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——2021年 11月在縣十五屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議上

郟縣人民政府

縣人大常委會(huì )：

我受縣政府委托，現將縣十五屆人大六次會(huì )議代表提出的建議辦理情況報告如下：

一、建議辦理情況

今年縣人大十五屆六次會(huì )議期間，代表們提出了133件建議。這些建議質(zhì)量較高、務(wù)實(shí)中肯、科學(xué)可行，體現了代表們站位全局、高度負責的精神，也充分反映了廣大人民群眾的心聲。按照《縣人大常委會(huì )辦理代表建議辦法》規定的時(shí)限，目前已全部辦復完畢，所提有關(guān)意見(jiàn)、建議已經(jīng)落實(shí)或正在深化落實(shí)。

（一）領(lǐng)導重視，明確辦理職責。縣政府一貫高度重視建議辦理工作，在今年縣兩會(huì )上，縣政府班子成員積極參加相關(guān)代表團討論，主動(dòng)了解代表所提建議情況，及時(shí)掌握代表關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。會(huì )后，縣政府及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，對辦理工作進(jìn)行研究部署，主要領(lǐng)導對涉及經(jīng)濟發(fā)展和民生問(wèn)題的重點(diǎn)建議進(jìn)行了批示，對承辦部門(mén)提出了明確要求。在辦理期間，縣政府有關(guān)領(lǐng)導多次聽(tīng)取建議辦理情況，現場(chǎng)調研督導辦理進(jìn)度，認真抓好每一件建議的辦理落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。

1.著(zhù)力辦好事關(guān)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的建議。如，安良鎮代表團張建政代表提出的“關(guān)于對安良鎮神前陶瓷園區基礎設施改造提升”的建議。縣發(fā)改部門(mén)積極成立領(lǐng)導小組，多次到安良鎮調研會(huì )商，切實(shí)解決園區經(jīng)濟發(fā)展所遇到的瓶頸問(wèn)題。一是做好長(cháng)遠規劃。在2021年編制《郟縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，專(zhuān)門(mén)對神前陶瓷園區的未來(lái)發(fā)展做出了規劃。依托安良神前陶瓷產(chǎn)業(yè)園，淘汰關(guān)閉效益低、能耗高的陶瓷企業(yè)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)向綠色制造、清潔生產(chǎn)、自動(dòng)化生產(chǎn)方向升級改造，打造成豫西南重要的陶瓷生產(chǎn)基地；二是推進(jìn)天然氣進(jìn)園區。依托平煤燃氣、天倫燃氣等燃氣公司，加快鄉鎮天然氣基礎設施建設，全面建成安良陶瓷園區集中式供氣基地和廣天鐵鍋園區天然氣供應站。三是積極與財政部門(mén)溝通對接。協(xié)同安良鎮編制園區建設規劃，對園區基礎設施項目進(jìn)行包裝，通過(guò)申請的財務(wù)部門(mén)各種債券資金及社會(huì )資金，建設倉庫、標準化廠(chǎng)房、公共停車(chē)場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)等設施，通過(guò)租賃、廣告等收益，經(jīng)營(yíng)盤(pán)活園區資產(chǎn)，進(jìn)一步提升完善園區基礎設施。代表們表示理解。

再如，冢頭鎮代表團李磊、呂亞鋒等代表提出的“提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的建議。縣政府及職能單位高度重視，在提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面多措并舉，取得了顯著(zhù)成效。（1）健全工作機制，打造一流營(yíng)商環(huán)境。2020年10月成立郟縣營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心，制定出臺了相關(guān)活動(dòng)方案，邀請中科院專(zhuān)家為郟縣營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行指導。根據企業(yè)發(fā)展需要，于2021年7月成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難，形成了郟縣特有的工作機制；（2）開(kāi)展專(zhuān)項問(wèn)題督查，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。先后多次召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境大會(huì )，對全縣營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行曝光和現場(chǎng)交辦，促進(jìn)整改落實(shí)，倒逼職能部門(mén)轉變觀(guān)念，服務(wù)好經(jīng)濟發(fā)展；（3）完善督查機制，接受社會(huì )各界監督。聘請20名特邀監督員，發(fā)揮好“眼睛”、“外腦”作用，開(kāi)展專(zhuān)項督導活動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題整改清倉見(jiàn)底。截至目前：共向34個(gè)單位集中交辦了80項營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，所提問(wèn)題現已全部整改完畢。代表們表示滿(mǎn)意。

