——2024年2月1日在郟縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
郟縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任 雷建欣
各位代表：
受縣政府委托，向大會(huì)提交郟縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)2023年，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.9%，一般公共預(yù)算收入突破15億元，增長(zhǎng)14.9%。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好
政策措施落地見(jiàn)效。舉辦惠企政策推送會(huì)、科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展惠企政策培訓(xùn)會(huì)，向400余家企業(yè)解讀享受政策所需的條件、相關(guān)辦理流程等具體內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大惠企政策的知曉度，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。12家企業(yè)免審即享省級(jí)滿負(fù)荷生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)220萬(wàn)元，發(fā)放先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金2798萬(wàn)元，成功創(chuàng)建全省新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”實(shí)踐創(chuàng)新示范縣。開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)15場(chǎng)次，新增貸款20.05億元。
招商引資扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商責(zé)任體系，實(shí)行“鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)+聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)企業(yè)”招商機(jī)制。開(kāi)展“一鏈一圖譜六清單”精準(zhǔn)招商，累計(jì)招引項(xiàng)目85個(gè)，招引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)65家、總投資204.3億元。利用省外資金289億元，完成年度目標(biāo)的 145%，簽約投資50億元的平煤硅基復(fù)合負(fù)極材料項(xiàng)目、投資10億元的天玉建材項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)投資15億元的牧光互補(bǔ)項(xiàng)目。
強(qiáng)化研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。堅(jiān)持實(shí)行“三預(yù)警一通報(bào)”制度，完善“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系”，建立部門會(huì)商研判機(jī)制，業(yè)務(wù)骨干下沉精準(zhǔn)指導(dǎo)，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行常態(tài)化運(yùn)行分析研判，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、有效性，全力保障縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。采取部門統(tǒng)籌、目標(biāo)企業(yè)培育、政策傾斜扶持等方式方法，積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)晉規(guī)入庫(kù)。全年工業(yè)企業(yè)晉規(guī)入庫(kù)14家，全市第三，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)到178家。科技創(chuàng)新助力工業(yè)企業(yè)砥礪奮進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)“瞪羚”企業(yè)1家、“專精特新”企業(yè)3家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家。加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，謀劃實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目71個(gè)，工業(yè)投資累計(jì)增速17.9%，工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目95家，覆蓋率54.5%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。全年糧食種植面積達(dá)到94.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到35.8萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)煙葉種植面積10.3萬(wàn)畝，煙農(nóng)收益3.3億元，稅收7168萬(wàn)元，受益群眾3萬(wàn)余人。蔬菜及食用菌種植面積穩(wěn)定在14萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到46萬(wàn)噸。新增綠色食品企業(yè)4家，產(chǎn)品7個(gè)，入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家。
服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。隆重舉辦美食文化周暨郟縣饸饹節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)“嗨吃文化節(jié)”“豫鑒美食”等各類促銷活動(dòng)，發(fā)放“愛(ài)心消費(fèi)券”680萬(wàn)元。組織5家企業(yè)參加134屆廣交會(huì)，簽訂有效訂單286個(gè)，交易成交額達(dá)到3500多萬(wàn)元。
（三）緊抓項(xiàng)目擴(kuò)大投資，項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)加速
機(jī)制推進(jìn)作用明顯。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)清單化管理。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一批”要求，建立“八個(gè)一”工作臺(tái)帳，堅(jiān)持“五化”“五帳”工作法。嚴(yán)格落實(shí)“周調(diào)度、月推進(jìn)、季觀摩、年評(píng)比”工作機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)意識(shí)，以周保月、以月保季、以季保年。全年共下發(fā)督導(dǎo)函8次，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、用電、用氣、資金問(wèn)題32件。
