——2023年1月31日在郟縣第十六屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
郟縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任 雷建欣
各位代表：
受縣政府委托，向大會(huì)提交郟縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)2022年，全縣生產(chǎn)總值增長3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.5%。居民人均可支配收入增長5.5%，一般公共預(yù)算收入突破13億元、增長9.1%。
（一）抓疫情、促經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展總體趨好
疫情處置精準(zhǔn)高效。堅(jiān)定不移貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，因時(shí)因勢優(yōu)化完善防控措施。突出重點(diǎn)人員防控，提高疫苗接種率，全縣接種新冠疫苗117萬劑次。配備PCR擴(kuò)增設(shè)備13臺(tái)，提高核酸檢測能力，單日最大檢測量2萬余管。充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，發(fā)放中藥湯劑4.5萬份。疫情防控轉(zhuǎn)入新階段后，第一時(shí)間調(diào)整優(yōu)化防疫舉措，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)意識(shí)，守牢了疫情防控底線。
政策措施落地見效。成立郟縣惠企紓困促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理國務(wù)院6方面33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施以及省市相關(guān)政策措施，編印8個(gè)方面53條惠企政策“口袋書”，開展惠企紓困政策“大排查、大宣傳、大落實(shí)”活動(dòng)，明確419名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專班干部，下沉企業(yè)、項(xiàng)目一線，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。累計(jì)退稅減稅1.7億元，延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)稅費(fèi)1470萬元。開展銀企對接活動(dòng)30場次，新增貸款28.3億元。爭取科技創(chuàng)新、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿負(fù)荷生產(chǎn)等省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金2629.5萬元。
雙線嵌合高效推進(jìn)。推動(dòng)疫情防控與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)“雙線嵌合”。成立疫情防控企業(yè)服務(wù)專班，嚴(yán)格落實(shí)“四保”措施，申報(bào)“四保”白名單工業(yè)企業(yè)142家，辦理運(yùn)輸通行證1.3萬余張。確保白名單企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流暢通、運(yùn)營正常。
強(qiáng)化調(diào)度穩(wěn)住指標(biāo)。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行考核體系”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)商機(jī)制，實(shí)行“三預(yù)警一通報(bào)”、“紅黃綠”預(yù)警制度，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判調(diào)度會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合增速全省第一。
（二）穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。全年新開工工業(yè)投資項(xiàng)目51個(gè)，完成投資86.3億元。技改項(xiàng)目67個(gè)，規(guī)上工業(yè)技改覆蓋率41%。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值220億元，規(guī)上工業(yè)增加值44億元，同比增長4.5%；完成工業(yè)投資68億元，同比增長15%。扎實(shí)推進(jìn)“高端智能制造、新材料、新型建材、綠色食品、醫(yī)用制品、鑄鐵鍋”六大專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成投資280億元，入駐企業(yè)78家。支持裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，平煤機(jī)全年完成訂單23億元，同比增長133%。推動(dòng)醫(yī)用制品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，立科達(dá)高頻消融止血手術(shù)電極專利全國唯一。穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，開工建設(shè)投資10億元的牧光互補(bǔ)項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食種植面積94.3萬畝，糧食總產(chǎn)37.35萬噸，夏糧生產(chǎn)位居全市第二。落實(shí)種煙面積7.9萬畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收益2.8億元、稅收6099萬元。建成集科技研發(fā)及技術(shù)推廣為一體的紅牛育種示范實(shí)驗(yàn)基地。成功入選全省首批養(yǎng)牛大縣培育縣，獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金1960萬元。蔬菜及食用菌種植面積穩(wěn)定在14萬畝，產(chǎn)量達(dá)到46.35萬噸。成功申報(bào)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品4個(gè)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。建成投用郟縣電商公共服務(wù)中心。扎實(shí)推進(jìn)餐飲促消費(fèi)、家電行業(yè)百萬補(bǔ)貼等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銷售額200余萬元。深入開展外貿(mào)企業(yè)專題對接活動(dòng)，外貿(mào)出口增長5%，電商平臺(tái)零售突破12億元。搭建“城鄉(xiāng)客運(yùn)+農(nóng)村物流+郵政快遞”物流體系，降低企業(yè)物流成本20%以上。舉辦第29屆“農(nóng)信杯”民間藝術(shù)表演賽、郟縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（文創(chuàng)）展銷會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，搭建文創(chuàng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)，為文旅產(chǎn)業(yè)振興賦能助力。
