——2020年6月7日在縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
郟縣發(fā)展和改革委員會主任 姚燦鋒
各位代表：
受縣政府委托，向大會提交郟縣2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2019年，面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，全縣上下在縣委縣政府的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、文旅富縣、實干興縣，積極破解發(fā)展難題，奮力建設“‘厚重’郟縣、實力郟縣、健康郟縣、和美郟縣、文明郟縣”，經濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
（一）經濟指標平穩(wěn)增長。2019年全縣生產總值增長8.1%，其中，第一產業(yè)增加值增長2.3%，第二產業(yè)增加值增長9.6%，第三產業(yè)增加值增長8.6%；固定資產投資增長19.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長9.5%；一般公共預算收入完成9.67億元，增長9.6%；稅收收入6.78億元，增長9.5%，占一般公共預算收入比例達到70.1%；社會消費品零售總額完成56.3億元，增長11.2%；居民人均可支配收入20022元，增長8.8%。
（二）發(fā)展質量穩(wěn)步提升。農業(yè)農村蓬勃發(fā)展。小麥種植面積穩(wěn)定在45.6萬畝以上，糧食總產達到33.3萬噸。種植煙葉6萬畝，累計收購煙葉844萬公斤，實現(xiàn)稅收4959萬元。全力支持紅牛產業(yè)發(fā)展，成功申報省級紅牛現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，獲得省級扶持資金3000萬元；新建紅牛養(yǎng)殖場14座，新增畜位5240個；郟縣紅牛入選首批中國農產品區(qū)域供應品牌。按照“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的工作思路，積極推進農村“三變”改革，54個行政村掛牌成立“五大合作”合作社。新增農民專業(yè)合作社41家，市級合作社數量全市第一。新增省市名優(yōu)農業(yè)企業(yè)及知名品牌10個。益農信息社手機使用量和農產品交易量全省第一。工業(yè)轉型深入推進。出臺《郟縣2019年推進工業(yè)“三大改造”攻堅實施方案》、《郟縣支持智能制造及工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展若干政策》等文件，積極推進工業(yè)“三大”改造。圍繞“鐵鍋、陶瓷、機械制造”等產業(yè)實施智能化、技術化、綠色化改造項目66個，總投資56.6億元。平煤機智能焊接及美伊金屬材料表面處理項目被評為全省工業(yè)機器人“十百千”示范應用項目，全省智能制造觀摩現(xiàn)場會在我縣召開。成功申報國家級高新技術企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)21家。產業(yè)集聚區(qū)新開工億元以上項目19個、清退企業(yè)12家，完成主營業(yè)務收入111.4億元，實現(xiàn)稅收3.5億元，榮獲河南省2019年產業(yè)集聚區(qū)金星獎。服務業(yè)活力持續(xù)增強。成立了服務業(yè)工作領導小組和文化旅游產業(yè)、商貿物流業(yè)、金融業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、科技服務業(yè)、信息服務業(yè)、數字創(chuàng)意產業(yè)、房地產業(yè)、教育培訓產業(yè)、服務業(yè)發(fā)展綜合評價等10個工作專班，全力推動服務業(yè)快速繁榮發(fā)展。完成縣鎮(zhèn)村三級電商服務網絡搭建，阿里巴巴天貓店實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農村淘寶電商平臺交易總量9.4億元，成功列入河南省電商進農村示范縣。互聯(lián)網金融快速發(fā)展，螞蟻金服普惠金融項目累計授信8.2萬人，貸款7.5億元。承辦了13省目的地旅游業(yè)聯(lián)盟大會，在央視七套播出了《鄉(xiāng)土中國·品味郟縣》專題片，郟縣文旅知名度不斷提高；積極開展十大美景、十大美麗鄉(xiāng)村、十大美食、十大特產、十大特色門店評選活動，文旅資源得以進一步挖掘，文旅品牌更加豐富，全年接待游客及旅游收入分別增長68.3%、19.7%。