重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)步明顯。全年組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工和觀摩評(píng)比活動(dòng)5次，新開(kāi)工項(xiàng)目115個(gè)，總投資197億元。省市重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，總投資601億元，年度投資任務(wù)142.2億元，累計(jì)完成投資160億元，占年度目標(biāo)的116%。納入省“三個(gè)一批”項(xiàng)目26個(gè)，開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率分別達(dá)100%、78%、100%。榮獲全市“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目觀摩、重大項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)六縣市“雙第一”。
項(xiàng)目爭(zhēng)取持續(xù)突破。謀劃儲(chǔ)備政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目125個(gè)，總投資157.5億元，債券需求87.4億元。已下達(dá)債券項(xiàng)目21個(gè)，發(fā)行債券資金9.47億元。謀劃申報(bào)2023年國(guó)債項(xiàng)目20個(gè)，總投資31.2億元，計(jì)劃申請(qǐng)資金23.5億元，其中通過(guò)省發(fā)改委審核項(xiàng)目16個(gè)，總投資23.7億元，計(jì)劃申請(qǐng)資金17.5億元，已下達(dá)第一批國(guó)債項(xiàng)目3個(gè)、資金1.61億元。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速，生態(tài)安全日益穩(wěn)固
城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成銚期路、東坡路、張良路、中興路等道路升級(jí)改造工程10公里。完成青龍湖二期、高速口三角游園及新婦幼保健院門前綠化提升改造。已建成街頭游園3個(gè)，小微綠地2個(gè)。改造老舊小區(qū)4.1萬(wàn)平方米、老舊街區(qū)4萬(wàn)平方米。新設(shè)置社會(huì)停車場(chǎng)7處，增劃停車位1300余個(gè)，新建電動(dòng)汽車充電標(biāo)準(zhǔn)站5座、示范站1座、充電樁321根。
鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。全年打造示范村118個(gè)、示范街巷1058條、五美庭院1.1萬(wàn)戶，高質(zhì)量完成戶廁改造2000余戶，成功申報(bào)第一批省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村5個(gè)。新建改建農(nóng)村路網(wǎng)36公里。高標(biāo)準(zhǔn)完成了廣闊渠和恒壓灌區(qū)提質(zhì)增效、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革節(jié)水增效等項(xiàng)目建設(shè)，建成了總投資3.98億元的水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，治理區(qū)域面積121.2平方公里，受益群眾8.9萬(wàn)人，得到省、市水利部門的高度認(rèn)可。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到276天，出境斷面水質(zhì)三類地表水達(dá)標(biāo)率91.6%。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)實(shí)施“一河一策”治理措施，加快河湖綜合治理與水生態(tài)修復(fù)，全年集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成新造林2400畝，占全年任務(wù)目標(biāo)的200％，完成森林撫育2萬(wàn)畝，占全年任務(wù)目標(biāo)的134%。全年生態(tài)修復(fù)578畝，超額完成年度任務(wù)。
（五）著力深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
重點(diǎn)改革進(jìn)一步深化。創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和“交地即發(fā)證”“交房即發(fā)證”模式，共出讓標(biāo)準(zhǔn)地8宗238.7畝，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合驗(yàn)收發(fā)證1135本，交房發(fā)證2387本。按期完成事業(yè)單位重塑性改革，創(chuàng)新重塑縣醫(yī)療健康集團(tuán)管理體系。狠抓企業(yè)投資承諾制改革，上報(bào)“雙公示”信用信息1萬(wàn)余條，信息合格率100%。持續(xù)推進(jìn)“一窗通辦”改革，精簡(jiǎn)人工單一事項(xiàng)窗口，優(yōu)化整合設(shè)立大綜合、醫(yī)保社保聯(lián)辦、不動(dòng)產(chǎn)、公安、人社、稅務(wù)、企業(yè)服務(wù)等8個(gè)綜合受理專區(qū)，最大限度實(shí)現(xiàn)專區(qū)綜窗全科無(wú)差別審批服務(wù)。探索實(shí)行“一網(wǎng)一門一窗一次”辦理模式，推動(dòng)27個(gè)單位1847項(xiàng)申請(qǐng)類事項(xiàng)進(jìn)駐窗口。
營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。明確28個(gè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)分包的縣領(lǐng)導(dǎo)、工作專班責(zé)任單位和相關(guān)單位職責(zé)，385名助企干部聯(lián)系幫扶419家企業(yè)，為全縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)有訴即辦，通過(guò)5種渠道收集問(wèn)題，累計(jì)協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題435件，企業(yè)滿意度進(jìn)一步提高。
市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。大力宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策。創(chuàng)新開(kāi)展工程規(guī)劃許可證和施工許可證“雙證聯(lián)辦”業(yè)務(wù)，為企業(yè)壓縮了時(shí)間成本；開(kāi)展“電子證照應(yīng)用”“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”等多項(xiàng)改革，提升了辦證便利度；開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”新舉措，構(gòu)建“金融+不動(dòng)產(chǎn)”登記服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)住房轉(zhuǎn)移和抵押變更登記“一個(gè)入口、兩筆業(yè)務(wù)、合并辦理、同時(shí)登簿”。新登記各類市場(chǎng)主體7500余戶，實(shí)有市場(chǎng)主體突破5萬(wàn)戶，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到進(jìn)一步激發(fā)。
（六）提升居民生活品質(zhì)，民生保障穩(wěn)步改善