（三）抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年新開工項(xiàng)目123個(gè)，投產(chǎn)62個(gè)，35個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資171億元。連續(xù)4次全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩東片區(qū)第一名。全年實(shí)際利用省外資金298億元，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目104個(gè)、總投資206億元。成功引進(jìn)總投資19億元的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，簽約投資100億元的郟縣抽水蓄能電站及水資源綜合利用、投資8億元的金星啤酒雪花紅牛肉深加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。總投資18億元的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，成功納入全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫，全省首例。
項(xiàng)目爭取成效明顯。全年?duì)幦≌咝皂?xiàng)目資金13.5億元。積極申報(bào)2022年中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金1620萬元。謀劃儲(chǔ)備地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目100個(gè)，債券需求73.9億元，已下達(dá)債券資金8.27億元。
推進(jìn)機(jī)制日趨完善。以“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”“招商引資突破年”為抓手，成立12個(gè)項(xiàng)目服務(wù)工作專班，持續(xù)開展四季比拼擂臺(tái)賽、重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩等活動(dòng)。實(shí)行45名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入走訪服務(wù)項(xiàng)目200多次，協(xié)調(diào)解決問題80余件，幫助15家企業(yè)融資3000余萬元。
（四）補(bǔ)短板、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居
城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定工作，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界44.22平方公里、生態(tài)保護(hù)紅線1.11平方公里。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，投資12.86億元大力實(shí)施城市提質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)。完成東西大街、文化路、東坡路北延升級(jí)改造，郟景路南延道路建設(shè)工程北段實(shí)現(xiàn)全面通車。青龍湖二期項(xiàng)目己完成工程量的98%、東后街片區(qū)已完成工程量的96%。清理河道253公里，平整河床25.4公里，整治河道11條，水域環(huán)境得到明顯改善。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。在全市率先創(chuàng)新開展“百村千巷萬戶”示范創(chuàng)建活動(dòng)，全縣評(píng)選示范村102個(gè)、示范街巷1188條、五美庭院11620戶。在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩考評(píng)中榮獲第一。成功申報(bào)國家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，獲國家獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬元。新建改建農(nóng)村公路31.5公里。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目單村供水工程和鞏固提升改造工程基本完工。廣闊渠和恒壓灌區(qū)提質(zhì)增效項(xiàng)目郟景路上游主體工程、恒壓灌區(qū)田間管網(wǎng)工程順利完工。縣恒壓灌區(qū)被水利部命名為全國節(jié)水型灌區(qū)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到283天，超市定目標(biāo)38天。出境斷面水質(zhì)三類地表水達(dá)標(biāo)率90.91%，高于市定目標(biāo)10.91個(gè)百分點(diǎn)。土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定。堅(jiān)持山水林田湖綜合治理，規(guī)范林木采伐和林地占用管理，全年新造林3300畝、森林撫育1.3萬畝，榮獲全省林草生態(tài)綜合監(jiān)測評(píng)估工作表彰。持續(xù)堅(jiān)持“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”生態(tài)修復(fù)模式，修復(fù)治理面積560畝。
（五）抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。持續(xù)探索農(nóng)村土地綜合改革新路徑，創(chuàng)新“核、分、清、用、管”模式，依法、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)耕房整治，在全省三個(gè)農(nóng)耕房非住宅類專項(xiàng)整治試點(diǎn)縣中，始終走在前列。整合土地執(zhí)法、規(guī)劃執(zhí)法和礦山執(zhí)法，建成投用“天眼”監(jiān)控系統(tǒng)，采取“人防+技防”措施，從嚴(yán)打擊違法占地、違規(guī)建房、私挖亂采等行為。狠抓企業(yè)投資承諾制改革，定期召開信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)、要素保障協(xié)調(diào)會(huì)。上報(bào)“雙公示”信用信息1.6萬余條，信息合格率100%。完善深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，2102項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，審批時(shí)間壓縮比達(dá)到80%，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力全面提升。
