |
50噸以上不足100噸 | 3 | |
100噸以上不足500噸 | 4 | |
500噸以上 | 5 | |
★項目建設 情況 | 項目未建成的 | 1 |
項目已建成，未造成水體污染的 | 3 | |
項目已建成投入使用，或造成水體污染的 | 5 | |
行為情形 | 改建 | 1 |
擴建 | 3 | |
新建 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 22 | |
違法行為 | 在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第六十七條 禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條第一款第（三）項 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉： （一）在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★建設項目 排放廢水 類別 | 生活廢水 | 1 |
服務業(yè)廢水 | 2 | |
一般工業(yè)廢水 | 3 | |
含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |
含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水 | 5 | |
水日排放量 | 不足10噸 | 1 |
10噸以上不足100噸 | 2 | |
100噸以上不足500噸 | 3 | |
500噸以上不足1000噸 | 4 | |
1000噸以上 | 5 | |
★項目建設 情況 | 項目未建成的或未增加排污量的 | 1 |
項目已建成但尚未投入使用，未造成水體污染的 | 3 | |
項目已建成投入使用，或造成水體污染的 | 5 | |
行為情形 | 改建且增加排污量 | 1 |
擴建對水體污染嚴重的建設項目 | 3 | |
新建對水體污染嚴重的建設項目 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 23 | |
違法行為 | 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條第二款 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條第二款 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 從事垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的 | 1 |
組織進行旅游的 | 3 | |
從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的 | 5 | |
違法行為 持續(xù)時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 24 | |
違法行為 | 不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第七十七條第一款 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定有關(guān)水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條第（一）項 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款： （一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未按照規(guī)定制定水污染事故應急方案的 | 2 |
未制定水污染事故的應急方案的 | 3 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
廢水類別 | 生活廢水 | 1 |
服務業(yè)廢水 | 2 | |
一般工業(yè)廢水 | 3 | |
含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水 | 4 | |
含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 25 | |
違法行為 | 水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關(guān)應急措施的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條第一款 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取隔離等應急措施，防止水污染物進入水體，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條第（二）項 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款： （二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關(guān)應急措施的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 水污染事故發(fā)生后，及時采取應急措施，未造成水體污染，但未及時向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告 | 1 |
水污染事故發(fā)生后，未規(guī)范采取應急措施，未造成水體污染的 | 2 | |
水污染事故發(fā)生后，未規(guī)范采取應急措施，造成部分水體污染的 | 4 | |
水污染事故發(fā)生后，未采取應急措施，造成嚴重水體污染的 | 5 | |
污染事故 等級 | 一般突發(fā)環(huán)境事件(IV)及以下事件 | 1 |
較大突發(fā)環(huán)境事件(III) | 3 | |
重大突發(fā)環(huán)境事件(II) | 4 | |
特別重大突發(fā)環(huán)境事件(I) | 5 | |
水體類別 | Ⅴ類水體或污水集中處理設施 | 1 |
Ⅳ類水體 | 2 | |
Ⅲ類水體 | 3 | |
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 26 | |
違法行為 | 企業(yè)事業(yè)單位的實驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的廢液未按照規(guī)定單獨收集，廢液直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或者直接排入外環(huán)境的 | |
違反條款 | 《河南省水污染防治條例》第三十七條第一款 企業(yè)事業(yè)單位的實驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的廢液應當按照有關(guān)危險廢物的規(guī)定單獨收集，進行安全處置，禁止直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或者直接排入外環(huán)境。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省水污染防治條例》第七十七條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位的實驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的廢液直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或者直接排入外環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未單獨收集，但按照規(guī)定進行安全處置的 | 1 |
單獨收集，但未按照規(guī)定進行安全處置的 | 3 | |
未單獨收集且未進行安全處置的 | 4 | |
廢液數(shù)量 | 0.3噸以下 | 1 |
0.3噸以上不足0.5噸 | 2 | |
0.5噸以上不足1噸 | 3 | |
1噸以上不足2噸 | 4 | |
2噸以上 | 5 | |
水體類別 | Ⅴ類水體或污水集中處理設施 | 1 |
Ⅳ類水體 | 2 | |
Ⅲ類水體 | 3 | |
Ⅰ、Ⅱ類水體 | 4 | |
飲用水水源保護區(qū) | 5 | |
違法持續(xù)時間或違法次數(shù) | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 27 | |
違法行為 | 損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)的地理界標、警示標志的 | |
違反條款 | 《河南省水污染防治條例》第五十條第二款 有關(guān)地方人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動地理界標和警示標志。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省水污染防治條例》第八十條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)的地理界標和警示標志的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令恢復原狀或者賠償損失，并可處二千元以上二萬元以下罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
水體類別 | 飲用水水源準保護區(qū) | 1 |
飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi) | 3 | |
飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi) | 5 | |
★違法行為 | 擅自移動 | 3 |
涂改 | 4 | |
損毀 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 28 | |
違法行為 | 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)設置裝卸垃圾、危險化學品、煤炭、礦砂、水泥、糞便、油漬和有毒物品的碼頭的 | |
違反條款 | 《河南省水污染防治條例》第五十二條第（三）項 第（五）項 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)除本條例第五十一條規(guī)定的以外，還禁止下列行為： （三）設置裝卸垃圾、危險化學品、煤炭、礦砂、水泥、糞便、油漬和有毒物品的碼頭。 （五）建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省水污染防治條例》第八十一條第一款 違反本條例第五十二條第三項、第五項規(guī)定的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉，由生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★建設情況 | 項目未建成的 | 1 |
項目已建成，未造成水體污染的 | 3 | |
項目已建成投入使用，或造成水體污染的 | 5 | |
碼頭規(guī)模 | 年吞吐量少于100萬噸 | 1 |
年吞吐量大于100萬噸少于1000萬噸 | 3 | |
年吞吐量大于1000萬噸少于3000萬噸 | 4 | |
年吞吐量大于3000萬噸 | 5 | |
涉及污染物種類 | 垃圾、糞便 | 1 |
煤炭、礦砂、水泥 | 2 | |
油漬 | 3 | |
危險化學品、有毒物品 | 5 | |
水體類別 | 飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi) | 3 |
飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi) | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（三）水污染防治類 | ||
序號 | 29 | |
違法行為 | 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的 | |
違反條款 | 《河南省水污染防治條例》第五十二條第（五）項 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)除本條例第五十一條規(guī)定的以外，還禁止下列行為： （五）建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省水污染防治條例》第八十一條第一款 違反本條例第五十二條第三項、第五項規(guī)定的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉，由生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★污染物 設施 | 污染物處理設施已建成并配套使用的 | 1 |
污染物處理設施已建成投運，仍造成一定污染的 | 3 | |
未建設污染物處理設施的 | 5 | |
★環(huán)評等級 | 報告表 | 3 |
報告書 | 5 | |
廢水外排 情況 | 無畜禽養(yǎng)殖廢水外排 | 3 |
存在畜禽養(yǎng)殖廢水外排 | 5 | |
違法持續(xù) 時間 | 3個月以下 | 1 |
3個月以上6個月以下 | 3 | |
6個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類
1. 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的
2. 生活垃圾處理單位未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的
3. 將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉(zhuǎn)讓給他人使用的
4. 在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場
5. 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準的
6. 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報備案的
7. 擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的
8. 未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的
9. 違反規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的
10. 貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的
11. 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的
12. 未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的
13. 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的
14. 尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定進行封場的
15. 未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的
16. 未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的
17. 擅自傾倒、堆放危險廢物的
18. 將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位從事經(jīng)營活動的
19. 不按照國家規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的
20. 未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存
21. 未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的
22. 將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的
23. 未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的
24. 未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的
25. 在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的
26. 未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的
27. 未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的
28. 危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物被責令改正后拒不改正的；拒不承擔代為處置費用的
29. 無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的
30. 未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的
31. 造成固體廢物污染環(huán)境事故的
32. 貯存設施或者設備不符合環(huán)境保護、衛(wèi)生要求的
33. 未使用符合標準的專用車輛運送醫(yī)療廢物或者使用運送醫(yī)療廢物的車輛運送其他物品的
34. 未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)的
35. 在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的
36. 未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的
37. 將醫(yī)療廢物交給未取得許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的
38. 對醫(yī)療廢物的處置不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護、衛(wèi)生標準、規(guī)范的
39. 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向環(huán)境保護行政主管部門報告的
40. 未取得許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的
41. 不按規(guī)定重新申請危險廢物許可證或者換證的
42. 未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的
43. 處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，未按規(guī)定報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實，或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的
44. 處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的
45. 危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動，或者危險廢物的經(jīng)營設施在廢棄或者改作其他用途前，或者填埋危險廢物的經(jīng)營設施服役期屆滿后，未按照規(guī)定采取污染防治設施，責令限期改正逾期不改正的
46. 偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物許可證的
47. 領取危險廢物收集許可證的單位，未與處置單位簽訂接收合同，未將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進行處置，責令限期改正逾期不改正的
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 1 | |
違法行為 | 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十九條第二款 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位，應當依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（一）項 、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （一）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的。 有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未依法及時公開 | 1 |
未公開 | 3 | |
弄虛作假的 | 5 | |
★固廢類別 | 第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物 | 1 |
第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物 | 3 | |
危險廢物 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 2 | |
違法行為 | 生活垃圾處理單位未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十六條 生活垃圾處理單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。監(jiān)測設備應當與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（二）項 、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （二）生活垃圾處理單位未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的。 有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 監(jiān)測設備已安裝使用，未公開污染排放數(shù)據(jù) | 1 |
監(jiān)測設備已安裝，未使用 | 3 | |
監(jiān)測設備未安裝 | 5 | |
日處理能力 | 1000噸以下 | 1 |
1000噸以上3000噸以下 | 3 | |
3000噸以上的 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 3 | |
違法行為 | 將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉(zhuǎn)讓給他人使用的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十三條第三款 列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 第一百零二條第一款第（三）項 、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉(zhuǎn)讓給他人使用的； 有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★設備數(shù)量 | 1件 | 1 |
1件以上5件以下 | 2 | |
5件以上10件以下 | 3 | |
10件以上20件以下 | 4 | |
20件以上 | 5 | |
轉(zhuǎn)讓設備 價值 | 轉(zhuǎn)讓設備價值不足10萬元 | 1 |
轉(zhuǎn)讓設備價值10萬元以上不足30萬元 | 2 | |
轉(zhuǎn)讓設備價值30萬元以上不足50萬元 | 3 | |
轉(zhuǎn)讓設備價值50萬元以上不足100萬元 | 4 | |
轉(zhuǎn)讓設備價值100萬元以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | |||
序號 | 4 | ||
違法行為 | 在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場 | ||
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十一條 在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。 | ||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（四）項 、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （四）在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的； 有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |
貯存、處置、填埋能力 | 1000m3以下的 | 1 | |
1000m3以上2000m3以下的 | 2 | ||
2000m3以上5000m3以下的 | 3 | ||
5000m3以上10000m3以下的 | 4 | ||
10000m3以上的 | 5 | ||
★污染防治 設施 | 配套設施齊全，且規(guī)范使用 | 1 | |
配套設施齊全，未規(guī)范使用 | 3 | ||
配套設施不齊全 | 5 | ||
★固體廢物 類別 | 生活垃圾 | 1 | |
第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物 | 3 | ||
第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物 | 4 | ||
危險廢物 | 5 | ||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | |||
序號 | 5 | ||
違法行為 | 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準的 | ||
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條第一款 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。 | ||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（五）項 、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （五）轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準的； 有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |
★轉(zhuǎn)移量 | 30噸以下 | 1 | |
30噸以上100噸以下 | 2 | ||
100噸以上500噸以下 | 3 | ||
500噸以上1000噸以下 | 4 | ||
1000噸以上 | 5 | ||
★跨省（自治區(qū)、直轄市）數(shù)量 | 1個省 | 3 | |
2個省 | 4 | ||
3個省以上 | 5 | ||
轉(zhuǎn)移次數(shù) | 1次 | 1 | |
2次 | 3 | ||
3次以上 | 5 | ||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||
備注 | |||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 6 | |
違法行為 | 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報備案的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條第二款 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將備案信息通報接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（六）項 、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （六）轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報備案的； 有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★轉(zhuǎn)移量 | 30噸以下 | 1 |
30噸以上100噸以下 | 2 | |
100噸以上500噸以下 | 3 | |
500噸以上1000噸以下 | 4 | |
1000噸以上 | 5 | |
★跨省（自治區(qū)、直轄市）數(shù)量 | 1個省 | 3 |
2個省 | 4 | |
3個省以上 | 5 | |
轉(zhuǎn)移次數(shù) | 1次 | 1 |
2次 | 3 | |
3次以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 7 | |
違法行為 | 擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。 禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（七）項 、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的； 有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未規(guī)范采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的 | 2 |
未采取相應防范措施的，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的 | 3 | |
擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的 | 5 | |
工業(yè)固體 廢物數(shù)量 | 揚散、流失、滲漏不足1噸 | 1 |
揚散、流失、滲漏1噸以上不足2噸 | 2 | |
揚散、流失、滲漏2噸以上不足3噸 | 3 | |
揚散、流失、滲漏3噸以上不足5噸 | 4 | |
揚散、流失、滲漏5噸以上 | 5 | |
固廢類別 | 第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物 | 3 |
第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 8 | |
違法行為 | 未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（八）項 、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （八）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的； 有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未規(guī)范建立固體廢物管理臺賬 | 1 |
未建立固體廢物管理臺賬 | 3 | |
固體廢物管理臺賬未如實記錄 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法持續(xù) 時間 | 3個月以下的 | 1 |
3個月以上6個月以下的 | 3 | |
6個月以上1年以下的 | 4 | |
1年以上的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 9 | |
違法行為 | 違反規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條第一款 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（九）項 、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （九）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的； 有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 簽訂合同，合同中未約定污染防治要求 | 1 |
未簽訂合同 | 3 | |
簽訂合同，受托方無主體資格或技術(shù)能力 | 4 | |
簽訂合同，受托方無主體資格和技術(shù)能力 | 5 | |
涉案固體廢物總量 | 30噸以下 | 1 |
30噸以上100噸以下 | 2 | |
100噸以上500噸以下 | 3 | |
500噸以上1000噸以下 | 4 | |
1000噸以上 | 5 | |
固廢類別 | 第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物 | 3 |
第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | |||
序號 | 10 | ||
違法行為 | 貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的 | ||
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。 | ||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（十）項 、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的； 有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |
★違法事實 | 未規(guī)范采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的 | 3 | |
未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的 | 5 | ||
涉案固體廢物總量 | 30噸以下 | 1 | |
30噸以上100噸以下 | 2 | ||
100噸以上500噸以下 | 3 | ||
500噸以上1000噸以下 | 4 | ||
1000噸以上 | 5 | ||
固廢類別 | 第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物 | 3 | |
第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物 | 5 | ||
貯存地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | ||
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | ||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | |||
序號 | 11 | ||
違法行為 | 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的 | ||
