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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，縣經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )辦公室：

為進(jìn)一步理順縣鄉財政分配關(guān)系，協(xié)調規范縣鄉兩級財權與事權，推動(dòng)縣鄉兩級財政健康發(fā)展，按照上級有關(guān)精神要求，結合我縣實(shí)際，現提出以下意見(jiàn)：

一、基本原則

縣鄉財政體制實(shí)行“明確范圍、劃分收入、核定收入分享比例、定額補助（或上解）、自求平衡”的財政管理體制。

二、主要內容

（一）收入范圍的劃分和收入分成辦法

1.重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）及重大稅源稅收歸縣本級所有。主要包括：煙草（不含煙葉稅）、金融保險、電力、郵政、通訊。

2.引進(jìn)落地縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區項目收入實(shí)行引進(jìn)鄉鎮（街道）與縣財政稅收“五五分成”。東城街道分成的縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區入駐項目稅收全部劃歸縣本級。

3.耕地占用稅：縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區入駐項目的耕地占用稅、契稅劃歸縣本級；縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區以外縣級以上（含縣級）重大建設項目的耕地占用稅、契稅，縣鄉按照5:5比例分成；其他的耕地占用稅、契稅，歸所在鄉鎮（街道）所有。

上述范圍外的稅收收入屬鄉鎮（街道）收入。

4.非稅收入屬縣本級收入。

5.鄉鎮（街道）資源類(lèi)稅收縣鄉按照8:2比例分成。

6.鄉鎮（街道）煙葉稅縣鄉按照2:8比例分成。

7.鄉鎮（街道）其他稅收縣鄉按照5:5比例分成。

8.依據《河南省財政廳 國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局 中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于深化省與市縣財政體制改革預算管理辦法的通知》（豫財預〔2021〕76號），各鄉鎮（街道）收入分成不含省級上劃部分。

（二）支出基數的核定

1.鄉鎮（街道）財政全供單位人員經(jīng)費的核定。

（1）在職人員：按鄉鎮（街道）編內實(shí)有人數，保障項目包括現行工資標準、津貼補貼、機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險金、職工基本醫療保險金、女工生育保險金、工傷保險金、失業(yè)保險金、住房公積金、年終獎、目標獎等，每人年均7.56萬(wàn)元；

鄉鎮工作補貼按編內實(shí)有人數每人年5160元保障；

公車(chē)改革補貼按行政編內實(shí)有人數每人年5040元保障。

（2）離休人員按縣老干部活動(dòng)服務(wù)中心提供的實(shí)有人數和國家規定的離休費、津貼補貼標準核定。工資性支出由縣老干部活動(dòng)服務(wù)中心代發(fā)。

（3）退休人員費用主要是指健康休養費，按2023年8月份養老金發(fā)放金額予以保障。

（4）2005年鄉鎮機構改革分流人員生活補貼，以2013年縣對鄉鎮（街道）的補助額作為固定補助。

轉崗的原大學(xué)生村干部工資性支出按照現行政策予以保障。

根據《郟縣深化鄉鎮管理體制機制改革方案》，涉及鄉鎮工作補貼調整等政策的落實(shí)，按照有關(guān)補貼審批部門(mén)的具體意見(jiàn)執行。

2.鄉鎮（街道）公用經(jīng)費的核定。按照各自轄區內農業(yè)總人口數，人口在5萬(wàn)人以上的，按編內實(shí)有人數每人年均1.2萬(wàn)元核定；人口在5萬(wàn)人以下的，按編內實(shí)有人數每人年均1萬(wàn)元核定。龍山街道、東城街道按編內實(shí)有人數每人年均1.2萬(wàn)元核定。

3.專(zhuān)項經(jīng)費：招商引資、鄉村治理、安全穩定、人居環(huán)境整治作為鄉鎮（街道）經(jīng)常性專(zhuān)項支出，前三項經(jīng)費每項每鄉鎮（街道）年30萬(wàn)元，人居環(huán)境整治經(jīng)費每鄉鎮（街道）年10萬(wàn)元。

4.村級經(jīng)費（含離職村干部補助）支出按上級規定標準核定，納入鄉鎮（街道）支出基數。

（三）敬老院人員工資（縣鄉分擔比例5:5）、原民師補貼（縣鄉分擔比例6:4）、鄉級輔警經(jīng)費（鄉鎮負擔）、鄉鎮中心幼兒園教師補助（鄉鎮負擔）等按現行的縣鄉負擔辦法或比例執行。

（四）城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險、困難群眾補助等涉農惠民政策性縣級配套資金及涉農項目縣級配套資金，原則上縣鄉按照5:5比例負擔。

（五）其他的補助或上解項目按相關(guān)規定執行。

三、本意見(jiàn)自2023年1月1日起執行，暫定三年

《郟縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善縣鄉財政管理體制的意見(jiàn)》 （郟政〔2020〕17號）廢止。本意見(jiàn)執行中如有新的財政政策出臺，再做相應調整。 

2023年10月20日

相關(guān)信息：《進(jìn)一步理順縣鄉財政管理體制的意見(jiàn)》政策解讀

                 【圖解】《進(jìn)一步理順縣鄉財政管理體制的意見(jiàn)》