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——2021年2月24日在縣第十五屆人民代表大會(huì)

第六次會(huì)議上

郟縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任  姚燦鋒

各位代表：

受縣政府委托，向大會(huì)提交郟縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、迎難而上，搶時(shí)間搶機(jī)遇搶要素，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全力攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)穩(wěn)步向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得“雙勝利”！全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成75億元，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)4.9%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到10.4億元、增長(zhǎng)7.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省、全市平均水平。

專欄1：2020年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速對(duì)比情況

（一）戰(zhàn)疫情保穩(wěn)定，“六穩(wěn)六保”落實(shí)有力。疫情防控有力有效。第一時(shí)間落實(shí)省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，因時(shí)因勢(shì)推進(jìn)疫情常態(tài)化防控。迅速成立了疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和8個(gè)專項(xiàng)工作組，制訂了一系列“應(yīng)急預(yù)案”，組織黨員干部抓好社區(qū)防控，形成了黨委政府、各行各界、全縣人民步調(diào)一致、共同抗擊疫情的態(tài)勢(shì)。尤其是面對(duì)疫情反彈的二次沖擊，全縣以更加堅(jiān)定的信心、更加頑強(qiáng)的意志、更加果斷的措施，守住了疫情防控的勝利戰(zhàn)果！復(fù)產(chǎn)復(fù)工全面快速。建立了“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)扶持政策工作專班”，啟動(dòng)了重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目“首席服務(wù)官”工作機(jī)制，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)、物流快遞、金融機(jī)構(gòu)、大型商超、重點(diǎn)項(xiàng)目等在嚴(yán)格遵照防控要求的前提下，第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。惠企政策應(yīng)享盡享。嚴(yán)格落實(shí)惠企政策，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼242.2萬元；減免個(gè)人所得稅、企業(yè)增值稅等稅費(fèi)9059萬元，減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)3316.5萬元；減免企業(yè)水、氣、電費(fèi)1850萬元。全面推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦理”，不見面辦理審批事項(xiàng)15.2萬件。審核通過“861”金融暖春行動(dòng)計(jì)劃134家，數(shù)量全市第一。錄入金融服務(wù)“百千萬”三年行動(dòng)名錄企業(yè)71家，累計(jì)發(fā)放中小微企業(yè)貸款46.8億元，增長(zhǎng)11.5%。為圣光集團(tuán)爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金400萬元。有效投資精準(zhǔn)擴(kuò)面。35個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資157億元，占全年任務(wù)目標(biāo)135.3%，全年集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，總投資215億元，建成項(xiàng)目15個(gè)。堅(jiān)持把申報(bào)新增中央資金項(xiàng)目做（作）為穩(wěn)投資的重要抓手，建立了“發(fā)改指導(dǎo)、部門主導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)包干、專業(yè)包裝、集體審定”的工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取“快速協(xié)調(diào)、快速?zèng)Q議、快速推進(jìn)”，2020年儲(chǔ)備和申報(bào)政府投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)到歷年最高水平。全年申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目21個(gè)，爭(zhēng)取到位專項(xiàng)債券資金7.81億元；申報(bào)抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目20個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)債資金1.25億元，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資6330萬元。謀劃“十四五”項(xiàng)目787個(gè)、總投資3516億元。

