縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)行政相對人違法風險點及防控措施的通知
為改進執(zhí)法方式，營造良好環(huán)境，減少行政相對人違法風險，根據(jù)全市推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)相關(guān)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局初步梳理完成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政相對人違法風險點11處，其中，違法高風險點7處、中風險點2處、低風險點2處，并制定了相應(yīng)防控措施，現(xiàn)印發(fā)給你們，請予以執(zhí)行。
附件：郟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政相對人違法風險點及防控措施
2023年9月26日
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附件：
郟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政相對人違法風險點及防控措施
序號 | 法律風險點 | 風險等級 | 法律依據(jù) | 存在原因 | 防控措施 | 責任 部門 |
1 | 農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留超標 | 中 | 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 | 相對人對農(nóng)獸藥安全使用知識不多，片面追求利潤，對法律法規(guī)的認識不到位，存在僥幸心理 | 1.強化風險監(jiān)測；2.集中開展專項整治；3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳推廣；4.加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》普法宣傳 | 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊 |
2 | 未取得農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥，生產(chǎn)經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥 | 高 | 《農(nóng)藥管理條例》 | 相對人對農(nóng)藥界定不清晰，片面追求利潤最大化，對法律法規(guī)的認識不到位，存在僥幸心理 | 1.實施“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，強化源頭管理，降低違法風險；2.聯(lián)合公安、市場監(jiān)督管理局對高發(fā)風險點進行集中整治；3.對社會影響惡劣的企業(yè)，列入違法行為“黑名單”；4.加強普法宣傳 | 種植業(yè)管理股、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊 |
3 | 獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥或者經(jīng)營人用藥品 | 高 | 《獸藥管理條例》 | 相對人法治觀念淡薄、存在僥幸心理 | 1.不定期進入企業(yè)進行警示宣傳教育，剖析典型事故案例，加大檢查、宣傳教育力度，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營觀念；2.加強監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題；3.對群眾進行假劣獸藥區(qū)分宣傳，從購買源頭抵制假劣獸藥 | 投入品管理股、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊 |
4 | 未取得動物診療許可證人事動物診療活動 | 高 | 《動物診療機構(gòu)管理辦法》 | 相對人對《動物防疫法》《動物診療機構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)不熟悉，強制免疫等診療活動利潤高、技術(shù)性不強，存在僥幸心理 | 1.按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，聯(lián)合市場監(jiān)管部門在主要城市開展專項整治行動；2.實施“雙隨機一公開”監(jiān)管模式；3.加強對相對人法律法規(guī)宣傳，提高法律知曉率，打消僥幸心理 | 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊 |
5 | 生產(chǎn)銷售未登記或備案、生產(chǎn)銷售與登記或備案產(chǎn)品不符的肥料 | 高 | 《肥料登記管理辦法》 | 相對人法治觀念淡薄，未認識到行為違法 | 1.實施“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，強化源頭管理，降低違法風險；2.加強日常質(zhì)量監(jiān)管，嚴格監(jiān)督執(zhí)法；3.加強對相對人的法律法規(guī)宣傳，提高法律知曉率，打消僥幸心理 | 種植業(yè)管理股、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊 |
6 | 銷售的種子沒有標簽或標簽不符合規(guī)定 | 中 | 《中華人民共和國種子法》 | 相對人法治觀念淡薄 | 1.加大法律法規(guī)的宣傳力度，從源頭上強化行政相對人的法律意識和主體責任意識；2.注重事前提示，做好事中指導，實施“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，強化源頭管理，降低違法風險 | 種業(yè)管理股、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊 |
7 | 未取得飼料生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營飼料 | 低 | 《飼料和飼料添加劑管理條例》 | 相對人以違法行為存在僥幸心理 | 1.巡查源頭企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理；2.定期進行指導培訓，預(yù)防違法行為發(fā)生；3.公布網(wǎng)絡(luò)、電話投訴方式，接受社會監(jiān)督投訴，及時核查處理問題 | 股入品管理股、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊 |
8 | 部分養(yǎng)殖戶使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜，在垃圾或使用垃圾場中的物質(zhì)飼喂畜禽 | 低 | 《中華人民共和國畜牧法》 | 養(yǎng)殖場戶為降低成本，片面追求利益最大化，對法律法規(guī)認識不到位，存在僥幸心理 | 1.加強養(yǎng)殖場戶的監(jiān)督管理，對違反規(guī)定的及時督促整改；2.加強普法宣傳 | 畜牧股、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊 |
9 | 未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳 | 高 | 《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》 | 行政相對人法律知識欠缺，守法意識淡薄，存在僥幸心理 | 1.加強日常監(jiān)管；2.保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，嚴格監(jiān)督執(zhí)法；3.加強法律法規(guī)宣教 | 畜牧股、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊 |
10 | 侵犯植物新品種權(quán) | 高 | 《中華人民共和國種子法》 | 1.法律意識淡薄，對侵犯植物新品種權(quán)行為認識不清；2.受利益驅(qū)動，逃避支付品種權(quán)費用以獲取更多收入 | 1.加強普法宣傳，提高種子生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識；2.加強日常監(jiān)督指導，檢查其生產(chǎn)經(jīng)營檔案，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；3.加大執(zhí)法力度 | 種業(yè)管理科、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊 |
11 | 經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明 | 高 | 《中華人民共和國動物防疫法》 | 生豬承運人受雇于生豬經(jīng)紀人承運生豬時，往往只負責承運生豬，不知道在運輸動物前，其負有核查動物檢疫合格證明的法律責任，有時礙于情面，不好意思查驗動物檢疫合格證明，導致承運未經(jīng)檢疫動物違法行為的發(fā)生 | 1.加強普法宣傳，提高養(yǎng)殖場（戶）、生豬經(jīng)紀人、生豬承運人的法律意識；2.經(jīng)常性的到養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)督指導，檢查其生產(chǎn)經(jīng)營檔案，提醒其檢疫申報責任；3.加大執(zhí)法力度 | 獸醫(yī)科、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊 |
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