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十六條第一款 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內(nèi)有權(quán)對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物等活動的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，并提供必要的資料。 | ||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零三條 違反本法規(guī)定，以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二萬元以上十萬元以下的罰款。 | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |
★拒絕檢查 情形 | 遲滯10分鐘以上30分鐘以內(nèi) | 1 | |
遲滯超過半小時 | 2 | ||
阻礙或隱匿部分資料 | 3 | ||
圍堵、滯留執(zhí)法人員或拒絕提供資料 | 4 | ||
暴力抗法 | 5 | ||
★弄虛作假 情形 | 提供非關(guān)鍵性假信息 | 1 | |
提供假信息 | 3 | ||
偽造現(xiàn)場或證據(jù) | 5 | ||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||
備注 | |||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 12 | |
違法行為 | 未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十九條第一款 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零四條 違反本法規(guī)定，未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★排污單位 管理類別 | 簡化管理 | 3 |
重點管理 | 5 | |
涉案固體廢物總量 | 30噸以下 | 1 |
30噸以上100噸以下 | 2 | |
100噸以上500噸以下 | 3 | |
500噸以上1000噸以下 | 4 | |
1000噸以上 | 5 | |
違法持續(xù) 時間 | 3個月以下的 | 1 |
3個月以上6個月以下的 | 3 | |
6個月以上1年以下的 | 4 | |
1年以上的 | 5 | |
固廢類別 | 第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物 | 3 |
第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | |||
序號 | 13 | ||
違法行為 | 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的 | ||
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應當及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。 | ||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉。 | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |
養(yǎng)殖規(guī)模 | 年出欄生豬不足1000頭 (其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模) | 1 | |
年出欄生豬1000-2000頭 (其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模) | 3 | ||
年出欄生豬2000頭以上 (其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模) | 5 | ||
★建設地點 | 非禁養(yǎng)區(qū) | 1 | |
限養(yǎng)區(qū) | 3 | ||
禁養(yǎng)區(qū) | 5 | ||
★對周邊居民造成的、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)） | 無 | 1 | |
有投訴且經(jīng)核實 | 3 | ||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||
違法持續(xù) 時間 | 3個月以下的 | 1 | |
3個月以上6個月以下的 | 3 | ||
6個月以上1年以下的 | 4 | ||
1年以上的 | 5 | ||
是否配合 檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||
備注 | |||
（四）固體廢物污染防治類 | |||
序號 | 14 | ||
違法行為 | 尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定進行封場的 | ||
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十二條第三款 尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護等規(guī)定進行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 | ||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十條 尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定進行封場的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。 | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |
★違法事實 | 未規(guī)范按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定進行封場的 | 2 | |
未按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定進行封場的 | 3 | ||
貯存設施 規(guī)模 | 不足1000m3的 | 1 | |
1000 m3以上不足2000 m3的 | 2 | ||
2000 m3以上不足3000 m3的 | 3 | ||
3000 m3以上不足5000 m3的 | 4 | ||
5000 m3以上的 | 5 | ||
違法時間 | 不滿1個月 | 1 | |
1個月以上，不滿3個月 | 2 | ||
3個月以上，不滿6個月 | 3 | ||
6個月以上，不滿12個月 | 4 | ||
12個月以上 | 5 | ||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||
備注 | |||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 15 | |
違法行為 | 未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條 危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，應當按照規(guī)定設置危險廢物識別標志。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（一）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （一）未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的； 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 危險廢物識別標識設置不規(guī)范的 | 1 |
未設置危險廢物標識的 | 3 | |
涉及危險 廢物數(shù)量 | 0.3噸以下 | 1 |
0.3噸以上不足0.5噸 | 2 | |
0.5噸以上不足1噸 | 3 | |
1噸以上不足2噸 | 4 | |
2噸以上 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法行為 持續(xù)時間 | 3個月以下的 | 1 |
3個月以上6個月以下的 | 3 | |
6個月以上1年以下的 | 4 | |
1年以上的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 16 | |
違法行為 | 未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款 產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（二）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （二）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的； 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已制定危險廢物管理計劃，但申報不規(guī)范的 | 1 |
已制定危險廢物管理計劃，未進行申報的 | 3 | |
未制定危險廢物管理計劃的 | 5 | |
項目應報批的環(huán)評文件類別 | 報告表 | 1 |
報告書 | 3 | |
報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油項目） | 5 | |
申報登記 數(shù)量 | 危險廢物0.3噸以下 | 1 |
危險廢物0.3噸以上不足0.5噸 | 2 | |
危險廢物0.5噸以上不足1噸 | 3 | |
危險廢物1噸以上不足2噸 | 4 | |
危險廢物2噸以上 | 5 | |
逾期時間 | 3個月以內(nèi) | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi) | 3 | |
6個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 17 | |
違法行為 | 擅自傾倒、堆放危險廢物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條 產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（三）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （三）擅自傾倒、堆放危險廢物的； 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★涉及危險 廢物數(shù)量 | 0.2噸以下 | 1 |
0.2噸以上不足0.5噸 | 2 | |
0.5噸以上不足1噸 | 3 | |
1噸以上不足2噸 | 4 | |
2噸以上 | 5 | |
★違法行為 發(fā)生地環(huán)境 敏感程度 | 荒地 | 1 |
溝、塘、坑、渠 | 2 | |
濕地、灘地 | 3 | |
建設用地、林業(yè)用地 | 4 | |
農(nóng)業(yè)用地 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 18 | |
違法行為 | 將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位從事經(jīng)營活動的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款 禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（四）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的； 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★危險廢物 數(shù)量 | 危險廢物0.3噸以下 | 1 |
危險廢物0.3噸以上不足0.5噸 | 2 | |
危險廢物0.5噸以上不足1噸 | 3 | |
危險廢物1噸以上不足2噸 | 4 | |
危險廢物2噸以上 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 19 | |
違法行為 | 不按照國家規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條第一款、第二款 轉(zhuǎn)移危險廢物的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的，應當向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該危險廢物，并將批準信息通報相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運輸主管部門。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（五）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （五）未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的； 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但是不規(guī)范的 | 1 |
未填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的 | 2 | |
未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物，規(guī)范采取相應防范措施的 | 3 | |
未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物，未規(guī)范采取相應防范措施的 | 4 | |
未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物，且未采取相應防范措施的 | 5 | |
危險廢物 數(shù)量 | 0.5噸以下的 | 1 |
0.5噸以上不足3噸的 | 2 | |
3噸以上不足5噸的 | 3 | |
5噸以上不足10噸的 | 4 | |
10噸以上的 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 20 | |
違法行為 | 未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條 收集、貯存危險廢物，應當按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。 貯存危險廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，貯存危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，應當報經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（六）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （六）未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的； 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 貯存、利用、處置場所已建設危險廢物污染防治措施的 | 1 |
貯存、利用、處置場所已建設危險廢物污染防治措施，但危險廢物污染防治措施不規(guī)范的 | 3 | |
貯存、利用、處置場所未建設危險廢物污染防治措施的 | 5 | |
★混合物 數(shù)量 | 混合物數(shù)量不足1噸 | 1 |
混合物數(shù)量1噸以上不足5噸 | 2 | |
混合物數(shù)量5噸以上不足10噸 | 3 | |
混合物數(shù)量10噸以上不足20噸 | 4 | |
混合物數(shù)量20噸以上 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法行為 持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 21 | |
違法行為 | 未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第一款 收集、貯存危險廢物，應當按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（七）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （七）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的； 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★未安全 處置量 | 處置數(shù)量不足1噸 | 1 |
處置數(shù)量1噸以上不足5噸 | 2 | |
處置數(shù)量5噸以上不足10噸 | 3 | |
處置數(shù)量10噸以上不足20噸 | 4 | |
混合物數(shù)量20噸以上 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
對社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞程度 | 未造成社會影響與環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的 | 1 |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞輕微的 | 3 | |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 22 | |
違法行為 | 將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十三條第二款 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（八）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （八）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的； 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★運載數(shù)量 | 運載危險廢物不足1千克 | 1 |
運載危險廢物1千克以上不足5千克 | 2 | |
運載危險廢物5千克以上不足10千克 | 3 | |
運載危險廢物10千克以上不足20千克 | 4 | |
運載危險廢物20千克以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
對社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞程度 | 未造成社會影響與環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的 | 1 |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞輕微的 | 3 | |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 23 | |
違法行為 | 未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十四條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，應當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（九）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （九）未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的； 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
污染情況 | 未產(chǎn)生環(huán)境污染 | 1 |
發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件 | 3 | |
發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件 | 5 | |
★違法事實 | 未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用(容量不足30m3的) | 1 |
未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用(容量30m3以上不足100m3的) | 3 | |
未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、 處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、 包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用(容量100m3以上不足500m3的) | 4 | |
未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用(容量500m3以上的) | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法行為 持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 24 | |
違法行為 | 未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條 產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（十）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （十）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的； 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未規(guī)范采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的 | 2 |
未采取相應防范措施的，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的 | 3 | |
涉及危險 廢物數(shù)量 | 0.2噸以下 | 1 |
0.2噸以上不足0.5噸 | 2 | |
0.5噸以上不足1噸 | 3 | |
1噸以上不足2噸 | 4 | |
2噸以上 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 25 | |
違法行為 | 在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十三條第一款 運輸危險廢物，應當采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（十一）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （十一）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的； 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 丟棄、遺撒不足1噸 | 1 |
丟棄、遺撒1噸以上不足2噸 | 2 | |
丟棄、遺撒2噸以上不足3噸 | 3 | |
丟棄、遺撒3噸以上不足5噸 | 4 | |
丟棄、遺撒5噸以上 | 5 | |
★違法行為 發(fā)生地環(huán)境 敏感程度 | 荒地 | 1 |
溝、塘、坑、渠 | 2 | |
濕地、灘地 | 3 | |
建設用地、林業(yè)用地 | 4 | |
農(nóng)業(yè)用地 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||||
序號 | 26 | |||
違法行為 | 未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的 | |||
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當進行檢查。 | |||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（十二）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （十二）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的； 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | ||
★違法行為 | 未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案， 但未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件 | 1 | ||
未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案， 且發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件 | 3 | |||
未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案， 且發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件 | 5 | |||
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 | ||
小型企業(yè) | 2 | |||
中型企業(yè) | 3 | |||
大型企業(yè) | 5 | |||
違法行為 持續(xù)時間 | 3個月以內(nèi) | 1 | ||
3個月以上6個月以內(nèi) | 3 | |||
6個月以上 | 5 | |||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | ||
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | ||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |||
（四）固體廢物污染防治類 | ||||
序號 | 27 | |||
違法行為 | 未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的 | |||
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款 產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 | |||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（十三）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （十三）未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。 | |||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | ||
★違法事實 | 未規(guī)范建立危險廢物管理臺賬 | 1 | ||
未建立危險廢物管理臺賬 | 3 | |||
危險廢物管理臺賬未如實記錄 | 5 | |||
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 | ||
小型企業(yè) | 2 | |||
中型企業(yè) | 3 | |||
大型企業(yè) | 5 | |||
違法持續(xù)時間 | 3個月以下的 | 1 | ||
3個月以上6個月以下的 | 3 | |||
6個月以上1年以下的 | 4 | |||
1年以上的 | 5 | |||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | ||
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |||
備注 | ||||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 28 | |
違法行為 | 危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物被責令改正后拒不改正的；拒不承擔代為處置費用的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條 產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十三條 違反本法規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險廢物被責令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費用由危險廢物產(chǎn)生者承擔；拒不承擔代為處置費用的，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未規(guī)范處置危險廢物且不承擔相應處置費用的 | 3 |
未處置危險廢物且不承擔相應處置費用的 | 5 | |
代為處置 費用 | 代處置費用不足20萬元的 | 1 |
代處置費用20萬元以上30萬元以下的 | 3 | |
代處置費用為30萬元以上的 | 5 | |
危險廢物 數(shù)量 | 0.5噸以下的 | 1 |
0.5噸以上不足3噸的 | 2 | |
3噸以上不足5噸的 | 3 | |
5噸以上不足10噸的 | 4 | |
10噸以上的 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 29 | |
違法行為 | 無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款 禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款 無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★許可證 種類 | 危險廢物收集許可證 | 3 |
危險廢物綜合許可證 | 5 | |
涉及危險 廢物數(shù)量 | 3噸以下 | 1 |
3噸以上5噸以下 | 3 | |
5噸以上 | 5 | |
違法行為 持續(xù)時間 | 3個月以內(nèi) | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi) | 3 | |
6個月以上 | 5 | |
經(jīng)營活動地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 30 | |
違法行為 | 未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款 禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第二款 未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★許可證 種類 | 危險廢物收集許可證 | 3 |
危險廢物綜合許可證 | 5 | |
涉及危險 廢物數(shù)量 | 3噸以下 | 1 |
3噸以上5噸以下 | 3 | |
5噸以上 | 5 | |
違法行為 持續(xù)時間 | 3個月以內(nèi) | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi) | 3 | |
6個月以上 | 5 | |
經(jīng)營活動地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) | 3 | |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | |||
序號 | 31 | ||
違法行為 | 造成固體廢物污染環(huán)境事故的 | ||
違反條款 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應當立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。 | ||
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十八條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，除依法承擔賠償責任外，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施；造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，還可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。 造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的一倍以上三倍以下計算罰款；造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的三倍以上五倍以下計算罰款，并對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。 | ||
判定標準 | 裁量等級 | ||
★污染事故 等級 | 一般固體廢物污染環(huán)境事故 | 1 | |
較大固體廢物污染環(huán)境事故 | 3 | ||
重大固體廢物污染環(huán)境事故 | 4 | ||
特別重大固體廢物污染環(huán)境事故 | 5 | ||
對環(huán)境的 影響程度 | 尚未造成環(huán)境污染 | 1 | |
已造成環(huán)境污染，尚未擴散 | 3 | ||
已造成環(huán)境污染，并部分擴散 | 4 | ||
已造成環(huán)境污染，并大面積擴散 | 5 | ||
污染事故 發(fā)生地點 | 不在保護區(qū) | 2 | |
位于自然保護區(qū)實驗區(qū) | 3 | ||
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū) | 4 | ||
位于自然保護區(qū)核心區(qū) | 5 | ||
補救措施 | 積極采取補救措施；恢復原狀，消除環(huán)境影響 | 1 | |
采取補救措施，環(huán)境影響無法完全消除 | 3 | ||
未采取補救措施，環(huán)境影響持續(xù)惡化 | 5 | ||
區(qū)域影響 | 縣級行政區(qū)域內(nèi) | 1 | |
跨縣級行政區(qū)域 | 3 | ||
跨市級行政區(qū)域 | 4 | ||
跨省級行政區(qū)域 | 5 | ||
備注 | |||
（四）固體廢物污染防治類 | |||
序號 | 32 | ||
違法行為 | 貯存設施或者設備不符合環(huán)境保護、衛(wèi)生要求的 | ||
違反條款 | 《醫(yī)療廢物管理條例》第二十四條 醫(yī)療廢物集中處置單位的貯存、處置設施，應當遠離居（村）民居住區(qū)、水源保護區(qū)和交通干道，與工廠、企業(yè)等工作場所有適當?shù)陌踩雷o距離，并符合國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定。 | ||
