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——2020年6月7日在縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

郟縣人民政府縣長(zhǎng)  王景育

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的沖刺之年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.9％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2％，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%。

（一）提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提質(zhì)。新入庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，全市第一。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目66個(gè)、實(shí)現(xiàn)年度投資56.6億元，全省智能制造觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。新入庫(kù)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)項(xiàng)目30個(gè)，總投資55.2億元、全市第二。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、國(guó)家科技型中小企業(yè)21家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工億元以上項(xiàng)目19個(gè)，清退企業(yè)12家，完成固定資產(chǎn)投資62.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元，榮獲河南省2019產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“金星獎(jiǎng)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)提效。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)33.3萬噸。完成煙葉稅收4959萬元，煙農(nóng)直接受益2.2億元，郟縣煙葉在全省質(zhì)量評(píng)比中榮獲第一名。郟縣紅牛入選首批中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，獲批郟縣紅牛省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。第三產(chǎn)業(yè)不斷提升。商務(wù)中心區(qū)新增企業(yè)23家，完成營(yíng)業(yè)收入8.02億元、實(shí)現(xiàn)稅收2218萬元。阿里巴巴天貓店實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，電商平臺(tái)交易總量9.4億元。承辦13省目的地旅游業(yè)聯(lián)盟大會(huì)。成功舉辦第二屆中國(guó)·郟縣美食文化周，吸引游客近10萬人。榮獲中國(guó)詩(shī)歌之鄉(xiāng)、新時(shí)代中國(guó)最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地、2020年最值得旅行者去的中國(guó)旅游目的地。全年游客人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)68.3%和19.7%。

（二）精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5562.96萬元，支付率全市第一。投入資金2655萬元，為全縣156個(gè)行政村謀劃實(shí)施紅牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)1483戶貧困群眾增收139.3萬元。新增扶貧小額信貸763戶，新增戶貸率全市第二。產(chǎn)業(yè)扶持政策和增收措施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，戶均綜合受益額度達(dá)6500元。累計(jì)建設(shè)農(nóng)村幸福院68家，吸納特殊貧困群眾1600余名，《中國(guó)扶貧雜志》對(duì)我縣經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行報(bào)道。全年出列貧困村8個(gè)、脫貧1342人。持續(xù)強(qiáng)化污染防治。完成“雙替代”1.5萬戶，“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。秸稈禁燒繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次。城市集中式飲用水水源地和出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。全面推行“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”雙軌機(jī)制，累計(jì)投入資金2億元，完成礦山生態(tài)恢復(fù)及補(bǔ)償2.5萬畝，全省露天礦山整治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理暨露天礦山百日會(huì)戰(zhàn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，礦山修復(fù)“郟縣樣板”作為河南經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。省交辦問題樓盤信訪案件全部化解，8個(gè)問題樓盤已納入化解程序，盤活不良資產(chǎn)20億元。9起非法集資案件司法審結(jié)7起，后續(xù)工作深入開展。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)中可控。

