各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《郟縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2018年5月11日縣政府第18次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年5月14日
郟縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案
一、總 則（一）編制目的
為切實(shí)做好我縣水患災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，有效防止和減輕洪澇災(zāi)害，最大限度地避免或減輕水患造成的災(zāi)害損失，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，為各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)，增強(qiáng)防汛工作的針對性和預(yù)見性，保證防汛指揮系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化，特制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉細(xì)則》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《河南省防汛應(yīng)急預(yù)案》《平頂山市防汛應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函〔2004〕33號(hào)）和《郟縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)發(fā)生的以及相鄰縣發(fā)生的可能對我縣造成危害的突發(fā)性水患災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水患災(zāi)害包括：河道洪水、山洪災(zāi)害（指降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）以及由洪水、地震、戰(zhàn)爭、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口等次生、衍生災(zāi)害。
（四）工作原則
1.堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防控，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
2.防汛工作以保障人民生命安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的方針。
3.防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
4.堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。
5.以保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行為目標(biāo)，在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保水庫不垮壩，主要堤防不決口；城市安全度汛；主要交通干線正常運(yùn)行，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，采取相應(yīng)對策，把人民群眾生命安全在放在首位，最大限度地減少災(zāi)害損失。
6.堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的水患災(zāi)害突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。各有關(guān)部門可根據(jù)需要設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門水患災(zāi)害突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。
（一）縣級(jí)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣人民政府設(shè)立縣防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)全縣的防汛工作。縣防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣水利局，負(fù)責(zé)全縣防汛日常工作。縣防汛抗旱指揮部下設(shè)老虎洞水庫防汛抗旱指揮部、北汝河防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛抗旱指揮部、交通工礦系統(tǒng)防汛抗旱指揮部、教育衛(wèi)生系統(tǒng)防汛抗旱指揮部、糧食商務(wù)系統(tǒng)防汛抗旱指揮部、南水北調(diào)工程防汛抗旱指揮部、寺街水庫防汛抗旱指揮部、紅旗水庫防汛抗旱指揮部、山頭趙水庫防汛抗旱指揮部、水磨灣水庫防汛抗旱指揮部等11個(gè)分指揮部，具體領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮老虎洞水庫、北汝河、郟縣城區(qū)、交通工礦、教育衛(wèi)生、糧食商務(wù)、南水北調(diào)中線工程、寺街水庫、紅旗水庫、山頭趙水庫和水磨灣水庫的防汛工作。指揮部辦公室分別設(shè)在老虎洞水庫管理所、縣汝河管理所、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣教體局、縣糧油服務(wù)中心、縣南水北調(diào)辦公室、縣小型水庫管理所，負(fù)責(zé)日常防汛工作。
1.機(jī)構(gòu)組成
縣防汛抗旱指揮部指揮長由縣長擔(dān)任，縣委副書記，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣政府各位副縣長和縣人武部部長任副指揮長，縣直有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。縣防汛抗旱指揮部成員單位主要有縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)察委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人武部、縣督查局、縣發(fā)展改革委、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)和信息化委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化廣電旅游局、縣教體局、縣衛(wèi)生計(jì)生委、縣水利局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣商務(wù)局、縣煤炭局、縣糧油服務(wù)中心、縣廣播電視總臺(tái)、縣移民局（縣南水北調(diào)辦公室）、縣統(tǒng)計(jì)局、團(tuán)縣委、縣武警中隊(duì)、縣煙草公司、縣供銷社、縣供電公司、縣人行、縣石油公司、中聯(lián)天廣水泥公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等。
2.職責(zé)分工
（1）指揮部領(lǐng)導(dǎo)防汛工作職責(zé)
指揮長職責(zé)：對全縣防汛工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一組織指揮全縣防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作。
副指揮長職責(zé)：在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下指揮防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作，對指揮長負(fù)責(zé)。對分管行業(yè)、分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工程進(jìn)行汛前檢查，了解分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防洪工程存在的主要問題，督促落實(shí)各項(xiàng)度汛措施。做好防汛宣傳和思想動(dòng)員工作，增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾的水患意識(shí)。及時(shí)了解汛情，及早對防汛工作安排部署，險(xiǎn)情發(fā)生后要及時(shí)奔赴一線，組織指揮抗洪搶險(xiǎn)，同時(shí)，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的防汛調(diào)度命令。負(fù)責(zé)組織動(dòng)員全縣各級(jí)、各部門、各有關(guān)單位和個(gè)人投入抗洪搶險(xiǎn)。指導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)工作，安排好群眾生活，搞好衛(wèi)生防疫，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。
指揮部成員職責(zé)：在指揮長、副指揮長領(lǐng)導(dǎo)下做好防汛和抗洪搶險(xiǎn)的有關(guān)工作，對本部門、本行業(yè)、本單位的防汛工作負(fù)總責(zé)，完成指揮部交給的各項(xiàng)防汛任務(wù)。
（2）成員單位防汛工作職責(zé)
縣水利局
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防汛的日常工作，歸口管理全縣防汛工作；組織抓好縣防汛抗旱指揮部辦公室隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)全縣重要防洪工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的編制，組織建設(shè)和管理具有控制性的主要防汛抗旱工程；負(fù)責(zé)防洪除澇工程的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)水庫和河道度汛、水毀修復(fù)工程計(jì)劃申報(bào)及職責(zé)范圍內(nèi)的重要工程的施工指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)擬定全縣防汛方案及小（Ⅰ）型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、主要河道防洪保證任務(wù)，報(bào)指揮部批準(zhǔn)執(zhí)行；落實(shí)中型水庫、小（Ⅰ）型水庫、主要河道防洪搶險(xiǎn)預(yù)案和洪水調(diào)度方案；負(fù)責(zé)搜集掌握雨情、水情、工情動(dòng)態(tài)和洪水預(yù)報(bào)信息，提供調(diào)度方案及安全度汛措施，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)縣本級(jí)防汛經(jīng)費(fèi)、物資的申報(bào)和安排；協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)部門防汛事宜。