2.著(zhù)力辦好事關(guān)百姓生活和群眾利益的建議。如，白廟鄉代表團陳建華代表提出的“關(guān)于加強眼明泉景區建設”的建議。我縣于2017年啟動(dòng)眼明泉國家3A級旅游景區創(chuàng )建工作，先后投入4億多元，完成全域森林綠化，建成游客中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、景觀(guān)設置、智慧監控體系等旅游服務(wù)功能設施，2020年成功創(chuàng )建成為國家3A級旅游景區。2021年以來(lái)，縣政府及文旅部門(mén)又啟動(dòng)眼明泉晉升國家4A級旅游景區工作，嚴格按照國家旅游景區質(zhì)量評定標準，強化景觀(guān)建設，提升服務(wù)質(zhì)量，現已完成晉級資料的制作報送。

再如，白廟鄉代表團王勇軍代表提出的“關(guān)于加快青龍東路建設”的建議。縣交通部門(mén)對此高度重視，積極進(jìn)行土地和地面附屬物的測量和登記，已于2021年2月3日進(jìn)行公開(kāi)招投標，于2021年3月9日開(kāi)工建設，預計工期18個(gè)月。截至目前：累計投資約1200萬(wàn)元，已完成主路面半幅破碎、路基開(kāi)挖及回填1200米，雨污水管道安裝及管溝回填1200米，慢車(chē)道路基開(kāi)挖及回填500米，第二層水泥穩定碎石基層900米。下一步將按照工期要求，精心組織、搶抓時(shí)間、保質(zhì)保量早日建成通車(chē)，方便群眾出行，進(jìn)一步推動(dòng)郟縣經(jīng)濟發(fā)展。

3.著(zhù)力辦好縣人大確定的重點(diǎn)建議。今年，縣人大針對社會(huì )普遍關(guān)注的、代表反映比較集中且多次反映的問(wèn)題，確定了7件重點(diǎn)代表建議。縣政府及各承辦單位將這些建議作為辦理重點(diǎn)，集中各方面的資源和力量，認真加以解決。如，王集鄉代表團趙兵、李振坤等代表提出的“關(guān)于加快北汝河省級濕地森林公園建設進(jìn)度”的建議。該項目于2020年9月25日正式開(kāi)工建設，規劃總面積1903公頃，計劃總投資1.34億元。截止目前：項目共計完成投資7266萬(wàn)元，占總投資52％。已鋪設景觀(guān)大道路基10.2公里、油面2.1公里，綜合服務(wù)中心管理房、5個(gè)驛站主體已完工，3座公廁正在建設，其中1座主體已完工，其余2座外圍擋墻已完工。下一步，縣林業(yè)部門(mén)將根據《北汝河濕地公園建設規劃》，督促施工單位科學(xué)施工、加快進(jìn)度，爭取在要求時(shí)間內，完成各項建設任務(wù)，把北汝河濕地公園打造成縣城高品位城郊公園。

再如，冢頭鎮代表團李磊、李建國等代表提出的“關(guān)于加大林下經(jīng)濟發(fā)展項目支持和技術(shù)指導，不斷推進(jìn)鄉村振興”的建議。2019年以來(lái)，縣林業(yè)部門(mén)及各鄉鎮通過(guò)外出學(xué)習考察及邀請專(zhuān)家指導，充分利用生態(tài)廊道林地林木資源，積極發(fā)展林下種菌、林下種藥、林下養殖等，提高林地經(jīng)濟效益。截至目前：以堂街、安良、白廟、渣園、姚莊5個(gè)鄉鎮為重點(diǎn)，已發(fā)展林下種植示范點(diǎn)6個(gè)，種植面積近8900畝，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。2021年以來(lái)，先后推薦6家合作社申報國家級林下經(jīng)濟示范基地、6家合作社申報省級林下經(jīng)濟示范基地、3家合作社申報省級林下經(jīng)濟發(fā)展項目。下一步，我縣將以鄉村振興戰略實(shí)施為統領(lǐng)，將林業(yè)資源優(yōu)勢積極轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取上級政策支持，不斷加大林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全縣林業(yè)真正實(shí)現“綠富郟縣”的目標。