處罰依據(jù) | 《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條第（一）項 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款： （一）貯存設施或者設備不符合環(huán)境保護、衛(wèi)生要求的。 | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 | |
★貯存設施或者設備貯存醫(yī)療廢物數(shù)量 | 處置醫(yī)療廢物1噸以下 | 1 | |
處置醫(yī)療廢物1噸以上不足3噸 | 3 | ||
處置醫(yī)療廢物3噸以上 | 5 | ||
違法行為 持續(xù)時間 | 3個月以內(nèi) | 1 | |
3個月以上6個月以內(nèi) | 3 | ||
6個月以上 | 5 | ||
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 | |
5天以上不足10天 | 2 | ||
10天以上不足20天 | 3 | ||
20天以上不足1個月 | 4 | ||
1個月以上 | 5 | ||
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | ||
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | ||
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 | |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | ||
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | ||
備注 | |||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 33 | |
違法行為 | 未使用符合標準的專用車輛運送醫(yī)療廢物或者使用運送醫(yī)療廢物的車輛運送其他物品的 | |
違反條款 | 《醫(yī)療廢物管理條例》第二十六條 醫(yī)療廢物集中處置單位運送醫(yī)療廢物，應當遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定，使用有明顯醫(yī)療廢物標識的專用車輛。醫(yī)療廢物專用車輛應當達到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境保護和衛(wèi)生要求。 運送醫(yī)療廢物的專用車輛使用后，應當在醫(yī)療廢物集中處置場所內(nèi)及時進行消毒和清潔。 運送醫(yī)療廢物的專用車輛不得運送其他物品。 | |
處罰依據(jù) | 《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條第（三）項 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款： （三）未使用符合標準的專用車輛運送醫(yī)療廢物或者使用運送醫(yī)療廢物的車輛運送其他物品的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 專用車輛達到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境保護和衛(wèi)生要求，但未有明顯醫(yī)療廢物標識的 | 1 |
專用車輛運送其他物品的 | 3 | |
專用車輛未達到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境保護和衛(wèi)生要求的 | 4 | |
處置醫(yī)療廢物或者其他物品數(shù)量 | 處置醫(yī)療廢物1噸以下 | 1 |
處置醫(yī)療廢物1噸以上不足3噸 | 3 | |
處置醫(yī)療廢物3噸以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 34 | |
違法行為 | 未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)的 | |
違反條款 | 《醫(yī)療廢物管理條例》第二十八條 醫(yī)療廢物集中處置單位應當安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置，并確保監(jiān)控裝置經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)。 | |
處罰依據(jù) | 《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條第（四）項 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款： （四）未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 監(jiān)控裝置由于突發(fā)情況未處于正常運行狀態(tài) | 1 |
監(jiān)控裝置經(jīng)常未處于正常運行狀態(tài) | 3 | |
未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置 | 4 | |
違法行為 持續(xù)時間 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 35 | |
違法行為 | 在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的 | |
違反條款 | 《醫(yī)療廢物管理條例》第十四條第二款 禁止在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物；禁止在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。 | |
處罰依據(jù) | 《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條第（一）項 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★涉及醫(yī)療廢物數(shù)量 | 處置醫(yī)療廢物1噸以下 | 1 |
處置醫(yī)療廢物1噸以上不足3噸 | 3 | |
處置醫(yī)療廢物3噸以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 36 | |
違法行為 | 未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的 | |
違反條款 | 《醫(yī)療廢物管理條例》第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應當依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。 | |
處罰依據(jù) | 《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條第（二）項 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （二）未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★處置醫(yī)療危險廢物 數(shù)量 | 0.3噸以下 | 1 |
0.3噸以上不足0.5噸 | 2 | |
0.5噸以上不足1噸 | 3 | |
1噸以上不足2噸 | 4 | |
2噸以上 | 5 | |
違法行為 持續(xù)時間 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 37 | |
違法行為 | 將醫(yī)療廢物交給未取得許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的 | |
違反條款 | 《醫(yī)療廢物管理條例》第二十二條 從事醫(yī)療廢物集中處置活動的單位，應當向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證；未取得經(jīng)營許可證的單位，不得從事有關(guān)醫(yī)療廢物集中處置的活動。 | |
處罰依據(jù) | 《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條第（三）項 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （三）將醫(yī)療廢物交給未取得經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★處置醫(yī)療 廢物數(shù)量 | 處置醫(yī)療廢物1噸以下 | 1 |
處置醫(yī)療廢物1噸以上不足3噸 | 3 | |
處置醫(yī)療廢物3噸以上 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 38 | |
違法行為 | 對醫(yī)療廢物的處置不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護、衛(wèi)生標準、規(guī)范的 | |
違反條款 | 《醫(yī)療廢物管理條例》第二十九條 醫(yī)療廢物集中處置單位處置醫(yī)療廢物，應當符合國家規(guī)定的環(huán)境保護、衛(wèi)生標準、規(guī)范。 | |
處罰依據(jù) | 《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條第（四）項 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （四）對醫(yī)療廢物的處置不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護、衛(wèi)生標準、規(guī)范的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★處置醫(yī)療廢物數(shù)量 | 處置醫(yī)療廢物1噸以下 | 1 |
處置醫(yī)療廢物1噸以上不足3噸 | 3 | |
處置醫(yī)療廢物3噸以上 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 39 | |
違法行為 | 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向環(huán)境保護行政主管部門報告的 | |
違反條款 | 《醫(yī)療廢物管理條例》第十三條第二款 發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應當采取減少危害的緊急處理措施，對致病人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援；同時向所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門報告，并向可能受到危害的單位和居民通報。 | |
處罰依據(jù) | 《醫(yī)療廢物管理條例》第四十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★涉及醫(yī)療 廢物數(shù)量 | 1噸以下 | 1 |
1噸以上不足3噸 | 3 | |
3噸以上 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 40 | |
違法行為 | 未取得許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的 | |
違反條款 | 《醫(yī)療廢物管理條例》第二十二條 從事醫(yī)療廢物集中處置活動的單位，應當向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證；未取得經(jīng)營許可證的單位，不得從事有關(guān)醫(yī)療廢物集中處置的活動。 | |
處罰依據(jù) | 《醫(yī)療廢物管理條例》第五十二條 未取得經(jīng)營許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
違法所得 | 10萬元以下 | 1 |
10萬元以上不足30萬元 | 2 | |
30萬元以上不足50萬元 | 3 | |
50萬元以上不足100萬元 | 4 | |
100萬元以上 | 5 | |
★涉及醫(yī)療 廢物數(shù)量 | 1噸以下 | 1 |
1噸以上不足3噸 | 3 | |
3噸以上 | 5 | |
違法行為 持續(xù)時間 | 3個月以內(nèi) | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi) | 3 | |
6個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 41 | |
違法行為 | 不按規(guī)定重新申請危險廢物許可證或者換證的 | |
違反條款 | 1．《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第十二條 有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營單位應當按照原申請程序，重新申請領取危險廢物經(jīng)營許可證：(一)改變危險廢物經(jīng)營方式的；(二)增加危險廢物類別的；(三)新建或者改建、擴建原有危險廢物經(jīng)營設施的；(四)經(jīng)營危險廢物超過原批準年經(jīng)營規(guī)模20％以上的。 2.《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第十三條第二款 危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應當于危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機關(guān)應當自受理換證申請之日起20個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。 | |
處罰依據(jù) | 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第二十三條 違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法所得不足10萬元 | 無違法所得 | 1 |
違法所得不足5萬元 | 3 | |
違法所得5-10萬元 | 5 | |
★違法所得10萬元以上 | 違法所得10-20萬元 | 1 |
違法所得20-40萬元 | 3 | |
違法所得40萬元以上 | 5 | |
違法行為 | 危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動，應當申請換證的 | 2 |
符合《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第十二條應當重新申請領取危險廢物經(jīng)營許可證情形的 | 4 | |
違法持續(xù) 時間 | 不滿1個月 | 1 |
1個月以上，不滿3個月 | 2 | |
3個月以上，不滿6個月 | 3 | |
6個月以上，不滿12個月 | 4 | |
12個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 42 | |
違法行為 | 未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的 | |
違反條款 | 《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》第十二條第二款 廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者對回收的廢棄電器電子產(chǎn)品進行處理，應當依照本條例規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格；未取得處理資格的，應當將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。 | |
處罰依據(jù) | 《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》第二十八條 違反本條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停業(yè)、關(guān)閉，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法所得 | 10萬元以下 | 1 |
10萬元以上不足30萬元 | 2 | |
30萬元以上不足50萬元 | 3 | |
50萬元以上不足100萬元 | 4 | |
100萬元以上 | 5 | |
涉及廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量 | 10件以內(nèi)的 | 1 |
10件以上20件以內(nèi)的 | 3 | |
20件以上的 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間 | 3個月以內(nèi) | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi) | 3 | |
6個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 43 | |
違法行為 | 處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，未按規(guī)定報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實，或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的 | |
違反條款 | 《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》第十七條 處理企業(yè)應當建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，向所在地的設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年。 | |
處罰依據(jù) | 《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》第三十一條 違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，未按規(guī)定報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實，或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的，由所在地的設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報送基本數(shù)據(jù)，保存基本數(shù)據(jù)的，但不規(guī)范的 | 1 |
建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報送基本數(shù)據(jù)，保存基本數(shù)據(jù)的，但不完整的 | 3 | |
未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，未按規(guī)定報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實，或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的 | 4 | |
涉及廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量 | 10件以內(nèi)的 | 1 |
10件以上20件以內(nèi)的 | 3 | |
20件以上的 | 5 | |
保存時限 | 2年以上3年以內(nèi)的 | 1 |
1年以上2年以內(nèi)的 | 3 | |
不足1年的 | 5 | |
違法行為 持續(xù)時間 | 3個月以內(nèi) | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi) | 3 | |
6個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 44 | |
違法行為 | 處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的 | |
違反條款 | 《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》第十六條 處理企業(yè)應當建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理的日常環(huán)境監(jiān)測制度。 | |
處罰依據(jù) | 《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》第三十二條 違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
★違法事實 | 建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者開展日常環(huán)境監(jiān)測，但是不規(guī)范的 | 1 |
未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的 | 3 | |
未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度且未開展日常環(huán)境監(jiān)測的 | 4 | |
持續(xù)時間 | 1年以上，不滿2年的 | 1 |
2年以上，不滿3年的 | 3 | |
3年以上的 | 5 | |
所在區(qū)域環(huán)境污染程度 | 未造成環(huán)境污染 | 1 |
已造成環(huán)境污染 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 45 | |
違法行為 | 危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動，或者危險廢物的經(jīng)營設施在廢棄或者改作其他用途前，或者填埋危險廢物的經(jīng)營設施服役期屆滿后，未按照規(guī)定采取污染防治設施，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第十四條第一款 危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的，應當對經(jīng)營設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。 第二十一條 危險廢物的經(jīng)營設施在廢棄或者改作其他用途前，應當進行無害化處理。 填埋危險廢物的經(jīng)營設施服役期屆滿后，危險廢物經(jīng)營單位應當按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設置永久性標記。 | |
處罰依據(jù) | 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第二十四條 違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已采取污染防治設施，但不規(guī)范的 | 1 |
部分采取污染防治設施的 | 3 | |
未采取污染防治設施的 | 4 | |
貯存、處置、填埋能力 | 1000m3以下的 | 1 |
1000m3以上5000m3以下的 | 3 | |
5000m3以上10000m3以下的 | 4 | |
10000m3以上的 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間 | 3個月以內(nèi) | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi) | 3 | |
6個月以上 | 5 | |
對社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞程度 | 未造成社會影響與環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的 | 1 |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞輕微的 | 3 | |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 46 | |
違法行為 | 偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物許可證的 | |
違反條款 | 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第十五條第四款 禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證。 | |
處罰依據(jù) | 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第二十五條第二款 違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門收繳危險廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 轉(zhuǎn)讓許可證的，尚未使用的 | 1 |
偽造、變造許可證，尚未使用的 | 3 | |
轉(zhuǎn)讓、偽造、變造許可證，正常使用的 | 5 | |
涉及危險廢物數(shù)量 | 0.2噸以下的 | 1 |
0.2噸以上不足0.5噸的 | 2 | |
0.5噸以上不足1噸的 | 3 | |
1噸以上不足2噸的 | 4 | |
2噸以上的 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法持續(xù) 時間 | 3個月以內(nèi)的 | 1 |
超過3個月并且在6個月以內(nèi)的 | 2 | |
超過6個月并且在1年以內(nèi)的 | 3 | |
超過1年并且在2年以內(nèi)的 | 4 | |
2年以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（四）固體廢物污染防治類 | ||
序號 | 47 | |
違法行為 | 領取危險廢物收集許可證的單位，未與處置單位簽訂接收合同，未將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進行處置，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第二十條 領取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應當與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進行處置。 | |
處罰依據(jù) | 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第二十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★廢礦物油或者廢鎘鎳電池數(shù)量 | 0.2噸以下的 | 1 |
0.2噸以上不足0.5噸的 | 2 | |
0.5噸以上不足1噸的 | 3 | |
1噸以上不足2噸的 | 4 | |
2噸以上的 | 5 | |
對社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞程度 | 未造成社會影響與環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的 | 1 |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞輕微的 | 3 | |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類
1. 土壤污染重點監(jiān)管單位未制定、實施自行監(jiān)測方案，或者未將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門的
2. 土壤污染重點監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的
3. 土壤污染重點監(jiān)管單位未按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度的
4. 拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應的土壤污染防治措施或者土壤污染重點監(jiān)管單位未制定、實施土壤污染防治工作方案的
5. 尾礦庫運營、管理單位未按照規(guī)定進行土壤污染狀況監(jiān)測的
6. 建設和運行污水集中處理設施、固體廢物處置設施，未依照法律法規(guī)和相關(guān)標準的要求采取措施防止土壤污染的
7. 向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的
8. 將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾的
9. 出具虛假調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的
10. 未單獨收集、存放開發(fā)建設過程中剝離的表土的
11. 實施風險管控、修復活動對土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的
12. 轉(zhuǎn)運污染土壤，未將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門的
13. 未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，開工建設與風險管控、修復無關(guān)的項目的
14. 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實施后期管理的
15. 被檢查者拒不配合檢查，或者在接受檢查時弄虛作假的
16. 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的
17. 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進行土壤污染風險評估的
18. 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定采取風險管控措施的
19. 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實施修復的
20. 風險管控、修復活動完成后，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未另行委托有關(guān)單位對風險管控效果、修復效果進行評估的
21. 土壤污染重點監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，責令改正拒不改正的
22. 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復方案、效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，責令改正拒不改正的
23. 土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案的
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 1 | |
違法行為 | 土壤污染重點監(jiān)管單位未制定、實施自行監(jiān)測方案，或者未將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十一條第二款第（三）項 土壤污染重點監(jiān)管單位應當履行下列義務： （三）制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十六條第一款第（一）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處以罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （一）土壤污染重點監(jiān)管單位未制定、實施自行監(jiān)測方案，或者未將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門的。 有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項、第五項、第七項規(guī)定行為之一，造成嚴重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 土壤污染重點監(jiān)管單位制定、實施了自行監(jiān)測方案，但未將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門的 | 1 |
土壤污染重點監(jiān)管單位制定自行監(jiān)測方案，但未實施的 | 3 | |
土壤污染重點監(jiān)管單位未制定自行監(jiān)測方案的 | 5 | |
監(jiān)測頻次 | 由于突發(fā)事件，未監(jiān)測或者未將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門的 | 1 |
未定期監(jiān)測或者將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門的 | 3 | |
從未監(jiān)測過或者將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門的 | 5 | |
排污類型 | 一般污染物 | 1 |
一類污染物 | 3 | |
有毒有害物質(zhì) | 5 | |
企業(yè)占地 面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
未造成土壤環(huán)境污染 | 1 | |
已造成土壤環(huán)境污染 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 2 | |
違法行為 | 土壤污染重點監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十一條第四款 土壤污染重點監(jiān)管單位應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應當及時進行調(diào)查。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十六條第一款第（二）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處以罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （二）土壤污染重點監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的。 有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項、第五項、第七項規(guī)定行為之一，造成嚴重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未對監(jiān)測因子是否達標情況造成影響的 | 1 |