縣發(fā)展改革委員會(huì)
負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣防汛規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)中小型水庫除險(xiǎn)加固、主要防洪河道整治、防汛通訊工程、水文測報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施等計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。做好全縣工礦企業(yè)防汛工作的協(xié)調(diào)、信息溝通和其它服務(wù)工作。
縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
負(fù)責(zé)城區(qū)防汛日常工作，制定城區(qū)防洪排澇規(guī)劃，掌握城區(qū)防汛情況；負(fù)責(zé)制訂城區(qū)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；組織城區(qū)各工礦企業(yè)、建筑工地進(jìn)行防汛檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)防汛措施；落實(shí)城區(qū)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛和物資等工作；組織城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查城區(qū)防汛設(shè)施的安全運(yùn)行，組織疏浚城區(qū)排水溝河，落實(shí)城區(qū)排污、排水工程的檢查、維修和疏通，保證排水暢通，確保城區(qū)供水、供氣設(shè)施的防洪安全；負(fù)責(zé)城區(qū)河道管理范圍內(nèi)行洪障礙的清除和城區(qū)排澇工作。
縣財(cái)政局
負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)的安排、下?lián)芎凸芾砉ぷ鳎粫?huì)同縣防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)防汛經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)防汛物資補(bǔ)充更新資金；洪水災(zāi)害發(fā)生后，優(yōu)先安排水毀工程修復(fù)所需費(fèi)用；特殊情況下，及時(shí)撥付特大抗洪搶險(xiǎn)資金。
縣委宣傳部、縣廣播電視總臺(tái)
負(fù)責(zé)組織廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體做好防汛宣傳工作，正確把握防汛宣傳工作導(dǎo)向；根據(jù)縣防汛抗旱指揮部辦公室提供的汛情、旱情，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防汛信息；按照縣防汛抗旱指揮部的指令，迅速、準(zhǔn)確發(fā)布重要汛情信息和洪水警報(bào)。
縣教育體育局
負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛工作，組織制定防汛方案，落實(shí)安全度汛措施，確保防洪安全；組織對學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校校舍的安全檢查，做好學(xué)校危房改造，落實(shí)安全度汛方案；對于建在洪水威脅區(qū)內(nèi)的學(xué)校，有條件的要在汛前遷至安全地帶，不能馬上遷出的要制定切實(shí)可行的預(yù)案，杜絕因暴雨洪水造成學(xué)生傷亡事件的發(fā)生；負(fù)責(zé)在校學(xué)生的防汛安全知識(shí)教育，增強(qiáng)其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，暴雨洪水發(fā)生后及時(shí)組織學(xué)生安全轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)學(xué)校的復(fù)課工作。
縣公安局
負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)工作，維持社會(huì)秩序；汛情緊急時(shí)，按照縣防汛抗旱指揮部的決定，依法實(shí)施交通管制，保證防汛指揮和搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛暢通無阻；依法嚴(yán)厲打擊造謠惑眾，破壞防洪工程、水文測報(bào)設(shè)施，盜竊防汛物資器材、通信線路，非法采砂等違法犯罪活動(dòng)，確保防汛設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；組織公安干警積極投入抗洪搶險(xiǎn)工作。
縣民政局
負(fù)責(zé)遭受洪澇群眾的生活救濟(jì)，協(xié)助各級(jí)政府做好受災(zāi)群眾的生活安置等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和核實(shí)洪澇災(zāi)情，會(huì)同縣防汛抗旱指揮部辦公室及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
縣國土資源局
負(fù)責(zé)組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作，制訂山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和年度實(shí)施方案，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制相應(yīng)預(yù)案、方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施；加強(qiáng)防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)宣傳，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的普查和監(jiān)測、群眾轉(zhuǎn)移方案等各項(xiàng)預(yù)防措施，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)通知危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。
縣交通運(yùn)輸局
負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)的行業(yè)防汛工作，建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，制定防洪應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施；負(fù)責(zé)國家和省、市、縣級(jí)公路（含高速公路）、城市公共交通、水運(yùn)交通、水上浮動(dòng)設(shè)施、工程、裝備的防洪安全，組織水毀公路、橋涵的修復(fù)，保證防汛道路暢通；負(fù)責(zé)組織防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)及重點(diǎn)度汛工程的物資運(yùn)輸，組織協(xié)調(diào)發(fā)生大洪水時(shí)搶險(xiǎn)、救災(zāi)及撤離人員的運(yùn)送；負(fù)責(zé)為縣防汛抗旱指揮部準(zhǔn)備車況良好的大卡車50輛、客車15輛、挖掘機(jī)6臺(tái)、鏟車6臺(tái)，配備持有有效行車證件的專業(yè)駕駛?cè)藛T；準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)機(jī)功率不低于35馬力且持有地方主管部門認(rèn)可的安全檢驗(yàn)證書的防汛船5條。上述車船要求登記造冊，明確聯(lián)絡(luò)方式和調(diào)用辦法，確保險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)隨時(shí)調(diào)用；負(fù)責(zé)組建“郟縣防汛搶險(xiǎn)船只駕駛員分隊(duì)”，組織船只駕駛?cè)藛T不少于10人；持有國家頒發(fā)的船只駕駛證人員必須身體健康，具有豐富船只駕駛經(jīng)驗(yàn)。對所有駕駛?cè)藛T要登記造冊，明確聯(lián)系方式和負(fù)責(zé)人，做好思想動(dòng)員，保證召之即來、來之能戰(zhàn)。
縣安監(jiān)局、縣煤炭局
負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期全縣安全生產(chǎn)工作，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)；督促、指導(dǎo)落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制；及時(shí)提供洪澇災(zāi)區(qū)的礦山商貿(mào)行業(yè)災(zāi)情；負(fù)責(zé)地方煤礦、非煤礦山、尾礦庫防汛工作，組織制定防汛方案，落實(shí)安全度汛措施，確保防洪安全；負(fù)責(zé)組織地方煤礦、非煤礦山、尾礦庫的防洪安全大檢查，對查出的隱患責(zé)令其限期處理，問題嚴(yán)重的停產(chǎn)整改，嚴(yán)防發(fā)生洪水淹礦事故。縣煤炭局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備樁材50立方米，其規(guī)格為直徑10厘米—20厘米，長度3米—5米。
縣工業(yè)和信息化委員會(huì)
負(fù)責(zé)全縣工業(yè)企業(yè)防汛工作，監(jiān)督、指導(dǎo)各級(jí)、各企業(yè)建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，制定防汛方案，落實(shí)安全度汛措施，確保防洪安全；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和掌握工業(yè)企業(yè)洪澇災(zāi)情數(shù)據(jù)。
縣農(nóng)業(yè)局
負(fù)責(zé)掌握并提供農(nóng)業(yè)洪澇等災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害發(fā)生后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)漁港水域安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)漁船安全監(jiān)管工作。
縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生防疫應(yīng)急預(yù)案，組建醫(yī)療衛(wèi)生小分隊(duì)，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救助等工作。
縣糧油服務(wù)中心
負(fù)責(zé)本行業(yè)防汛工作，組織制定防汛方案，落實(shí)安全度汛措施，確保防洪安全；負(fù)責(zé)落實(shí)糧食儲(chǔ)備倉庫的防洪排水措施，確保防洪安全。儲(chǔ)備麻袋50000條。
縣林業(yè)局
負(fù)責(zé)組織清除河道行洪區(qū)內(nèi)各國營林場種植的阻水林木；按縣防汛抗旱指揮部的要求，組織參加河道行洪區(qū)內(nèi)社會(huì)有關(guān)單位和個(gè)人種植阻水林木的清除工作。
縣文化廣電旅游局
負(fù)責(zé)本行業(yè)防汛工作，組織制定防汛方案，落實(shí)安全度汛措施，確保防洪安全；負(fù)責(zé)旅游景區(qū)及其設(shè)施的安全管理，汛期根據(jù)天氣情況合理配置旅游線路，確保游客安全；負(fù)責(zé)組織各旅游景點(diǎn)制定、落實(shí)防洪應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)修復(fù)景區(qū)水毀設(shè)施。
縣移民局（縣南水北調(diào)辦公室）
負(fù)責(zé)南水北調(diào)配套工程防汛工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南水北調(diào)中線工程建設(shè)及運(yùn)行管理單位做好防汛工作。
縣人武部
負(fù)責(zé)組織500名以青年基干民兵為骨干的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保隨時(shí)能拉得出、搶得上、守得住；協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
縣武警中隊(duì)
根據(jù)汛情和防汛命令，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、防汛物資調(diào)運(yùn)等任務(wù)；協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
團(tuán)縣委
負(fù)責(zé)組織、動(dòng)員全縣共青團(tuán)員、青年，在當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入抗洪搶險(xiǎn)工作。
縣氣象局
負(fù)責(zé)提供長、中、短期天氣預(yù)報(bào)和氣象分析資料，以及實(shí)時(shí)雨情及災(zāi)害天氣等氣象情況，做好惡劣天氣形勢的分析通報(bào)，并注意捕捉、報(bào)告短期災(zāi)害性天氣發(fā)生的可能；暴雨發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告天氣變化趨勢。
縣供電公司
負(fù)責(zé)本行業(yè)的防洪管理，保證輸變電工程設(shè)施安全運(yùn)行；確保各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的防汛工作用電，保證防汛、搶險(xiǎn)、重點(diǎn)防洪工程的電力供應(yīng)；按照縣人武部的統(tǒng)一部署，組建好150名以基干民兵為骨干的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，并配備必要的搶險(xiǎn)器材，汛期確保調(diào)用。
縣無線電管理委員會(huì)
負(fù)責(zé)防汛無線通訊的頻率調(diào)配；負(fù)責(zé)排除信號(hào)干擾，確保防汛搶險(xiǎn)無線通訊暢通；根據(jù)汛情需要，積極協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。
中聯(lián)天廣水泥公司
負(fù)責(zé)本單位防汛工作，組織制定防汛方案，落實(shí)安全度汛措施，確保防洪安全；負(fù)責(zé)組織力量對所轄企業(yè)進(jìn)行防洪安全大檢查，及時(shí)排除安全隱患；按照縣人武部的統(tǒng)一部署，組建好150名以基干民兵為骨干的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，并配備必要的搶險(xiǎn)器材，汛期確保調(diào)用；汛期為縣防汛抗旱指揮部儲(chǔ)備編織袋2萬條。
縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司
負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛工作，組織制定防汛方案，落實(shí)安全度汛措施，確保所屬通信設(shè)施安全；加強(qiáng)本公司通信設(shè)施的監(jiān)測、維護(hù)、管理，制定防汛通信應(yīng)急保障預(yù)案，汛期確保各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、水文站、報(bào)汛站的程控電話、數(shù)據(jù)傳輸?shù)韧ㄐ啪€路和搶險(xiǎn)地區(qū)的通信暢通，并確保縣防汛抗旱指揮部在抗洪搶險(xiǎn)時(shí)移動(dòng)通信暢通；按照縣防汛抗旱指揮部的指令，迅速、準(zhǔn)確發(fā)布重要防汛信息和洪水警報(bào)。
縣石油公司
負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛工作，組織制定防汛方案，落實(shí)安全度汛措施，確保油庫、加油站等重點(diǎn)部位的防洪安全；負(fù)責(zé)組織全縣防汛油料的調(diào)配和供應(yīng)，確保滿足抗洪搶險(xiǎn)工作需要；負(fù)責(zé)為縣防汛抗旱指揮部儲(chǔ)備分別不少于20噸的汽油、柴油。
縣農(nóng)機(jī)局
負(fù)責(zé)防汛機(jī)械設(shè)備協(xié)調(diào)使用；按縣防汛抗旱指揮部安排，做好防汛抗洪的有關(guān)工作。
縣供銷社
負(fù)責(zé)相關(guān)防汛物資籌集供應(yīng)。其中，需儲(chǔ)備編織袋60000條，鐵锨2000張，鐵锨把2000根。
縣商務(wù)局
負(fù)責(zé)儲(chǔ)備彩條布50000平方米，鉛絲10噸，儲(chǔ)備炸藥5噸、電雷管10000枚。
縣煙草公司
負(fù)責(zé)本單位防汛工作，組織制定防汛方案，落實(shí)安全度汛措施，確保防洪安全；按照縣人武部的統(tǒng)一部署，組建好150名以基干民兵為骨干的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，并配備必要的搶險(xiǎn)器材，汛期確保調(diào)用；負(fù)責(zé)汛期為縣防汛抗旱指揮部儲(chǔ)備麻袋50000條，篷布50塊。
縣統(tǒng)計(jì)局
負(fù)責(zé)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求，統(tǒng)計(jì)核實(shí)洪澇災(zāi)情，會(huì)同縣防辦及時(shí)上報(bào)。
縣紀(jì)委監(jiān)察委、縣督查局
負(fù)責(zé)對全縣的防汛工作進(jìn)行全面督查。督查內(nèi)容:以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制落實(shí)情況;行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門履行防汛職責(zé)情況;國家防汛法規(guī)、政策及上級(jí)防汛指令貫徹執(zhí)行情況;防汛宣傳發(fā)動(dòng)、隊(duì)伍組織和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練情況;工程防護(hù)、物料籌集、各種預(yù)案制訂等防汛準(zhǔn)備工作開展情況;重點(diǎn)防洪工程、災(zāi)后重建、水毀工程建設(shè)情況;巡堤查險(xiǎn)、工程搶險(xiǎn)、河道清障、遷安救護(hù)等重大防汛措施的落實(shí)情況。
縣環(huán)保局等其他相關(guān)單位
負(fù)責(zé)按縣防汛抗旱指揮部安排，做好防汛抗洪的有關(guān)工作。
（二）緊急狀態(tài)下的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
1.當(dāng)水庫、河道發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣稍诳购閾岆U(xiǎn)現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部。縣防汛抗旱指揮部視情況派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作，必要時(shí)提供物資、人員、技術(shù)給予幫助和支持。
2.現(xiàn)場指揮部職責(zé)：執(zhí)行上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的決策和指令；迅速了解和掌握汛情、險(xiǎn)情及發(fā)展趨勢，研究制定搶護(hù)、救助方案并組織實(shí)施；及時(shí)將現(xiàn)場的各種重要情況向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；迅速控制險(xiǎn)情，做好人員轉(zhuǎn)移和安置工作；組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等后勤保障工作；做好善后工作，防止險(xiǎn)情、災(zāi)情擴(kuò)大和出現(xiàn)次生、衍生災(zāi)情。
3.洪水過程過去，水位降至安全水位，且工程險(xiǎn)情得到排除后，當(dāng)?shù)卣尚棘F(xiàn)場搶險(xiǎn)結(jié)束，現(xiàn)場指揮部隨之解散。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）信息監(jiān)測與報(bào)告
1.氣象水文信息
（1）氣象信息
氣象部門應(yīng)做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)測工作，加強(qiáng)與上級(jí)和周邊地區(qū)氣象部門的會(huì)商，及時(shí)向防汛抗旱指揮部提供災(zāi)害性氣象信息。
（2）水文信息
各類報(bào)汛站應(yīng)將監(jiān)測和收集的水文信息及時(shí)上報(bào)水利部門，水利部門根據(jù)雨水情況及時(shí)作出汛情預(yù)報(bào)，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2.工程信息
（1）河道堤防信息