（三）多措并舉，提升辦理質(zhì)量。

1.加強組織，壓實(shí)責任。縣政府按照歸口辦理的原則，對今年政府系統承辦的133件建議，根據涉及領(lǐng)域確定了54個(gè)承辦單位。縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好2021年縣人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，明確承辦單位的主要負責人為第一責任人，并確定一位副職分管辦理工作，指定機構和人員具體承辦。各承辦單位嚴格按照縣政府的要求，形成了責任清晰、任務(wù)明確，一級抓一級，層層抓落實(shí)的建議辦理工作機制。

2.強化督查，狠抓實(shí)效。一是代表視察監督。在辦理過(guò)程中，縣人大組織部分代表采取座談交流、聽(tīng)取匯報、實(shí)地視察等方式，多次深入到承辦單位、建議辦理現場(chǎng)，進(jìn)行調研督查。縣政府及職能單位認真聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化深化辦理舉措，確保建議辦理的落實(shí)；二是復文審核監督。辦理單位把建議辦理復文在答復代表前，先報送縣人大選工委、督查局審閱，經(jīng)審查合格后，方可答復代表，不合格的，重新辦理和報審；三是督辦查辦監督。縣督查局對建議辦理實(shí)行臺賬管理，定期到有關(guān)辦理單位進(jìn)行督查，詳細了解辦理進(jìn)度，幫助辦理單位協(xié)調解決遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保辦理效果。

3.積極溝通，密切聯(lián)系。在今年的建議辦理工作中，各承辦單位通過(guò)登門(mén)拜訪(fǎng)、專(zhuān)題調研、電話(huà)聯(lián)系等多種方式，積極與代表溝通辦理意見(jiàn)，有的放矢地開(kāi)展辦理工作。如發(fā)改委、農業(yè)農村局、林業(yè)局、文化廣電和旅游局等在辦理期間逐一與代表進(jìn)行充分對接，做到辦理前充分了解代表意圖，辦理中邀請代表積極參與，辦理后將辦理結果及時(shí)回復，認真征求代表對建議辦理意見(jiàn)，不斷提升建議辦結滿(mǎn)意率。目前，根據收回的溝通情況表看，各辦理單位與提出建議的代表聯(lián)系均在兩次以上。

三、存在問(wèn)題及下步打算

在縣人大常委會(huì )的監督指導下，在縣人大代表的大力支持下，建議辦理工作雖取得了一定的成效，但與縣人大常委會(huì )和各位代表的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還有一定差距。如：一些單位復文不夠詳實(shí)，個(gè)別單位存在重答復輕落實(shí)現象，復雜疑難問(wèn)題解決不及時(shí)、不徹底等。對此，我們將不斷強化辦理機制，嚴格辦理標準，加強辦理督查，以更加嚴肅務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以更高的質(zhì)量和效率認真做好建議辦理工作。一是進(jìn)一步強化對代表建議辦理工作重要性的認識，切實(shí)保障件件有落實(shí)、件件有回復；二是進(jìn)一步提高與人大代表聯(lián)系溝通頻次和質(zhì)量，不斷提高見(jiàn)面率、回訪(fǎng)率、滿(mǎn)意率；三是進(jìn)一步加大督查力度，狠抓辦理實(shí)效，及時(shí)反饋辦理結果，征詢(xún)代表意見(jiàn)，自覺(jué)接受代表監督。

主任、各位副主任、各位常委，人大代表建議既是縣政府科學(xué)決策的寶貴資源，也是體察民情、了解民意的重要途徑和橋梁，更是督促縣政府改進(jìn)工作、提高行政能力的重要動(dòng)力。在下步工作中，我們將認真踐行執政為民、服務(wù)為民的宗旨，持續深入做好今年的建議辦理工作。同時(shí)，衷心希望各位人大代表對政府工作提出更多的寶貴意見(jiàn)和建議，一如既往的支持政府工作。

報告完畢，請予審議！