專欄2：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

（二）明定位謀突破，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。緊盯爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域治理“三起來”示范縣目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)發(fā)展縣功能定位，重新審視發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展方向，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，明確了“以高低壓電氣為引領(lǐng)的裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以郟縣紅牛為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)，以郟縣鐵鍋為引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以文旅康養(yǎng)為引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)，以富硒農(nóng)業(yè)為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)，以郟縣饸饹面為代表的美食產(chǎn)業(yè)”的高質(zhì)量發(fā)展方向。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：糧食總產(chǎn)37萬噸，再創(chuàng)歷史新高。完成10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)防統(tǒng)治小麥病蟲害等26萬畝。建設(shè)省級(jí)郟縣紅牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司達(dá)成郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。郟縣紅牛獲首屆中國(guó)牛·優(yōu)質(zhì)牛肉品鑒大會(huì)最高獎(jiǎng)“綜合評(píng)價(jià)優(yōu)勝獎(jiǎng)”，“郟縣紅牛”知名度顯著提高。申報(bào)綠色農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)（郟縣紅牛、白廟甘薯）。新增“綠禾富硒農(nóng)業(yè)”等省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。獲批創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。收購煙葉696.9萬公斤，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收4270.3萬元。制造業(yè)方面：高規(guī)格召開全縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，隆重表彰8家工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)和20名優(yōu)秀企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目68個(gè)，總投資113億元，其中技術(shù)化改造項(xiàng)目33個(gè)，智能化改造項(xiàng)目22個(gè)，綠色化改造項(xiàng)目13個(gè)。著力推動(dòng)科技創(chuàng)新“四個(gè)一批”建設(shè)，申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家，國(guó)家科技型中小企業(yè)26家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心7家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。基本建成高低壓電氣產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保包裝專業(yè)園。圣光集團(tuán)破產(chǎn)重整成功。獲得“中國(guó)鑄鐵鍋之都”稱號(hào)，全國(guó)唯一鐵鍋（廚具）行業(yè)交易平臺(tái)“郟縣渤海鐵鍋交易中心”建成運(yùn)營(yíng)。服務(wù)業(yè)方面：榮獲“新時(shí)代中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“2020年最值得旅行者去的中國(guó)旅游目的地”等稱號(hào)。成功創(chuàng)建“姚莊旅游區(qū)”國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，“眼明泉景區(qū)”“丹江緣·馬灣移民小鎮(zhèn)景區(qū)”“藍(lán)河古渡景區(qū)”國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。安良鎮(zhèn)馬頭嶺生態(tài)園獲省級(jí)休閑觀光園區(qū)，冢頭鎮(zhèn)獲省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。舉行“中原有好貨 縣長(zhǎng)來直播”郟縣名優(yōu)產(chǎn)品專場(chǎng)，郟縣唐鈞、中原紅飲品、秦新民瓜子、李氏金鑲玉、華邦炊具、綠禾富硒農(nóng)產(chǎn)品、遠(yuǎn)航實(shí)業(yè)三念醬菜等一批郟縣名特優(yōu)產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)直播“順風(fēng)車”。舉辦了“第三屆中國(guó)·郟縣美食文化周暨首屆郟縣饸饹節(jié)”活動(dòng)，接待游客61萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1150萬元；網(wǎng)上觀展1800余萬人次，線上線下簽約意向合同金額突破2億元。探索實(shí)施客貨郵一體化融合發(fā)展新路，開通服務(wù)線路11條。商務(wù)中心區(qū)實(shí)現(xiàn)全年?duì)I業(yè)收入13.4億元，稅收7600萬元，吸納就業(yè)6089人，達(dá)到一星級(jí)商務(wù)中心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）重實(shí)干求實(shí)效，決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。1512戶2507名貧困群眾按期脫貧，絕對(duì)貧困人口全部清零。抓實(shí)抓牢飲水安全、危房清零、教育及醫(yī)療保障政策落實(shí)，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。“3·5·7”長(zhǎng)效幫扶機(jī)制和“3+1”防貧模式，作為典型經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。圍繞就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、消費(fèi)扶貧等持續(xù)提升群眾增收能力，開發(fā)公益性崗位688個(gè)，投入郟縣紅牛專項(xiàng)扶貧資金2965萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)種植煙葉貧困群眾197戶22.9萬元，新增扶貧小額貸款611戶810萬元，助力銷售扶貧產(chǎn)品5371.8萬元。污染防治成效顯著。污染物總量減排超額完成市定目標(biāo)。開展“一分錢乘公交”活動(dòng)，倡導(dǎo)“綠色出行”理念。雙替代完成1.1萬戶。風(fēng)電建設(shè)4.8萬千瓦。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到267天。飲用水和出境斷面水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。開展農(nóng)村河湖清潔行動(dòng)，清理河道112.6公里，清運(yùn)垃圾2.3萬立方米。“河長(zhǎng)制”工作連續(xù)三年被評(píng)為全市“優(yōu)秀”檔次。完成礦山恢復(fù)治理6978畝，榮獲首屆全國(guó)“綠色礦山突出貢獻(xiàn)單位”稱號(hào)。完成造林面積5.12萬畝。重大風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥化解。樹牢過緊日子思想，大力壓減一般性支出，兜牢“三保”支出底線，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)中可控。有效化解問題樓盤、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力防范和處置非法集資。根治拖欠農(nóng)民工工資問題，堅(jiān)決把欠薪清零各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（四）抓治理提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)加快發(fā)展。城市品質(zhì)不斷提升。完成廣場(chǎng)西路南延及銚期路中段、東坡路中段等7條道路、7個(gè)平交路口、2個(gè)城區(qū)入口升級(jí)改造。啟動(dòng)?xùn)|坡路北延、高寺東路北延、山陜廟路南段、郟景路南延等道路建設(shè)工程。2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目封頂率76%，2019年棚戶區(qū)改造完成年度投資任務(wù)，2020年棚戶區(qū)改造完成開工準(zhǔn)備工作。水系公園工程完成設(shè)計(jì)方案修訂。建成第二污水處理廠及餐廚廢棄物處理廠。嚴(yán)格落實(shí)“停、清、查、拆”工作要求，全面開展居民自建房專項(xiàng)整治。申報(bào)東城門、西關(guān)街2條歷史文化街區(qū)。建成5G通信基站98座，縣城區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)5G信號(hào)全覆蓋。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。城市管理更加精細(xì)。細(xì)化市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)57項(xiàng)，對(duì)城區(qū)主要路段、重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了全天候、無縫隙巡邏管理。出臺(tái)“地?cái)傄故薪?jīng)濟(jì)實(shí)施意見”，規(guī)劃經(jīng)營(yíng)區(qū)域19處，制定了“四定四嚴(yán)禁”的管理標(biāo)準(zhǔn)，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)既帶來“煙火氣”，又不影響城市管理。增設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位3043個(gè)，投放共享電單車1300輛。規(guī)劃立體式停車場(chǎng)2個(gè)，設(shè)計(jì)停車位200個(gè)，公共充電樁15個(gè)。制訂《郟縣數(shù)字化城市管理工作考評(píng)辦法》，整合了23個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。引導(dǎo)居民實(shí)施生活垃圾分類，被列為省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類示范縣。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。創(chuàng)建人居環(huán)境整治示范村、達(dá)標(biāo)村274個(gè)，打造縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶2條，鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶11條。依托安良鎮(zhèn)丁李莊村、李口鎮(zhèn)鳳凰嶺村、冢頭鎮(zhèn)李渡口村積極打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。累計(jì)評(píng)選“五美庭院”3.2萬戶；“星級(jí)文明戶”6820戶。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到90%。建成農(nóng)村幸福院102家，惠及群眾3800余人。姚莊回族鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)美麗小鎮(zhèn)，廣闊天地鄉(xiāng)入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。100公里非貧困村道路建設(shè)完成工程量的156%，改造農(nóng)村危橋7座。完成S233焦桐線、S231金孟線郟縣段等工程。建立了農(nóng)村供水工程托管機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治“五步走”戰(zhàn)略，整治宅基地5934余畝。完成了水系連通及農(nóng)村水系綜合整治一期工程，實(shí)現(xiàn)了縣城南部水系大連通、大循環(huán)。