社會(huì)保障穩(wěn)步提升。通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，共開(kāi)展各類招聘活動(dòng)45場(chǎng)，提供就業(yè)崗位1.7萬(wàn)余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向7000余人。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)2.6萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人。持續(xù)推進(jìn)參保擴(kuò)面工作。全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到38.04萬(wàn)人、2.85萬(wàn)人、3.17萬(wàn)人。大力推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。累計(jì)開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3.2萬(wàn)人次，新增技能人才1.6萬(wàn)人。化解問(wèn)題樓盤(pán)10個(gè)。紫東源、中金大都匯等2個(gè)保交樓項(xiàng)目完成交付。持續(xù)做好困難群眾基本生活保障，全年及時(shí)足額發(fā)放各類救助資金1.1億元。為全縣315名孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活補(bǔ)助資金371.25萬(wàn)元；為36名年滿18周歲在校就讀的大中專以上學(xué)生資助資金31.2萬(wàn)元。
民生事業(yè)全面推進(jìn)。啟動(dòng)撤點(diǎn)并校工作，整合教育資源，撤并教學(xué)點(diǎn)12所，調(diào)劑教師47人，分流學(xué)生323人。積極改善城鄉(xiāng)基本辦學(xué)條件，改擴(kuò)建安良鎮(zhèn)中、冢頭小李莊小學(xué)等學(xué)校19所，開(kāi)工建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍60套。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建成了堂街鎮(zhèn)、茨芭鎮(zhèn)、安良鎮(zhèn)中心敬老院，全縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)邁入新階段。建成社工站15個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。在全市率先實(shí)現(xiàn)縣域辦好“三所醫(yī)院”目標(biāo)，基層衛(wèi)生健康工作入選全國(guó)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
安全底線鞏固筑牢。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023、安全生產(chǎn)“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)等整治活動(dòng)，全縣各級(jí)各部門共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員3.68萬(wàn)余人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)2.76萬(wàn)余家次，排查治理各類隱患1.1萬(wàn)處，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
總的來(lái)看，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，一些矛盾和困難依然存在：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力持續(xù)加大。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較去年同期放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)面臨優(yōu)勝劣汰的艱難選擇，各地在投資、市場(chǎng)等方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我縣由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，盡管主要指標(biāo)增速處于合理區(qū)間，但穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)依然艱巨。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢。全縣現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、鏈條短，缺少龍頭企業(yè)和高、精、尖產(chǎn)品，企業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，部分重點(diǎn)項(xiàng)目未按時(shí)序進(jìn)度建成投產(chǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛明顯，新興產(chǎn)業(yè)雖然培育力度明顯加強(qiáng)，但其發(fā)展壯大仍需要有一個(gè)過(guò)程。三是發(fā)展要素制約依然明顯。剛性支出急劇增長(zhǎng)，收支矛盾日益突出，在兜牢“三保”支出基礎(chǔ)之上，才能兼顧其它項(xiàng)目支出，項(xiàng)目建設(shè)資金不能很好保障，政府投資項(xiàng)目需量力而行。各方面各類人才缺口大，我縣人才結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題突出，人才儲(chǔ)備缺口較大，人才引進(jìn)、培育、使用機(jī)制有待進(jìn)一步完善。對(duì)此，我們將高度重視，群策群力，在今后工作中著力加以解決。
二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省委、市委全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定省委“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”，市委“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)市”目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的郟縣實(shí)踐，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展跨越趕超爭(zhēng)先晉位新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位GDP能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
