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日前，縣政府辦公室印發(fā)《郟縣重大行政決策程序規定》，現解讀如下。

一、出臺背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視科學(xué)民主依法決策。黨的十八屆四中全會(huì )提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。2021年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》，提出了推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的具體目標和措施。要求嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。2022年2月11日，我省也出臺了《河南省重大行政決策程序規定》，已于2022年3月15日施行。為貫徹落實(shí)上級有關(guān)要求和部署，我縣制定出臺《郟縣重大行政決策程序規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。

二、制定過(guò)程

根據縣政府工作安排，2022年2月，縣政府辦公室著(zhù)手起草該《規定》，并聯(lián)合縣委辦、縣紀委監委、縣司法局等部門(mén)進(jìn)行多次研究討論，形成了（征求意見(jiàn)稿），又面向縣發(fā)改、財政、司法、住建、自然資源等50多個(gè)部門(mén)征求意見(jiàn)，再次對《規定》進(jìn)行修改完善，并通過(guò)了縣政府政策法規審核。2022年4月11日，通過(guò)縣政府官方網(wǎng)站向社會(huì )征求意見(jiàn)。6月30日，經(jīng)縣政府第3次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，7月28日，以郟政〔2022〕8號印發(fā)實(shí)施。

三、制定意義

規范重大行政決策程序，是建設法治政府的必然要求，為推進(jìn)依法行政、加強政府自身建設具有重要意義。

第一，有助于加快推進(jìn)法治政府建設進(jìn)程。行政機關(guān)能否做到科學(xué)民主依法決策，體現著(zhù)依法行政的水平，關(guān)系到能否正確履行政府職能。這對深入推進(jìn)依法行政，加快建設高效誠信的法治政府有著(zhù)不可替代的現實(shí)意義。

第二，有助于更好地維護改革發(fā)展穩定大局。重大行政決策往往對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響，涉及重大公共利益或者社會(huì )公眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局。這對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )穩定大局具有重要的積極意義。

第三，有助于強化行政權力制約和監督。行政決策是行政權力運行的起點(diǎn)，也是規范行政權力的重點(diǎn)。對于我們進(jìn)一步加強法治政府建設，特別是推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化，有非常重要的現實(shí)意義和針對性。

四、主要內容

《規定》共分10章、60條，對重大行政決策事項范圍、重大行政決策的作出和調整程序等方面作出了具體規定。 

一是明確我縣重大行政決策事項范圍。《規定》明確了制定重大公共政策措施、實(shí)施重大公共建設項目等七方面重大行政決策事項范圍。

二是細化了重大行政決策的作出程序。《規定》明確了公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估程序的適用情形及具體要求，如規定除依法不予公開(kāi)的決策事項外，應當充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)；專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項應當組織專(zhuān)家論證；決策實(shí)施可能對社會(huì )穩定、公共安全等方面造成不利影響的，應當組織風(fēng)險評估。《規定》明確合法性審查、集體討論決定為必經(jīng)程序，特別是重大行政決策草案應當征求相關(guān)單位意見(jiàn)，決策承辦單位法制股出具合法性初審意見(jiàn)、并經(jīng)本單位集體討論，經(jīng)政府辦合法性審查后，提交縣政府常務(wù)會(huì )議研究決定。

三是規范了重大行政決策的調整程序。《規定》明確依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執行，需要作出重大調整的，應當履行相關(guān)法定程序。

四是完善了重大行政決策責任追究制度。明確了違反《規定》造成決策嚴重失誤的，對決策機關(guān)、承辦單位和執行單位、承擔論證評估工作的機構等追究相應的法律責任。

五、解讀機關(guān)及解讀人

1.解讀機關(guān)：郟縣人民政府辦公室

2.解讀人：劉進(jìn)軍

3.政策服務(wù)咨詢(xún)電話(huà)：0375-5161083

相關(guān)文件：郟縣人民政府關(guān)于印發(fā)郟縣重大行政決策程序規則的通知