創(chuàng)新動(dòng)能加快釋放。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)春筍計(jì)劃，投入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用2.1億元，培育高新技術(shù)企業(yè)11家，創(chuàng)建科技型中小企業(yè)56家，增速連續(xù)三年達(dá)到40%以上。建立“微成長、小升規(guī)、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，開展研發(fā)活動(dòng)規(guī)上企業(yè)86家，研發(fā)覆蓋率突破60%。創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心6家、市級(jí)星創(chuàng)天地1家。新認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。新認(rèn)定省級(jí)智能車間1個(gè)、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1家，均為全市唯一。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)開展“營商環(huán)境品牌建設(shè)年”活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)分包、專員推進(jìn)機(jī)制，制定20個(gè)營商環(huán)境優(yōu)化提升方案，推進(jìn)實(shí)施28項(xiàng)營商環(huán)境指標(biāo)建設(shè)攻堅(jiān)方案。深化開展“萬人助萬企”活動(dòng)，開通涉企事項(xiàng)全周期幫辦代辦綠色通道，累計(jì)協(xié)調(diào)解決各類問題199件。營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名全省提升25個(gè)位次。
（六）惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，幫助300余家企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向7000余人。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3.8萬余人次，新增技能人才2萬余人。開展“人才回歸”工程，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3300余人。落實(shí)全民參保計(jì)劃，全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保38.5萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保2.5萬人、工傷保險(xiǎn)參保2.9萬人。持續(xù)開展事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童“精細(xì)排查、精準(zhǔn)確定、精準(zhǔn)保障”行動(dòng)，為全縣147名孤兒及156名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活保障金278萬元。落實(shí)殘疾人保障措施，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1154萬元，惠及1.5萬余人。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投入縣級(jí)資金1037萬元，改擴(kuò)建中心小學(xué)17所。加強(qiáng)教師“兩房”建設(shè)，投入資金555萬元，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍60套；開工建設(shè)農(nóng)村教師住房500套，讓廣大教師安心、安居、安教。建成縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)2家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心20家、街道綜合養(yǎng)老中心2家，各項(xiàng)養(yǎng)老工作在全市位居前列。發(fā)放高齡補(bǔ)貼994萬元，惠及老年人1.3萬余人。投入資金2608萬元改擴(kuò)建鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)共體改革榮獲“中國縣域醫(yī)共體建設(shè)示范獎(jiǎng)”，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)入選全國優(yōu)秀實(shí)踐案例。
全力維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。聚焦控新治舊，開展矛盾糾紛“六防六促”，清倉處置歷史遺留問題134個(gè)，京省越級(jí)訪分別下降52.9%、46.2%，重點(diǎn)信訪案件綜合化解率100%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，保持安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。積極推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，群眾安全感穩(wěn)步提升。對全縣建筑單位開展拉網(wǎng)式排查，查處拖欠工資用人單位192家，追發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬及賠償金1527萬元。
總的來看，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢下，全縣上下堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩不誤，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但一些矛盾和困難依然存在：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分不平衡。與全省平均水平、綜合實(shí)力靠前的縣相比，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等存在一定差距。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少大項(xiàng)目支撐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭型、基地型、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，企業(yè)技改和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目不多，工業(yè)園區(qū)缺乏創(chuàng)新平臺(tái)。三是財(cái)政收支矛盾加大。稅收缺乏骨干稅源支撐，財(cái)政增收后勁不足，隨著剛性支出的增加和減稅降費(fèi)的深入推進(jìn)，財(cái)政收支矛盾較大。對此，我們將高度重視，群策群力，在今后工作中著力加以解決。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”，緊扣市委“四城四區(qū)”建設(shè)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革創(chuàng)新，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，努力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興、城鎮(zhèn)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、治理優(yōu)、百姓富”的現(xiàn)代化郟縣，奮力譜寫郟縣高質(zhì)量發(fā)展跨越趕超爭先晉位新篇章！
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長13%，一般公共預(yù)算收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在36萬噸以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位GDP能耗強(qiáng)度與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