三、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）全力升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育，分鏈遴選“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)鏈“一圖譜六清單”及三年行動(dòng)方案，全面跟蹤推進(jìn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。培育省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)3家以上、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家以上、國(guó)家科技型中小企業(yè)50家以上、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)5家以上、省級(jí)專精特新企業(yè)2家以上，實(shí)施技改項(xiàng)目20個(gè)以上。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化。著力抓好優(yōu)質(zhì)果蔬菌發(fā)展，面積穩(wěn)定10萬(wàn)畝左右。完成18萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在94萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)36萬(wàn)噸以上。加快推進(jìn)郟縣紅牛研究院建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)新增肉牛2.4萬(wàn)頭。穩(wěn)固煙葉種植面積，力爭(zhēng)煙葉稅收8000萬(wàn)元。爭(zhēng)取新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家以上、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)以上、“一村一品”專業(yè)村1個(gè)以上。加大品牌培育力度。爭(zhēng)取全年新申報(bào)綠色食品3個(gè)以上，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，河南省知名農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)以上。
持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。做大做強(qiáng)電商交易，鼓勵(lì)跨境電商蓬勃發(fā)展，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)“上線觸網(wǎng)”，穩(wěn)定出口份額。加快古渡妙境、三郎妙境精品民宿建設(shè)，推動(dòng)“郟鄉(xiāng)有禮”文創(chuàng)產(chǎn)品提檔升級(jí)，打造更多更有品質(zhì)的文旅項(xiàng)目助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)1—2個(gè)，省級(jí)生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)、省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村1—2個(gè)。
（二）努力擴(kuò)大有效投資
強(qiáng)化招商引資。推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主企業(yè)”“雙長(zhǎng)制”等各類聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)科技發(fā)達(dá)與我縣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的地區(qū)掛牌建立郟縣招商聯(lián)絡(luò)處，承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。篩選拜訪懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)資源多、行業(yè)把握準(zhǔn)的科研機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，找準(zhǔn)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)招商區(qū)域、重要對(duì)接企業(yè)，全面開(kāi)展委托招商。全年利用省外資金200億元以上，招引項(xiàng)目60個(gè)以上，其中億元以上且固定資產(chǎn)投資8000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于70%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、年內(nèi)招引落地開(kāi)工項(xiàng)目不少于80%。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞“資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位優(yōu)勢(shì)”精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，儲(chǔ)備招引更多具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、支撐性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。接續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上、總投資300億元以上，爭(zhēng)取省、市重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，總投資200億元以上，年度計(jì)劃投資90億元以上。
促進(jìn)投資增效。積極圍繞“裝備制造、醫(yī)藥、食品”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用好地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、各類金融工具，緊盯國(guó)家和省市投資導(dǎo)向，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。謀劃儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目27個(gè)、總投資16億元，專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備80個(gè)以上、資金儲(chǔ)備70億元以上。爭(zhēng)取上級(jí)政策性項(xiàng)目資金13億元以上，新增政府債券資金10億元以上。
（三）奮力提升改革成效
持續(xù)推動(dòng)改革攻堅(jiān)。持續(xù)深化農(nóng)村改革。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增縣級(jí)以上示范合作社10家，縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家，年報(bào)公示率達(dá)到90%以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦“六全”，構(gòu)建以評(píng)促改、政務(wù)失信治理、政企溝通、企業(yè)權(quán)益保護(hù)四個(gè)閉環(huán)，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照重點(diǎn)改革任務(wù)，加大跟蹤問(wèn)效力度，使更多惠企利企改革舉措穩(wěn)步實(shí)施，全力推進(jìn)全縣營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新工作的濃厚氛圍。
持續(xù)強(qiáng)化要素保障。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，有效盤(pán)活利用閑置土地、廠房，為招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供充足的用地需求。積極協(xié)調(diào)環(huán)境容量、用能、用水、用氣等指標(biāo)，加強(qiáng)金融服務(wù)、企業(yè)用工、運(yùn)輸、銷售等保障，為項(xiàng)目建設(shè)破解要素瓶頸。