（三）開放帶動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)減少85%，登記時(shí)間由15個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。減免各項(xiàng)稅費(fèi)1.5億元。被《中國(guó)民生周刊》授予營(yíng)商環(huán)境示范單位。在全市率先開展農(nóng)村“三變”改革，54個(gè)行政村掛牌成立“五大合作社”。招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。承辦全市電氣裝備產(chǎn)業(yè)樂清市專題推介會(huì)，對(duì)接企業(yè)300余家，達(dá)成合作意向12家，引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，受到市委、市政府的充分肯定。全年落地億元以上項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)際利用省外資金176億元、境外資金4606萬美元。完善招商引資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，為189家企業(yè)提供代辦服務(wù)226次，辦結(jié)率100%。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資291億元，全市第一。新增“四上”單位65家，全市第一。爭(zhēng)取上級(jí)政策性項(xiàng)目124個(gè)，到位資金13.7億元。要素保障更加有力。金融機(jī)構(gòu)存款余額177.8億元、增長(zhǎng)8.7%，貸款余額97.4億元、增長(zhǎng)10.7%。入選省庫(kù)PPP項(xiàng)目5個(gè)，總投資29.4億元。爭(zhēng)取地方債券資金3.8億元，增長(zhǎng)211.4%。收儲(chǔ)土地4200畝，實(shí)現(xiàn)出讓收入7.4億元。完成非煤資源入庫(kù)稅收1.6億元，實(shí)現(xiàn)四連增，成為全省標(biāo)桿，受到國(guó)家稅務(wù)總局的充分肯定。完成水資源稅收500萬元，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番。全年招聘人才10批次1077人，為近年來人數(shù)最多、力度最大。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市提質(zhì)加快推進(jìn)。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目38個(gè)，完成投資25億元。鄭萬高鐵郟縣段及高鐵站區(qū)建設(shè)，先后攻克征遷關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、融資關(guān)、協(xié)調(diào)關(guān)，實(shí)現(xiàn)按期通車，65萬郟縣人民終圓高鐵夢(mèng)，郟縣全面邁入“高鐵時(shí)代”。棚改安置區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，和諧征遷1300戶，成功爭(zhēng)取2020年棚改項(xiàng)目。縣新城小學(xué)、八一路實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成投用，縣第一幼兒園新址、實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)加快推進(jìn)。縣人民醫(yī)院新址、婦幼保健院新址、中醫(yī)院二期建設(shè)進(jìn)展順利。完成城區(qū)平交道口升級(jí)改造7處，打通斷頭路5條。城區(qū)新增綠化面積11.8萬平方米。國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審，榮獲2020—2022年度國(guó)家衛(wèi)生縣城。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、全省首批森林城市。省級(jí)文明城市通過新一輪測(cè)評(píng)驗(yàn)收。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。以“雙百村”建設(shè)為抓手，集中開展農(nóng)村“三清一改”，基本實(shí)現(xiàn)道路兩側(cè)“一眼凈”。完成農(nóng)戶改廁3萬戶。村村通客車全部實(shí)現(xiàn)直通實(shí)達(dá)，成功創(chuàng)建全省首批萬村通客車提質(zhì)工程示范縣，再次榮獲全省“四好”農(nóng)村路示范縣。在全市率先開展“雙違”整治及“一戶多宅”治理，打響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)第一仗。在全省率先成立鄉(xiāng)級(jí)規(guī)委會(huì)，并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整治“雙違”問題2萬余宗，治理“一戶多宅”1.1萬處，累計(jì)復(fù)墾耕地3000畝，整出集體建設(shè)用地2000畝，可新增土地收益3億元，為今后3—5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的用地保障，在全省第四次農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。環(huán)境承載能力持續(xù)提升。全年完成造林6.1萬畝，全省國(guó)土綠化“六化”建設(shè)、全省森林城市建設(shè)工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩在我縣舉辦，連續(xù)兩年承辦全市冬季義務(wù)植樹活動(dòng)。成功爭(zhēng)取全市首個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，獲批貸款4.5億元。縣林業(yè)局榮獲全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體，姚莊鄉(xiāng)榮獲全省首批森林特色小鎮(zhèn)。北汝河4座橡膠壩全部建成蓄水，增加生態(tài)水面近萬畝。新增農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)面積3.9萬畝，全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革首期縣級(jí)培訓(xùn)班在我縣舉辦，在全省“四水同治”暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。堂街鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)被水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委命名為全國(guó)農(nóng)民用水合作示范組織。縣恒壓噴灌工程管理處被命名為省水情教育基地。第七次奪得紅旗渠精神杯。