對監(jiān)測因子是否達標情況造成影響的 | 3 | |
對監(jiān)測因子是否達標情況造成嚴重影響，或造成惡劣社會影響的 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
排污類型 | 一般污染物 | 1 |
一類污染物 | 3 | |
有毒有害物質(zhì) | 5 | |
企業(yè)占地 面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
所在區(qū)域土壤污染程度 | 未造成土壤環(huán)境污染 | 1 |
已造成土壤環(huán)境污染 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 3 | |
違法行為 | 土壤污染重點監(jiān)管單位未按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十一條第二款第（一）項、第（二）項土壤污染重點監(jiān)管單位應當履行下列義務： （一）嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況； （二）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十六條第一款第（三）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處以罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （三）土壤污染重點監(jiān)管單位未按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度的。 有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項、第五項、第七項規(guī)定行為之一，造成嚴重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法行為 | 未按年度規(guī)范報告有毒有害物質(zhì)排放情況，或者未規(guī)范建立土壤污染隱患排查制度 | 1 |
按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況，但是有缺漏項或者不準確的，或者建立土壤污染隱患排查制度，但不規(guī)范的 | 3 | |
未按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度的 | 5 | |
持續(xù)時間 | 1年以上，不滿2年的 | 1 |
2年以上，不滿3年的 | 3 | |
3年以上的 | 5 | |
企業(yè)占地 面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
所在區(qū)域土壤污染程度 | 未造成土壤環(huán)境污染 | 1 |
已造成土壤環(huán)境污染 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 4 | |
違法行為 | 拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應的土壤污染防治措施或者土壤污染重點監(jiān)管單位未制定、實施土壤污染防治工作方案的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應當采取相應的土壤污染防治措施。 土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應當制定包括應急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十六條第一款第（四）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處以罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （四）拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應的土壤污染防治措施或者土壤污染重點監(jiān)管單位未制定、實施土壤污染防治工作方案的。 有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項、第五項、第七項規(guī)定行為之一，造成嚴重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 土壤污染重點監(jiān)管單位拆除工作已開始，未制定土壤污染防治工作方案，但是采取了相應的土壤污染防治措施的 | 1 |
企業(yè)事業(yè)單位拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物，未采取相應的土壤污染防治措施或土壤污染重點監(jiān)管單位設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物拆除工作尚未完成，未按照工作方案規(guī)定規(guī)范采取相應的土壤污染防治措施的 | 2 | |
土壤污染重點監(jiān)管單位設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物拆除工作尚未完成，未采取相應的土壤污染防治措施的 | 3 | |
土壤污染重點監(jiān)管單位拆除工作已完成，未按照工作方案規(guī)定規(guī)范采取相應的土壤污染防治措施的 | 4 | |
土壤污染重點監(jiān)管單位拆除工作已完成，未采取相應的土壤污染防治措施的 | 5 | |
拆除建筑 面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
所在區(qū)域土壤污染程度 | 未造成土壤環(huán)境污染 | 1 |
已造成土壤環(huán)境污染 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 5 | |
違法行為 | 尾礦庫運營、管理單位未按照規(guī)定進行土壤污染狀況監(jiān)測的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十三條第二款 尾礦庫運營、管理單位應當按照規(guī)定，加強尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應當按照規(guī)定，進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十六條第一款第（六）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處以罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （六）尾礦庫運營、管理單位未按照規(guī)定進行土壤污染狀況監(jiān)測的。 有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項、第五項、第七項規(guī)定行為之一，造成嚴重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 對土壤污染狀況進行了監(jiān)測，但不規(guī)范的 | 1 |
未定期對土壤進行監(jiān)測或者遺漏重要監(jiān)測數(shù)據(jù)的 | 3 | |
未對土壤進行監(jiān)測的 | 5 | |
尾礦庫類型 | 正常庫 | 1 |
病庫 | 2 | |
險庫/居民集中區(qū)相關(guān)聯(lián)的尾礦庫 | 3 | |
與二級管控區(qū)相關(guān)聯(lián)的尾礦庫 | 4 | |
危庫/與一級管控區(qū)相關(guān)聯(lián)的尾礦庫 | 5 | |
尾礦庫規(guī)模 | 全庫容V小于100萬m3，壩高H小于30m | 1 |
全庫容V大于等于100萬m3小于1000萬m3 壩高H大于等于30m小于60m | 2 | |
全庫容V大于等于1000萬m3小于10000萬m3 壩高H大于等于60m小于100m | 3 | |
全庫容V大于等于10000萬m3 壩高H大于等于100m | 4 | |
二等庫具備提高等別條件者 | 5 | |
所在區(qū)域土壤污染程度 | 未造成土壤環(huán)境污染 | 1 |
已造成土壤環(huán)境污染 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 6 | |
違法行為 | 建設和運行污水集中處理設施、固體廢物處置設施，未依照法律法規(guī)和相關(guān)標準的要求采取措施防止土壤污染的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十五條第一款 建設和運行污水集中處理設施、固體廢物處置設施，應當依照法律法規(guī)和相關(guān)標準的要求，采取措施防止土壤污染。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十六條第一款第（七）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處以罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （七）建設和運行污水集中處理設施、固體廢物處置設施，未依照法律法規(guī)和相關(guān)標準的要求采取措施防止土壤污染的。 有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項、第五項、第七項規(guī)定行為之一，造成嚴重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法行為 | 污水集中處理設施、固體廢物處置設施中主體工程尚未建設，采取措施防止土壤污染，但是不符合要求 | 1 |
污水集中處理設施、固體廢物處置設施中主體工程尚未建設，未采取措施防止土壤污染 | 2 | |
污水集中處理設施、固體廢物處置設施中主體工程已建成，采取措施防止土壤污染，但是不符合要求 | 3 | |
污水集中處理設施、固體廢物處置設施中主體工程已建成，未采取措施防止土壤污染 | 4 | |
污水集中處理設施、固體廢物處置設施已建成或者正在運行，未采取措施防止土壤污染 | 5 | |
造成土壤環(huán)境污染情況 | 未造成土壤污染的 | 1 |
造成土壤污染面積500m2以下 | 3 | |
造成土壤污染面積500m2以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 7 | |
違法行為 | 向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十八條第一款 禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十七條 違反本法規(guī)定，向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以將案件移送公安機關(guān)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下的拘留；有違法所得的，沒收違法所得。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★排放污染物種類及濃度 | 可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等 | 1 |
重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標10%以內(nèi)的污水、污泥 | 2 | |
重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標10%以上不足50%的污水、污泥 | 3 | |
重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標50%以上不足100%的污水、污泥 | 4 | |
重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標100%以上的污水、污泥 | 5 | |
污染量 | 2噸以下 | 1 |
2噸以上5噸以下 | 2 | |
5噸以上10噸以下 | 3 | |
10噸以上20噸以下 | 4 | |
20噸以上 | 5 | |
農(nóng)用地類型 | 嚴格管控類農(nóng)用地 | 3 |
安全利用類農(nóng)用地 | 4 | |
優(yōu)先保護類農(nóng)用地 | 5 | |
已造成土壤環(huán)境污染面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上1000m2以下 | 3 | |
1000m2以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 8 | |
違法行為 | 將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十三條第二款 禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十九條 違反本法規(guī)定，將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 將生活垃圾用于土地復墾的 | 1 |
將污染土壤用于土地復墾的 | 3 | |
將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物用于土地復墾的 | 5 | |
超標倍數(shù) | 10%以內(nèi) | 1 |
10%以上不足20% | 2 | |
20%以上不足50% | 3 | |
50%以上不足100% | 4 | |
100%以上 | 5 | |
復墾面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
用于土地復墾的數(shù)量 | 50噸以下的 | 1 |
50噸以上100噸以下的 | 2 | |
100噸以上的200噸以下的 | 3 | |
200噸以上的500噸以下的 | 4 | |
500噸以上的 | 5 | |
危害后果 | 危害后果輕微的 | 1 |
對耕地或地下水造成污染的 | 3 | |
復墾土地用于農(nóng)業(yè)種植的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 9 | |
違法行為 | 出具虛假調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十三條第二款 受委托從事前款活動的單位對其出具的調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的真實性、準確性、完整性負責，并按照約定 對風險管控、修復、后期管理等活動結(jié)果負責。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十條第一款、第二款 違反本法規(guī)定，受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控效果評估、修復效果評估活動的單位，出具虛假調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，禁止從事上述業(yè)務，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 前款規(guī)定的單位出具虛假報告的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，十年內(nèi)禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務；構(gòu)成犯罪的，終身禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法行為 | 出具虛假報告，無不良后果的 | 1 |
出具虛假報告，造成不良后果的 | 3 | |
出具虛假報告，造成嚴重后果的 | 5 | |
涉案面積 | 1000m2以下 | 1 |
1000m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
所在區(qū)域土壤環(huán)境敏感程度 | 第二類建設用地 | 1 |
第一類建設用地 | 2 | |
嚴格管控類農(nóng)用地 | 3 | |
安全利用類農(nóng)用地 | 4 | |
優(yōu)先保護類農(nóng)用地 | 5 | |
所在區(qū)域土壤污染程度 | 未造成土壤環(huán)境污染 | 1 |
已造成土壤環(huán)境污染 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 涉案面積可根據(jù)調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控果評估報告、修復效果評估報告來進行認定。 | |
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 10 | |
違法行為 | 未單獨收集、存放開發(fā)建設過程中剝離的表土的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十三條第一款 國家加強對土壤資源的保護和合理利用。對開發(fā)建設過程中剝離的表土，應當單獨收集和存放，符合條件的應當優(yōu)先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十一條第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款： （一）未單獨收集、存放開發(fā)建設過程中剝離的表土的； | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未單獨收集、存放開發(fā)建設過程中剝離的表土的 | 1 |
建設過程中剝離的表土與固體廢物、生活垃圾混存的 | 3 | |
建設過程中剝離的表土混入有毒有害物體，影響回填使用的 | 5 | |
表土數(shù)量 | 50噸以下的 | 1 |
50噸以上100噸以下的 | 2 | |
100噸以上的200噸以下的 | 3 | |
200噸以上的500噸以下的 | 4 | |
500噸以上的 | 5 | |
貯存場所 | 貯存場所達不到要求，有流失揚散的現(xiàn)象的 | 1 |
有貯存場所，但未單獨存放的 | 3 | |
無貯存場所，但未單獨收集、存放的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 11 | |
違法行為 | 實施風險管控、修復活動對土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十八條第二款 實施風險管控、修復活動，不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十一條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款： （二）實施風險管控、修復活動對土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的； | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★所在區(qū)域土壤敏感度 | 第二類建設用地 | 1 |
第一類建設用地 | 2 | |
嚴格管控類農(nóng)用地 | 3 | |
安全利用類農(nóng)用地 | 4 | |
優(yōu)先保護類農(nóng)用地 | 5 | |
污染面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上1000m2以下 | 3 | |
1000m2以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 12 | |
違法行為 | 轉(zhuǎn)運污染土壤，未將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十一條第一款 修復施工單位轉(zhuǎn)運污染土壤的，應當制定轉(zhuǎn)運計劃，將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十一條第（三）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款： （三）轉(zhuǎn)運污染土壤，未將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★轉(zhuǎn)運土壤 數(shù)量 | 2噸以下 | 1 |
2噸以上5噸以下 | 2 | |
5噸以上10噸以下 | 3 | |
10噸以上20噸以下 | 4 | |
20噸以上 | 5 | |
★所在地或接受地土壤敏感度 | 第二類建設用地 | 1 |
第一類建設用地 | 2 | |
嚴格管控類農(nóng)用地 | 3 | |
安全利用類農(nóng)用地 | 4 | |
優(yōu)先保護類農(nóng)用地 | 5 | |
區(qū)域影響 | 縣級行政區(qū)域內(nèi) | 1 |
跨縣級行政區(qū)域 | 3 | |
跨市級行政區(qū)域 | 4 | |
跨省級行政區(qū)域 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 13 | |
違法行為 | 未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，開工建設與風險管控、修復無關(guān)的項目的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十六條第三款 未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關(guān)的項目。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十一條第（四）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款： （四）未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，開工建設與風險管控、修復無關(guān)的項目的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★項目建設 情況 | 項目已開工，但未建成 | 1 |
項目已基本建成，但未投入使用 | 3 | |
項目已建成并投入使用的 | 5 | |
★項目類型 | 工業(yè)項目 | 1 |
商業(yè)項目 | 3 | |
民生項目 | 5 | |
占地面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
建設用地 類型 | 第二類建設用地 | 3 |
第一類建設用地 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 14 | |
違法行為 | 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實施后期管理的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十二條第三款 風險管控、修復活動完成后，需要實施后期管理的，土壤污染責任人應當按照要求實施后期管理。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十二條 違反本法規(guī)定，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實施后期管理的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已實施后期管理，但未按照要求的 | 2 |
未實施后期管理的 | 3 | |
涉及面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
土壤環(huán)境敏感度 | 第二類建設用地 | 1 |
第一類建設用地 | 2 | |
嚴格管控類農(nóng)用地 | 3 | |
安全利用類農(nóng)用地 | 4 | |
優(yōu)先保護類農(nóng)用地 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 15 | |
違法行為 | 被檢查者拒不配合檢查，或者在接受檢查時弄虛作假的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第七十七條第二款 被檢查者應當配合檢查工作，如實反映情況，提供必要的資料。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十三條 違反本法規(guī)定，被檢查者拒不配合檢查，或者在接受檢查時弄虛作假的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★拒絕檢查 情形 | 遲滯10分鐘以上30分鐘以內(nèi) | 1 |
遲滯超過半小時 | 2 | |
阻礙或隱匿部分資料 | 3 | |
圍堵、滯留執(zhí)法人員或拒絕提供資料 | 4 | |
暴力抗法 | 5 | |
★弄虛作假 情形 | 提供非關(guān)鍵性假信息 | 1 |
提供假信息 | 3 | |
偽造現(xiàn)場或證據(jù) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 16 | |
違法行為 | 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條 對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的建設用地地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。 用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。 前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報告應當報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門組織評審。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條第一款第（一）項 違反本法規(guī)定，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的； | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已進行土壤污染狀況調(diào)查，但不規(guī)范的 | 3 |
未進行土壤污染狀況調(diào)查 | 5 | |
涉及面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
土壤環(huán)境 敏感度 | 第二類建設用地 | 1 |
第一類建設用地 | 2 | |
嚴格管控類農(nóng)用地 | 3 | |
安全利用類農(nóng)用地 | 4 | |
優(yōu)先保護類農(nóng)用地 | 5 | |
危害后果 | 危害后果輕微的 | 1 |
對耕地或地下水造成污染的 | 3 | |
復墾土地用于農(nóng)業(yè)種植的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 17 | |
違法行為 | 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進行土壤污染風險評估 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十條 對土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進行土壤污染風險評估，并將土壤污染風險評估報告報省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條第一款第（二）項 違反本法規(guī)定，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款： （二）未按照規(guī)定進行土壤污染風險評估的； | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已進行土壤污染風險評估，但不規(guī)范的 | 3 |
未進行土壤污染風險評估 | 5 | |
涉及面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
土壤環(huán)境 敏感度 | 第二類建設用地 | 1 |
第一類建設用地 | 2 | |
嚴格管控類農(nóng)用地 | 3 | |
安全利用類農(nóng)用地 | 4 | |
優(yōu)先保護類農(nóng)用地 | 5 | |
危害后果 | 危害后果輕微的 | 1 |
對耕地或地下水造成污染的 | 3 | |
復墾土地用于農(nóng)業(yè)種植的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 18 | |
違法行為 | 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定采取風險管控措施的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十二條 對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊，土壤污染責任人應當按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風險評估報告的要求，采取相應的風險管控措施，并定期向地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。風險管控措施應當包括地下水污染防治的內(nèi)容。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條第一款第（三）項、第二款 違反本法規(guī)定，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款： （三）未按照規(guī)定采取風險管控措施的； 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項、第四項規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴重的，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門可以將案件移送公安機關(guān)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下的拘留。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已采取風險管控措施，但不規(guī)范的 | 2 |
未采取風險管控措施 | 3 | |
涉及面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
建設用地 類型 | 第二類建設用地 | 3 |
第一類建設用地 | 5 | |
危害后果 | 危害后果輕微的 | 1 |
對耕地或地下水造成污染的 | 3 | |
復墾土地用于農(nóng)業(yè)種植的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 19 | |
違法行為 | 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實施修復的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十四條 對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施修復的地塊，土壤污染責任人應當結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施。修復方案應當包括地下水污染防治的內(nèi)容。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條第一款第（四）項、第二款 違反本法規(guī)定，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款： （四）未按照規(guī)定實施修復的； 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項、第四項規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴重的，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門可以將案件移送公安機關(guān)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下的拘留。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已編制修復方案，但未規(guī)范實施修復的 | 1 |
未規(guī)范編制修復方案，且未規(guī)范實施修復的 | 3 | |
未編制修復方案，或未實施修復的 | 4 | |
建設用地 類型 | 第二類建設用地 | 3 |
第一類建設用地 | 5 | |
涉及面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
排放污染物類型 | 一般污染物 | 1 |
一類污染物 | 3 | |
有毒有害物質(zhì) | 5 | |
危害后果 | 危害后果輕微的 | 1 |
對耕地或地下水造成污染的 | 3 | |
復墾土地用于農(nóng)業(yè)種植的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 20 | |
違法行為 | 風險管控、修復活動完成后，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未另行委托有關(guān)單位對風險管控效果、修復效果進行評估的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十五條 風險管控、修復活動完成后，土壤污染責任人應當另行委托有關(guān)單位對風險管控效果、修復效果進行評估，并將效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條第一款第（五）項 違反本法規(guī)定，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款： （五）風險管控、修復活動完成后，未另行委托有關(guān)單位對風險管控效果、修復效果進行評估的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未另行委托有關(guān)單位對風險管控效果、修復效果進行評估 | 2 |
未對風險管控效果、修復效果進行評估 | 3 | |
土壤環(huán)境 敏感度 | 第二類建設用地 | 1 |
第一類建設用地 | 2 | |
嚴格管控類農(nóng)用地 | 3 | |
安全利用類農(nóng)用地 | 4 | |
優(yōu)先保護類農(nóng)用地 | 5 | |
涉及面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
危害后果 | 危害后果輕微的 | 1 |
對耕地或地下水造成污染的 | 3 | |
復墾土地用于農(nóng)業(yè)種植的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 21 | |