三、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
提質(zhì)增效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。成立鐵鍋企業(yè)聯(lián)盟，申創(chuàng)“中國郟縣鑄鐵鍋”地理標(biāo)識(shí)，打造“郟縣鑄鐵鍋”集群品牌。開工建設(shè)郟縣鑄鐵鍋產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目，推進(jìn)鐵鍋園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目前期工作。提檔升級(jí)薛店鎮(zhèn)鑄造園區(qū)。延伸礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)資源附加值，打造新型建材產(chǎn)業(yè)園。差異化錯(cuò)位發(fā)展特色陶瓷、精品陶瓷、工業(yè)陶瓷，提質(zhì)增效神前陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持平煤機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)發(fā)展醫(yī)用制品企業(yè)，開工建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園、高低壓電氣專業(yè)園二期、新能源產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。完成高端智能制造產(chǎn)業(yè)園雙創(chuàng)平臺(tái)中心建設(shè)。全年經(jīng)開區(qū)招引項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)際利用省外資金50億元以上，完成固定資產(chǎn)投資45億元以上、增速15%以上。深化“畝均論英雄評(píng)價(jià)”改革，落實(shí)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)，有效盤活企業(yè)、閑置廠房、土地，全年盤活清退企業(yè)6家，切實(shí)破解新招引項(xiàng)目落地難問題。
大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力做好三蘇園景區(qū)綜合提升、知青園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期、文廟片區(qū)綜合開發(fā)等工程。鞏固提升省級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)成果，積極開展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建。高水平舉辦桃花節(jié)、中國三蘇文化詩詞大會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)等文旅主題活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，提升“吃住行游購?qiáng)省比湕l服務(wù)品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)。
（二）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資
全力推進(jìn)項(xiàng)目謀劃。積極圍繞“裝備制造、醫(yī)藥、綠色食品加工”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及“鄉(xiāng)村振興、民生改善”等重點(diǎn)領(lǐng)域，用好地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、各類金融工具，緊盯國家和省市投資導(dǎo)向，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。全年謀劃儲(chǔ)備政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目80個(gè)以上，儲(chǔ)備債券資金需求70億元以上，爭取債券資金10億元以上。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。接續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。計(jì)劃新開工項(xiàng)目100個(gè)以上，新建成投產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)正威國際集團(tuán)合作，力爭投資50億元的5G低碳智慧谷項(xiàng)目落地開工。加快推進(jìn)投資100億元的中能建綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、投資100億元的抽水蓄能暨水資源綜合利用、投資50億元的平煤神馬集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸鋰電負(fù)極材料、投資10億元的平煤集團(tuán)牧光互補(bǔ)、投資10億元的華菱精工電梯整機(jī)制造等項(xiàng)目建設(shè)。
全力提升招商實(shí)效。深入開展“招商引資突破年”活動(dòng)，加快重大項(xiàng)目簽約，推進(jìn)項(xiàng)目落地。持續(xù)完善“四張圖譜”，扎實(shí)開展“四個(gè)拜訪”，加大與央企國企對接力度，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、股權(quán)招商、以商招商。全年引進(jìn)省外資金200億元，招引項(xiàng)目100個(gè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于70個(gè)、10億元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)，力爭實(shí)現(xiàn)引進(jìn)30億元以上項(xiàng)目新突破，項(xiàng)目開工率達(dá)70%以上。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，培育發(fā)展動(dòng)能
加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，支持企業(yè)技改升級(jí)，工業(yè)技改投資增長在15%以上。加快工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家，國家級(jí)綠色工廠1家，高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)45家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率、技改覆蓋率分別達(dá)到65%、50%。
加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)。深入開展“營商環(huán)境品牌建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)成全省民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范縣。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作機(jī)制和“五化”“五賬”工作法，建立企業(yè)訴求分類處理機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)滿意度。堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，建章立制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（四）聚焦生態(tài)文明，推動(dòng)綠色發(fā)展