（五）共建共享，人民生活更加美好。民生保障全面提升。財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的81.6%。退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金持續(xù)提高。城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保和特困供養(yǎng)人員保障水平穩(wěn)步提升。榮獲省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投入資金4.3億元，改善提高城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。中招成績(jī)連續(xù)四年全市第一，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建順利通過省級(jí)初驗(yàn)，被評(píng)為全省家庭教育卓越縣。榮獲“市十運(yùn)會(huì)”總積分第一名。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”被評(píng)為2019年度中國(guó)民生示范工程、河南醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措，榮獲省級(jí)健康促進(jìn)試點(diǎn)縣。建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)體系。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。社會(huì)治理全面深化。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),加強(qiáng)對(duì)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決守住食品、藥品安全底線。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣。榮獲全省“七五”普法中期督導(dǎo)先進(jìn)縣。圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)，信訪工作呈現(xiàn)“三下降一好轉(zhuǎn)”態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案128件。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，法治政府和廉潔政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。加強(qiáng)國(guó)防教育、人民防空建設(shè)，深化雙擁工作。婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、史志、氣象等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表！奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。2019年，我們?nèi)〉玫拿恳粋€(gè)突破、每一點(diǎn)成績(jī)、每一份精彩，都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委帶領(lǐng)全縣人民勠力同心、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣65萬干部群眾聚力攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向駐郟解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、公安干警，向?yàn)猷P縣發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持郟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不夠牢固，財(cái)政收支矛盾依然突出；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度還不理想，項(xiàng)目質(zhì)量還不夠高；支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施不夠完善，要素配置不夠全面，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化；教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍有不少短板，與群眾的期盼尚有距離；基層“四風(fēng)”尤其是形式主義、官僚主義仍然存在，部分干部還面臨能力不足和本領(lǐng)恐慌等問題。對(duì)此，我們將直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作總體要求

2020年，注定是極不平凡的一年。新年伊始，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情快速蔓延，給人民群眾的生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，尤其是面對(duì)疫情反彈的二次沖擊，全縣上下牢記習(xí)近平總書記指示批示要求，深入落實(shí)中央、省市決策部署，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做了大量工作，付出了艱辛努力。在這場(chǎng)嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前，頑強(qiáng)拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用；各級(jí)各部門聞令而動(dòng)，守土盡責(zé)；廣大人民群眾守望相助，眾志成城；廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、公安干警、村和社區(qū)工作者堅(jiān)守崗位，不舍晝夜；社會(huì)各界踴躍參與，傾情奉獻(xiàn)，凝聚起抗“疫”戰(zhàn)“疫”的強(qiáng)大合力，筑就了抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁，奏響了同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的時(shí)代戰(zhàn)歌，新時(shí)代郟縣精神在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中得到了進(jìn)一步檢驗(yàn)、詮釋和升華。經(jīng)過艱苦努力，全縣疫情防控取得階段性重大戰(zhàn)果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在全面恢復(fù)。

在此，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線、堅(jiān)守在防控前線的同志們，向積極配合參與疫情防控的全縣人民，向關(guān)心支持郟縣疫情防控工作的各界朋友，表示誠(chéng)摯感謝并致以崇高敬意！

戰(zhàn)“疫”定有勝時(shí)，發(fā)展不能停步。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，形勢(shì)比預(yù)估的難，困難比預(yù)料的多。受疫情影響，我縣一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)壓力空前。但是，在歷史性危機(jī)大考面前，我們更加需要把握百年未有之大變局帶來的歷史性機(jī)遇，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，在發(fā)展大局大勢(shì)中謀求新的發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院和省市相繼出臺(tái)一系列加快發(fā)展和應(yīng)對(duì)疫情逆周期調(diào)控的政策措施，特別是河南省補(bǔ)短板“982”工程的全面落實(shí)，加強(qiáng)交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將極大地提振改革發(fā)展信心，為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。只要我們勇于直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，用活用好發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過，郟縣的發(fā)展必將充滿希望。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和批示指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅富縣、實(shí)干興縣，突出抓好“項(xiàng)目建設(shè)年、招商引資年、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年、作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，保持全市先進(jìn)位次、鞏固全省第一方陣，推動(dòng)“厚重”郟縣、實(shí)力郟縣、健康郟縣、和美郟縣、文明郟縣建設(shè)邁上新臺(tái)階。