違法行為 | 土壤污染重點監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，責令改正拒不改正的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十二條第二款 土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應當制定包括應急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十五條第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款： （一）土壤污染重點監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★土壤環(huán)境 敏感度 | 第二類建設用地 | 1 |
第一類建設用地 | 2 | |
嚴格管控類農(nóng)用地 | 3 | |
安全利用類農(nóng)用地 | 4 | |
優(yōu)先保護類農(nóng)用地 | 5 | |
排污類型 | 一般污染物 | 1 |
一類污染物 | 3 | |
有毒有害物質(zhì) | 5 | |
涉及面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
拒不改正 持續(xù)時間 | 不滿1個月 | 1 |
1個月以上，不滿3個月 | 2 | |
3個月以上，不滿6個月 | 3 | |
6個月以上，不滿12個月 | 4 | |
12個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 22 | |
違法行為 | 土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復方案、效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，責令改正拒不改正的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十四條 對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施修復的地塊，土壤污染責任人應當結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施。修復方案應當包括地下水污染防治的內(nèi)容。 《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十五條 風險管控、修復活動完成后，土壤污染責任人應當另行委托有關(guān)單位對風險管控效果、修復效果進行評估，并將效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十五條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款： （二）土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復方案、效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★建設用地 類型 | 第二類建設用地 | 3 |
第一類建設用地 | 5 | |
排污類型 | 一般污染物 | 1 |
一類污染物 | 3 | |
有毒有害物質(zhì) | 5 | |
涉及面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
拒不改正 持續(xù)時間 | 不滿1個月 | 1 |
1個月以上，不滿3個月 | 2 | |
3個月以上，不滿6個月 | 3 | |
6個月以上，不滿12個月 | 4 | |
12個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（五）土壤污染防治類 | ||
序號 | 23 | |
違法行為 | 土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十七條 土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應當由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報告應當作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十五條第（三）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款： （三）土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★建設用地 類型 | 第二類建設用地 | 3 |
第一類建設用地 | 5 | |
排污類型 | 一般污染物 | 1 |
一類污染物 | 3 | |
有毒有害物質(zhì) | 5 | |
涉及面積 | 500m2以下 | 1 |
500m2以上5000m2以下 | 2 | |
5000m2以上10000m2以下 | 3 | |
10000m2以上20000m2以下 | 4 | |
20000m2以上 | 5 | |
拒不改正 持續(xù)時間 | 不滿1個月 | 1 |
1個月以上，不滿3個月 | 2 | |
3個月以上，不滿6個月 | 3 | |
6個月以上，不滿12個月 | 4 | |
12個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類
1. 拒絕環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門進行現(xiàn)場檢查，或者被檢查時不如實反映情況和提供必要資料的
2. 無許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的
3. 未建造尾礦庫或者不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫，貯存、處置鈾（釷）礦和伴生放射性礦的尾礦的
4. 向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的
5. 不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液，利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液的
6. 不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液的
7. 將放射性固體廢物或者廢舊放射源提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置的
8. 不按照規(guī)定設置放射性標識、標志、中文警示說明，責令限期改正逾期不改正的
9. 不按照規(guī)定制定事故應急計劃或者應急措施，責令限期改正逾期不改正的
10. 不按照規(guī)定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故，責令限期改正逾期不改正的
11. 不按照規(guī)定對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進行處置的，責令限期改正逾期不改正的
12. 未經(jīng)許可，擅自從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置活動的
13. 不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置廢舊放射源或者放射性固體廢物活動的
14. 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位改變所從事活動的種類或者范圍以及新建、改建或者擴建生產(chǎn)、銷售、使用設施或者場所，未按照規(guī)定重新申請領取許可證的
15. 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位許可證有效期屆滿，需要延續(xù)而未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)的
16. 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位未經(jīng)批準，擅自進口或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素的
17. 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用活動，未按照規(guī)定辦理許可證變更或者注銷手續(xù)，責令限期改正逾期不改正的
18. 偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證的
19. 偽造、變造、轉(zhuǎn)讓放射性同位素進口和轉(zhuǎn)讓批準文件的
20. 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未按照國家有關(guān)安全和防護標準的要求劃出安全防護區(qū)域和設置明顯的放射性標志，責令限期改正逾期不改正的
21. 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位未經(jīng)批準擅自在野外進行放射性同位素示蹤試驗，責令限期改正逾期不改正的
22. 生產(chǎn)放射性同位素的單位未建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬，責令限期改正逾期不改正的
23. 生產(chǎn)放射性同位素的單位未按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的編碼規(guī)則，對生產(chǎn)的放射源進行統(tǒng)一編碼，責令限期改正逾期不改正的
24. 生產(chǎn)放射性同位素的單位未將放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案，責令限期改正逾期不改正的
25. 生產(chǎn)放射性同位素的單位出廠或者銷售未列入產(chǎn)品臺賬的放射性同位素和未編碼的放射源，責令限期改正逾期不改正的
26. 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位未按照規(guī)定對廢舊放射源進行處理，責令限期改正逾期不改正的
27. 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位未按照規(guī)定對使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置實施退役，責令限期改正逾期不改正的
28. 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位未按照規(guī)定對本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護狀況進行評估或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時整改，責令限期改正逾期不改正的
29. 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規(guī)定設置安全和防護設施以及放射性標志，責令限期改正逾期不改正的
30. 核設施營運單位未按照規(guī)定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源送交貯存、處置，或者將其產(chǎn)生的其他放射性固體廢物送交處置，責令限期改正逾期不改正的
31. 核技術(shù)利用單位未按照規(guī)定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交貯存、處置，責令限期改正逾期不改正的
32. 放射性固體廢物貯存、處置單位未按照國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定貯存、處置廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的
33. 放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定建立情況記錄檔案，或者未按照規(guī)定進行如實記錄的
34. 核設施營運單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定如實報告有關(guān)情況的
35. 核設施營運單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定對有關(guān)工作人員進行技術(shù)培訓和考核的
36. 托運人未按照規(guī)定將放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書、輻射監(jiān)測報告?zhèn)浒福熈钕奁诟恼馄诓桓恼?/span>
37. 未按照規(guī)定對托運的放射性物品表面污染和輻射水平實施監(jiān)測的
38. 將經(jīng)監(jiān)測不符合國家放射性物品運輸安全標準的放射性物品交付托運的
39. 出具虛假輻射監(jiān)測報告的
40. 托運人、承運人未按照核與輻射事故應急響應指南的要求，做好事故應急工作并報告事故的
41. 違反規(guī)定造成輻射事故的
42. 省轄市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和射線裝置的，未在轉(zhuǎn)移活動實施前五日內(nèi)向使用地省轄市環(huán)境保護行政主管部門備案，使用活動結(jié)束后十日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)的
43. 在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置未按照國家有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)、未報告使用情況的，或者可移動放射性同位素貯存場所未按照國家規(guī)定采取防丟失、防射線泄漏等安全防護措施的
44. 委托無許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位，進行放射性同位素、射線裝置作業(yè)的
45. 廢舊金屬熔煉單位未對廢舊金屬進行放射性檢測，或者發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果異常未如實報告的
46. 擁有電磁輻射設施、設備的單位未按照規(guī)定進行申報登記，或者使用電磁輻射設施、設備的單位未按照規(guī)定采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施的
47. 擅自拆除或者閑置輻射污染防治設施的
48. 輻射單位未對工作場所以及周圍輻射環(huán)境進行定期監(jiān)測的，或者發(fā)現(xiàn)異常情況未及時報告的
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 1 | |
違法行為 | 拒絕環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門進行現(xiàn)場檢查，或者被檢查時不如實反映情況和提供必要資料的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國放射性污染防治法》第十一條第三款 監(jiān)督檢查人員進行現(xiàn)場檢查時，應當出示證件。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。監(jiān)督檢查人員應當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。對涉及國家秘密的單位和部位進行檢查時，應當遵守國家有關(guān)保守國家秘密的規(guī)定，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。 2.《放射性廢物安全管理條例》第二十九條第二款 被檢查單位應當予以配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕和阻礙。 | |
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十九條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正，可以處二萬元以下罰款： （二）拒絕環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門進行現(xiàn)場檢查，或者被檢查時不如實反映情況和提供必要資料的。 2.《放射性廢物安全管理條例》第四十一條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門責令改正，處2萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★拒絕檢查情形 | 遲滯10分鐘以上30分鐘以內(nèi) | 1 |
遲滯超過半小時 | 2 | |
阻礙或隱匿部分資料 | 3 | |
圍堵、滯留執(zhí)法人員或拒絕提供資料 | 4 | |
暴力抗法 | 5 | |
★弄虛作假情形 | 提供非關(guān)鍵性假信息 | 1 |
提供假信息 | 3 | |
偽造現(xiàn)場或證據(jù) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 2 | |
違法行為 | 無許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十八條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當按照國務院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定申請領取許可證，辦理登記手續(xù)。 轉(zhuǎn)讓、進口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位，應當按照國務院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 2.《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當依照本章規(guī)定取得許可證。 第十五條第一款 禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動。 | |
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十三條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 2.《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十二條第（一）、（二）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款： （一）無許可證從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的； （二）未按照許可證的規(guī)定從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
涉及放射種類 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
★違法所得不足10萬元 | 無違法所得 | 1 |
違法所得不足5萬元 | 3 | |
違法所得5-10萬元 | 5 | |
★違法所得10萬元 以上 | 違法所得10-20萬元 | 1 |
違法所得20-40萬元 | 3 | |
違法所得40萬元以上 | 5 | |
工作場所防護情況 | 有防護措施 | 1 |
有防護措施但不完備 | 3 | |
無防護措施 | 5 | |
違法持續(xù)時間 | 3個月以內(nèi)的 | 1 |
超過3個月并且在6個月以內(nèi)的 | 2 | |
超過6個月并且在1年以內(nèi)的 | 3 | |
超過1年并且在2年以內(nèi)的 | 4 | |
2年以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 對于“違法所得10萬元以上”的情形，法定處罰金額上限M=違法所得×5，法定處罰金額下限N=違法所得×1。 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 3 | |
違法行為 | 未建造尾礦庫或者不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫，貯存、處置鈾（釷）礦和伴生放射性礦的尾礦的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第三十七條 對鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的尾礦，應當建造尾礦庫進行貯存、處置；建造的尾礦庫應當符合放射性污染防治的要求。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十四條第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未建造尾礦庫或者不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫，貯存、處置鈾（釷）礦和伴生放射性礦的尾礦的。 有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項行為之一的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；有前款第（四）項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未按放射性污染防治的要求建設尾礦庫 | 2 |
未建設尾礦庫 | 3 | |
涉及尾礦庫規(guī)模 | 不足1000m3的 | 1 |
1000m3以上不足2000m3的 | 2 | |
2000m3以上不足3000m3的 | 3 | |
3000m3以上不足5000m3的 | 4 | |
5000m3以上的 | 5 | |
對社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞程度 | 未造成社會影響與環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的 | 1 |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞輕微的 | 3 | |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 4 | |
違法行為 | 向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十條 向環(huán)境排放放射性廢氣、廢液，必須符合國家放射性污染防治標準。 《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十二條 產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國家放射性污染防治標準的要求，對不得向環(huán)境排放的放射性廢液進行處理或者貯存。 產(chǎn)生放射性廢液的單位，向環(huán)境排放符合國家放射性污染防治標準的放射性廢液，必須采用符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的排放方式。 禁止利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十四條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （二）向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的。 有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項行為之一的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；有前款第（四）項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★放射性廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
排放地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)實驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
對社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞程度 | 未造成社會影響與環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的 | 1 |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞輕微的 | 3 | |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 5 | |
違法行為 | 不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液，利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十二條第二款、第三款 產(chǎn)生放射性廢液的單位，向環(huán)境排放符合國家放射性污染防治標準的放射性廢液，必須采用符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的排放方式。 禁止利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十四條第（三）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （三）不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液，利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液的。 有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項行為之一的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；有前款第（四）項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
項目應編制的環(huán)評文件類別 | 報告表 | 1 |
報告書（非生產(chǎn)型） | 3 | |
報告書（生產(chǎn)型） | 5 | |
違法事實 | 部分處理設施不能正常運行 | 1 |
部分處理設施停運 | 2 | |
整體或關(guān)鍵處理設施不能正常運行 | 3 | |
整體或關(guān)鍵處理設施停運/為逃避現(xiàn)場檢查臨時停產(chǎn) | 4 | |
正常生產(chǎn)時不通過處理設施利用其他方式直接排放 | 5 | |
放射性 廢液數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
★放射性廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
排污超標 狀況 | 符合國家放射性污染防治標準 | 3 |
不符合國家放射性污染防治標準 | 5 | |
排放地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)實驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 6 | |
違法行為 | 不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十二條第一款 產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國家放射性污染防治標準的要求，對不得向環(huán)境排放的放射性廢液進行處理或者貯存。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十四條第（四）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （四）不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液的。 有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項行為之一的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；有前款第（四）項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 處理或者貯存不符合標準要求，無放射性廢液泄露 | 1 |
處理或者貯存不符合標準要求，存在放射性廢液泄露 | 3 | |
未按規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液 | 5 | |
放射性廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
放射性 廢液數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
對社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞程度 | 未造成社會影響與環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的 | 1 |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞輕微的 | 3 | |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 7 | |
違法行為 | 將放射性固體廢物或者廢舊放射源提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十六條第三款 禁止將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置。 2.《河南省輻射污染防治條例》第十七條 產(chǎn)生放射性廢物的單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，及時將廢舊放射性材料或者其他放射性廢物交回原生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交有放射性廢物貯存、處置許可證的單位進行貯存或者處置。 禁止將廢舊放射性材料或者其他放射性廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存、處置或者擅自處置。 3.《放射性廢物安全管理條例》第十條 設施營運單位應當將其產(chǎn)生的不能回收利用并不能返回原生產(chǎn)單位或者出口方的廢舊放射源（以下簡稱廢舊放射源），送交取得相應許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，或者直接送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。 核設施營運單位應當對其產(chǎn)生的除廢舊放射源以外的放射性固體廢物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進行處理，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標準化的固體廢物后自行貯存，并及時送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。 4.《放射性廢物安全管理條例》第十一條第二款 核技術(shù)利用單位應當及時將其產(chǎn)生的廢舊放射源和其他放射性固體廢物，送交取得相應許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，或者直接送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。 5.《放射性廢物安全管理條例》第十七條第一款 放射性固體廢物貯存單位應當按照國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，對其接收的廢舊放射源和其他放射性固體廢物進行分類存放和清理，及時予以清潔解控或者送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。 | |
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十四條第（五）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （五）將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置的。 有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項行為之一的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；有前款第（四）項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款。 2.《放射性廢物安全管理條例》第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取治理措施，經(jīng)催告仍不治理的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）核設施營運單位將廢舊放射源送交無相應許可證的單位貯存、處置，或者將其他放射性固體廢物送交無相應許可證的單位處置，或者擅自處置的； （二）核技術(shù)利用單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無相應許可證的單位貯存、處置，或者擅自處置的； （三）放射性固體廢物貯存單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無相應許可證的單位處置，或者擅自處置的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
放射性 廢物數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
★放射性廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
★廢舊放射源類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
違法持續(xù)時間 | 3個月以內(nèi)的 | 1 |
超過3個月并且在6個月以內(nèi)的 | 2 | |
超過6個月并且在1年以內(nèi)的 | 3 | |
超過1年并且在2年以內(nèi)的 | 4 | |
2年以上的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 9 | |