（三）三大攻堅扎實推進。脫貧攻堅成果顯著。全年出列貧困村8個，脫貧1342人，貧困發(fā)生率降至0.44%。積極搭建“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”市縣鄉(xiāng)村四級互聯(lián)網醫(yī)聯(lián)體，行政村衛(wèi)生室和合格村醫(yī)配備率達到100%，實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，醫(yī)療服務模式得到國務院副總理孫春蘭和省委書記王國生的肯定。教育扶貧資助建檔立卡貧困學生4379人次、402.7萬元，杜絕義務教育階段適齡學生因貧輟學。改造“四類對象”危房397戶，超額完成省定任務，實現(xiàn)農村危房動態(tài)清零。377個行政村飲水安全全部得到保障，農村地區(qū)278個行政村全部實現(xiàn)集中供水。制定產業(yè)獎補政策16項，貧困群眾產業(yè)增收措施全覆蓋，縣財政投入紅牛產業(yè)發(fā)展扶持資金2655萬元，貧困村光伏電站收益457萬元，建成生豬“千頭線”11條，培訓貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人180名。建成68家農村幸福院，貧困獨居老人日間生活照料得到保障。圍繞紅牛養(yǎng)殖、煙葉種植、光伏發(fā)電等積極發(fā)展集體經濟，2019年村集體經濟收入達到5萬元以上村莊219個。投入財政專項扶貧資金5562萬元，建設扶貧項目61個，當年建成項目58個，投入資金同比增長26.3%。環(huán)境質量持續(xù)改善。開展了非電行業(yè)提標治理（中聯(lián)天廣水泥）、工業(yè)企業(yè)無組織排放治理、工業(yè)爐窯專項治理、揮發(fā)性有機物專項治理、工業(yè)鍋爐綜合整治、鑄造行業(yè)深度治理等6項整治活動，空氣優(yōu)良天數201天。城市集中式飲水水源地水質達標率和出境斷面水質達標率100%。建成北汝河橡膠壩4座，新增蓄水量1400萬立方米。累計完成造林6.1萬畝，占省市下達目標的153.3%。投入資金2億元，修復及補償礦山生態(tài)2.5萬畝，郟縣礦山生態(tài)修復模式在全國推廣。高質量承辦了全省國土綠化“六化建設”現(xiàn)場會，受到了省市黨委政府的高度評價。累計完成造林6.1萬畝，榮獲“全國生態(tài)建設突出貢獻先進集體”，成功創(chuàng)建“河南省森林城市”。實施“雙替代”供暖1.5萬戶（龍山街道、東城街道實現(xiàn)全覆蓋），占全市整體任務的四分之一，向群眾發(fā)放補貼3721萬元，受到省市通報表揚。完成煤炭消費總量和強度“雙控”市定任務。風險隱患有效防控。加強政府債務限額管理，建立健全債務風險處置機制，強化了隱性債務的動態(tài)監(jiān)測，債務率控制在省定標準以內。嚴厲打擊和處置非法集資，9起案件已司法審結7起。8個問題樓盤納入化解程序，盤活不良資產20億元。
（四）項目建設成效明顯。縣級以上重點項目完成投資291億元，占全年目標任務的205%。其中，總投資10.7億元的高低壓電氣產業(yè)園、總投資4.5億元的郟縣實驗高中、總投資2.7億元的中醫(yī)院中醫(yī)綜合樓、總投資3億元的智信電器年產10萬臺變壓器、總投資1.3億元的邵南電子汽車電子配件生產線等項目進展順利；平郟快速通道生態(tài)廊道項目通過驗收；八一路實驗小學、新城小學建成使用；縣醫(yī)院遷建、婦幼保健院病房綜合樓等項目完成主體工程；鄭渝高鐵郟縣站于2019年12月1日正式通車，郟縣邁入高鐵時代！工程歷時3年，完成投資25億元，鋪設高鐵線路19.2公里，高鐵站房及站前廣場、公共停車場、景觀綠化、道路亮化、站前大道等設施建成投運。2018年棚戶區(qū)改造東西安置區(qū)工程81棟住房樓封頂15棟，2019年棚戶區(qū)改造友誼路安置區(qū)工程、南大街南安置區(qū)工程開挖率分別達到87%和72.1%。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調推進。城市品質明顯提升。打通廣場西路（行政路至文化路）、南二環(huán)（棗莊至辛莊）等道路5條，升級改造主要路段交通路口7處。爭取老舊小區(qū)改造項目3個。完成護城河截污納管工程，建立了城區(qū)河道污水巡查治理工作機制。新建侯公公園、八一路游園、南后街游園、南大街游園等公園游園10座，新增綠化面積11.8萬平方米，補植道路綠化3.3萬平方米，成功創(chuàng)建“國家園林縣城”。城區(qū)管理更加精細。出臺了《城區(qū)精細化管理實施意見》，圍繞“市容市貌、門前五包、交通秩序、門頭管理”等方面，細化管理標準39項。設置鐘點市場6處、公共停車位9550個，加大治理廣告張貼、餐館油煙、違規(guī)停車，市容市貌得到有效改善。榮獲2020—2022年度國家衛(wèi)生縣城。農村環(huán)境較大改觀。圍繞省市《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，以“雙百村”建設為抓手，細化農村人居環(huán)境整治指標19項，全力推進農村垃圾污水治理、廁所革命、雙違和一戶多宅治理等重點工作，2019年改造農村戶廁3萬戶，整治問題土地近2萬宗（面積1.2萬畝），治理“一戶多宅”1.1萬處（面積3000畝），利用清理土地打通“斷頭路”413條，建設游園、廣場795處。完成東靈線郟縣至襄縣段、鄭淅線郟縣至禹州段工程。建成村村通班車動態(tài)監(jiān)控中心系統(tǒng)，安裝了候車亭396個，榮獲“萬村通客車提質工程示范縣”“全省四好農村示范路”等稱號。