綜合研判形勢(shì)，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.2%以上，環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。

做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以更高站位干事創(chuàng)業(yè)，在成績(jī)成效中增強(qiáng)信心，在變化變局中搶抓機(jī)遇，在逆境逆勢(shì)中砥礪奮進(jìn)，干字當(dāng)頭、行動(dòng)至上，搶時(shí)爭(zhēng)速跑出加速度，爭(zhēng)分奪秒干出高質(zhì)量，用數(shù)據(jù)說話、用結(jié)果說話，以實(shí)干實(shí)績(jī)接受人民和時(shí)代的檢驗(yàn)。

三、2020年重點(diǎn)工作

今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。著力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

慎終如始抓好疫情防控。堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)外防輸入、內(nèi)防反彈工作，抓好常態(tài)化疫情防控措施落地見效。強(qiáng)化村（社區(qū)）、小區(qū)末端精準(zhǔn)管控，教育引導(dǎo)群眾科學(xué)防護(hù)，筑牢群防群控、群防群治的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化重點(diǎn)人員排查登記管理，持續(xù)做好健康服務(wù)和隨訪工作。強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位管控要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控舉措。強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升疾控機(jī)構(gòu)運(yùn)行效能，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展防控演練，持續(xù)提升防控能力，堅(jiān)決守護(hù)人民健康。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和觀摩評(píng)比制度，扎實(shí)開展“四比四看”，確保各類項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。全年安排市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資355億元，年度投資116億元。搶抓國(guó)家提高財(cái)政赤字率、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等政策機(jī)遇，建立項(xiàng)目謀劃常態(tài)化機(jī)制，成立重大項(xiàng)目前期工作專班，做好項(xiàng)目謀劃對(duì)接，尤其要高質(zhì)量編制完成“十四五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市盤子。全年?duì)幦≌咝皂?xiàng)目資金13億元以上。

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立完善以市場(chǎng)為主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造可預(yù)期的良好環(huán)境，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。創(chuàng)建全國(guó)信用體系示范縣。落實(shí)階段性稅收減免、延期繳納或減免社保費(fèi)、水電氣價(jià)格優(yōu)惠等支持企業(yè)紓困發(fā)展政策，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目首席服務(wù)官作用，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情影響，實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。深入開展民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”三年行動(dòng)，出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融支持。堅(jiān)持“企業(yè)家至上”理念，給企業(yè)家“C位”，為企業(yè)家“站臺(tái)”。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，年內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)家及高管1000人次以上。

著力激發(fā)消費(fèi)潛力。多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，積極適應(yīng)群眾多元化需求。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商場(chǎng)、市場(chǎng)改造為新興消費(fèi)載體，培育信息、體驗(yàn)、定制、智能、夜間經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)老舊家用汽車、家電等更新升級(jí)。加快建設(shè)健康休閑養(yǎng)老服務(wù)中心、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，解決好“一老一小問題”。建成投用縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心和鄉(xiāng)村站點(diǎn)，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，全面提高縣域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

做實(shí)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。編制完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上再聚焦，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上再加力，在載體功能上再提升，讓產(chǎn)業(yè)脊梁強(qiáng)起來。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，大力實(shí)施“三提、兩改”行動(dòng)。以新一輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編為契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化空間布局。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革，完善“管委會(huì)+公司”開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，提高畝均投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出效益。開展“停、慢、僵”項(xiàng)目專項(xiàng)整治，分類管理、一企一策，清退僵尸企業(yè)3家以上。依法推進(jìn)圣光集團(tuán)破產(chǎn)重整。全面推進(jìn)“區(qū)中園”建設(shè)。上半年，高低壓電氣專業(yè)園一期建成投用、二期開工建設(shè)，環(huán)保包裝專業(yè)園一期5家企業(yè)全部投產(chǎn)、二期年內(nèi)建成投用，開工建設(shè)閥門管件專業(yè)園、大數(shù)據(jù)專業(yè)園。推動(dòng)實(shí)施循環(huán)化改造，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。開展智能制造趕超提升行動(dòng)，加快智能化示范園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，提高企業(yè)入駐效率。全年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資60億元以上、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入130億元以上。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持1—2家鑄鐵鍋龍頭企業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)造激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)全行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量、快速發(fā)展。引進(jìn)落地郟縣渤海鐵鍋交易中心，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)鑄鐵鍋之都。陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)噴涂、搬運(yùn)、包裝自動(dòng)化，電氣和裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)切割、焊接自動(dòng)化、信息化，環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化。全年實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目20個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)綠色企業(yè)1家、智能車間1個(gè)。