當(dāng)河道水位出現(xiàn)上漲時(shí)，河道管理單位應(yīng)密切關(guān)注汛情發(fā)展，同時(shí)向下游沿岸發(fā)出預(yù)警，確保在河灘內(nèi)從事生產(chǎn)等活動(dòng)的人員及時(shí)撤離。當(dāng)河道出現(xiàn)接近警戒水位洪水時(shí)，各級(jí)河道管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。主要河道重要堤防、涵閘、泵站等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室。
當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并根據(jù)河道防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向河道主管部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（2）水庫信息
當(dāng)水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)按照防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案立即在第一時(shí)間向下游威脅區(qū)預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)到縣防汛抗旱指揮部，小型水庫發(fā)生險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)到縣防汛抗旱指揮部。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)按照防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案中的潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，提早向水庫潰壩洪水淹沒區(qū)發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。
3.山洪災(zāi)害信息
山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，增加觀測次數(shù)和巡邏密度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組和相關(guān)單位都要明確信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即向周邊群眾報(bào)警，并將險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)本地防汛指揮機(jī)構(gòu)。
4.洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、人口及農(nóng)林牧漁業(yè)、工交運(yùn)輸業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失。
（2）災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛指揮機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確信息。
（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水患災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大洪的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)施應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要制定安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善河道、水庫和城區(qū)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、山洪災(zāi)害防御預(yù)案。研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案和河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段工程搶險(xiǎn)方案。
（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，并做到合理配備。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。
（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，搞好防汛網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保防汛通信專網(wǎng)完好和暢通。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。
（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查責(zé)任制、查工程、查預(yù)案、查經(jīng)費(fèi)、查物資、查隊(duì)伍、查通信等為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題，要明確責(zé)任、限期整改。
（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對河道、水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目必須編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。
2.預(yù)警行動(dòng)
當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨等災(zāi)害天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告，由防汛抗旱指揮部根據(jù)天氣情況向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，對防汛工作作出應(yīng)急安排。當(dāng)水文部門預(yù)測或預(yù)報(bào)上游出現(xiàn)超過下游河道防洪能力的超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告，由防汛抗旱指揮部向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，對防汛工作作出緊急安排。
（1）河道預(yù)警行動(dòng)
①當(dāng)河道洪水水位達(dá)到警戒水位時(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部要組織防汛專業(yè)隊(duì)和沿河各村（社區(qū)）群眾上堤查險(xiǎn)，對防洪工程進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的巡查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
②當(dāng)河道洪水超過警戒水位且預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲時(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員要立即上崗到位，防汛責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上堤查險(xiǎn)，增加巡堤查險(xiǎn)人員，并做好低洼區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。
③當(dāng)河道洪水水位接近保證水位且預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲時(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部可宣布本地進(jìn)入緊急防汛期，縣防汛抗旱指揮部成員及時(shí)到達(dá)分管責(zé)任區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部組織動(dòng)員機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、河道防汛搶險(xiǎn)第一梯隊(duì)上堤搶險(xiǎn)防守，并做好第二梯隊(duì)的組織調(diào)集工作，同時(shí)向縣人武部通報(bào)抗洪搶險(xiǎn)情況，請縣人武部做好投入抗洪搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作，并全面做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。
④當(dāng)河道洪水水位超過保證水位且預(yù)報(bào)洪水水位繼續(xù)上漲時(shí)，縣防汛抗旱指揮部發(fā)布緊急管制命令，組織動(dòng)員社會(huì)力量全力搶險(xiǎn)，并向省、市防汛抗旱指揮部報(bào)告，必要時(shí)請部隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)。同時(shí)，組織轉(zhuǎn)移洪水威脅區(qū)群眾。
（2）水庫預(yù)警行動(dòng)
當(dāng)庫水位超過汛限水位，水庫管理單位組織人員開展工程巡查；當(dāng)庫水位超過水庫設(shè)計(jì)水位或校核水位時(shí)，增加對大壩、溢洪道、輸水洞等工程巡查的次數(shù)，同時(shí)根據(jù)雨情、水情，由水庫防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后，通知下游淹沒區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部門，由其組織轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、廠礦及相關(guān)單位、群眾向安全地帶轉(zhuǎn)移。如通信系統(tǒng)遭到破壞無法運(yùn)用通信系統(tǒng)通知時(shí)，由新聞媒體和水庫管理部門利用鳴槍、點(diǎn)火、放炮等方式反復(fù)通告水庫險(xiǎn)情，確保汛情信息及時(shí)傳遞。
（3）山洪災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)
①凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。氣象、水文、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
②凡有可能發(fā)生山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案。
③防范山洪災(zāi)害的主要措施有：加強(qiáng)監(jiān)測；設(shè)立警示牌；清理溝谷，挖排水溝，疏導(dǎo)水流；礦區(qū)禁止違規(guī)采挖，對采空區(qū)進(jìn)行回填；禁止在滑坡體前緣挖土、采石；組織受威脅村民、居民避險(xiǎn)等。