違法行為 | 不按照規(guī)定制定事故應急計劃或者應急措施，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十五條第二款、第三款 核設施營運單位應當按照核設施的規(guī)模和性質(zhì)制定核事故場內(nèi)應急計劃，做好應急準備。 出現(xiàn)核事故應急狀態(tài)時，核設施營運單位必須立即采取有效的應急措施控制事故，并向核設施主管部門和環(huán)境保護行政主管部門、衛(wèi)生行政部門、公安部門以及其他有關(guān)部門報告。 第三十三條 生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應當建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負責，落實安全責任制，制定必要的事故應急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時，有關(guān)單位和個人必須立即采取應急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十五條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （二）不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應急計劃或者應急措施的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 制定事故應急計劃或者應急措施不健全 | 3 |
未制定事故應急計劃或者應急措施 | 5 | |
輻射事故 等級 | 未造成輻射事故 | 1 |
造成一般輻射事故 | 2 | |
造成較大輻射事故 | 3 | |
造成重大輻射事故 | 4 | |
造成特別重大輻射事故 | 5 | |
涉及放射源類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 10 | |
違法行為 | 不按照規(guī)定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第三十三條 生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應當建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負責，落實安全責任制，制定必要的事故應急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時，有關(guān)單位和個人必須立即采取應急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十五條第（三）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （三）不按照規(guī)定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 報告不及時 | 1 |
未報告 | 3 | |
謊報瞞報 | 5 | |
涉及放射源類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
輻射事故 等級 | 造成一般輻射事故 | 2 |
造成較大輻射事故 | 3 | |
造成重大輻射事故 | 4 | |
造成特別重大輻射事故 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
區(qū)域影響 | 縣級行政區(qū)域內(nèi) | 1 |
跨縣級行政區(qū)域 | 3 | |
跨市級行政區(qū)域 | 4 | |
跨省級行政區(qū)域 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 11 | |
違法行為 | 不按照規(guī)定對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進行處置的，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十五條 產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進行處理后，送交放射性固體廢物處置單位處置，并承擔處置費用。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十六條 產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，不按照本法第四十五條的規(guī)定對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進行處置的，由審批該單位立項環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，指定有處置能力的單位代為處置，所需費用由產(chǎn)生放射性固體廢物的單位承擔，可以并處二十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未對產(chǎn)生的放射性固體廢物規(guī)范處置的 | 3 |
未對產(chǎn)生的放射性固體廢物處置的 | 5 | |
放射性 廢物數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
放射性廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
對社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞程度 | 未造成社會影響與環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的 | 1 |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞輕微的 | 3 | |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 12 | |
違法行為 | 未經(jīng)許可，擅自從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置活動的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十六條第二款 禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物的活動。 2.《放射性廢物安全管理條例》第十二條 專門從事放射性固體廢物貯存活動的單位，應當符合下列條件，并依照本條例的規(guī)定申請領取放射性固體廢物貯存許可證： （一）有法人資格； （二）有能保證貯存設施安全運行的組織機構(gòu)和3名以上放射性廢物管理、輻射防護、環(huán)境監(jiān)測方面的專業(yè)技術(shù)人員，其中至少有1名注冊核安全工程師； （三）有符合國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的放射性固體廢物接收、貯存設施和場所，以及放射性檢測、輻射防護與環(huán)境監(jiān)測設備； （四）有健全的管理制度以及符合核安全監(jiān)督管理要求的質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)量保證大綱、貯存設施運行監(jiān)測計劃、輻射環(huán)境監(jiān)測計劃和應急方案等。 | |
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十七條第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未經(jīng)許可，擅自從事貯存和處置放射性固體廢物活動的。 2.《放射性廢物安全管理條例》第三十八條第（一）項 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取治理措施，經(jīng)催告仍不治理的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未經(jīng)許可，擅自從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置活動的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
放射性廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
放射性 廢物數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
涉及放射源類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
污染防治設施建設使用情況 | 建設有完備的污染防治設施，且規(guī)范使用的 | 1 |
污染防治設施建設不全，或者未規(guī)范使用的 | 3 | |
未建設污染防治設施，或者未使用的 | 5 | |
★違法所得不足10萬元 | 無違法所得 | 1 |
違法所得不足5萬元 | 3 | |
違法所得5-10萬元 | 5 | |
★違法所得10萬元 以上 | 違法所得10-20萬元 | 1 |
違法所得20-40萬元 | 3 | |
違法所得40萬元以上 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 對于“違法所得10萬元以上”的情形，法定處罰金額上限M=違法所得×5，法定處罰金額下限N=違法所得×1。 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 13 | |
違法行為 | 不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置廢舊放射源或者放射性固體廢物活動的 | |
違反條款 | 1.《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十六條第二款 禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物的活動。 2.《放射性廢物安全管理條例》第三十三條第二款 禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定的活動種類、范圍、規(guī)模和期限從事放射性固體廢物貯存、處置活動。 | |
處罰依據(jù) | 1.《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十七條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （二）不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物活動的。 2.《放射性廢物安全管理條例》第三十八條第（二）項 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取治理措施，經(jīng)催告仍不治理的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （二）放射性固體廢物貯存、處置單位未按照許可證規(guī)定的活動種類、范圍、規(guī)模、期限從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置活動的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
放射性廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
廢舊放射源種類 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
放射性廢物數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
★違法所得不足10萬元 | 無違法所得 | 1 |
違法所得不足5萬元 | 3 | |
違法所得5-10萬元 | 5 | |
★違法所得10萬元以上 | 違法所得10-20萬元 | 1 |
違法所得20-40萬元 | 3 | |
違法所得40萬元以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 對于“違法所得10萬元以上”的情形，法定處罰金額上限M=違法所得×5，法定處罰金額下限N=違法所得×1。 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 14 | |
違法行為 | 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位改變所從事活動的種類或者范圍以及新建、改建或者擴建生產(chǎn)、銷售、使用設施或者場所，未按照規(guī)定重新申請領取許可證的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十二條 有下列情形之一的，持證單位應當按照原申請程序，重新申請領取許可證： （一）改變所從事活動的種類或者范圍的； （二）新建或者改建、擴建生產(chǎn)、銷售、使用設施或者場所的。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十二條第（三）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款： （三）改變所從事活動的種類或者范圍以及新建、改建或者擴建生產(chǎn)、銷售、使用設施或者場所，未按照規(guī)定重新申請領取許可證的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
★違法所得不足10 萬元 | 無違法所得 | 1 |
違法所得不足5萬元 | 3 | |
違法所得5-10萬元 | 5 | |
★違法所得10萬元 以上 | 違法所得10-20萬元 | 1 |
違法所得20-40萬元 | 3 | |
違法所得40萬元以上 | 5 | |
工作場所防護情況 | 有防護措施 | 1 |
有防護措施但不完備 | 3 | |
無防護措施 | 5 | |
違法持續(xù) 時間 | 3個月以內(nèi)的 | 1 |
超過3個月并且在6個月以內(nèi)的 | 2 | |
超過6個月并且在1年以內(nèi)的 | 3 | |
超過1年并且在2年以內(nèi)的 | 4 | |
2年以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 對于“違法所得10萬元以上”的情形，法定處罰金額上限M=違法所得×5，法定處罰金額下限N=違法所得×1。 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 15 | |
違法行為 | 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位許可證有效期屆滿，需要延續(xù)而未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十三條 許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，持證單位應當于許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應當自受理延續(xù)申請之日起，在許可證有效期屆滿前完成審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十二條第（四）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款： （四）許可證有效期屆滿，需要延續(xù)而未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
★違法所得不足10 萬元 | 無違法所得 | 1 |
違法所得不足5萬元 | 3 | |
違法所得5-10萬元 | 5 | |
★違法所得10萬元以上 | 違法所得10-20萬元 | 1 |
違法所得20-40萬元 | 3 | |
違法所得40萬元以上 | 5 | |
違法持續(xù) 時間 | 3個月以內(nèi)的 | 1 |
超過3個月并且在6個月以內(nèi)的 | 2 | |
超過6個月并且在1年以內(nèi)的 | 3 | |
超過1年并且在2年以內(nèi)的 | 4 | |
2年以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 對于“違法所得10萬元以上”的情形，法定處罰金額上限M=違法所得×5，法定處罰金額下限N=違法所得×1。 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 16 | |
違法行為 | 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位未經(jīng)批準，擅自進口或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十六條第二款 進口列入限制進出口目錄的放射性同位素，應當在國務院環(huán)境保護主管部門審查批準后，由國務院對外貿(mào)易主管部門依據(jù)國家對外貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定簽發(fā)進口許可證。進口限制進出口目錄和禁止進出口目錄之外的放射性同位素，依據(jù)國家對外貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定辦理進口手續(xù)。 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十八條第一款 進口列入限制進出口目錄的放射性同位素的單位，應當向國務院環(huán)境保護主管部門提出進口申請，并提交符合本條例第十七條規(guī)定要求的證明材料。 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第二十條 轉(zhuǎn)讓放射性同位素，由轉(zhuǎn)入單位向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門提出申請，并提交符合本條例第十九條規(guī)定要求的證明材料。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，予以批準;不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十二條第（五）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款： （五）未經(jīng)批準，擅自進口或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
★違法所得不足10 萬元 | 無違法所得 | 1 |
違法所得不足5萬元 | 3 | |
違法所得5-10萬元 | 5 | |
★違法所得10萬元以上 | 違法所得10-20萬元 | 1 |
違法所得20-40萬元 | 3 | |
違法所得40萬元以上 | 5 | |
工作場所 防護情況 | 有防護措施 | 1 |
有防護措施但不完備 | 3 | |
無防護措施 | 5 | |
違法持續(xù) 時間 | 3個月以內(nèi)的 | 1 |
超過3個月并且在6個月以內(nèi)的 | 2 | |
超過6個月并且在1年以內(nèi)的 | 3 | |
超過1年并且在2年以內(nèi)的 | 4 | |
2年以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 對于“違法所得10萬元以上”的情形，法定處罰金額上限M=違法所得×5，法定處罰金額下限N=違法所得×1。 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 17 | |
違法行為 | 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用活動，未按照規(guī)定辦理許可證變更或者注銷手續(xù)，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十四條 持證單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動的，應當向原發(fā)證機關(guān)提出部分變更或者注銷許可證申請，由原發(fā)證機關(guān)核查合格后，予以變更或者注銷許可證。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十四條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用活動，未按照規(guī)定辦理許可證變更或者注銷手續(xù)的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成輻射事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★涉及放射類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 18 | |
違法行為 | 偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十五條第二款 禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十五條第一款 違反本條例規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門收繳偽造、變造的許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 轉(zhuǎn)讓許可證的，尚未使用的 | 1 |
偽造、變造許可證，尚未使用的 | 3 | |
轉(zhuǎn)讓、偽造、變造許可證，已使用的 | 5 | |
輻射事故 等級 | 未造成輻射事故 | 1 |
造成一般輻射事故 | 2 | |
造成較大輻射事故 | 3 | |
造成重大輻射事故 | 4 | |
造成特別重大輻射事故 | 5 | |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
違法持續(xù) 時間或者 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或者2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或者2次 | 3 | |
6個月以上或者3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 19 | |
違法行為 | 偽造、變造、轉(zhuǎn)讓放射性同位素進口和轉(zhuǎn)讓批準文件的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十五條第二款 禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證。 第十八條 進口列入限制進出口目錄的放射性同位素的單位，應當向國務院生態(tài)環(huán)境主管部門提出進口申請，并提交符合本條例第十七條規(guī)定要求的證明材料。 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。 海關(guān)驗憑放射性同位素進口許可證辦理有關(guān)進口手續(xù)。進口放射性同位素的包裝材料依法需要實施檢疫的，依照國家有關(guān)檢疫法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 對進口的放射源，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門還應當同時確定與其標號相對應的放射源編碼。 第二十條 轉(zhuǎn)讓放射性同位素，由轉(zhuǎn)入單位向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請，并提交符合本條例第十九條規(guī)定要求的證明材料。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十五條第二款 違反本條例規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓放射性同位素進口和轉(zhuǎn)讓批準文件的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門收繳偽造、變造的批準文件或者由原批準機關(guān)撤銷批準文件，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 轉(zhuǎn)讓批準文件的，尚未使用的 | 1 |
偽造、變造批準文件，尚未使用的 | 3 | |
轉(zhuǎn)讓、偽造、變造批準文件，已使用的 | 5 | |
輻射事故 等級 | 未造成輻射事故 | 1 |
造成一般輻射事故 | 2 | |
造成較大輻射事故 | 3 | |
造成重大輻射事故 | 4 | |
造成特別重大輻射事故 | 5 | |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
違法持續(xù) 時間或者發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或者2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或者2次 | 3 | |
6個月以上或者3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 20 | |
違法行為 | 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未按照國家有關(guān)安全和防護標準的要求劃出安全防護區(qū)域和設置明顯的放射性標志，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第三十六條第一款 在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置的，應當按照國家安全和防護標準的要求劃出安全防護區(qū)域，設置明顯的放射性標志，必要時設專人警戒。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十七條第（一）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款： （一）在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未按照國家有關(guān)安全和防護標準的要求劃出安全防護區(qū)域和設置明顯的放射性標志的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 設置放射性標志不規(guī)范不明顯的 | 2 |
未劃出安全防護區(qū)域，或者未設置放射性標志 | 3 | |
輻射事故等級 | 未造成輻射事故 | 1 |
造成一般輻射事故 | 2 | |
造成較大輻射事故 | 3 | |
造成重大輻射事故 | 4 | |
造成特別重大輻射事故 | 5 | |
涉及放射類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 21 | |
違法行為 | 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位未經(jīng)批準擅自在野外進行放射性同位素示蹤試驗，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第三十六條第二款 在野外進行放射性同位素示蹤試驗的，應當經(jīng)省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門商同級有關(guān)部門批準方可進行。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十七條第（二）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款： （二）未經(jīng)批準擅自在野外進行放射性同位素示蹤試驗的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
輻射事故 等級 | 未造成輻射事故 | 1 |
造成一般輻射事故 | 2 | |
造成較大輻射事故 | 3 | |
造成重大輻射事故 | 4 | |
造成特別重大輻射事故 | 5 | |
工作場所 防護情況 | 有防護措施 | 1 |
有防護措施但不完備 | 3 | |
無防護措施 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月或3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 22 | |
違法行為 | 生產(chǎn)放射性同位素的單位未建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第二十二條第一款 生產(chǎn)放射性同位素的單位，應當建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬，并按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的編碼規(guī)則，對生產(chǎn)的放射源統(tǒng)一編碼。放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單應當報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十八條第（一）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，依法收繳其未備案的放射性同位素和未編碼的放射源，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷許可證： （一）未建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★涉及放射類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 23 | |
違法行為 | 生產(chǎn)放射性同位素的單位未按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的編碼規(guī)則，對生產(chǎn)的放射源進行統(tǒng)一編碼，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第二十二條第一款 生產(chǎn)放射性同位素的單位，應當建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬，并按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的編碼規(guī)則，對生產(chǎn)的放射源統(tǒng)一編碼。放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單應當報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十八條第（二）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，依法收繳其未備案的放射性同位素和未編碼的放射源，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷許可證： （二）未按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的編碼規(guī)則，對生產(chǎn)的放射源進行統(tǒng)一編碼的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 對生產(chǎn)的放射源未規(guī)范進行統(tǒng)一編碼的 | 1 |
對生產(chǎn)的放射源部分進行統(tǒng)一編碼的 | 3 | |
未對生產(chǎn)的放射源進行統(tǒng)一編碼的 | 5 | |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月或3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 24 | |
違法行為 | 生產(chǎn)放射性同位素的單位未將放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第二十二條第一款 生產(chǎn)放射性同位素的單位，應當建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬，并按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的編碼規(guī)則，對生產(chǎn)的放射源統(tǒng)一編碼。放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單應當報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十八條第（三）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，依法收繳其未備案的放射性同位素和未編碼的放射源，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷許可證： （三）未將放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 25 | |
違法行為 | 生產(chǎn)放射性同位素的單位出廠或者銷售未列入產(chǎn)品臺賬的放射性同位素和未編碼的放射源，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第二十二條第四款 未列入產(chǎn)品臺賬的放射性同位素和未編碼的放射源，不得出廠和銷售。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十八條第（四）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，依法收繳其未備案的放射性同位素和未編碼的放射源，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷許可證： （四）出廠或者銷售未列入產(chǎn)品臺賬的放射性同位素和未編碼的放射源的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 26 | |
違法行為 | 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位未按照規(guī)定對廢舊放射源進行處理，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第三十二條 生產(chǎn)、進口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的，應當與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協(xié)議；使用放射源的單位應當按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實無法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。 使用放射源的單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，將Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源進行包裝整備后送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十九條第（一）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)指定有處理能力的單位代為處理或者實施退役，費用由生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位承擔，并處1萬元以上10萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定對廢舊放射源進行處理的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未規(guī)范對廢舊放射源進行處理的 | 1 |