擴(kuò)量升級(jí)第三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)容，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、五星級(jí)酒店等項(xiàng)目，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，確保晉級(jí)省一星級(jí)商務(wù)中心區(qū)。出臺(tái)支持物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策，以冷鏈物流、快遞物流、電商物流為突破口，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)，抓好圣光供應(yīng)鏈、貫通農(nóng)博城等項(xiàng)目建設(shè)。樹立全域旅游理念，成立縣全域旅游發(fā)展管理有限公司，創(chuàng)建河南省全域旅游示范區(qū)。加快知青二期工程建設(shè)，推進(jìn)三蘇園景區(qū)托管經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展臨灃寨、李渡口等古村落文化游，山頭趙、王英溝等民俗休閑游，任氏瓷業(yè)、華邦鐵鍋等工業(yè)研學(xué)游，曹溝紅色文化游。上半年安良馬頭嶺田園綜合體建成開放。提升安良紅石崖景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)建成開放。姚莊鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)，眼明泉森林公園爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)。

（三）堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦硬任務(wù)、敢啃“硬骨頭”，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，落實(shí)特殊貧困人口兜底保障政策，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余2614名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、段溝村和三岔溝村2個(gè)貧困村全部出列。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，開展脫貧攻堅(jiān)普查，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。抓好郟縣紅牛、煙葉等扶貧產(chǎn)業(yè)，制定貧困群眾外出務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不斷完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等穩(wěn)定增收措施。規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，避免資產(chǎn)流失，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)揮效益。堅(jiān)決打擊不履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)和惡意騙取補(bǔ)貼等行為。推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)兩者接續(xù)發(fā)展。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出科學(xué)治污、依法治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污、全民治污，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，狠抓“六控”措施落實(shí)，開展“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)“三散”治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、移動(dòng)源精細(xì)管理。不斷提升城市公共服務(wù)和污染防治水平，實(shí)現(xiàn)城區(qū)新能源公交車全覆蓋。確保空氣質(zhì)量綜合排名重返全省第一方陣。打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任，全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加快雨污分流建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)污水處理提標(biāo)改造，全面消除縣城黑臭水體。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，開展污染源整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，保持全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，提高防控能力，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)預(yù)判、嚴(yán)密防范、有效化解。支持金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)，加大非法集資防范處置力度，繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)問題樓盤化解，規(guī)范政府舉債融資行為，加快投融資公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)加快資產(chǎn)證券化步伐，抓好企業(yè)間擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

（四）持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開放，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

深化改革增活力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。新開辦企業(yè)審批時(shí)間由4個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日；不動(dòng)產(chǎn)登記審批時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日；工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間由100個(gè)工作日壓縮至72個(gè)工作日。以建立現(xiàn)代銀行制度為核心加快農(nóng)信社改革。加快縣屬媒體融合發(fā)展改革，創(chuàng)建全省一流新型縣級(jí)主流媒體。健全完善資源稅費(fèi)征管機(jī)制，提升資源型企業(yè)依法納稅自覺性。進(jìn)一步深化財(cái)政、教育、文化、價(jià)格、城市執(zhí)法、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。