（六）改革開放持續(xù)深化。深化重點領域改革。堅持問題導向，全力抓好省“放管服”審計問題臺賬整改，全面落實行政審批、商事制度、民生服務、互聯(lián)網+政務服務等領域改革事項，累計取消證明材料68項，清理規(guī)范中介服務22項；企業(yè)登記審批事項減少85%，辦理時間壓縮到1個工作日；政務服務事項“一窗”分類受理率達到80%以上；全年減免優(yōu)惠稅費1.5億元。完善了優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，建立了重點企業(yè)保護制度和承諾服務制度，明確了服務職責和服務人員，全力解決政策落實、承諾兌現(xiàn)、政務服務、規(guī)范收費、監(jiān)管執(zhí)法、訴求解決、發(fā)展環(huán)境等問題，被《中國民生周刊》授予營商環(huán)境示范單位。積極推進農業(yè)水價綜合改革，完成試點面積10.2萬畝，9月25日省農業(yè)水價綜合改革第一期專項培訓班在我縣開班，武國定副省長出席并作動員報告。提升招商引資成效。緊盯“五縣建設”發(fā)展目標，制定“四張圖譜”，實施“四個拜訪”，圍繞“裝備制造、醫(yī)藥”等主導產業(yè)，“鐵鍋、陶瓷”等傳統(tǒng)產業(yè)，“健康養(yǎng)老、文化旅游、特色餐飲”等優(yōu)勢，堅持大員招商、組團招商、駐地招商、節(jié)會招商，大力開展招商引資活動。及時完善項目前期手續(xù)，加快推動項目落地，以招商引資高質量和項目建設高質量推動經濟轉型升級，落地億元以上項目30個，全年實際利用省外資金176億元，同比增長9%，完成市定目標任務的115.8%。
（七）民生福祉不斷增進。民生實事進展順利。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7096人，失業(yè)人員再就業(yè)1832人，農村勞動力轉移就業(yè)4726人。基本醫(yī)療保險報銷2112萬元，報銷比例提高5個百分點。為1.4萬名80歲以上老人發(fā)放高齡津貼932萬元。新生兒“兩病”篩查率達到98.2%，婦女“兩癌”篩查率均達到100%。建設通村公路25公里，新增通村客運班線12條，客運班線通村率實現(xiàn)100%。完成王集鄉(xiāng)徐莊、堂街鎮(zhèn)圪塔王、堂街鎮(zhèn)張溝村等5個行政村薄弱電網改造。社會事業(yè)加快發(fā)展。舉辦了郟縣第八屆地方優(yōu)秀劇團展演、“農信杯”第28屆民間藝術表演賽等文化活動。郟縣大銅器表演隊受邀參加“中原古韻·第十屆中國（淮陽）非物質文化遺產展演”。在國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建評估中被評定為優(yōu)秀等級。高中階段教學質量持續(xù)提升，本科一批上線人數增長10.2%；二本上線人數增長21.2%。榮獲“市十運會總積分第一名”。高質量完成第四次經濟普查工作。“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”醫(yī)聯(lián)體就診模式被評為“2019年度中國民生示范工程”“河南醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措”，累計服務群眾1.5萬人次。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院榮獲國家級“愛嬰醫(yī)院”。社會保障統(tǒng)籌推進。完善了縣福利中心、救助站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等機構的消防器材、遠程監(jiān)控、應急管理設施。登記留守兒童3423名、困境兒童1836名，開展了“關愛兒童、益路同行”主題活動。認真落實保供穩(wěn)價工作部署，全力保障民生商品市場供應和價格穩(wěn)定，滿足人民群眾基本生活需求。社會治理水平不斷提升。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級食品安全縣。圍繞“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，狠抓各項應急政策落實。嚴厲打擊各類刑事犯罪，突出做好掃黑除惡專項斗爭，全縣安全生產和社會治安形勢穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們也要看到，一些長期積累的結構性矛盾尚未根本緩解，新舊動能仍在轉換過程中，制約高質量發(fā)展的深層次問題還不少：一是轉型發(fā)展步伐不快。產業(yè)結構不優(yōu)，服務業(yè)占比偏低，與省市水平差距較大。工業(yè)層次低，鐵鍋、陶瓷等傳統(tǒng)產業(yè)缺乏有影響力的品牌和龍頭企業(yè)，產品附加值偏低，轉型升級迫在眉睫。二是環(huán)保與經濟發(fā)展矛盾凸顯。工業(yè)企業(yè)個頭小、發(fā)展速度不快、質量效益不高，極易受到環(huán)保政策的影響，生態(tài)環(huán)境、資源保護與企業(yè)生產運營之間仍然存在矛盾。三是財政收支矛盾加大。稅收缺乏骨干稅源支撐，財政增收后勁不足，隨著剛性支出的增加和減稅降費的深入推進，財政收支矛盾較大。四是特色優(yōu)勢發(fā)揮不夠。千年古縣、長壽之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、紅牛之鄉(xiāng)的品牌知名度不高，健康養(yǎng)老、文化旅游等產業(yè)還處于起步階段。五是發(fā)展缺少大項目支撐。主導產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)缺乏龍頭型、基地型、帶動性強的大項目、好項目，企業(yè)技改和技術創(chuàng)新項目不多，工業(yè)園區(qū)缺乏創(chuàng)新平臺、金融平臺項目，康養(yǎng)、文旅等特色產業(yè)項目招引不夠。