（五）強(qiáng)改革擴(kuò)開放，發(fā)展活力不斷激發(fā)。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。成立了縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和“郟縣營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心”，構(gòu)建了“1+15+N”全省首個(gè)縣級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策體系。實(shí)行了行政審批“三集中、三到位”，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。1202個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)自助辦理。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)了一窗受理，一般登記、抵押登記1日辦結(jié)，更正登記、查封登記等7個(gè)事項(xiàng)1小時(shí)辦結(jié)。設(shè)置了“開辦企業(yè)”服務(wù)專區(qū)，所有手續(xù)當(dāng)天辦結(jié)，企業(yè)首枚行政章免費(fèi)刻制。榮獲“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳縣”稱號(hào)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。被確定為全省2020年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣，完成10萬畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，改革區(qū)面積以擴(kuò)大到24.1萬畝。制定了《郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)管委會(huì)+公司改革，進(jìn)一步激發(fā)集聚區(qū)改革創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。建成郟縣信用體系平臺(tái)，定期發(fā)布“信用紅黑榜”。深化拓展開放合作。印發(fā)了《2020年“招商引資年”活動(dòng)實(shí)施方案》，積極探索“網(wǎng)上推介、線上簽約、云上招商”新模式，拜訪國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)48家、產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)36家、知名企業(yè)125家、商會(huì)56次，引進(jìn)落地招商引資項(xiàng)目57個(gè)，總投資137.9億元。