推動(dòng)開放增動(dòng)力。完善“四張圖譜”，推進(jìn)“四個(gè)拜訪”，堅(jiān)持大員上前，大力開展駐地招商、專業(yè)招商、以商招商、組團(tuán)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極推行股權(quán)招商、飛地招商等新模式。拓展招商領(lǐng)域，明確招商重點(diǎn)，找準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的興奮點(diǎn)、利益點(diǎn)，謀劃推介高質(zhì)量項(xiàng)目40個(gè)，承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、龍頭型高質(zhì)量項(xiàng)目。支持圣光集團(tuán)依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，對(duì)接引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建設(shè)防疫物資專業(yè)園，努力打造國(guó)家級(jí)醫(yī)用應(yīng)急物資生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備基地，建設(shè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急物資研發(fā)中心、檢驗(yàn)中心，進(jìn)入國(guó)家級(jí)醫(yī)用應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。全年新開工10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、億元以上項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)際到位省外資金180億元以上。

強(qiáng)化創(chuàng)新增潛力。加大與科研機(jī)構(gòu)、知名院校、專家團(tuán)隊(duì)的對(duì)接力度，深化與平頂山學(xué)院的全面合作，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化、人才交流培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破。全年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、國(guó)家科技型中小企業(yè)20家、省級(jí)研發(fā)中心2個(gè)。

（五）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持先民生、后提升工作理念，完善便民設(shè)施，讓城市更有序、更有顏值，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。

深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，高質(zhì)量推進(jìn)城市總體規(guī)劃實(shí)施，抓好分區(qū)規(guī)劃落地和控規(guī)編制。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃高鐵商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快高鐵站區(qū)后續(xù)工程建設(shè)，完成地下停車場(chǎng)等配套工程。搶抓機(jī)遇，持續(xù)用力，依法有序推進(jìn)棚戶區(qū)征遷，完成2018年棚改項(xiàng)目安置區(qū)主體工程，加快推進(jìn)2019年棚改項(xiàng)目，確保7月底前2020年棚改項(xiàng)目全面開工。堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)水系工程，增加縣城靈性，提升縣城品位，造福全城群眾。開工建設(shè)崇文中學(xué)、八一中學(xué)，建成縣實(shí)驗(yàn)高中并確保秋季招生。8月底前縣人民醫(yī)院新址具備搬遷條件，年底前完成縣中醫(yī)院二期病房樓、縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目主體工程。啟動(dòng)?xùn)|坡路和高寺東路北延、郟景路南延、行政路西延工程，完成廣場(chǎng)東路和廣場(chǎng)西路南延、山陜廟路南段、銀馬路和桃李路建設(shè)工程。抓好龍山大道、行政路西段、侯公大道西段、張良路中段和北段、銚期路中段、東坡路中段等道路升級(jí)改造。完成城區(qū)西入口、南入口升級(jí)改造。加快推進(jìn)南體育場(chǎng)建設(shè)，確保年底投入使用。建成八一公園一期，開工建設(shè)青龍湖公園二期、北汝河濕地公園、郟城遺址公園、郟縣古墓遺址公園。完成縣第二污水處理廠擴(kuò)建工程及餐廚垃圾處理廠建設(shè)。加快建設(shè)全民健身中心、老年活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)訓(xùn)練館。啟動(dòng)建設(shè)市民中心、科技館、美術(shù)館、文化館。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)。新增城區(qū)供熱面積40萬平方米。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高起點(diǎn)謀劃實(shí)施綜合交通網(wǎng)規(guī)劃。加大與神州高鐵技術(shù)股份有限公司的協(xié)調(diào)力度，提升三洋鐵路運(yùn)輸能力，開工建設(shè)三洋鐵路黃道西延至三門峽郟縣段。完成焦桐線郟縣段建設(shè)，做好鹿嵩線郟縣段前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)北環(huán)路項(xiàng)目。完成鄭欒高速郟縣高速口擴(kuò)容工程。補(bǔ)齊農(nóng)村交通設(shè)施短板，全域打造“四好”農(nóng)村路，啟動(dòng)實(shí)施100公里農(nóng)村公路項(xiàng)目，改造危橋7座。開工建設(shè)110千伏郝莊輸變電工程和城鄉(xiāng)配網(wǎng)項(xiàng)目。推動(dòng)實(shí)施西氣東輸平泰線郟縣閥室開口工程。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G全覆蓋。