二、2020年經濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標
今年經濟社會發(fā)展各項工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會任務目標，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，持續(xù)踐行縣域治理“三起來”，堅持生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、文旅富縣、實干興縣，突出抓好“項目建設年、招商引資年、營商環(huán)境優(yōu)化年、作風建設提升年”活動，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，保持全市先進位次，鞏固全省第一方陣，推動“厚重”郟縣、實力郟縣、健康郟縣、和美郟縣、文明郟縣建設邁向新臺階。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，進出口總值平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長7.5%以上，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，萬元生產總值能耗降低2.2%以上，環(huán)境保護等約束性指標完成市定目標任務。
在具體工作中，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅定發(fā)展信心，緊盯“確保全面建成小康社會”“十三五規(guī)劃圓滿收官”工作目標，落實好縣域經濟高質量發(fā)展工作目標和分類指導意見，按照“重點發(fā)展縣（市）”發(fā)展導向，突出特色高效，穩(wěn)定糧食生產能力，發(fā)展特色產業(yè)集群，抓好項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資、經濟運行監(jiān)測等關鍵重點，全力推動“五縣建設”。一是著力穩(wěn)定糧食生產。保持糧食播種面積和產量穩(wěn)定，加快推進高標準農田建設，對糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)實施精細化管理，積極推進農業(yè)新技術和農機社會化服務，糧食作物基本實現(xiàn)生產全程機械化。二是著力抓好特色優(yōu)勢。圍繞裝備制造、醫(yī)藥、鐵鍋、陶瓷等主導產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級、延鏈補鏈，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，努力提升產業(yè)層次和產品附加值。推進產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，在產業(yè)培育上再聚焦，集聚環(huán)保包裝、高低壓電氣、閥門管件、大數據等產業(yè)企業(yè)，打造經濟發(fā)展新引擎。讓特色優(yōu)勢強起來，擦亮“長壽之鄉(xiāng)”“千年古縣”文化品牌，發(fā)揮“文旅康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境”等資源稟賦，找準路徑、發(fā)揮優(yōu)勢，增強縣域經濟核心競爭力。三是著力抓好綠色發(fā)展。突出綠色引領，堅持生態(tài)立縣，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境布局，拓展綠色空間，堅決抓好污染防治，培育壯大綠色經濟。大力實施國土綠化提速行動，加快礦山生態(tài)修復，抓好水系連通及農村水系綜合整治一期、恒壓灌區(qū)提質增效工程、眼明泉森林公園、北汝河濕地公園等工程建設。四是著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。始終把城鄉(xiāng)貫通作為縣域經濟高質量的發(fā)展的關鍵，打造以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、鄉(xiāng)村為腹地的發(fā)展新格局。推進城鄉(xiāng)產業(yè)分工一體化，縣級布局產業(yè)集群，鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進龍頭企業(yè)，農村發(fā)展特色種養(yǎng)。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化，統(tǒng)籌好百城提質工程和農村基礎設施建設，完善城鄉(xiāng)交通、供排水、通信、天然氣、垃圾污水處理、綠化亮化等設施。五是著力提升群眾獲得感。始終把實現(xiàn)好發(fā)展好維護好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，大力促進“健康郟縣”建設，加快教育倍增工程進度，提升社會管理水平，全力以赴推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