專欄3：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+15+N”政策體系

（六）補(bǔ)短板惠民生，群眾福祉持續(xù)提升。順利完成2020年民生實(shí)事。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9660人，失業(yè)人員再就業(yè)2198人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3313人。加快推進(jìn)孵化基地建設(shè)，福萬星辰里掛牌成立大眾創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。積極開展技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人員5527人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5202萬元。免費(fèi)開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，產(chǎn)前篩查覆蓋率達(dá)到55%以上、新生兒“兩病”篩查率達(dá)到90%以上、新生兒聽力篩查率達(dá)到90%以上、新生兒先天性心臟病篩查率達(dá)到90%以上。國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。實(shí)驗(yàn)高中建成招生。新建社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)地8塊。圓滿完成第七次全國(guó)人口普查登記工作。深入開展思政課“本土化”創(chuàng)新，積極開展“愛祖國(guó)、愛郟鄉(xiāng)”主題教育活動(dòng)，厚植學(xué)生家國(guó)情懷。廣泛開展2020年“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬家活動(dòng)。承辦了平頂山市首屆農(nóng)村攝影藝術(shù)節(jié)啟動(dòng)儀式、“品味端午·情系香囊”等市級(jí)文化活動(dòng)。積極健全兒童福利體系，加強(qiáng)對(duì)留守、困境兒童的動(dòng)態(tài)管理。舉辦郟縣首屆“最美退役軍人”評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)崇軍氛圍。舉行慶“七一”表彰大會(huì)暨首屆“出彩郟縣人”頒獎(jiǎng)典禮，號(hào)召全縣以先進(jìn)為榜樣，學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。迅速有效應(yīng)對(duì)5.30風(fēng)雹災(zāi)害，最大程度降低了群眾損失。全面部署推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，筑牢了安全生產(chǎn)底線。深入開展“平安守護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”“雷霆行動(dòng)”，有力保障了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。

專欄4：重點(diǎn)民生實(shí)事完成情況

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，一些長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本緩解，新舊動(dòng)能仍在轉(zhuǎn)換過程中，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題還不少：一是高質(zhì)量發(fā)展仍有短板弱項(xiàng)。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入與周邊縣市相比總量不大；城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入、二三產(chǎn)業(yè)比重等與全省、全市存在差距；產(chǎn)業(yè)層次不高，規(guī)上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比在30%左右。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。高中教育、城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育等設(shè)施需要進(jìn)一步完善，農(nóng)村醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給需要進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平需要進(jìn)一步提升。三是財(cái)政收支矛盾加大。財(cái)政收入缺乏穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稅源支撐，增收后勁不足，隨著剛性支出的增加和減稅降費(fèi)的深入推進(jìn)，財(cái)政收支矛盾較大。四是發(fā)展制約因素亟待破解。土地、創(chuàng)新、人才、能耗環(huán)保等仍是制約發(fā)展的瓶頸。平臺(tái)公司融資能力有限、專業(yè)性人才匱乏，無收益性項(xiàng)目支撐，資金平衡過度依賴外部融資，亟需向市場(chǎng)化投資公司轉(zhuǎn)型。對(duì)此，我們要通過更實(shí)的改革措施和更快的發(fā)展步伐努力加以解決。