持續(xù)推進(jìn)城市創(chuàng)建。深化城市“四治”，堅(jiān)決整治城市頑疾。加大城區(qū)背街小巷提檔升級(jí)力度，進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，科學(xué)規(guī)劃布局停車場(chǎng)、增設(shè)停車位。開展立體綠化工程，增加城市綠量。改造升級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站8座，新建城市公廁8座，打造歷史文化街區(qū)2條以上，創(chuàng)建精品街道3條以上。確保數(shù)字化城管順利通過省級(jí)驗(yàn)收。力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)文明城市提名城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市，確保國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建取得重大進(jìn)展。

（六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。

扛穩(wěn)糧食安全重任。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬噸以上。做好耕地保護(hù)提質(zhì)工作，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。加強(qiáng)水利、農(nóng)機(jī)、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展主要糧食作物全程機(jī)械化行動(dòng)。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)煙葉種植面積6萬畝，實(shí)現(xiàn)稅收5000萬元以上、煙農(nóng)受益2.3億元以上。落實(shí)振興郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案，積極推進(jìn)郟縣紅牛省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)開展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，深化“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，不斷增加優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積，著力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、中草藥、食用菌等特色農(nóng)業(yè)。支持瑞寶紅牛、潤(rùn)浦牧業(yè)、綠禾農(nóng)業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)。申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

持續(xù)深化農(nóng)村改革。銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。加快推進(jìn)農(nóng)房房地一體化確權(quán)登記工作。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)。深化農(nóng)村“三變”改革。在條件成熟的村推動(dòng)整村土地流轉(zhuǎn)。開展家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)民合作社20個(gè)。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“千村整治、百村示范”為抓手，縣抓示范帶、鄉(xiāng)抓循環(huán)圈，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等要素，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南、北2條縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)鄉(xiāng)村振興循環(huán)圈。深化“雙百村”創(chuàng)建，確保一般村變達(dá)標(biāo)村，達(dá)標(biāo)村變示范村，示范村變精品村。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，積極申報(bào)歷史文化名村（鎮(zhèn)）和傳統(tǒng)村落，做好傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館全域建館試點(diǎn)工作。深化“雙違”整治和“一戶多宅”治理，探索宅基地超占面積有償使用。深入推進(jìn)住建部最美鄉(xiāng)村共同締造示范點(diǎn)建設(shè)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明庭院、星級(jí)文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全年新增戶廁改造整村推進(jìn)村38個(gè)，新建“四美鄉(xiāng)村”33個(gè)。

（七）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

做好“綠”文章。圍繞“綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣”奮斗目標(biāo)，深入開展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，抓好廊道綠化、山區(qū)綠化、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等重點(diǎn)工作，持續(xù)拓展綠色空間，全年新增造林5.1萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)國(guó)土綠化模范縣。探索實(shí)施林長(zhǎng)制，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)。深入推進(jìn)“西部淺山區(qū)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)示范帶”建設(shè)。加快發(fā)展林木、林果、林下經(jīng)營(yíng)等“三林”經(jīng)濟(jì)，推廣優(yōu)質(zhì)小雜果、特色苗木花卉、菌草等種植，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。

做足“水”文章。深入開展“四水同治”。繼續(xù)抓好十大水利工程建設(shè)，重點(diǎn)做好前坪水庫(kù)、陸渾水庫(kù)“引水濟(jì)郟”項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)北汝河城區(qū)段調(diào)水入城、入園工程。加快實(shí)施廣闊渠、恒壓灌區(qū)提質(zhì)增效項(xiàng)目，完成廣闊渠水系利用及汝水綜合利用一期工程。加快智慧河長(zhǎng)建設(shè)，加大巡河力度，依法管理河道，保護(hù)水資源。堅(jiān)持邊開采、邊治理、邊修復(fù)，規(guī)范采砂行為。積極爭(zhēng)取全國(guó)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣，做好鄉(xiāng)村水系規(guī)劃，把河湖水系和廢舊溝渠、坑塘連通起來，再現(xiàn)河湖繞城、清波映村的美麗景象。