三、2020年經濟社會發(fā)展的主要任務
（一）在常態(tài)化防控中保持經濟平穩(wěn)運行。在疫情防控常態(tài)化條件下，更加自覺地堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持危中尋機，主動應變求變，加快恢復正常生產生活秩序，培育壯大新的增長點，持續(xù)擴大有效投資，著力擴大內需，千方百計把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失奪回來，努力保持經濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。毫不懈怠抓好疫情防控。落實好屬地責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企事業(yè)單位主體責任，切實把常態(tài)化疫情防控措施落細落實。堅持群防群控，強化重點場所重點人群管理，做好社區(qū)和公共場所常態(tài)化科學精準防控，做好醫(yī)務人員防護，筑牢社區(qū)防控安全屏障。創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運動的方式方法，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設施，大力開展健康知識普及，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。落實惠企政策。下大力氣減輕企業(yè)經營負擔，切實落實減稅降費、援企穩(wěn)崗、融資支持等各項扶持政策。充分發(fā)揮首席服務官制度優(yōu)勢，加大企業(yè)紓困工作力度，“一企一策”搞好服務，幫助企業(yè)渡過難關、穩(wěn)住經營。有效擴大投資。緊抓疫情帶來的新增中央投資、政府專項債等政策機遇，積極擴大有效投資，圍繞“公共衛(wèi)生、市政設施、老舊小區(qū)公共服務設施、應急物資儲備體系建設”等領域申報、開工一批投資項目。加快謀劃實施智能交通、智能電網、智慧城市等新型基礎設施項目，構建適應智能經濟、智能社會發(fā)展需求的基礎設施體系。激發(fā)消費活力。策劃一批農業(yè)采摘、文化旅游、夜間經濟、特色餐飲、產品促銷等商業(yè)活動，激發(fā)居民消費活力；支持互聯(lián)網+文化、互聯(lián)網+教育、互聯(lián)網+辦公等新興消費壯大，加速促進云業(yè)態(tài)、新模式形成消費新動能；擦亮“長壽之鄉(xiāng)”“千年古縣”文化品牌，發(fā)展“旅游+”農耕體驗、特色工業(yè)、清真茶食、健康養(yǎng)老等產業(yè)模式，讓文旅消費更好支撐經濟平穩(wěn)運行。
（二）加快推進縣域經濟高質量發(fā)展。提升產業(yè)層次。全力推進三大改造，運用互聯(lián)網、大數據、人工智能等新技術，促進傳統(tǒng)產業(yè)綠色、集聚、高效發(fā)展，努力實現(xiàn)鑄鐵鍋產業(yè)鑄造自動化、拋光自動化，陶瓷產業(yè)噴涂、搬運、包裝自動化，機械裝備和電氣制造切割、焊接自動化，環(huán)保包裝全鏈條自動化。實施“三大改造”重點項目20個以上，創(chuàng)建省級綠色企業(yè)1家，省級智能車間1個。推進郟縣渤海鐵鍋交易中心項目落地。推動產業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，完善“管委會+公司”開發(fā)運營模式，完善產業(yè)集聚區(qū)項目建設管理辦法，提高項目畝均投資強度，全年完成固定資產投資60億元以上，主營業(yè)務收入130億元以上。持續(xù)實施騰籠換鳥，清退僵尸企業(yè)3家以上。推進“區(qū)中園”建設，建成高低壓電氣產業(yè)園一期和環(huán)保包裝產業(yè)園，積極推進閥門管件產業(yè)園和大數據產業(yè)園項目進度。突出特色發(fā)展。堅定不移實施文旅富縣，圍繞姚莊鄉(xiāng)、薛店鎮(zhèn)呂溝村、冢頭鎮(zhèn)李渡口村發(fā)展民宿經濟，圍繞茨芭鎮(zhèn)山頭趙、黃道鎮(zhèn)王英溝培育民俗風情游，圍繞任氏瓷業(yè)、華邦鐵鍋等企業(yè)打造工業(yè)游線路；加快知青二期工程建設。爭創(chuàng)姚莊鄉(xiāng)4A級、眼明泉森林公園4A級旅游景區(qū)。加快發(fā)展新興服務業(yè)，支持電商、金融、創(chuàng)意設計等服務業(yè)快速發(fā)展，做大做強總部經濟。