（三）預(yù)警支持系統(tǒng)
1.通信傳輸系統(tǒng)
充分利用公共有線通信網(wǎng)絡(luò)、公共無線通信網(wǎng)絡(luò)，建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、中小型水庫、主要河道防汛專用骨干通信網(wǎng)以及雨水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)，確保汛情信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，洪水預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布。
2.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案
各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，組織編制和修訂水庫、河道、城區(qū)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后嚴(yán)格執(zhí)行。
四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
1.按洪澇災(zāi)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。
2.進(jìn)入汛期，全縣各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
3.中型水庫運(yùn)行由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度，小（Ⅰ）型水庫運(yùn)行由縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度，小（Ⅱ）型水庫運(yùn)行由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度。
4.縣防汛抗旱指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
5.水患災(zāi)害發(fā)生后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
6.水患災(zāi)害發(fā)生后，由事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可直接報(bào)縣防汛抗旱指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
7.對跨區(qū)域發(fā)生的水患災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域時(shí)，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
8.因水患災(zāi)害而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（二）應(yīng)急響應(yīng)和響應(yīng)行動(dòng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1.出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)
（1）全縣大范圍受災(zāi)，造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失。
（2）局部地區(qū)遭受毀滅性災(zāi)害。
（3）主要防洪河道干流出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水或重要河段堤防發(fā)生決口。
（4）中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情或垮壩，位置重要的小型水庫發(fā)生垮壩。
2.Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）報(bào)請縣應(yīng)急辦啟動(dòng)郟縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
（2）縣防汛抗旱指揮部指揮長主持會(huì)商應(yīng)對辦法，指揮部全體成員參加。縣防汛抗旱指揮部依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，同時(shí)，作出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并及時(shí)將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。縣防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情、工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程洪水調(diào)度，并在2小時(shí)內(nèi)派專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。縣防汛抗旱指揮部增加值班人員，加強(qiáng)值班，并通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布汛情通報(bào)及抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況。
（3）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工，帶領(lǐng)有關(guān)人員，到一線指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，縣防汛抗旱指揮部督促各成員單位全面履行防汛職責(zé)。縣防汛抗旱指揮部辦公室緊急調(diào)運(yùn)防汛搶險(xiǎn)物資支援一線抗洪搶險(xiǎn)；交通部門為防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)提供運(yùn)輸保障；民政部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，及時(shí)救助安置受災(zāi)群眾；衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；財(cái)政部門安排下?lián)軕?yīng)急防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)；通信部門為防汛提供通信保障。其他各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。
（4）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部啟動(dòng)本地防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)。按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)利，并對防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作做出安排部署，同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾；加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，及時(shí)控制險(xiǎn)情。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人按照責(zé)任分工到分包的區(qū)域組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1.出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）主要防洪河道干流接近保證水位；
（2）洪水泛濫致使城市及人口聚集的村鎮(zhèn)受淹；
（3）洪水造成重要鐵路、國道、高速公路中斷；
（4）主要防洪河道一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；
（5）中型水庫出現(xiàn)特大險(xiǎn)情或一般小型水庫發(fā)生垮壩；
（6）其它造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的洪澇災(zāi)害。
2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）報(bào)請縣應(yīng)急辦啟動(dòng)郟縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
（2）縣防汛抗旱指揮部副指揮長主持會(huì)商應(yīng)對辦法，指揮部全體成員參加。縣防汛抗旱指揮部作出相應(yīng)工作部署，并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部指揮長和縣委、縣政府及市防汛抗旱指揮部。縣防汛抗旱指揮密切監(jiān)視汛情、工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)和洪水調(diào)度等工作，并在2小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。縣防汛抗旱指揮部增加值班人員，加強(qiáng)值班，不定期通過新聞媒體通報(bào)汛情及抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況。
（3）縣委、縣政府分管發(fā)生險(xiǎn)情或受災(zāi)區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員，深入一線指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，縣防汛抗旱指揮部督促指揮部有關(guān)成員單位全面履行防汛職責(zé)。縣防汛抗旱指揮部辦公室向防汛搶險(xiǎn)一線調(diào)撥防汛物資；交通部門提供運(yùn)輸保障；民政部門及時(shí)救助安置受災(zāi)群眾；衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；財(cái)政部門安排下?lián)軕?yīng)急防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)。其他各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。