深化生態(tài)環(huán)境體制改革。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。編制完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。積極探索自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，綜合推進(jìn)“山水林田湖”確權(quán)登記。完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。繼續(xù)推行“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”雙軌機(jī)制，全年實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)5000畝。

（八）切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)決兜牢民生底線，努力辦好群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。落實(shí)好國(guó)家穩(wěn)就業(yè)工作意見，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大援企穩(wěn)崗力度，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。全年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，技能培訓(xùn)4000人，發(fā)放小額貸款4000萬元以上。

筑牢社會(huì)保障底線。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保法定人群全覆蓋。持續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。開展醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)，保障基金安全。落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、殘疾兒童康復(fù)救助等政策。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。開工建設(shè)縣第二中心敬老院，年底前投入使用。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，確保順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家驗(yàn)收。推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，確保碧桂園、建業(yè)春天里、常綠林溪谷、祥云社區(qū)4所幼兒園建成投用，完成已建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交。實(shí)施義務(wù)教育城區(qū)小學(xué)階段“延時(shí)服務(wù)”，減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)校園綜合安全管理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)國(guó)防教育示范縣。做好高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃收官工作，出臺(tái)高中教育獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新育人機(jī)制，做大做強(qiáng)高中階段教育，辦好人民滿意的教育。

加快健康郟縣建設(shè)。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善基層全科醫(yī)生和村醫(yī)保障政策。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣，做好國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)驗(yàn)工作。嚴(yán)格落實(shí)食品安全屬地管理、黨政同責(zé)要求，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化食品藥品全程監(jiān)管，開展食品安全示范街、示范店創(chuàng)建活動(dòng)，讓群眾買的放心、吃的放心、用的放心。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。挖掘地域文化資源，推動(dòng)“三蘇”“知青”、鑄鐵鍋、唐鈞、古寨、美食等文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擦亮千年古縣、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)文化名片，打造郟縣特色文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，創(chuàng)新主題博物館、紀(jì)念館展示形式，講好郟縣故事。編撰完成《郟縣地名志》。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，做好縣文化館、圖書館總分館制建設(shè)，完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，推廣數(shù)字化農(nóng)家書屋建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。完善信訪制度，加強(qiáng)法律援助，及時(shí)解決群眾合理訴求。開展第七次全國(guó)人口普查。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

各位代表！面對(duì)艱巨繁重任務(wù)，我們要更加注重政府自身建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過程，確保中央、省、市和縣委決策部署落地生根、取得實(shí)效，全面打造政治過硬政府。始終堅(jiān)持依法行政。自覺尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行政府職能。自覺接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、重大行政決定合法性審查、項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究制度，規(guī)范部門工作流程，加大政務(wù)信息公開、行政執(zhí)法監(jiān)督、公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。始終堅(jiān)持真抓實(shí)干。堅(jiān)定責(zé)任擔(dān)當(dāng)，倡樹“兩學(xué)兩比兩爭(zhēng)”工作導(dǎo)向，把雷厲風(fēng)行、專業(yè)務(wù)實(shí)作為政府鮮明的工作風(fēng)格。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)力、執(zhí)行力、穿透力。大力糾治“四風(fēng)”，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)政府。始終堅(jiān)持廉潔從政。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭過“緊日子”，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，強(qiáng)化干部廉政教育和管理，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗，努力建設(shè)人民滿意的廉潔政府。

各位代表！驚濤駭浪從容渡，越是艱險(xiǎn)越向前。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，奮力譜寫新時(shí)代“厚重”郟縣、實(shí)力郟縣、健康郟縣、和美郟縣、文明郟縣建設(shè)更加出彩的絢麗篇章！

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