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)污染源綜合整治，強(qiáng)化污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入實(shí)施縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到70%以上。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)污染防治和礦山生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施五里廟坑塘水系綜合整治工程。積極推進(jìn)地下水超采綜合治理項(xiàng)目，科學(xué)合理推進(jìn)北汝河等河道綜合治理。完成水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目。爭取全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣、集體土地入市試點(diǎn)縣。加大礦山企業(yè)修復(fù)治理力度，全年完成治理面積500畝以上。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善水利工程管護(hù)體制機(jī)制，保障水美鄉(xiāng)村等工程永續(xù)發(fā)揮效益。科學(xué)開展國土綠化，加強(qiáng)南水北調(diào)中心總干渠生態(tài)保育帶建設(shè)，完成新造林1200畝、森林撫育1.5萬畝。深入實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，落實(shí)碳排放交易機(jī)制。大力推動(dòng)建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70%以上。
（五）聚焦城鄉(xiāng)融合，建設(shè)宜居新貌
持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)。完成老舊小區(qū)改造4個(gè)，謀劃啟動(dòng)老舊小區(qū)及配套道路改造11個(gè)，改造提升老舊街區(qū)4萬平方米以上。建成投用安置房2128套，加快推進(jìn)8萬平方米公租房建設(shè)工作。全年新建街頭游園、口袋公園4個(gè)以上、小微綠地5個(gè)以上，創(chuàng)建市級(jí)綠色社區(qū)3個(gè)。加快推進(jìn)完成南體育場、高鐵站前廣場地下及地上停車場、人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)。鋪設(shè)供水管網(wǎng)22千米，改建城區(qū)供水管網(wǎng)3.2千米，提升疏浚城區(qū)雨水管網(wǎng)5.6千米，完成城區(qū)5條道路弱電入地工程。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興。新建改建農(nóng)村公路7條30公里以上。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類完成50%以上。加快形成“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭實(shí)現(xiàn)“三色經(jīng)濟(jì)”年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，紅牛為主的優(yōu)質(zhì)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，煙葉種植面積達(dá)到10萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)“果蔬菌”面積達(dá)到10萬畝，帶動(dòng)群眾就業(yè)10萬人以上。完成傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣建設(shè)任務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（六）聚焦民生福祉，厚植幸福底色
辦好民生工程實(shí)事。持續(xù)規(guī)范實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事工作。加快推進(jìn)“教育倍增”工程，確保新建中學(xué)項(xiàng)目如期實(shí)施。實(shí)施2023年60套教師周轉(zhuǎn)宿舍、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)能力提升等項(xiàng)目工程。推進(jìn)縣一高、二高、融通高中擴(kuò)容改建，夯實(shí)新高考改革硬件基礎(chǔ)。加大幸福院提檔升級(jí)和管理，爭取社區(qū)日間照料中心建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%。加快婦幼保健院新址、中醫(yī)院二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)搬遷投用。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1050人，就業(yè)困難人員就業(yè)370人。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)5500人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人；返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)1800人，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2550人。
加強(qiáng)社會(huì)安全管理。強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生。積極創(chuàng)建省級(jí)法治政府示范縣，著力建設(shè)更高水平法治郟縣，全力深化“三零”創(chuàng)建工作，持續(xù)提升社會(huì)治理水平。統(tǒng)籌做好社會(huì)治理、信訪穩(wěn)定、基層“三保”、保供穩(wěn)價(jià)、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表，百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進(jìn)者勝。做好2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)縣委工作要求，自覺接受縣人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)意見和建議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，擔(dān)當(dāng)盡職、奮勇爭先，為奮力譜寫郟縣高質(zhì)量發(fā)展跨越趕超爭先晉位新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神！
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