只對部分廢舊放射源進行處理的 | 3 | |
未對廢舊放射源進行處理的 | 5 | |
涉及放射類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
輻射事故 | 未造成輻射事故 | 3 |
造成輻射事故 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 27 | |
違法行為 | 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位未按照規(guī)定對使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置實施退役，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第三十三條 使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應當依法實施退役。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十九條第（二）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)指定有處理能力的單位代為處理或者實施退役，費用由生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位承擔，并處1萬元以上10萬元以下的罰款： （二）未按照規(guī)定對使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置實施退役的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★涉及放射類型 | Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
★非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 28 | |
違法行為 | 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位未按照規(guī)定對本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護狀況進行評估或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時整改，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第三十條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當立即進行整改。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第六十條第（一）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未按照規(guī)定對本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護狀況進行評估或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時整改的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未規(guī)范進行評估工作的 | 1 |
未進行評估工作的 | 3 | |
發(fā)現(xiàn)安全隱患未立即進行整改的 | 5 | |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 29 | |
違法行為 | 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規(guī)定設置安全和防護設施以及放射性標志，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第三十四條第一款 生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所，應當按照國家有關(guān)規(guī)定設置明顯的放射性標志，其入口處應當按照國家有關(guān)安全和防護標準的要求，設置安全和防護設施以及必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號。射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所，應當具有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第六十條第（二）項 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （二）生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規(guī)定設置安全和防護設施以及放射性標志的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 放射性標志設置不規(guī)范的 | 2 |
未設置放射性標志的 | 3 | |
★措施設置 情況 | 有安全和防護措施但不完備不規(guī)范的 | 2 |
無安全和防護措施 | 3 | |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 30 | |
違法行為 | 核設施營運單位未按照規(guī)定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源送交貯存、處置，或者將其產(chǎn)生的其他放射性固體廢物送交處置，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性廢物安全管理條例》第十條 核設施營運單位應當將其產(chǎn)生的不能回收利用并不能返回原生產(chǎn)單位或者出口方的廢舊放射源（以下簡稱廢舊放射源），送交取得相應許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，或者直接送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性廢物安全管理條例》第三十六條第（一）項 違反本條例規(guī)定，核設施營運單位、核技術(shù)利用單位有下列行為之一的，由審批該單位立項環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，指定有相應許可證的單位代為貯存或者處置，所需費用由核設施營運單位、核技術(shù)利用單位承擔，可以處20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）核設施營運單位未按照規(guī)定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源送交貯存、處置，或者將其產(chǎn)生的其他放射性固體廢物送交處置的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★放射性 廢物數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
★放射性 廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 31 | |
違法行為 | 核技術(shù)利用單位未按照規(guī)定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交貯存、處置，責令限期改正逾期不改正的 | |
違反條款 | 《放射性廢物安全管理條例》第十一條第二款 核技術(shù)利用單位應當及時將其產(chǎn)生的廢舊放射源和其他放射性固體廢物，送交取得相應許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，或者直接送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性廢物安全管理條例》第三十六條第（二）項 違反本條例規(guī)定，核設施營運單位、核技術(shù)利用單位有下列行為之一的，由審批該單位立項環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，指定有相應許可證的單位代為貯存或者處置，所需費用由核設施營運單位、核技術(shù)利用單位承擔，可以處20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （二）核技術(shù)利用單位未按照規(guī)定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交貯存、處置的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★放射性 廢物數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
★放射性 廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或 發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月以上或3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 32 | |
違法行為 | 放射性固體廢物貯存、處置單位未按照國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定貯存、處置廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的 | |
違反條款 | 《放射性廢物安全管理條例》第十七條第一款 放射性固體廢物貯存單位應當按照國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，對其接收的廢舊放射源和其他放射性固體廢物進行分類存放和清理，及時予以清潔解控或者送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。 第二十五條第一款 放射性固體廢物處置單位應當按照國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，對其接收的放射性固體廢物進行處置。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性廢物安全管理條例》第三十八條第（三）項 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取治理措施，經(jīng)催告仍不治理的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （三）放射性固體廢物貯存、處置單位未按照國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定貯存、處置廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★放射性 廢物數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
★放射性 廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源 | 1 |
Ⅲ類放射源 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源 | 5 | |
違法所得不足10萬元 | 無違法所得 | 1 |
違法所得不足5萬元 | 3 | |
違法所得5-10萬元 | 5 | |
違法所得10萬元以上 | 違法所得10-20萬元 | 1 |
違法所得20-40萬元 | 3 | |
違法所得40萬元以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 對于“違法所得10萬元以上”的情形，法定處罰金額上限M=違法所得×5，法定處罰金額下限N=違法所得×1。 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 33 | |
違法行為 | 放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定建立情況記錄檔案，或者未按照規(guī)定進行如實記錄的 | |
違反條款 | 《放射性廢物安全管理條例》第十七條第二款 放射性固體廢物貯存單位應當建立放射性固體廢物貯存情況記錄檔案，如實完整地記錄貯存的放射性固體廢物的來源、數(shù)量、特征、貯存位置、清潔解控、送交處置等與貯存活動有關(guān)的事項。 第二十五條第二款 放射性固體廢物處置單位應當建立放射性固體廢物處置情況記錄檔案，如實記錄處置的放射性固體廢物的來源、數(shù)量、特征、存放位置等與處置活動有關(guān)的事項。放射性固體廢物處置情況記錄檔案應當永久保存。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性廢物安全管理條例》第三十九條 放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定建立情況記錄檔案，或者未按照規(guī)定進行如實記錄的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法行為 | 建立情況記錄檔案，但記錄不屬實、不完整的 | 2 |
未建立情況記錄檔案 | 3 | |
放射性廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
放射性廢物數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 1.第一次處罰適用裁量計算公式裁定罰款金額時，法定處罰金額上限M=5萬元的罰款，法定處罰金額下限N=1萬元的罰款。裁量因素不包含超過限期改正時間。 2.逾期不改正的處罰適用裁量計算公式裁定罰款金額時，法定處罰金額上限M=10萬元的罰款，法定處罰金額下限N=5萬元的罰款。 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 34 | |
違法行為 | 核設施營運單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定如實報告有關(guān)情況的 | |
違反條款 | 《放射性廢物安全管理條例》第三十二條 核設施營運單位、核技術(shù)利用單位和放射性固體廢物貯存單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定定期如實報告放射性廢物產(chǎn)生、排放、處理、貯存、清潔解控和送交處置等情況。 放射性固體廢物處置單位應當于每年3月31日前，向國務院環(huán)境保護主管部門和核工業(yè)行業(yè)主管部門如實報告上一年度放射性固體廢物接收、處置和設施運行等情況。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性廢物安全管理條例》第四十條 核設施營運單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照本條例第三十二條的規(guī)定如實報告有關(guān)情況的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已報告有關(guān)情況，但不完整或不規(guī)范的 | 2 |
未報告有關(guān)情況的 | 3 | |
核設施分類 | 放射性廢物處理和處置設施 | 1 |
核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設施 | 3 | |
研究堆、實驗堆、臨界裝置等反應堆 | 4 | |
核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等核動力廠 | 5 | |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
放射性廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
放射性廢物數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 1.第一次處罰適用裁量計算公式裁定罰款金額時，法定處罰金額上限M=5萬元的罰款，法定處罰金額下限N=1萬元的罰款。裁量因素不包含超過限期改正時間。 2.逾期不改正的處罰適用裁量計算公式裁定罰款金額時，法定處罰金額上限M=10萬元的罰款，法定處罰金額下限N=5萬元的罰款。 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 35 | |
違法行為 | 核設施營運單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定對有關(guān)工作人員進行技術(shù)培訓和考核的 | |
違反條款 | 《放射性廢物安全管理條例》第三十一條 核設施營運單位、核技術(shù)利用單位和放射性固體廢物貯存、處置單位，應當對其直接從事放射性廢物處理、貯存和處置活動的工作人員進行核與輻射安全知識以及專業(yè)操作技術(shù)的培訓，并進行考核；考核合格的，方可從事該項工作。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性廢物安全管理條例》第四十二條 核設施營運單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定對有關(guān)工作人員進行技術(shù)培訓和考核的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
違法事實 | 未造成輻射事故 | 3 |
造成輻射事故 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
★核設施 分類 | 放射性廢物處理和處置設施 | 1 |
核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設施 | 3 | |
研究堆、實驗堆、臨界裝置等反應堆 | 4 | |
核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等核動力廠 | 5 | |
★涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
放射性廢物類型 | 極短壽命放射性廢物 | 1 |
極低水平放射性廢物 | 2 | |
低水平放射性廢物 | 3 | |
中水平放射性廢物 | 4 | |
高水平放射性廢物 | 5 | |
涉及從業(yè)人員數(shù)量 | 5人（次）以內(nèi)的 | 1 |
5人（次）以上10人（次）以內(nèi)的 | 3 | |
10人（次）及以上的 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月或3次以上 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | 1.第一次處罰適用裁量計算公式裁定罰款金額時，法定處罰金額上限M=5萬元的罰款，法定處罰金額下限N=1萬元的罰款。裁量因素不包含超過限期改正時間。 2.逾期不改正的處罰適用裁量計算公式裁定罰款金額時，法定處罰金額上限M=10萬元的罰款，法定處罰金額下限N=5萬元的罰款。 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 36 | |
違法行為 | 托運人未按照規(guī)定將放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書、輻射監(jiān)測報告?zhèn)浒福熈钕奁诟恼馄诓桓恼?/span> | |
違反條款 | 《放射性物品運輸安全管理條例》第三十七條第一款 一類放射性物品啟運前，托運人應當將放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書、輻射監(jiān)測報告，報啟運地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性物品運輸安全管理條例》第五十九條第二款 托運人未按照規(guī)定將放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書、輻射監(jiān)測報告?zhèn)浒傅模蓡⑦\地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未按照規(guī)定的時限備案的 | 1 |
已備案，但是備案信息不全的 | 3 | |
未備案的 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月或3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 37 | |
違法行為 | 未按照規(guī)定對托運的放射性物品表面污染和輻射水平實施監(jiān)測的 | |
違反條款 | 《放射性物品運輸安全管理條例》第三十條 托運一類放射性物品的，托運人應當委托有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機構(gòu)對其表面污染和輻射水平實施監(jiān)測，輻射監(jiān)測機構(gòu)應當出具輻射監(jiān)測報告。 托運二類、三類放射性物品的，托運人應當對其表面污染和輻射水平實施監(jiān)測，并編制輻射監(jiān)測報告。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性物品運輸安全管理條例》第六十三條第（一）項 托運人有下列行為之一的，由啟運地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處5萬元以上20萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定對托運的放射性物品表面污染和輻射水平實施監(jiān)測的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未規(guī)范進行監(jiān)測的 | 1 |
已監(jiān)測，但是監(jiān)測項目不全的 | 3 | |
未進行監(jiān)測的 | 5 | |
涉及放射性物品種類 | 三類放射性物品 | 1 |
二類放射性物品 | 3 | |
一類放射性物品 | 5 | |
放射性 物品數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月或3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 38 | |
違法行為 | 將經(jīng)監(jiān)測不符合國家放射性物品運輸安全標準的放射性物品交付托運的 | |
違反條款 | 《放射性物品運輸安全管理條例》第三十條第三款 監(jiān)測結(jié)果不符合國家放射性物品運輸安全標準的，不得托運。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性物品運輸安全管理條例》第六十三條第（二）項 托運人有下列行為之一的，由啟運地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處5萬元以上20萬元以下的罰款： （二）將經(jīng)監(jiān)測不符合國家放射性物品運輸安全標準的放射性物品交付托運的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★涉及放射性物品種類 | 三類放射性物品 | 1 |
二類放射性物品 | 3 | |
一類放射性物品 | 5 | |
★放射性 物品數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
違法行為持續(xù)時間或發(fā)生頻次 | 3個月以內(nèi)或2次以下 | 1 |
3個月以上6個月以內(nèi)或2次 | 3 | |
6個月或3次以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 39 | |
違法行為 | 出具虛假輻射監(jiān)測報告的 | |
違反條款 | 《放射性物品運輸安全管理條例》第三十條 托運一類放射性物品的，托運人應當委托有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機構(gòu)對其表面污染和輻射水平實施監(jiān)測，輻射監(jiān)測機構(gòu)應當出具輻射監(jiān)測報告。 托運二類、三類放射性物品的，托運人應當對其表面污染和輻射水平實施監(jiān)測，并編制輻射監(jiān)測報告。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性物品運輸安全管理條例》第六十三條第（三）項 托運人有下列行為之一的，由啟運地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處5萬元以上20萬元以下的罰款： （三）出具虛假輻射監(jiān)測報告的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★涉及放射性物品種類 | 三類放射性物品 | 1 |
二類放射性物品 | 3 | |
一類放射性物品 | 5 | |
放射性物品數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 3 | |
100千克以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 40 | |
違法行為 | 托運人、承運人未按照核與輻射事故應急響應指南的要求，做好事故應急工作并報告事故的 | |
違反條款 | 《放射性物品運輸安全管理條例》第四十三條第一款 放射性物品運輸中發(fā)生核與輻射事故的，承運人、托運人應當按照核與輻射事故應急響應指南的要求，做好事故應急工作，并立即報告事故發(fā)生地的縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門。接到報告的環(huán)境保護主管部門應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施控制事故影響，并及時向本級人民政府報告，通報同級公安、衛(wèi)生、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性物品運輸安全管理條例》第六十五條第二款 托運人、承運人未按照核與輻射事故應急響應指南的要求，做好事故應急工作并報告事故的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已規(guī)范做好事故應急工作，但未及時報告事故的 | 1 |
未規(guī)范做好事故應急工作的 | 3 | |
未做事故應急工作，或者未報告事故的 | 5 | |
輻射事故 等級 | 一般輻射事故 | 2 |
較大輻射事故 | 3 | |
重大輻射事故 | 4 | |
特別重大輻射事故 | 5 | |
涉及放射性物品種類 | 三類放射性物品 | 1 |
二類放射性物品 | 2 | |
一類放射性物品 | 3 | |
對環(huán)境的 影響程度 | 尚未造成環(huán)境污染 | 1 |
已造成環(huán)境污染，尚未擴散 | 3 | |
已造成環(huán)境污染，并部分擴散 | 4 | |
已造成環(huán)境污染，并大面積擴散 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 41 | |
違法行為 | 違反規(guī)定造成輻射事故的 | |
違反條款 | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第二十七條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作負責，并依法對其造成的放射性危害承擔責任。 生產(chǎn)放射性同位素的單位的行業(yè)主管部門，應當加強對生產(chǎn)單位安全和防護工作的管理，并定期對其執(zhí)行法律、法規(guī)和國家標準的情況進行監(jiān)督檢查。 | |
處罰依據(jù) | 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第六十一條第一款 違反本條例規(guī)定，造成輻射事故的，由原發(fā)證機關(guān)責令限期改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★輻射事故 等級 | 一般輻射事故 | 2 |
較大輻射事故 | 3 | |
重大輻射事故 | 4 | |
特別重大輻射事故 | 5 | |
應急及 報告情況 | 已規(guī)范做好事故應急工作，但未及時報告事故的 | 1 |
未規(guī)范做好事故應急工作的 | 2 | |
未做事故應急工作，或者未報告事故的 | 3 | |
對環(huán)境的 影響程度 | 尚未造成環(huán)境污染 | 1 |
已造成環(huán)境污染，尚未擴散 | 3 | |
已造成環(huán)境污染，并部分擴散 | 4 | |
已造成環(huán)境污染，并大面積擴散 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 42 | |
違法行為 | 省轄市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和射線裝置的，未在轉(zhuǎn)移活動實施前五日內(nèi)向使用地省轄市環(huán)境保護行政主管部門備案，使用活動結(jié)束后十日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)的 | |
違反條款 | 《河南省輻射污染防治條例》第十三條第三款 跨省轄市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和射線裝置的，應當在轉(zhuǎn)移活動實施前五日內(nèi)向使用地省轄市環(huán)境保護行政主管部門備案，使用活動結(jié)束后十日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省輻射污染防治條例》第四十二條第（一）項 放射性輻射單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰: (一)違反本條例第十三條第三款規(guī)定，未辦理備案手續(xù)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未按規(guī)定備案 | 1 |
未備案 | 3 | |
虛假備案 | 5 | |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 43 | |
違法行為 | 在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置未按照國家有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)、未報告使用情況的，或者可移動放射性同位素貯存場所未按照國家規(guī)定采取防丟失、防射線泄漏等安全防護措施的 | |
違反條款 | 《河南省輻射污染防治條例》第十四條 在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置的單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)，并每月向使用地省轄市環(huán)境保護行政主管部門報告使用情況。 可移動放射性同位素需要在野外貯存的，應當貯存在相對封閉的場所內(nèi)。貯存場所應當設置明顯的放射性標識和中文警示說明，由專人看管，并按照國家規(guī)定采取防丟失、防射線泄漏等相應安全防護措施。 在室外、野外使用放射性同位素的單位應當按照有關(guān)規(guī)定，對放射性同位素實行實時定位影像監(jiān)控并做好記錄。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省輻射污染防治條例》第四十二條第（二）項 放射性輻射單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰: (二)違反本條例第十四條規(guī)定，在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置未按照國家有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)、未報告使用情況的，或者可移動放射性同位素貯存場所未按照國家規(guī)定采取防丟失、防射線泄漏等安全防護措施的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置未按照國家有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)、未報告使用情況的，或者可移動放射性同位素貯存場所未按照國家規(guī)定采取防丟失、防射線泄漏等安全防護措施的 | 3 |
造成較大社會影響或有其他嚴重情節(jié)的 | 5 | |
輻射事故 等級 | 未造成輻射事故 | 1 |
造成一般輻射事故 | 2 | |
造成較大輻射事故 | 3 | |
造成重大輻射事故 | 4 | |
造成特別重大輻射事故 | 5 | |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 44 | |
違法行為 | 委托無許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位，進行放射性同位素、射線裝置作業(yè)的 | |
違反條款 | 《河南省輻射污染防治條例》第十五條 需要委托他人進行放射性同位素和射線裝置作業(yè)的，應當委托持有相應許可證的單位實施。 禁止委托無許可證或者超出許可證規(guī)定種類和范圍的單位進行放射性同位素和射線裝置作業(yè)。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省輻射污染防治條例》第四十二條第（三）項 放射性輻射單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰: (三)違反本條例第十五條規(guī)定，委托無許可證或者超出許可證規(guī)定種類和范圍的單位進行放射性同位素和射線裝置作業(yè)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 超出許可證規(guī)定的種類和范圍的 | 3 |
無許可證的 | 5 | |
涉及放射 類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
違法持續(xù) 時間 | 3個月以內(nèi)的 | 1 |
超過3個月并且在6個月以內(nèi)的 | 2 | |
超過6個月并且在1年以內(nèi)的 | 3 | |
超過1年并且在2年以內(nèi)的 | 4 | |
2年以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 45 | |
違法行為 | 廢舊金屬熔煉單位未對廢舊金屬進行放射性檢測，或者發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果異常未如實報告的 | |
違反條款 | 《河南省輻射污染防治條例》第二十條 廢舊金屬熔煉單位，應當建立輻射監(jiān)測系統(tǒng)，配備輻射監(jiān)測人員，健全監(jiān)測檔案。在廢舊金屬原料入爐前、產(chǎn)品出廠前進行輻射監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果異常的，應當立即采取相應控制措施，并在四小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省輻射污染防治條例》第四十二條第（四）項 放射性輻射單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰: (四)違反本條例第二十條規(guī)定，未對廢舊金屬進行放射性監(jiān)測，或者發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果異常未及時報告的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已規(guī)范檢測，但未報告異常監(jiān)測結(jié)果的 | 3 |