二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十三屆十次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅富縣、實(shí)干興縣，緊扣“建設(shè)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全國(guó)縣域新型城鎮(zhèn)化示范縣”戰(zhàn)略定位，聚力“兩城六基地一樞紐”建設(shè)，大幅提升“八個(gè)度”，加快建設(shè)“山水田園綠城，歷史文化古城，特色美食名城，健康養(yǎng)生福城”，積極打造“創(chuàng)新開放高地，營(yíng)商環(huán)境洼地，優(yōu)秀人才匯聚地，鄉(xiāng)村旅游度假目的地”，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5百分點(diǎn)以上，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，糧食產(chǎn)量保持在35萬噸以上。

三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

統(tǒng)籌推進(jìn)六個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。培育雙百億產(chǎn)業(yè)集群。培育郟縣紅牛百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。以打造中國(guó)牛肉第一城為目標(biāo)，搭建高端肉牛科研平臺(tái)，成立郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)。建設(shè)郟縣紅牛標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)殖體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。做好郟縣紅牛省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園后續(xù)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司、河南伊賽牛肉股份有限公司等知名企業(yè)合作，推行以“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）”產(chǎn)業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)帶動(dòng)千家萬戶養(yǎng)殖紅牛新格局。推進(jìn)郟縣紅牛育種示范試驗(yàn)基地、國(guó)潤(rùn)牧業(yè)萬頭紅牛養(yǎng)殖基地、伊賽萬頭紅牛養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)，新增畜位6000頭以上。舉辦第七屆郟縣紅牛節(jié)。培育鐵鍋百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。以打造中國(guó)炊具第一城為目標(biāo)，擦亮叫響“中國(guó)鑄鐵鍋之都”名片，依托鐵鍋行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提高鐵鍋產(chǎn)業(yè)整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮郟縣渤海鐵鍋交易中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提高華煨、華邦等郟縣品牌市場(chǎng)占有率，全年平臺(tái)交易額2億元以上，鐵鍋園區(qū)內(nèi)自主品牌產(chǎn)品銷售量占比超過45%。重點(diǎn)推進(jìn)河南廣通金屬年產(chǎn)800萬口精品琺瑯廚具、金屬制品（廚具）表面環(huán)保處理園區(qū)、河南銀港集團(tuán)郟縣廚具專業(yè)園等項(xiàng)目。提檔發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建材產(chǎn)業(yè)：以打造豫西南重要的新型建材生產(chǎn)基地為目標(biāo)，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)向綠色、提質(zhì)、增效方向轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)品交易市場(chǎng)，占領(lǐng)建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條制高點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)中聯(lián)天廣水泥商混預(yù)制構(gòu)件、眾和順達(dá)建材公司“全智能零排放”綠色建材綜合處置中心、河南天玉綠色裝配式建材等項(xiàng)目。陶瓷產(chǎn)業(yè)：以打造豫西南重要的陶瓷產(chǎn)銷基地為目標(biāo)，淘汰關(guān)閉效益低、能耗高的陶瓷企業(yè)，支持節(jié)能環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)壯大發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)藝寶紙制品有限公司年產(chǎn)50萬平方瓷用花紙、超飛陶瓷年產(chǎn)10萬件唐鈞陶瓷、郟縣洪源美術(shù)品有限公司古玩交易中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、品牌化、綠色化發(fā)展。高效發(fā)展文旅業(yè)。創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，叫響“豫味老家·鄉(xiāng)愁郟縣”靚麗名片，構(gòu)建“一核、兩帶、四群、五鎮(zhèn)”文化旅游發(fā)展新格局。探索“旅游+康養(yǎng)”，打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的健康養(yǎng)生福城。發(fā)揮郟縣紅牛肉、饸烙面、豆腐菜、姚莊飲食文化等傳統(tǒng)特色美食優(yōu)勢(shì)，打造中原特色美食名城。培訓(xùn)專業(yè)講解員，全方位講好郟縣故事。舉辦黑釉鈞瓷學(xué)術(shù)研討會(huì)、中國(guó)三蘇文化詩詞大會(huì)。提升縣域交通通達(dá)率，構(gòu)建“快旅慢游”立體式旅游交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點(diǎn)推進(jìn)眼明泉森林公園、姚莊旅游區(qū)等新晉A級(jí)景區(qū)的完善提質(zhì)，加快推進(jìn)文廟、山陜會(huì)館保護(hù)修復(fù)，開工建設(shè)“千年郟縣·老城區(qū)文旅融合”等項(xiàng)目。建成縣旅游集散中心。加快園區(qū)載體建設(shè)。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，牢固樹立畝產(chǎn)論英雄發(fā)展理念，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理，年內(nèi)盤活清退金瑞眾誠(chéng)、中天信等企業(yè)5家以上。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引水入園等項(xiàng)目，提升園區(qū)承載能力。規(guī)劃建設(shè)食品加工、物流等專業(yè)園區(qū)，加快實(shí)施潤(rùn)澤（郟縣）智惠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資70億元以上，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入165億元以上。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，落實(shí)好項(xiàng)目推進(jìn)“四個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目工作專班，加大項(xiàng)目清單化推進(jìn)、全過程攻堅(jiān)力度，以項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，全年實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，總投資354億元，年度計(jì)劃完成投資115億元。