充分發(fā)揮“長壽之鄉(xiāng)”、“千年古縣”優(yōu)勢，積極推進健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。依托特色餐飲街、體育場、公園、圖書館、游樂場等，發(fā)展“夜間經濟”，積極繁榮消費、擴大內需。構建創(chuàng)新體系。大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新，強化企業(yè)和科研院所、高校的創(chuàng)新資源整合共享。深化與平頂山學院的戰(zhàn)略合作，加強在陶瓷、高低壓電氣、高效種養(yǎng)、融媒體建設等領域合作，加快建立以高質量發(fā)展需求為引導，科研院校和企業(yè)“資源共享、創(chuàng)新同步、注重實效、共謀發(fā)展”的創(chuàng)新體系。打造生態(tài)優(yōu)勢。緊盯“綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣”工作目標，完成造林5.1萬畝，其中，山區(qū)綠化2.7萬畝、農田防護林0.4萬畝、鄉(xiāng)村綠化美化0.6萬畝、生態(tài)廊道提升0.3萬畝、特色經濟林0.6萬畝、公益林0.5萬畝。強力推進煤炭消費總量和強度“雙控”，按時完成集中供暖和清潔能源替代市定目標任務。加快推進馬頭崖32MW分散式風電等項目建設進度。
（三）強化重點項目支撐帶動。牢固樹立“謀劃一批、包裝一批、招引一批、爭取一批、開工一批、建成一批、盤活一批、清退一批”的工作思路，切實發(fā)揮項目建設對經濟社會高質量發(fā)展的拉動作用。全年實施省市重點項目35個，總投資355億元，年度完成投資116億元；計劃新開工重點項目59個，建成重點項目26個。加快產業(yè)類項目建設。開工建設貫通農博城、紅牛現(xiàn)代產業(yè)園、中聯(lián)天廣水泥商砼預制構件、銘智鑫綜合旅游開發(fā)、綠水青山田園綜合體、光大鋼構年產2萬套裝配式集成箱房、立可達醫(yī)療用品二期、圣光熔噴布及新增醫(yī)用口罩生產線、天翼捷年產5萬臺特高壓隔離開關等項目；全力推進高低壓電氣產業(yè)園、平煤機智能機器人柔性焊接生產線、微醫(yī)互聯(lián)網+醫(yī)療健康、聚鑫源蔬菜加工生產線、海瑞祥年產15萬噸改性塑料、宜鑫陶瓷地磚生產線、大山機械產2000臺（套）定制機械設備等項目建設進度，確保年內建成投產。加快百城提質項目建設。積極推進高鐵站區(qū)后續(xù)工程建設。開工建設郟景路南延、游客服務中心、歷史文化街區(qū)、一高綜合樓、二高綜合樓、崇文路中學、八一路中學、老年養(yǎng)護院、未成年人保護中心、社會足球場、城市公廁等項目。建成北汝河濕地公園、青少年活動中心等工程，確保實驗高中秋季招生。建成2018年棚戶區(qū)改造項目并交付使用，完成2019年城市棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造項目年度建設任務。抓好龍山大道、張良路、東坡路等道路升級改造。加快城鄉(xiāng)基礎設施項目建設。應急體系建設方面，依托圣光集團打造國家級醫(yī)用應急物資生產基地、儲備基地，提升醫(yī)用口罩、防護服、護目鏡、消毒劑、紅外溫度檢測儀等應急防護物資的生產儲備能力，力爭進入國家級醫(yī)用應急物資戰(zhàn)略儲備體系。道路交通方面，開工建設北三環(huán)（青龍東路），加快S233焦桐線郟縣段工程進度，按照“通村入組”標準完成年度農村公路建設任務，啟動鄭欒高速郟縣高速口擴容，確保三洋鐵路西延工程郟縣段開工建設。水利設施方面，努力爭取國家農村水系綜合整治試點縣，建成汝水南調（水系連通及農村水系綜合整治一期）工程，啟動廣闊渠和恒壓灌區(qū)提質增效工程。電網信息設施方面，開工建設郝莊110千伏輸變電工程、蘇園-盧寨110千伏線路工程及110千伏盧寨變電站擴建工程。加快推進5G網絡建設，實現(xiàn)城區(qū)5G網絡連續(xù)覆蓋。
（四）大力推進鄉(xiāng)村振興。做強農業(yè)產業(yè)。建設高標準農田8萬畝。對43.2萬畝糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)實施精細化管護。種植強筋小麥5萬畝。努力振興郟縣紅牛產業(yè)，加快紅牛現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。持續(xù)提升煙葉質量，結合整村整鄉(xiāng)土地流轉，打造煙葉種植小鎮(zhèn)。推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)試驗區(qū)建設，大力發(fā)展林產品經濟和富硒農業(yè)，把中藥材、食用菌等特色農產品做大做強。積極推進農業(yè)品牌建設，新增“三品一標”3個以上。深化農村改革。加快農村集體產權制度改革和“三變”改革，制定村級“三資”管理辦法，推行農村集體經營性資產股份合作制。大力培育新型農業(yè)經營主體，開展家庭農場培育計劃和農民合作社規(guī)范提升行動，新增家庭農場10個、農民合作社20個。加快推進水價改革，完善精準補貼和節(jié)水獎勵政策，實施農業(yè)水價綜合改革整鄉(xiāng)推進。建設美麗鄉(xiāng)村。推進農村基礎設施和公共服務提擋升級，健全多元投入機制，促進路水電氣等城鄉(xiāng)基礎設施一體規(guī)劃、互聯(lián)互通，推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋。圍繞“雙百村”創(chuàng)建，做好農村生活垃圾污水治理，持續(xù)開展“三清一改”、“雙違”、“一戶多宅”整治。全年完成38個村戶廁整村改造，建設“四美鄉(xiāng)村”33個。