（4）發(fā)生洪災(zāi)災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部可根據(jù)情況報(bào)縣防汛抗旱指揮部，由縣防汛抗旱指揮部宣布該地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，并按照規(guī)定行使權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。防汛指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分包的區(qū)域組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作。防汛抗旱指揮部將工作情況及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)防汛抗旱指揮部。防汛抗旱指揮部成員單位全力配合，做好防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1.出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)
（1）主要防洪河道干流或小型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
（2）河流洪水泛濫致使城市及人口聚集的村鎮(zhèn)局部受淹；
（3）洪水造成地方鐵路、公路中斷；
（4）洪澇災(zāi)害危及人民群眾生命安全。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）報(bào)請縣應(yīng)急辦啟動(dòng)郟縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
（2）副指揮長主持會(huì)商應(yīng)對辦法，縣防汛抗旱指揮部全體成員參加，防汛抗旱指揮部作出相應(yīng)工作部署，并及時(shí)將情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部指揮長和縣委、縣政府及市防汛抗旱指揮部。縣防汛抗旱指揮部辦公室密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，在2小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。同時(shí)加強(qiáng)值班，不定期通過新聞媒體向社會(huì)通報(bào)汛情及抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況。
（3）縣防汛抗旱指揮部督促有關(guān)成員單位履行好相應(yīng)防汛職責(zé)，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成員單位到一線協(xié)助搞好防汛搶險(xiǎn)。縣防汛抗旱指揮部辦公室視情況向一線調(diào)撥防汛物資；民政部門搞好受災(zāi)群眾救助安置工作；衛(wèi)生部門搞好醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。其他各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。
（4）發(fā)生洪澇災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，按照預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，在2小時(shí)內(nèi)派出工作組、技術(shù)組到一線具體指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作，并將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)防汛抗旱指揮部。縣防汛指揮機(jī)構(gòu)通過本地新聞媒體向社會(huì)發(fā)布汛情通報(bào)；民政部門及時(shí)救助災(zāi)民；衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴一線開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工開展工作。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1.出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)
（1）主要防洪河道出現(xiàn)險(xiǎn)情；
（2）中型水庫出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，小型水庫出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；
（3）中小型河道堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；
（4）防洪河道超過警戒水位；
（5）局部發(fā)生暴雨和山洪災(zāi)害。
2.Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）縣防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會(huì)商應(yīng)對辦法，作出相應(yīng)工作部署，并及時(shí)將情況上報(bào)縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長、通報(bào)各成員單位。縣防汛抗旱指揮部辦公室密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，必要時(shí)派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛工作。
（2）發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛、搶險(xiǎn)工作，根據(jù)預(yù)案采取相應(yīng)措施，在2小時(shí)內(nèi)派出技術(shù)組赴一線指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作，并及時(shí)將情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)防汛抗旱指揮部辦公室。
（三）信息共享和處理
1.防汛信息實(shí)行歸口管理，逐級(jí)上報(bào)，同級(jí)共享。防汛信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息實(shí)行一事一報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)詳情。
2.一般信息由縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)人審核簽字處理，凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，方可上報(bào)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
3.水患災(zāi)害、防汛搶險(xiǎn)等信息，由縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。
4.縣防汛抗旱指揮部辦公室接到特別重大、重大、較大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告縣政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)。
（四）指揮和協(xié)調(diào)
1.當(dāng)防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情或出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)本地防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，采取緊急應(yīng)對措施，及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情或出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害情況。
2.事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析險(xiǎn)情的性質(zhì)，預(yù)測險(xiǎn)情發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制險(xiǎn)情發(fā)展。
3.發(fā)生重大水患災(zāi)害，上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。
（五）新聞報(bào)道
1.防汛搶險(xiǎn)的新聞報(bào)道要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，為抗洪搶險(xiǎn)工作營造良好的輿論氛圍。
2.防汛信息報(bào)道的主要內(nèi)容：有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方面的突發(fā)事件，汛情分析與展望的會(huì)商結(jié)果，轄區(qū)內(nèi)重要水文站點(diǎn)的水情信息，洪澇災(zāi)情信息，抗洪搶險(xiǎn)重大事件的指揮決策方案，有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方面的突發(fā)事件等。
3.汛情、工情、災(zāi)情及防汛搶險(xiǎn)工作等方面的新聞報(bào)道，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般信息由本級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)人審核后，通過媒體向社會(huì)發(fā)布。防汛搶險(xiǎn)的重要信息，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，由各級(jí)防汛抗旱指揮部指定的新聞發(fā)言人通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。
（六）應(yīng)急結(jié)束
1.當(dāng)洪澇災(zāi)情得到有效控制，險(xiǎn)情排除，并確認(rèn)無較大汛情時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)可按規(guī)定權(quán)限宣布解除緊急防汛期，轉(zhuǎn)入正常防汛工作。
2.依照有關(guān)規(guī)定，在緊急防汛期間征用調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，防汛搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適應(yīng)補(bǔ)償或者作其他處理。各級(jí)防汛抗旱指揮部在社會(huì)上籌集的防汛搶險(xiǎn)物資和向上級(jí)申請調(diào)撥的防汛搶險(xiǎn)物資，汛后根據(jù)征用和調(diào)撥數(shù)量按照市場價(jià)向供應(yīng)單位結(jié)算。