（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。道路提升改造工程：開工建設(shè)高寺東路北延、郟景路南延、文博路中段等項(xiàng)目；完成龍山大道、迎賓大道、成功路東段、東坡路北延、廣場(chǎng)西路中段和北段等道路升級(jí)改造工程。啟動(dòng)行政路西延工程。棚戶區(qū)改造工程：2018年棚改安置房全部交付使用；加快2019年、2020年棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。園林綠化工程：建成八一公園、郟城遺址公園，建成1至2個(gè)防災(zāi)避險(xiǎn)公園，加快實(shí)施屋頂綠化、立體綠化，啟動(dòng)青龍湖二期升級(jí)改造、城區(qū)生態(tài)水系等工程。教育倍增工程：?jiǎn)?dòng)八一中學(xué)、崇文中學(xué)建設(shè)。公共衛(wèi)生工程：6月底前縣人民醫(yī)院、婦幼保健院新址全部建成運(yùn)行，年底前縣中醫(yī)院二期建成投用。城市設(shè)施工程：新建公廁8座，升級(jí)改造垃圾中轉(zhuǎn)站10座。完成老舊小區(qū)3個(gè)以上。保護(hù)修繕升級(jí)歷史文化街區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化街區(qū)。提升城市管理水平。確保通過全國(guó)文明城市提名城市年度考評(píng)。營(yíng)造良好市容市貌，加強(qiáng)“門前五包”監(jiān)管，加大“城市六亂”治理，完善“地?cái)傄故薪?jīng)濟(jì)”管理。維護(hù)良好交通秩序，合理規(guī)劃增設(shè)機(jī)動(dòng)車、共享單車停車位，推進(jìn)立體式停車場(chǎng)建設(shè)，加大對(duì)占?jí)好さ馈⒛嫦蛲７诺冗`章停車行為的整治。建立良好數(shù)字化城市管理機(jī)制，完善數(shù)字化城市系統(tǒng)建設(shè)，圍繞精細(xì)化、智慧化，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的智能化城市管理。促進(jìn)城鄉(xiāng)貫通融合。加快推進(jìn)城區(qū)地?zé)崂茫略龉崦娣e30萬平方米。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，完成主要管道鋪設(shè)延伸。新增農(nóng)村天然氣用戶3萬戶。完成2021年省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕工程。制定生活垃圾分類管理辦法，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。加快實(shí)施北環(huán)、高速收費(fèi)站擴(kuò)容等工程，做好鹿嵩線郟縣段、南二環(huán)、郟縣汽車站搬遷前期準(zhǔn)備工作。開工建設(shè)前坪水庫調(diào)水入郟、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治二期工程。加快推進(jìn)縣域5G全覆蓋。