（四）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
加快打造美麗縣城。扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)及10個(gè)廣場(chǎng)游園各類便民設(shè)施維護(hù)升級(jí)，營(yíng)造宜居、優(yōu)美、舒心的人居環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家園林縣城復(fù)驗(yàn)工作，挖掘立體綠化、屋頂綠化建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜建設(shè)口袋公園、小微綠地升級(jí)改造。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。對(duì)標(biāo)“千萬(wàn)工程”，深入開(kāi)展人居環(huán)境“百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。新打造示范村100個(gè)、示范街巷1000條、五美庭院10000戶，市級(jí)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)1個(gè)、市級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、市級(jí)和美網(wǎng)絡(luò)樣板站點(diǎn)50個(gè)。持續(xù)開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”示范點(diǎn)建設(shè)，綠化任務(wù)190畝，建成示范區(qū)1個(gè)、示范點(diǎn)3個(gè)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路25公里以上。推進(jìn)焦平高速郟縣段、鳳翔大道西段改建等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)治理
推進(jìn)污染防治。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”，持續(xù)開(kāi)展水、氣、土綜合治理。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)黑臭水體消除行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地環(huán)境專項(xiàng)治理，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。按照宜喬則喬、宜灌則灌的原則，開(kāi)展植苗造林和直播造林，對(duì)山區(qū)生態(tài)修復(fù)“適宜造林”地塊造林1120畝。堅(jiān)持邊開(kāi)采邊治理邊修復(fù)，加大礦山生態(tài)保護(hù)力度，全年實(shí)現(xiàn)治理面積500畝以上。打造省級(jí)綠色礦山4個(gè)。
（六）傾力增進(jìn)民生福祉
完善保障體系。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促就業(yè)穩(wěn)崗政策，加強(qiáng)宣傳，提高政策送達(dá)率和知曉度，多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，積極提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，確保政策落地見(jiàn)效。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1050人，就業(yè)困難人員就業(yè)370人，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2550人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5900萬(wàn)元以上。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。新增技能人才8100人。嚴(yán)格落實(shí)治理拖欠工作責(zé)任制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專項(xiàng)治理。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)橋鎮(zhèn)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，確保9月份順利建成投用。整合上級(jí)項(xiàng)目資金，積極改善城鄉(xiāng)基本辦學(xué)條件，改擴(kuò)建李口鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)中學(xué)，規(guī)劃建設(shè)茨芭鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)。謀劃建設(shè)高職大專院校，啟動(dòng)縣科技中專搬遷。加快推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所的建設(shè)和提質(zhì)增效工作，優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)村幸福院工作，打造亮點(diǎn)農(nóng)村幸福院。全力打造“一老一小”健康服務(wù)體系，實(shí)施托育服務(wù)能力倍增行動(dòng)，推進(jìn)托育服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。以基層綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，分別建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、省市級(jí)重點(diǎn)專科2—4個(gè)。
提升安全能力。不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)落地。重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全、校園安全、文化旅游、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷藛T密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，統(tǒng)籌做好社會(huì)治理、基層“三保”、食品藥品監(jiān)管等各領(lǐng)域工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、省級(jí)法治政府示范縣，確保全縣社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
各位代表，百舸爭(zhēng)流奮楫者先，千帆競(jìng)發(fā)勇進(jìn)者勝。做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)縣委工作要求，自覺(jué)接受縣人大監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取縣政協(xié)意見(jiàn)和建議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，擔(dān)當(dāng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先，為奮力譜寫(xiě)郟縣高質(zhì)量發(fā)展跨越趕超爭(zhēng)先晉位新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
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