3.抗洪搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣謴?fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施。
五、保障措施（一）通信與信息保障
1.任何通信運(yùn)營商都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。
2.防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為主，組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，保證信息暢通。
3.出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門啟動(dòng)通信保障應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛搶險(xiǎn)通訊暢通。必要時(shí)，調(diào)配應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛搶險(xiǎn)和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
4.在緊急情況下，充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布災(zāi)害信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。
（二）應(yīng)急支援與裝備保障
1.現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障
（1）對重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究除險(xiǎn)方案，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。
2.應(yīng)急隊(duì)伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪搶險(xiǎn)的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。我縣的防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：防洪工程管理單位搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、武警部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)。
（1）防洪工程管理單位搶險(xiǎn)隊(duì)
防洪工程管理單位搶險(xiǎn)隊(duì)由各防洪工程管理單位人員組成，承擔(dān)巡堤查險(xiǎn)、防洪工程設(shè)施啟閉和簡單險(xiǎn)情隱患的處理，自己不能處理的及時(shí)報(bào)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，防汛指揮機(jī)構(gòu)抽調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行處理。
（2）群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)
群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)由青年基干民兵組成，主要承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)實(shí)行屬地管理，由本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)組織調(diào)度。
（3）防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)
防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)主要由民兵應(yīng)急分隊(duì)組成，用于區(qū)域內(nèi)重大險(xiǎn)情的處置。我縣建立了16支防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，其中，縣級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)1支共500人，由縣防汛抗旱指揮部組織和調(diào)度；鄉(xiāng)級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)15支，每支300人，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部組織和調(diào)度。
（4）武警部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)
我縣武警部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量，當(dāng)發(fā)生較大或重大險(xiǎn)情，需要武警部隊(duì)支援的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部向縣防汛抗旱指揮部提出申請，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
3.供電保障
電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。
4.交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資的運(yùn)輸。
5.衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)水患災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等。
6.治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好水患災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破及爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
7.物資保障
各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。防汛物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高防汛物資的科技含量。
8.資金保障
（1）縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)防汛搶險(xiǎn)和工程修復(fù)。
（2）縣級(jí)征收的水利建設(shè)基金，按規(guī)定的比例用于重點(diǎn)防洪工程的維護(hù)和建設(shè)。
9.社會(huì)動(dòng)員保障
（1）防汛搶險(xiǎn)是社會(huì)公益性活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。
（2）汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)水患災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
（3）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門在嚴(yán)重水患災(zāi)害期間，對有關(guān)抗洪搶險(xiǎn)工作，按照分工，特事特辦，急事急辦，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛搶險(xiǎn)工作。在防汛搶險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗洪救災(zāi)。
（三）技術(shù)保障
1、建立和完善郟縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
2、各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生水患災(zāi)害時(shí)，由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排，指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。
（四）制度保障
1.防汛會(huì)商制度
（1）汛情會(huì)商制度。由縣防汛抗旱指揮部辦公室組織水文、氣象等部門、對汛情不定期進(jìn)行會(huì)商，為防汛指揮提供決策依據(jù)。
（2）搶險(xiǎn)技術(shù)方案會(huì)商制度。由縣水利局負(fù)責(zé)，組織水利和防汛專家分析研究搶險(xiǎn)技術(shù)方案，為防汛指揮提供技術(shù)保障。
（3）重大會(huì)商決策制度。由縣防汛抗旱指揮部指揮長或副指揮長負(fù)責(zé)，組織有關(guān)人員對抗洪搶險(xiǎn)中的重大問題在會(huì)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。
2.防汛值班制度
汛期，全縣各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度。縣防汛抗旱指揮部防汛值班，平時(shí)由縣水利局領(lǐng)導(dǎo)帶班，出現(xiàn)較大汛情時(shí)，由縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班。
（五）法律保障
防汛工作責(zé)任重大，各行各業(yè)和有關(guān)人員要顧全大局，團(tuán)結(jié)一致，服從命令，聽從指揮，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)開展防汛工作。對違抗、拖延執(zhí)行洪水調(diào)度命令，干擾工程管理和防汛秩序，拒不清除河道障礙或設(shè)新障，擅自在險(xiǎn)工河段挖沙取土，破壞或盜竊防汛工程設(shè)施、防汛物資和通信、氣象、水文測報(bào)設(shè)施的，要依法嚴(yán)懲。對貪污、挪用防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，濫用職權(quán)，玩忽職守，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）防汛督察機(jī)制
為加大對防汛工作的督察力度，把各項(xiàng)防汛責(zé)任制和安全度汛措施落到實(shí)處，確保防洪安全，各級(jí)各部門要建立健全防汛督察機(jī)制。
1.督察組織