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，激活高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/strong>扛穩(wěn)糧食責(zé)任。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.36萬畝，推廣大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作新農(nóng)藝，種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥6萬畝，加強(qiáng)農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治和土地托管，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在35萬噸以上。培育農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地2個(gè)，科技示范主體30個(gè)。加快國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率保持在95%以上。做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品”，扶持特色示范村50個(gè)以上，新增特色果蔬、食用菌等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植5000畝。推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目12個(gè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，提升益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，新增綠色食品3個(gè)以上。穩(wěn)定煙葉種植面積，叫響“山兒西煙”品牌，實(shí)現(xiàn)稅收5000萬元以上。積極培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，新增合作社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家以上，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民300人。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。啟動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)行政村編制規(guī)劃，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。鞏固拓展農(nóng)村土地綜合整治“五步走”成果。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村莊亮化綠化美化。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明庭院、星級(jí)文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。探索農(nóng)村自治法治德治“三治”融合治理體系。健全鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、防致（返）貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等的監(jiān)測(cè)幫扶，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）突出綠色發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，持續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，完成營(yíng)造林面積5.1萬畝。圍繞創(chuàng)成國(guó)家森林城市，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)天然氧吧”城市，深入開展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，建成省級(jí)以上森林鄉(xiāng)村17個(gè)，縣級(jí)森林鄉(xiāng)村25個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范縣。擦亮“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”郟縣名片，鞏固露天礦山綜合整治成果。爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。加強(qiáng)濕地保護(hù)，建成北汝河省級(jí)濕地森林公園。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理， 落實(shí)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)、農(nóng)田減廢等措施，強(qiáng)化農(nóng)田土壤污染監(jiān)測(cè)及防治。創(chuàng)建秸稈綜合利用項(xiàng)目重點(diǎn)縣，秸稈綜合利用率達(dá)到92％以上。加強(qiáng)餐飲控油控?zé)煛⒃吝\(yùn)輸、建筑施工等監(jiān)管，有效減少油煙、揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化重點(diǎn)流域和河流治理，加強(qiáng)縣域生態(tài)水系建設(shè)和飲用水水源地保護(hù)，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度；嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放市場(chǎng)化交易。

  （五）深化改革開放，筑牢高質(zhì)量發(fā)展保障。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開展“營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)年”活動(dòng)，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、商事制度改革、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)施政務(wù)服務(wù)流程再優(yōu)化，推行極簡(jiǎn)審批，持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)便利度和滿意度，做強(qiáng)“郟縣效率”；按照“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”原則，精準(zhǔn)施策，打出打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，做優(yōu)“郟縣服務(wù)”；強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒治理格局，做實(shí)“郟縣信用”；瞄準(zhǔn)“全省一流、全市標(biāo)桿”，打造“有求必應(yīng)、無事不擾、辦事不求人”郟縣營(yíng)商環(huán)境品牌，努力做精“郟縣標(biāo)準(zhǔn)”。提升招商引資實(shí)效。深入開展“招商引資提質(zhì)年”活動(dòng)，完善“四張圖譜”，推進(jìn)“四個(gè)拜訪”，實(shí)施招商引資鏈長(zhǎng)制，整合優(yōu)化資源要素，開展精準(zhǔn)對(duì)接和推介，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，著力推進(jìn)一批龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。依托平頂山對(duì)接鄭州都市圈重要交通樞紐優(yōu)勢(shì)，積極融入雙循環(huán)格局，聚焦優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、鐵鍋、陶瓷、美食、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，提升消費(fèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量，加快引進(jìn)電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)企業(yè)，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年新開工億元以上項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)際到位省外資金160億元以上，確保招商引資綜合排名進(jìn)入全市第一方陣。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入開展“改革創(chuàng)新提效年活動(dòng)”。完善“一區(qū)三園”管理辦法，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。深化投融資體制改革，支持融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，成功創(chuàng)成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范縣。開展國(guó)企改革三年行動(dòng)，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)集體資產(chǎn)資源市場(chǎng)交易。深化公立醫(yī)院綜合改革，探索推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。深化供銷社綜合改革，打造為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺(tái)。加大科技創(chuàng)新力度。完善創(chuàng)新主體培育、平臺(tái)建設(shè)、人才引育、科技成果轉(zhuǎn)化等長(zhǎng)效工作機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新投入的主動(dòng)性、能動(dòng)性。依托郟縣科技創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)，集中集聚發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)培育人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、科技信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，突出新興科技和產(chǎn)品研發(fā)功能，與我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成多功能、全方位、強(qiáng)輻射、重創(chuàng)新的新興科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造新的增長(zhǎng)極，增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞機(jī)械裝備、鐵鍋、食品加工等產(chǎn)業(yè)建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家以上，國(guó)家科技型中小企業(yè)20家以上，省級(jí)工程技術(shù)中心1家以上。