未檢測的 | 5 | |
項目建設 地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)實驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 46 | |
違法行為 | 擁有電磁輻射設施、設備的單位未按照規(guī)定進行申報登記，或者使用電磁輻射設施、設備的單位未按照規(guī)定采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施的 | |
違反條款 | 《河南省輻射污染防治條例》第二十五條 擁有國家規(guī)定需要申報的電磁輻射設施、設備的單位，應當向環(huán)境保護行政主管部門申報登記，并提供有關(guān)技術(shù)參數(shù)和技術(shù)資料。 《河南省輻射污染防治條例》第二十六條 在工業(yè)、科研、醫(yī)療、交通運輸?shù)然顒又惺褂秒姶泡椛湓O施、設備的單位，應當采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施，并定期評估電磁輻射設施、設備的防護性能。發(fā)現(xiàn)防護性能存在隱患的，應當立即停止使用并整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省輻射污染防治條例》第四十三條 擁有電磁輻射設施、設備的單位未按照本條例第二十五條規(guī)定進行申報登記，或者使用電磁輻射設施、設備的單位未按照本條例第二十六條規(guī)定采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★項目 建設地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)實驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
對社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞程度 | 未造成社會影響與環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的 | 1 |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞輕微的 | 3 | |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的 | 5 | |
超過限期 改正時間 | 不足5天 | 1 |
5天以上不足10天 | 2 | |
10天以上不足20天 | 3 | |
20天以上不足1個月 | 4 | |
1個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 47 | |
違法行為 | 擅自拆除或者閑置輻射污染防治設施的 | |
違反條款 | 《河南省輻射污染防治條例》第三十三條 輻射單位應當按照國家規(guī)定標準建設和使用輻射污染防治設施，不得擅自拆除或者閑置;確需拆除或者閑置的，輻射單位應當按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省輻射污染防治條例》第四十四條第（一）項 輻射單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰: (一)違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自拆除或者閑置輻射污染防治設施的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 確有必要拆除或者閑置，未經(jīng)同意擅自拆除或者閑置輻射污染防治設施，并采取措施的 | 1 |
確有必要拆除或者閑置，未經(jīng)同意擅自拆除或者閑置輻射污染防治設施，且未采取措施的 | 3 | |
擅自拆除或者閑置輻射污染防治設施的 | 5 | |
涉及放射 種類 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
對社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞程度 | 未造成社會影響與環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的 | 1 |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞輕微的 | 3 | |
造成社會影響或環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（六）輻射污染防治類 | ||
序號 | 48 | |
違法行為 | 輻射單位未對工作場所以及周圍輻射環(huán)境進行定期監(jiān)測的，或者發(fā)現(xiàn)異常情況未及時報告的 | |
違反條款 | 《河南省輻射污染防治條例》第三十四條 輻射單位應當建立輻射監(jiān)測制度，定期對工作場所以及周圍輻射環(huán)境進行監(jiān)測或者委托有資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當立即采取措施，并向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。 | |
處罰依據(jù) | 《河南省輻射污染防治條例》第四十四條第（二）項 輻射單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰: (二)違反本條例第三十四條規(guī)定，未對工作場所以及周圍輻射環(huán)境進行定期監(jiān)測的，或者發(fā)現(xiàn)異常情況未及時報告的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
違法事實 | 未發(fā)生輻射事故 | 3 |
發(fā)生輻射事故 | 5 | |
★違法事實 | 已規(guī)范檢測，但未報告異常監(jiān)測結(jié)果的 | 3 |
未檢測的 | 5 | |
涉及放射類型 | Ⅳ類、Ⅴ類放射源或Ⅲ類射線裝置的 | 1 |
Ⅲ類放射源或Ⅱ類射線裝置的 | 3 | |
Ⅰ類、Ⅱ類放射源或Ⅰ類射線裝置的 | 5 | |
非密封放射性物質(zhì)工作場所分類 | 丙級工作場所 | 1 |
乙級工作場所 | 3 | |
甲級工作場所 | 5 | |
發(fā)現(xiàn)異常未 報告時間 | 未及時報告 | 1 |
未報告 | 3 | |
謊報瞞報 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（七）其他類
1. 未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的
2. 不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結(jié)果的
3. 自然保護區(qū)管理機構(gòu)拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的
4. 在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的
5. 超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的
6. 超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷售消耗臭氧層物質(zhì)的
7. 超出使用配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的
8. 依照規(guī)定應當向環(huán)境保護主管部門備案而未備案的
9. 未按照規(guī)定完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料的
10. 未按時申報或者謊報、瞞報有關(guān)經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)資料的
11. 未按照監(jiān)督檢查人員的要求提供必要的資料的
12. 拒絕、阻礙環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的
（七）其他類 | ||
序號 | 1 | |
違法行為 | 未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門，根據(jù)促進清潔生產(chǎn)工作的需要，在本地區(qū)主要媒體上公布未達到能源消耗控制指標、重點污染物排放控制指標的企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。 列入前款規(guī)定名單的企業(yè)，應當按照國務院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護部門的規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況，接受公眾監(jiān)督。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第三十六條 違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責分工責令公布，可以處十萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未按時公布的或者公布內(nèi)容不規(guī)范的 | 1 |
未公布或者公布內(nèi)容不真實的 | 3 | |
拒不公布的 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法時間 | 不滿1個月 | 1 |
1個月以上，不滿3個月 | 3 | |
3個月及以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（七）其他類 | ||
序號 | 2 | |
違法行為 | 不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結(jié)果的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第二十七第二款、第四款 有下列情形之一的企業(yè)，應當實施強制性清潔生產(chǎn)審核： （一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的； （二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構(gòu)成高耗能的； （三）使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。 實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當將審核結(jié)果向所在地縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門報告，并在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第三十九條第一款 違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定，不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結(jié)果的，由縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責分工責令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 不按要求實施強制性清潔生產(chǎn)審核，或不報告審核結(jié)果的 | 1 |
拒不實施強制性清潔生產(chǎn)審核，或者不如實報告審核結(jié)果的 | 3 | |
在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
環(huán)評類型 | 登記表 | 1 |
報告表 | 3 | |
報告書 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
超過限期改正時間 | 1個月以下的 | 1 |
1個月以上3個月以下的 | 3 | |
3個月以上的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（七）其他類 | ||
序號 | 3 | |
違法行為 | 自然保護區(qū)管理機構(gòu)拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的 | |
違反條款 | 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)各類自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門有權(quán)對其主管的自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查者應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。 | |
處罰依據(jù) | 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十六條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門給予300元以上3000元以下的罰款。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★拒絕檢查 情形 | 遲滯10分鐘以上30分鐘以內(nèi) | 1 |
遲滯超過半小時 | 2 | |
阻礙或隱匿部分資料 | 3 | |
圍堵、滯留執(zhí)法人員或拒絕提供資料 | 4 | |
暴力抗法 | 5 | |
★弄虛作假 情形 | 提供非關(guān)鍵性假信息 | 1 |
提供假信息 | 3 | |
偽造現(xiàn)場或證據(jù) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
備注 | ||
（七）其他類 | ||
序號 | 4 | |
違法行為 | 在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的 | |
違反條款 | 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)： （一）飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)； （二）自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)； （三）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。 | |
處罰依據(jù) | 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條第一款 違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護區(qū)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★養(yǎng)殖規(guī)模 | 在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，尚未投入生產(chǎn) | 1 |
在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄生豬不足1000頭(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模) | 2 | |
在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄生豬1000頭以上，不足2000頭(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模) | 3 | |
在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄生豬2000頭以上(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模) | 5 | |
污染物設施 | 污染物處理設施已建成并配套使用的 | 1 |
污染物處理設施已建成，仍造成一定污染 | 3 | |
未建設污染物處理設施，造成污染 | 5 | |
建設地點 | 城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域 | 1 |
自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū) | 3 | |
飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū) | 5 | |
違法時間 | 不滿1個月 | 1 |
1個月以上，不滿3個月 | 3 | |
3個月及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（七）其他類 | ||
序號 | 5 | |
違法行為 | 超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的 | |
違反條款 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第十五條第一款 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)單位不得超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)，不得超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)、銷售消耗臭氧層物質(zhì)。 | |
處罰依據(jù) | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第三十三條第（一）項 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款，報國務院環(huán)境保護主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，報國務院環(huán)境保護主管部門吊銷其生產(chǎn)、使用配額許可證： （一）超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
★消耗臭氧層物質(zhì)種類 | 允許使用類物質(zhì) | 1 |
過渡性使用類物質(zhì) | 3 | |
禁止使用類物質(zhì) | 5 | |
★涉及消耗 臭氧層物質(zhì) 數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 2 | |
100千克以上不足500千克 | 3 | |
500千克以上不足1000千克 | 4 | |
1000千克以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
逾期時間 | 3個月以內(nèi) | 1 |
3個月以上不滿6個月 | 3 | |
6個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（七）其他類 | ||
序號 | 6 | |
違法行為 | 超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷售消耗臭氧層物質(zhì)的 | |
違反條款 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第十五條第一款 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)單位不得超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)，不得超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)、銷售消耗臭氧層物質(zhì)。 | |
處罰依據(jù) | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第三十三條第（二）項 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款，報國務院環(huán)境保護主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，報國務院環(huán)境保護主管部門吊銷其生產(chǎn)、使用配額許可證： （二）超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷售消耗臭氧層物質(zhì)的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
★消耗臭氧層物質(zhì)種類 | 允許使用類物質(zhì) | 1 |
過渡性使用類物質(zhì) | 3 | |
禁止使用類物質(zhì) | 5 | |
涉及消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 2 | |
100千克以上不足500千克 | 3 | |
500千克以上不足1000千克 | 4 | |
1000千克以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（七）其他類 | ||
序號 | 7 | |
違法行為 | 超出使用配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的 | |
違反條款 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第十六條第一款 依照本條例規(guī)定領取使用配額許可證的單位，不得超出使用配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)。 | |
處罰依據(jù) | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第三十三條第（三）項 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款，報國務院環(huán)境保護主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，報國務院環(huán)境保護主管部門吊銷其生產(chǎn)、使用配額許可證： （三）超出使用配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
★消耗臭氧層物質(zhì)種類 | 允許使用類物質(zhì) | 1 |
過渡性使用類物質(zhì) | 3 | |
禁止使用類物質(zhì) | 5 | |
★涉及消耗 臭氧層物質(zhì) 數(shù)量 | 不足10千克 | 1 |
10千克以上不足100千克 | 2 | |
100千克以上不足500千克 | 3 | |
500千克以上不足1000千克 | 4 | |
1000千克以上 | 5 | |
逾期時間 | 3個月以內(nèi) | 1 |
3個月以上不滿6個月 | 3 | |
6個月以上 | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
（七）其他類 | ||
序號 | 8 | |
違法行為 | 依照規(guī)定應當向環(huán)境保護主管部門備案而未備案的 | |
違反條款 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第十七條第一款 消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位，應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定辦理備案手續(xù)。 第十九條 從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位，應當向所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。 專門從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。 | |
處罰依據(jù) | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第三十八條第（一）項 從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進出口、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位有下列行為之一的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款： （一）依照本條例規(guī)定應當向環(huán)境保護主管部門備案而未備案的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
★消耗臭氧層物質(zhì)種類 | 允許使用類物質(zhì) | 1 |
過渡性使用類物質(zhì) | 3 | |
禁止使用類物質(zhì) | 5 | |
違法時間 | 不滿1個月 | 1 |
1個月以上，不滿3個月 | 2 | |
3個月以上，不滿6個月 | 3 | |
6個月以上，不滿12個月 | 4 | |
12個月以上 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（七）其他類 | ||
序號 | 9 | |
違法行為 | 未按照規(guī)定完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料的 | |
違反條款 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第二十一條 從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位，應當完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料至少3年，并按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定報送相關(guān)數(shù)據(jù)。 | |
處罰依據(jù) | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第三十八條第（二）項 從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進出口、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位有下列行為之一的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款： （二）未按照規(guī)定完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 已完整保存原始資料，但不規(guī)范的 | 1 |
保存部分原始資料，但不完整的 | 3 | |
未保存原始資料的 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
消耗臭氧層物質(zhì)種類 | 允許使用類物質(zhì) | 1 |
過渡性使用類物質(zhì) | 3 | |
禁止使用類物質(zhì) | 5 | |
保存時限 | 2年以上3年以內(nèi)的 | 1 |
1年以上2年以內(nèi)的 | 3 | |
不足1年的 | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（七）其他類 | ||
序號 | 10 | |
違法行為 | 未按時申報或者謊報、瞞報有關(guān)經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)資料的 | |
違反條款 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第二十一條 從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位，應當完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料至少3年，并按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定報送相關(guān)數(shù)據(jù)。 | |
處罰依據(jù) | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第三十八條第（三）項 從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進出口、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位有下列行為之一的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款： （三）未按時申報或者謊報、瞞報有關(guān)經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)資料的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 未按時申報有關(guān)經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)資料的 | 1 |
謊報、瞞報有關(guān)經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)資料的 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
消耗臭氧層物質(zhì)種類 | 允許使用類物質(zhì) | 1 |
過渡性使用類物質(zhì) | 3 | |
禁止使用類物質(zhì) | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（七）其他類 | ||
序號 | 11 | |
違法行為 | 未按照監(jiān)督檢查人員的要求提供必要的資料的 | |
違反條款 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第二十六條第二款 被檢查單位應當予以配合，如實反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。 | |
處罰依據(jù) | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第三十八條第（四）項 從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進出口、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位有下列行為之一的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款： （四）未按照監(jiān)督檢查人員的要求提供必要的資料的。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
★提供資料 情況 | 提供資料不全 | 1 |
提供假信息 | 3 | |
偽造現(xiàn)場或證據(jù) | 5 | |
消耗臭氧層物質(zhì)種類 | 允許使用類物質(zhì) | 1 |
過渡性使用類物質(zhì) | 3 | |
禁止使用類物質(zhì) | 5 | |
是否配合 執(zhí)法檢查 | 配合調(diào)查 | 1 |
不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù) | 3 | |
偽造變造證據(jù)、弄虛作假的 | 5 | |
備注 | ||
（七）其他類 | ||
序號 | 12 | |
違法行為 | 拒絕、阻礙環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的 | |
違反條款 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第二十六條第二款 被檢查單位應當予以配合，如實反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。 | |
處罰依據(jù) | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第三十九條 拒絕、阻礙環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門責令改正，處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 | |
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★拒絕檢查 情形 | 遲滯10分鐘以上30分鐘以內(nèi) | 1 |
遲滯超過半小時 | 2 | |
阻礙或隱匿部分資料 | 3 | |
圍堵、滯留執(zhí)法人員或拒絕提供資料 | 4 | |
暴力抗法 | 5 | |
★弄虛作假 情形 | 提供非關(guān)鍵性假信息 | 1 |
提供假信息 | 3 | |
偽造現(xiàn)場或證據(jù) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
備注 | ||
二、通用處罰裁量基準
通用處罰裁量基準 | ||
裁量因素 | 判定標準 | 裁量等級 |
★違法事實 | 一般 | 1 |
較重 | 3 | |
嚴重 | 5 | |
企業(yè)規(guī)模 | 微型企業(yè) | 1 |
小型企業(yè) | 2 | |
中型企業(yè) | 3 | |
大型企業(yè) | 5 | |
違法次數(shù) | 兩年內(nèi)未受到過同類處罰 | 1 |
兩年內(nèi)受到同類處罰1次 | 3 | |
兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上 | 5 | |
違法行為 發(fā)生地點 | 符合環(huán)境功能規(guī)劃 | 1 |
不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi) | 2 | |
位于自然保護區(qū)實驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū) | 3 | |
位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū) | 4 | |
位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū) | 5 | |
違法時間 | 不滿1個月 | 1 |
1個月以上，不滿3個月 | 2 | |
3個月以上，不滿6個月 | 3 | |
6個月以上，不滿12個月 | 4 | |
12個月以上 | 5 | |
備注 | ||
注：除專項處罰裁量基準所列情形外，其他違法情形均適用此基準
河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2020年12月29日印發(fā)
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