（五）堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。全面完成脫貧攻堅任務。始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，精準落實脫貧攻堅各項政策，加快推進產業(yè)扶貧，全力解決剩余1570戶2614名貧困人口“兩不愁三保障”，確保全面小康路上不掉一戶、不拉一人。全面落實“四個不摘”要求，開展行業(yè)政策落實回頭看行動，堅持做好危房排查鑒定，確保農村危房動態(tài)清零；優(yōu)化推廣農村幸福院、“分散供養(yǎng)五保+鄰里照護”等幫扶模式，持續(xù)動員農村黨員、愛心人士、村級婦聯(lián)“四組一隊”參與鄰里互助。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”大力推進產業(yè)扶貧，完善15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和60個貧困村、30個重點村的特色產業(yè)體系。堅決打擊不履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務和惡意騙取補貼等行為。高度重視扶貧問題整改，對上級檢查和自查發(fā)現(xiàn)的問題，開展“拉網式”排查，確保全面整改落實。堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。進一步加強對“散亂污”企業(yè)、建筑工地揚塵、企業(yè)違規(guī)排放等污染源的排查監(jiān)管，PM2.5平均濃度達到47微克/立方米以下，PM10平均濃度達到82微克/立方米以下，確保完成年度空氣質量改善目標。地表水Ⅲ類水質比例達到80%以上，城市集中式飲用水質量達標率100%，城區(qū)全面消除黑臭水體。加強農業(yè)農村面源污染防治，實施土壤修復工程，建立污染防治體系，土壤環(huán)境風險得到有效控制。全年新增造林面積5.1萬畝。堅持底線思維防范化解重大風險。穩(wěn)妥處理政府債務風險，堅決遏制政府隱性債務增量。支持政府融資平臺公司市場化轉型。加大對小額貸款、融資擔保公司等金融機構的監(jiān)管，有效防范和處置非法集資。支持銀行業(yè)金融機構處置不良資產，改制組建農商銀行。增強企業(yè)憂患意識，提高風險防控能力，加強市場監(jiān)測，加強監(jiān)管協(xié)調，切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。
（六）深入推進改革開放。全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，啟動“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，大力推進簡政放權，深入推進行政審批、商事制度改革、民生服務、互聯(lián)網+政務服務等領域的改革，全面推進政務服務“一次辦妥”，打造法治化營商環(huán)境，著力解決企業(yè)生產經營中的“痛點”“難點”問題。充分發(fā)揮營商環(huán)境投訴舉報和常態(tài)化監(jiān)測服務機制，顯著提升企業(yè)和群眾的滿意度。高標準做好迎接國家、省、市營商環(huán)境評價各項工作，以評促改、以評促優(yōu)，推動營商環(huán)境全面提升。更大力度支持民營經濟發(fā)展。構建親清政商關系，依法保護企業(yè)的合法權益。營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用。實施企業(yè)家成長培育計劃、科技人才引進計劃、企業(yè)家素質提升工程。努力提升金融服務效率和水平，在服務實體經濟、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能培育上發(fā)揮更大作用，把更多金融資源配置到經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，促進融資便利化，降低實體經濟成本。開展高水平精準招商。聚焦我縣主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)，搶抓宏觀政策，搶抓中部崛起、淮河生態(tài)經濟帶建設、“十四五”規(guī)劃編制、“新基建”包括新冠肺炎疫情催生的新業(yè)態(tài)發(fā)展等一系列戰(zhàn)略機遇，大力開展招商引資。嚴把招商引資項目質量關，努力引進產業(yè)好、品牌強、稅收高、技術新的企業(yè)；及時完善項目前期手續(xù)，加快推動項目落地，以招商引資高質量和項目建設高質量推動經濟轉型升級。全年新開工10億元以上項目2個，億元以上項目25個，實際到位省外資金180億元以上。