（六）保障改善民生，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成效。持續(xù)抓牢抓實(shí)疫情防控。堅(jiān)持落實(shí)常態(tài)化防控工作機(jī)制，嚴(yán)格細(xì)致做好各項(xiàng)防控措施，確保做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”，堅(jiān)決防止蔓延擴(kuò)散。做好農(nóng)村疫情防控，組織好返鄉(xiāng)人員摸排、信息登記，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。加大對(duì)冷凍食品進(jìn)口肉及海鮮產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群防控。增強(qiáng)社會(huì)保障能力。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在各項(xiàng)的工作優(yōu)先位置。深入實(shí)施就業(yè)啟航、青年見習(xí)計(jì)劃，穩(wěn)步提升高校畢業(yè)生就業(yè)率；落實(shí)“失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)”階段降費(fèi)等援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定用工崗位；加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和資金支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；建立“優(yōu)秀退役軍人人才庫”，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，失業(yè)人員再就業(yè)1350人，困難人員再就業(yè)270人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4000萬元。按時(shí)完成重大民生實(shí)事年度任務(wù)。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。完善臨時(shí)救助機(jī)制，加強(qiáng)低保、低邊對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，開展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，切實(shí)保障困難群眾的利益。加強(qiáng)困境兒童保障和留守兒童關(guān)愛保障。規(guī)范幸福院管理，打造精品幸福院，新建日間照料中心和農(nóng)村幸福院30家以上。舉行9·30烈士紀(jì)念日等紀(jì)念烈士系列活動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓嚴(yán)抓牢食品藥品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化全程監(jiān)管。完善農(nóng)民工欠薪排查和防范機(jī)制。提升各類社會(huì)事業(yè)。全面推進(jìn)健康郟縣建設(shè)，持續(xù)實(shí)施健康郟縣促進(jìn)行動(dòng)。把健康促進(jìn)融入文明鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系。進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼健康工作。持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，落實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作。貫徹教師“兩房”建設(shè)要求，逐步完善教師保障性住房。構(gòu)建教師專業(yè)成長(zhǎng)階梯，鍛造過硬師德師風(fēng)，提高教師核心素養(yǎng)。探索實(shí)施學(xué)校“延時(shí)服務(wù)”。圍繞“質(zhì)量強(qiáng)校、特色興校”鞏固提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，打造60所特色教育示范校，爭(zhēng)創(chuàng)“全省五育并舉示范縣”。對(duì)接新高考改革，加快推進(jìn)高中教育質(zhì)量振興。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，建設(shè)碧桂園、建業(yè)春天里小區(qū)配套幼兒園，改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園11所，全縣公辦幼兒比例達(dá)到50%以上。積極創(chuàng)作以“抗擊疫情”“脫貧攻堅(jiān)”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”等為主題的文藝作品。舉辦“2021年清明公祭三蘇文化活動(dòng)”“2021年第四屆郟縣農(nóng)民豐收節(jié)”“2021年第四屆中國(guó)·郟縣美食文化周”等活動(dòng)。全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推動(dòng)社會(huì)綜合治理共建共治共享。加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、應(yīng)急能力體系建設(shè)，開展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。依托“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，充分發(fā)揮“一村（格）一警”機(jī)制，提升社會(huì)治理水平。持續(xù)強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，最大限度地把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格依法行政，不斷提高法治政府建設(shè)水平。深化打擊“盜搶騙”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪及跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的打防管控力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，齊心協(xié)力、砥礪前行，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。