分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫、河道及重點(diǎn)行業(yè)防汛的縣領(lǐng)導(dǎo)按照防汛責(zé)任分工和防汛工作職責(zé)，對分包區(qū)域、行業(yè)等的防汛工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，縣防汛抗旱指揮部成員單位在認(rèn)真履行自身防汛職責(zé)的同時(shí)，按照分工對分包區(qū)域、行業(yè)等的防汛工作進(jìn)行全面督查;縣督查局會(huì)同縣防汛辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門的防汛準(zhǔn)備工作、防汛隊(duì)伍組建、防汛車輛及防汛物資儲(chǔ)備、責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行督查。
2.督察內(nèi)容
以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制落實(shí)情況；分包地區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門履行防汛職責(zé)情況；國家防汛法規(guī)、政策及上級(jí)防汛指令貫徹執(zhí)行情況；防汛宣傳發(fā)動(dòng)、隊(duì)伍組織和實(shí)戰(zhàn)演練情況，工程防護(hù)、物料籌集、預(yù)案制定等防汛準(zhǔn)備情況；重點(diǎn)防洪工程、災(zāi)后重建、水毀工程建設(shè)情況；巡堤查險(xiǎn)、工程搶險(xiǎn)、河道清障、遷安救護(hù)等重大防汛措施的落實(shí)情況。
3.督察職責(zé)
防汛督察組在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對全縣的防汛工作進(jìn)行督察。防汛督察組有權(quán)對防汛工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令防汛工作不符合要求的單位限期整改，糾正違反防汛法規(guī)的行為。對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)向縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告，盡快使問題得到解決。
（七）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1.公眾信息交流
（1）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛深入宣傳有關(guān)法律法規(guī)和防汛工作的重要性、必要性、水患災(zāi)害的嚴(yán)重危害性以及防災(zāi)、避險(xiǎn)、避災(zāi)及險(xiǎn)情搶護(hù)的基本知識(shí)，增強(qiáng)廣大干群的水患意識(shí)、防洪意識(shí)、法制觀念和自救、互救本領(lǐng)，提高應(yīng)對水患災(zāi)害的能力。
（2）當(dāng)主要河道發(fā)生超警戒水位或水庫發(fā)生超設(shè)計(jì)洪水水位以上洪水，且呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成嚴(yán)重險(xiǎn)情時(shí)，要逐級(jí)上報(bào)險(xiǎn)情，并由縣級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)。
2.培訓(xùn)
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則組織開展防汛知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)的對象為：各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及工作人員、水利工程管理單位負(fù)責(zé)人、抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的骨干分子。培訓(xùn)的內(nèi)容為：防汛的基本知識(shí)，防汛工作程序，防汛責(zé)任制，防汛指揮與調(diào)度，防汛應(yīng)急管理，防洪工程安全管理，搶險(xiǎn)技術(shù)，山洪災(zāi)害防御等基本知識(shí)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，采取多種形式，每年在汛前組織開展防汛知識(shí)和技能培訓(xùn)。
3.演習(xí)
每年汛前，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，舉行不同類型、不同形式、不同層次的防汛搶險(xiǎn)演練，以提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力、現(xiàn)場作戰(zhàn)能力，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
六、后期處置
發(fā)生洪澇災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)積極組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)和重建家園等善后工作。
（一）救災(zāi)
1.民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住。
2.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)疫情、病情實(shí)施緊急處置，防止疫病的傳播、蔓延。
3.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織力量對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
（二）防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排資金及時(shí)補(bǔ)充因防汛搶險(xiǎn)消耗的物資，所需物料的品種和數(shù)量按防汛物資儲(chǔ)備定額確定。
（三）水毀工程修復(fù)
1.汛期結(jié)束或洪水退去后，按照分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，制定水毀工程修復(fù)計(jì)劃，搞好水毀工程修復(fù)，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)防洪功能。
2.遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
（四）災(zāi)后重建
各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意提高標(biāo)準(zhǔn)重建的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
（五）防汛工作評(píng)價(jià)
汛期過后，各級(jí)防汛部門應(yīng)針對防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估。從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面認(rèn)真加以研究，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步做好防汛搶險(xiǎn)工作。
七、附則（一）名詞術(shù)語定義
1.汛期：根據(jù)《河南省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》規(guī)定，我省的防汛期為每年的5月15日至9月30日。特殊情況下，可提前或延長。
2.洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
3.防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御河道洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統(tǒng)稱。
4.警戒水位：根據(jù)堤防質(zhì)量、滲流現(xiàn)象以及歷年防汛情況，把有可能出險(xiǎn)的水位，定為警戒水位。
5.保證水位：系指堤防設(shè)計(jì)水位或歷史上防御過的最高水位。
6.汛限水位：即汛期限制水位，指水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位，是根據(jù)水庫綜合效益、洪水特征、防洪要求和調(diào)度原則，在保證工程安全的前提下經(jīng)分析計(jì)算確定的。
7.緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案管理與更新
1.本預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織修訂、完善、評(píng)審，報(bào)縣政府審批執(zhí)行。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部參照本預(yù)案制定本轄區(qū)的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
3.本預(yù)案原則上每三年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。
（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲
各部門、各單位要自覺履行防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，努力完成自己的防汛責(zé)任目標(biāo)。對在防汛搶險(xiǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，各級(jí)人民政府或防汛抗旱指揮部要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對在防汛搶險(xiǎn)中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（四）相關(guān)機(jī)構(gòu)與通訊錄
各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要制定同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛工作通訊錄，以便更好地做好防汛工作。防汛相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員聯(lián)系方式變化后，要及時(shí)通知本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，有必要的要通知上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。
（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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