（七）切實保障和改善民生。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，圍繞新增城鎮(zhèn)就業(yè)、推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質、婦女“兩癌”、產前和新生兒疾病篩查、提高困難群眾、退休人員生活保障水平、做好城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”保障、實施殘疾兒童康復救助、改善生態(tài)環(huán)境質量、實施農村公路“百縣通村入組”工程，持續(xù)推進農村電網建設、加快建設農村教師周轉宿舍，全力辦好民生實事，推動人民生活持續(xù)改善、社會事業(yè)全面進步。扎實做好就業(yè)工作。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，全力推進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園和示范項目、示范園區(qū)建設，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1300人，農村勞動力轉移就業(yè)3000人。提升公共服務能力。實施“教育倍增工程、全面改薄、普及高中教育攻堅規(guī)劃”等教育重點工程，努力改善城鄉(xiāng)基本辦學條件，優(yōu)化教育布局。實施義務教育小學階段“延時服務”。強化推進縣域醫(yī)療聯(lián)合及專科共同體建設，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務能力。完成永勝小區(qū)、天廣小區(qū)、廣廈社區(qū)3個老舊小區(qū)改造工程。加強城鄉(xiāng)電網建設，提升線路運維水平，提高電力公共服務能力。完成婦幼保健院新址、中醫(yī)院中醫(yī)綜合樓年度建設任務。開工建設美術館、科技館、展覽館。全力推進健康促進創(chuàng)建工作，確保國家級健康促進縣通過驗收。推動縣域綜合醫(yī)改工作提質增效，縣內就診率達到90%。加快實施社會足球場建設項目。開展好第七次全國人口普查。完善社會保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、臨時救助等社會救助資源，保障好困難群眾基本生活。積極探索村級幸福院老人護助管理模式，確保幸福院規(guī)范安全健康運轉。高標準完成兩癌免費篩查。全力以赴做好以豬肉為重點的“菜籃子”產品保供穩(wěn)價工作。關愛保護困境兒童、留守兒童，依托縣社會福利中心強化好棄兒、困境兒童的托管，及時對殘疾兒童進行醫(yī)療救助和康復治療。加大保供穩(wěn)價工作力度，采取提高農副產品自給率，落實政府補貼，保持民生商品市場價格穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業(yè)、重點領域專項整治。持續(xù)強化食品藥品安全監(jiān)管，打造食品安全示范街，確保人民群眾飲食用藥安全。推廣新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛源頭預防和多元化解機制，把矛盾糾紛化解在基層。健全立體化、信息化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。
（八）高水平編制好“十四五”規(guī)劃。高水平編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，深入研究分析“十四五”時期我縣發(fā)展面臨的階段性特征、重大機遇和突出矛盾制約，科學提出“十四五”時期發(fā)展目標、工作思路、重點任務，給社會良好預期，激勵全縣上下努力奮進。進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文化旅游資源、社會事業(yè)等各類規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)融合”，實現(xiàn)全縣發(fā)展一本規(guī)劃、一張藍圖。謀劃儲備一批符合高質量發(fā)展要求、緊貼我縣發(fā)展實際、符合廣大群眾切身利益，投資規(guī)模大、市場前景好的重大項目，爭取更多項目納入省市項目規(guī)劃盤子，為全縣“十四五”規(guī)劃實施提供項目支撐。
各位代表，做好2020年經濟社會發(fā)展各項工作，任務艱巨，責任重大。我們將在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督和支持下，堅定發(fā)展信心，保持進取狀態(tài)，強化質效意識，努力推進經濟社會高質量發(fā)展，奪取全面建成小康社會偉大勝利，為建設“厚重”郟縣、實力郟縣、健康郟縣、和美郟縣、文明郟縣做出新的更大的貢獻！
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